Geum.ru

Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
-охраны труда:

В целях обеспечения защиты прав граждан на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, в 2011 году было проведено 1263 проверки соблюдения законодательства об охране труда, в ходе которых выявлено 11698 нарушений трудовых прав работников в сфере охраны труда (в среднем 9,3 нарушений, выявленных в ходе одной проверки).

При осуществлении надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда основное внимание государственных инспекторов труда было направлено на реализацию профилактических мер, ориентированных на предупреждение и локализацию правонарушений, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

В 2011 году государственными инспекторами труда было проведено 646 проверок соблюдения работодателями требований статей 212 и 225 ТК РФ в части обеспечения установленного порядка проведения обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда, в ходе которых было выявлено 3803 нарушения (в среднем 5,9 нарушений, выявленных в ходе одной проверки).

Наиболее распространёнными нарушениями законодательства по этим вопросам являются:

- не прохождение руководителями и специалистами проверки знаний по охране труда;

-допуск работников к самостоятельной работе без инструктажа, обучения и проверки знаний по охране труда, стажировки безопасным приемам выполнения работ.

По результатам проверок в связи с не прохождением в установленном порядке и в установленные сроки обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний охраны труда по требованию государственных инспекторов труда было отстранено от работы 396 работников организаций.

В Эвенкийском филиале ГУ «Красноярский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» к работе были допущены без обучения и проверки знаний по охране труда: газогенераторщик , гидронаблюдатели постов, техники-аэрологи , инженер по эксплуатации гидрометеорологических приборов, оборудования и систем. Все указанные работники (18 человек) предписанием государственного инспектора труда были отстранены от работы.

В ООО « Энерго-защита» ( производство прочих строительных работ) были отстранены от работы охранники Ж.и С. в связи с допуском к работе без проведения вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте.

В ОАО "Красноярский электровагоноремонтный завод" отстранен от работы слесарь по ремонту и обслуживанию тепловых сетей , с которым не проведен инструктаж по охране труда при работе на высоте. В Красноярской дирекции по управлению терминально - складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально - складским комплексом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" отстранен от работы газосварщик Т., как не прошедший обучение и проверку знаний по охране труда на право работы с газовыми баллонами.

В ООО «Ачинская топливная компания» отсутствуют программы обучения по охране труда для работников, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда (для водителей грузового автомобиля); приказом работодателя не создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда работников, занятых на выполнении работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, в составе не менее трех человек, на момент начала проверки водители организации допущены к работе без проведения очередной проверки знаний требований охраны труда.

В Восточно – Сибирском филиале ОАО АКБ "РОСБАНК" отстранены от работы 8 водителей, как не прошедшие инструктаж по охране труда.

В 2011 году отстранены от работы, как не прошедшие обучение и проверку знаний по охране труда в обучающей организации: начальник управления образования Богучанского района, директор КГБОУ НПО «Профессиональное училище №61» , начальник отдела образования Казачинского района , директор МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Лесосибирска» , заместитель директора ООО ОА «Ангара», управляющий филиалом ФКБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» в Красноярске , директор ООО «ФармМед» , директор МУП «Коммунальник», директор ООО «АвангардСтрой», директор, начальник цеха и другие ООО«Воротные системы».

В отчетном периоде было проведено 525 проверок соблюдения требований статьи 221 ТК РФ в части соблюдения установленного порядка обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, в ходе которых выявлено 1234 нарушения (в среднем 2,4 нарушения, выявленных в ходе одной проверки).

Наиболее типичными нарушениями требований законодательства по обеспечению работников СИЗ, допускаемых во многих организациях, являются следующие:

-не обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих:

-приобретаемые работодателями СИЗ не имеют деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия требованиям охраны труда;

-не организован надлежащий учёт и контроль за выдачей работникам СИЗ и установленный порядок их хранения;

-не проводится инструктаж работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности СИЗ;

-не производится своевременная замена СИЗ в случаях их порчи до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника, их стирка, чистка и ремонт.

По результатам проведенных проверок государственными инспекторами труда было запрещено использование приобретённых работодателями 405 единиц СИЗ, не имевших сертификата соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда.

В ОАО «РУСАЛ Ачинск» (производство оксида алюминия (глинозема) в цехе кальцинированной соды запрещена эксплуатация средств индивидуальной защиты от падения с высоты: 21 страховочной привязи «ТИТАН 2р» с поясом и 21 страховочного стропа «МАНИАРД МЕ-86», которые не подвергались испытанию.

При проверке ООО «Аэропорт «Норильск» было установлено, что в складе ОМТС коммерческой службы подготовлены к выдаче работникам 4 защитные каски ТУ 13-983-93 с просроченным сроком годности (1995 года выпуска, срок эксплуатации 4 года с момента изготовления). Предписанием госинспектора труда их использование было запрещено.

В МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Лесосибирска» запрещена эксплуатация поясов предохранительных, как не прошедших испытания в установленном порядке.

В МБУЗ «Городская детская больница № 8» водители не обеспечены спецодеждой, специальной сигнальной одеждой повышенной видимости (жилет сигнальный).

В ООО "Березовская мебельная фабрика" не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты сборщики мебели, на предприятии не организована стирка и ремонт средств индивидуальной защиты работников, вследствие чего работники стирают и ремонтируют свою спецодежду сами. Затраты на проведение стирки и ремонта СИЗ работникам не компенсируются.

В ООО "Сибирские колбасы" приобретаются и выдаются работникам СИЗ, не имеющие декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия костюмы х/б, халаты х/б, сапоги резиновые и другие. При заключении трудового договора работников не знакомят с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ (трудовой договор от 20 октября 2011 года № 529 и другие), не организован учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты, а именно в личных карточках учета СИЗ отсутствуют наименования средств, предусмотренных по типовым отраслевым нормам, а также подпись начальника цеха (личная карточка грузчика участка складского хозяйства Б., фасовщицы участка фасовки С.и другие).

В КГОУ "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" не оформлены личные карточки учета выдачи СИЗ.

ООО «ПТ плюс» (полиграфическая деятельность): при заключении трудового договора работников не информируют с соответствующими его профессии и должности нормами выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также с «Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ 01.06.2009г. №290н; не соблюдается своевременность выдачи работникам СИЗ: костюмы и халаты хлопчатобумажные последний раз выдавались в 2009 году.

ОАО «Разрез Сереульский» работникам горных участков не в полном объеме выдаются СИЗ: плащи непромокаемые, очки защитные, каски защитные с боковыми карманами для крепления наушников и др. Работникам организации, выполняющим работы, связанные с трудно смываемыми загрязнениями: маслами, смазками, нефтепродуктами, лаками, красками, смолами, клеем, битумом, силиконом, не выдается очищающая паста для рук.

В ООО "Фортуна плюс" (розничная торговля моторным топливом) для учета выдачи работникам и сдачи ими средств индивидуальной защиты применяются карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, не установленного образца; работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в установленные сроки; в РУ-0,4 кВ АЗС №26 находится 1 пара (б/н) не испытанных в установленном порядке диэлектрических перчаток.

В ООО «К и К» (производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей) машинисты кранов, грузчики, стропальщики, водители погрузчиков, водители электро- и автотележки не обеспечены жилетами сигнальными; обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами осуществляется с нарушением установленных норм: ежемесячно работникам выдается по 200 гр. мыла и по 45 мл. защитного крема.

ООО «Русский профиль-Железногорск» (производство строительных металлических изделий): учет выдачи работникам СИЗ фиксируется в карточках не установленной формы; нарушаются нормы обеспечения СИЗ, не выданы ботинки кожаные с защитным подноском сверловщикам, операторам покрасочного оборудования, резчикам на пилах, операторам автоматических и полуавтоматических линий. Допускается приобретение СИЗ с истекшим сроком действия сертификатов. При проверке сверловщики выполняли работу в личной одежде, т.к. выданные им костюмы хлопчатобумажные пришли в негодность, а срок действия сертификатов на указанные костюмы истек до момента их выдачи. Мастер участка сверловки Ш. при проверке выполнял работу сверловщика, при этом не применял выданную ему специальную одежду, т.к. с его слов «ему в ней жарко».

В отчетном периоде государственными инспекторами труда было проведено 535 проверок соблюдения работодателями установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями статьи 212 ТК РФ, по результатам которых выявлено 946 нарушений (в среднем 1,8 нарушение, выявленных в ходе одной проверки).

Основными нарушениями, выявленными государственными инспекторами труда в 2011 году при проверке хозяйствующих субъектов по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда являются следующие:

-не проведение многими работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда;

- результаты аттестации рабочих мест не доводятся до сведения работников организации;

-игнорирование результатов аттестации рабочих мест при планировании и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда и решении вопросов предоставления работникам установленных законодательством гарантий и компенсаций за условия труда.

