Е. В. Кучменко заместитель начальника отдела охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, к г. н
| Вид материала | Доклад |
- Е. В. Кучменко заместитель начальника отдела охраны окружающей среды министерства природных, 3818.85kb.
- Отчет Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области за 2010 год, 1105.81kb.
- Программа научно-практической конференции (секционного заседания) Министерства природных, 68.78kb.
- О. Н. заместитель начальника отдела экологической экспертизы и нормирования управления, 117.38kb.
- Отчет комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Сокольского, 394.95kb.
- Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
- Енте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области признан Глущенко, 57.86kb.
- Нистерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного, 440.81kb.
- Правительство пензенской области постановление от 6 марта 2006 г. N 94-пп об утверждении, 210.48kb.
- Научно-практическая конференция 26 ноября 2010 г., Новосибирск, 189.98kb.
6.2. Ведение деятельности по контролю (надзору) в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ)
Контрольно-надзорная деятельность Управления Росприроднадзора по Иркутской области (далее Управление) в 2010 году была нацелена на проверку выполнения природопользователями требований природоохранного законодательства, в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов, охраны земельных, растительных ресурсов, за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территориях федерального значения, за соблюдением требований природоохранного законодательства и использования природных ресурсов хозяйствующими субъектами, расположенными на особо охраняемых природных территориях федерального значения Иркутской области.
Все проводимые контрольные мероприятия осуществлялись согласно Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2006 №294-ФЗ.
В 2010 году в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения государственными инспекторами Управления проведено 43 проверки. Выявлено 30 нарушений природоохранного законодательства. По всем нарушениям выданы предписания с конкретными сроками исполнения.
Предъявлено 34 штрафа на юридических, должностных и физических лиц на общую сумму 3689,0 тыс. руб. Из указанной суммы взыскано 220,0 тыс.руб., 840,0 тыс.руб. выиграны Управлением по суду и направлены по подведомственности для принудительного взыскания, 1630,0 тыс.руб. отменены решением Арбитражного суда Иркутской области, 995,0 тыс.руб. находятся в судебном производстве.
Управление участвовало в проводимых Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой проверках. Всего за отчетный период проведено 7 совместных проверок, проверен 31 объект.
Сравнительный количественный анализ результатов деятельности по контролю и надзору за ООПТ в 2010 году по сравнению с 2009 годом
| Показатели | За 2009 год | За 2010 год |
| Проведено проверок, всего в т.ч.: | 32 | 43 |
| плановых проверок | 6 | 24 |
| внеплановых проверок | 26 | 3 |
| рейды | | 16 |
| участие в проверках прокуратуры | | 31 |
| Предъявлено штрафов тыс.руб. | 320,0 | 3689,0 |
| Взыскано штрафов тыс.руб. | 118,0 | 220,0 |
Проведены проверки 22 баз отдыха, расположенные на побережье озера Байкал в границах Прибайкальского национального парка:
Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок на ООПТ, являются:
- Отсутствие Лицензии на право пользования недрами в целях добычи подземной воды.
- Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных норм.
- Отсутствие Договора, Решения на пользование водным объектом.
- Не оформлены в установленном порядке регистрация Договоров аренды земельных участков.
- На землях сельскохозяйственного назначения, входящих в состав Прибайкальского национального парка, без процедуры перевода в земли рекреации администрация Ольхонского районного муниципального образования предоставила земельные участки для строительства баз отдыха, в результате чего не соблюдается целевое назначение и правовой режим разрешенного использования земель в соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ.
- Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
Департаментом Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу при участии Управления проведена проверка Федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Байкало-Ленский».
В ходе проверки выявлено 32 нарушения.
На участке Берег бурых медведей, на кордонах: м.Анхалой, м.Покойный, м.Большой Солонцовый, м.Северный Кедровый, м.Елохин, а также на территории ТДС метеостанция «Солнечная» обнаружено захламление территории твердыми бытовыми отходами, нарушение правил хранения ГСМ. Кроме того, на кордонах м.Покойный, м.Большой Солонцовый, м.Елохин выявлена незаконная рубка деревьев, а на м. Покойный выпас скота осуществлялся в прибрежной защитной полосе оз. Байкал. Выявленные комиссией нарушения являются следствием недостаточной работы службы охраны территории заповедника по контролю за соблюдением установленного особого режима охраны.