Не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда в проверенных организациях: МБУЗ «Городская поликлиника 4», ООО «Вербена» (ОКВЭД- 52.31), ООО «Стомалюкс», ООО " Центр-Услуги " (ОКВЭД - 70.20.2), ООО «Красноярск-Торг», ООО «Стэлс» (ОКВЭД – 51.34.21), ООО «Авента» (ОКВЭД-52.11.2), ООО «Дионисий»(ОКВЭД-52.25.11), МБУЗ «Городская детская больница № 8», МОУ Анашенская средняя общеобразовательная школа №1, отдел образования администрации Казачинского района, ООО «Строймонтаж», ООО «Красноярсктрансстрой-М», ООО "Байкос-Искра", ООО «Сердолик» (ОКВЭД 64.20.12), ООО «Артэкс» (ОКВЭД 64.20.12), ООО «Игра-Сервис» (ОКВЭД 64.20.11), ООО «КрасТел+» (ОКВЭД 64.20.11), ОАО «Фирма Энергозащита», Назаровский завод ТиИК и другие.

В ООО «Кислородно-ацетиленовый завод» аттестация рабочих мест по условиям труд завершена в 2007 году, но работники не ознакомлены с результатами АРМ - отсутствуют росписи в картах аттестации по профессиям: машинист компрессорных установок, испытатели баллонов, лаборант химического анализа, подсобный рабочий, наполнитель баллонов и др.; рабочие места водителей грузового автомобиля и автопогрузчика не аттестованы по условиям труда.

В ОАО «Разрез Сереульский» в большинстве карт аттестации участка горных работ в строке 30 (оценка условий труда по обеспеченности СИЗ) сделана запись «рабочее место соответствует требованиям СИЗ», однако в Протоколах оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте указано, что данные рабочие места не соответствуют требованиям обеспеченности работников СИЗ. Примером тому карты аттестации по профессиям: машинист бульдозера; машинист автокрана, машинист крана, водитель КАМАЗа, водитель БЕЛАЗа, тракторист и др. Указанные противоречия не позволяют подтвердить соответствие проведенной аттестации нормативным требованиям.

В отчетном периоде наибольшее количество нарушений ст. 212 ТК РФ выявлено в части обеспечения соответствия осуществляемых в организациях технологических процессов, применяемых инструментов и материалов, эксплуатирующихся зданий, сооружений и оборудования требованиям охраны труда. В ходе проверок выявлено 4102 нарушения (в среднем 3,2 нарушения на одну проверку).

По результатам проверок было оформлено и направлено в суды 7 протоколов о временном запрете эксплуатации 16 единиц различного производственного оборудования из-за выявленных нарушений требований охраны труда, представлявших непосредственную угрозу жизни и здоровья работников.

В судебном порядке запрещена эксплуатация фуговального станка продольной распиловки древесины из-за отсутствия защитного ограждения режущего инструмента у Индивидуального предпринимателя Уварова А.И.(ОКВЭД 52.44.5).

В ООО «Аэропорт «Норильск» из-за отсутствия технического освидетельствования эл/тельфера (инв. № отсутствует) в моторном цехе Ремонтного бокса службы спецтранспорта и аэродромной механизации, пылеотсасывающего устройства на заточном станке в здании ОГМ (инв. №00004564), защитного ограждения диска пилы циркульного (круглопильного) деревообрабатывающего станка (№ 3974) службы АХО, не проведения очередного технического осмотра штабелера гидравлического г/п 1000 кг (инв. № 00005562) в техническом складе № 7 эксплуатация указанного оборудования была приостановлена.

При проведении проверок наиболее типичные нарушения требований безопасности при эксплуатации зданий и сооружений установлены в ГП КК «Казачинское АТП», Дивногорском ГМО ГУ «Красноярского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями», в КГОУ "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края", в Эвенкийском филиале ГУ «Красноярский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» и других, где не назначены ответственные по надзору за зданиями и сооружениями, не оформлены журналы по техническому осмотру строительных конструкций зданий и сооружений, не созданы комиссии по наблюдению за состоянием зданий и сооружений.

Большую долю нарушений занимают нарушения ст. 212, 213 ТК РФ в части проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников. В 2011 году было выявлено 754 нарушения в ходе 372 проверок (в среднем 2,8 нарушения, выявленных в ходе одной проверки).

Наиболее типичными нарушениями требований законодательства по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников, являются следующие:

- не проведение медицинских осмотров, отсутствие утвержденного в установленном порядке контингента лиц, подлежащих медосмотрам;

- проведение предварительного при приеме на работу медосмотра за счет работников организации;

- нарушение сроков проведения медицинских осмотров.

Не проводились медосмотры работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, в ООО «Вербена» (ОКВЭД- 52.31), ООО «МИГ» (ОКВЭД - 52.31), МБУЗ Минусинская городская детская поликлиника», ООО «ПиК-99» (производство мебели), ООО ОА «Аргус», ООО «САНктъ» (производство прочей мебели), ООО «ПТ плюс» (полиграфическая деятельность, не включенная в другие группировки), ООО «ПСК «Пентар» (производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи), ФКБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» в Красноярске, Филиал «Красноярский» ОАО «АЛЬФА-БАНК», ООО «Унипром-Строй», ООО «Воротные системы»,ООО «Ачинская топливная компания» и других.

Работодатели не возмещают расходы за прохождение предварительного медицинского осмотра в организациях: ООО «Канскагропромснаб-Нефтепродукт» (оптовая торговля моторным топливом), ООО «Сибирская конструкция» (производство строительных металлических конструкций и изделий), Красноярский филиал ОАО "АК БАРС" Банк, Красноярский филиал ОАО «Банк Москвы», ООО «Шушенская марка», генеральный директор Иванов В.И. и других.

В отчетном периоде проведено 204 проверки соблюдения установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве, в результате которых выявлено 500 различных нарушений (в среднем 2,5 нарушения, выявленных в ходе одной проверки).

Анализ результатов проверок показывает, что основными нарушениями порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, установленного статьями 227-231 ТК РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, являются:

-нарушение работодателями установленных сроков расследования несчастных случаев на производстве;

-нарушение установленного порядка направления извещений о происшедших групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях, несчастных случаях со смертельным исходом в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации, и, как следствие, расследование указанных несчастных случаев комиссиями ненадлежащего состава;

-несоответствие причин несчастных случаев на производстве, установленных в ходе расследования, фактическим обстоятельствам происшествия несчастных случаев;

-необоснованное возложение вины в происшедшем несчастном случае на пострадавшего (в первую очередь – при проведении расследований легких несчастных случаев комиссиями организаций) и, как следствие, необоснованное освобождение от ответственности должностных лиц организаций, ответственных за допущенные нарушения государственных нормативных требований охраны труда, послуживших истинными причинами несчастных случаев;

-нарушения установленного порядка оформления материалов расследования, в том числе актов о несчастных случаях на производстве формы Н-1;

-необоснованная квалификация несчастных случаев как не связанных с производством.

В результате осуществления госинспекцией труда в 2011 году мероприятий по надзору за соблюдением установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве было выявлено и расследовано в установленном порядке 15 сокрытых несчастных случаев на производстве, включая 6 тяжелых несчастных случаев, 6 несчастных случаев со смертельным исходом, других-3 случая.

Так, 09.02.2011 года у ИП Счастного М.И. (ОКВЭД 50.20.1) при выполнении работ в ремонтном боксе двигавшимся назад легковым автомобилем был прижат к воротам и получил при этом травму руки (перелом локтевого сустава) автослесарь Т. Работодателем несчастный случай расследован не был. Информация о происшедшем несчастном случае поступила в Государственную инспекцию труда из органов МВД. Случай был расследован государственным инспектором труда как сокрытый.

По жалобе стрелка Красноярского отряда ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ на Красноярской железной дороге» К. госинспектором труда проведено дополнительное расследование произошедшего с ним несчастного случая, так как комиссия предприятия отказала ему в составления акта формы Н-1. В соответствии с Заключением государственного инспектора труда случай был квалифицирован как несчастный случай на производстве. Решение госинспектора труда признано законным решением Кировского суда г.Красноярска от 24.11.2011 года.

При проведении документарной проверки материалов расследования группового несчастного случая с тяжелым исходом, происшедшего в результате дорожно-транспортного происшествия 10.12.2010 года в Красноярском Государственном аграрном университете, установлены нарушения: комиссия установила причины несчастного случая без использования материалов правоохранительных органов, расследовавших ДТП, в акте Н-1 остались не заполненными пункты «Организация, направившая работника», «Профессиональный статус», сведения о проведении вводного инструктажа, обучения и проверки знаний по охране труда

В ЗАО «Сибирь» (разведение крупного рогатого скота) не сохранены материалы расследований несчастных случаев на производстве, происшедших в 2010 году с телятницей З. и дояркой К.

ФГУП «Горно-химический комбинат» ( производство ядерных материалов) : в Акте №1 о несчастном случае на производстве по форме Н-1, происшедшем 19.01.2010 с мастером участка РЗ Н., при формулировке причин несчастного случая не указаны ссылки на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов; в п.10 Акта не указаны требования законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая. Нарушены сроки расследования данного несчастного случая.

В ООО «Форвард» (производство пиломатериалов), ООО «Одиссей» (производство пиломатериалов) отсутствуют журналы регистрации несчастных случаев на производстве.

В ООО «Завод полупроводникового кремния» (производство основных химических веществ) в 2011году произошло 2 несчастных случая с легким исходом: со сметчиком Г.и с машинистом компрессорных установок П. По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавших при несчастном случае на производстве, работодатель (его представитель) не направил в Государственную инспекцию труда сообщение по форме № 8 о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.