Заповедник в 2008-2010 годах осуществлял использование лесов, расположенных на территории Заповедника, для заготовки древесины по договорам купли-продажи гражданам, постоянно проживающим в данной местности, в отсутствии проекта освоения лесов и лесной декларации.
Заповедник не укомплектован средствами пожаротушения.
За выявленные нарушения вынесено 5 постановлений о назначении административного наказания на государственных инспекторов заповедника на общую сумму 9,0тыс.руб., взыскано 5,0тыс.руб.
Проведены проверки ООПТ в рамках подготовки к пожароопасному сезону 2010 года с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Всего на землях ООПТ федерального значения в 2010 году зарегистрировано 32 пожара на площади 2282 га:
- 29 пожаров в ФГУ «Прибайкальский национальный парк» на площади 2034,3 га;
- 3 пожара в ФГУ «Байкало-Ленский заповедник» на площади 248 га;
- ФГУ ГПЗ «Витимский» пожаров не зарегистрировано.
Направлены рекомендации в ФГУ «Прибайкальский национальный парк», ФГУ «Байкало-Ленский заповедник», ФГУ ГПЗ «Витимский» об организации патрулирования, проведения мероприятий по агитации и пропаганде по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.
Направлены предложения для координационного совета при Губернаторе Иркутской области о проведении лесоустроительных работ на ООПТ федерального значения Иркутской области и о возможности создания охранной зоны акватории озера Байкал по береговой линии ФГУ «Прибайкальский национальный парк» и ФГУ «Байкало-Ленский заповедник».
Проведено 6 рейдовых мероприятий на территории государственного природного заказника федерального значения «Красный Яр» с целью проверки соблюдения установленного режима особой охраны на территориях государственных природных заказников.
Патрулировалась территория, находящаяся в Тугутуйском лесничестве. Въезды на кордоны перекрыты шлагбаумами, следов заезда автомашин на территорию заказника и ведение хозяйственной деятельности не обнаружено. Во время проведения патрулирования выявлено 4 (четыре) нарушения природоохранного законодательства в части нарушения установленного режима особой охраны. Оформлено 4 штрафа на физических лиц по 1,0 тыс.руб. каждый, штрафы оплачены в добровольном порядке.
Сотрудниками управления составлено два сообщения о наличии события административного правонарушения в отношении 2-х граждан, которые занимались производством охоты загонным способом на территории заказника «Красный Яр» в 110 квартале урочища «Химдым». Граждане находились с заряженным (патрон в патроннике) охотничьим нарезным оружием без разрешения органов УВД Иркутской области на право хранения и ношения огнестрельного оружия.
В действиях данных граждан усматриваются признаки нарушения, предусматривающие уголовную ответственность. Материалы данного правонарушения направлены для рассмотрения и принятия правового решения в Управление внутренних дел по Иркутской области.
На протяжении ряда лет основными проблемами в управлении ООПТ федерального значения на территории области являются:
1. Отсутствие у ФГУ «Прибайкальский национальный парк» установленных границ и государственной регистрации прав землепользования на всю территорию парка.
2. Отсутствие современных материалов лесоустройства в ФГУ «Прибайкальский национальный парк», ФГУ Государственный природный заповедник «Байкало - Ленский» и ФГУ ГПЗ «Витимский».
3. Вызывает особую озабоченность побережье Малого моря в Ольхонском районе, где в состав ГУ «Прибайкальский национальный парк» в соответствии с Постановлением Правительства по его организации вошли 110 тыс. га земель без изъятия их из сельскохозяйственного оборота. В настоящее время сельхозпредприятия, располагавшиеся на этих землях распались, а освободившиеся земли, без изменения их целевого назначения, незаконно выделяются администрацией Ольхонского района для использования в рекреационных целях.