Счетная палата российской федерации государственное научное учреждение
| Вид материала | Документы |
- Счетная палата российской федерации государственное научное учреждение, 3175.12kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 3 мая 2011 года, 1007.18kb.
- Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное научное, 1938.46kb.
- В. С. Холзаков Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский, 4972.66kb.
- Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекс, 293.91kb.
- Конституции Российской Федерации, закона Российской Федерации «О торгово-промышленных, 183.32kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 4 мая 2011 года, 369.66kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное научное, 248.88kb.
- Шиловская светлана Александровна совершенствование регулирования рынка зерна и продуктов, 518.33kb.
- План Введение 3 История развития государственного финансового контроля в России., 371.1kb.
МЕТОДОЛОГИЯ ПОСТРОЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО УЧЕБНИКА ПО КУРСУ «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА»
РЕФЕРАТ
Отчет: 34 страницы, 5 рисунков.
Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ГИАС КСО, КОМПЛЕКСНЫЙ УЧЕБНИК, СТРУКТУРА, КНИЖНЫЙ КОМПОНЕНТ, ЭЛЕКТРОННЫЙ КОМПОНЕНТ, МУЛЬТИМЕДИА, КОНТЕНТ, МЕТОДОЛОГИЯ, УЧЕБНЫЕ МОДУЛИ.
Цель работы – методологическое обоснование построения комплексного учебника по курсу «Информационное обеспечение государственного аудита».
В процессе работы получены следующие результаты:
- приведены методологические принципы создания комплексного учебника как эффективного учебного средства для системы повышения квалификации специалистов КСО РФ;
- определен состав и структура комплексного учебника по вышеупомянутому курсу с учетом его целевого назначения и рекомендации по совместному использованию электронного и печатного компонентов при изучении курса;
- разработаны рекомендации по подготовке отдельных составляющих комплексного учебника.
Практическая значимость. Выполненные работы позволяют приступить к созданию современного учебного средства по курсу «Информационное обеспечение государственного аудита». Комплексный учебник по мере его создания может быть использован в системе повышения квалификации специалистов контрольно-счетных органов Российской Федерации.
___________________
Шифр «6.2-3»
Договор № 059 от 27.04.2009 г.
Исполнитель: к.э.н. Д.Б. Григорович
Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП,
к.э.н. Е.В. Чикляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ПОДХОДОВ К ПРОГРАММНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ТИПОВЫХ ЭЛЕМЕНТОВ СТРУКТУРЫ ЭЛЕКТРОННОГО КОМПОНЕНТА КОМПЛЕКСНОГО УЧЕБНИКА «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА»
РЕФЕРАТ
Отчет: 51страница, 1 таблица, 14 рисунков.
Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ, ГИАС КСО, КОМПЛЕКСНЫЙ УЧЕБНИК, ЭЛЕКТРОННЫЙ КОМПОНЕНТ, ПРОГРАММНАЯ СТРУКТУРА, МУЛЬТИМЕДИА, КОНТЕНТ, FLASH, JAVASCRIPT, ИНТЕРАКТИВНЫЙ ВИЗУАЛЬНЫЙ СЛОВАРЬ, МУЛЬТИМЕДИЙНАЯ ВИДЕОЛЕКЦИЯ.
Цель работы – разработка программной структуры комплексного учебника «Информационное обеспечение государственного аудита» и исследование подходов к программной реализации ее типовых элементов.
В процессе работы получены следующие результаты:
- проанализированы и определены технологические подходы к программной реализации электронного компонента комплексного учебника;
- разработана программная структура электронного компонента комплексного учебника;
- разработаны программные шаблоны типовых элементов электронного компонента и порядок их наполнения контентом;
Практическая значимость. Выполненные работы позволяют приступить к созданию современного учебного средства по курсу «Информационное обеспечение государственного аудита». Данный учебник по мере его создания может быть использован специалистами территориальных подразделений контрольно-счетных органов Российской Федерации.
__________________
VII. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КОМИССИЯХ И РАБОЧИХ ГРУППАХ ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ И АЗОСАИ
Шифр «7.1.1»
Государственный контракт № 21/гк от 15.07.2009 г.
Исполнитель: СПИИ РАН, д.т.н., проф. С.В. Лысенко
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Т.В. Ярыгина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
Обоснование предложений по противодействию
со стороны государства системным рискам
финансово-кредитной сферы и их
негативному воздействию на устойчивость
государственных финансов
на основе использования ключевых показателей
и отчетности о финансовой стабильности
РЕФЕРАТ
Отчет: 830 страниц, 34 таблицы, 212 рисунков.
Ключевые слова: СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ, СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АУДИТ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ, РЕСУРСЫ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, РИСК, СИСТЕМНЫЙ РИСК, КОМПЛЕКСНЫЙ РИСК, КОМПЛЕКСИРОВАННЫЙ РИСК, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ОТЧЕТНОСТЬ, ФИНАНСОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ, ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СФЕРА, УСТОЙЧИВОСТЬ, МОДЕЛИ, МЕТОДЫ, МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, МЕТОДИКИ, МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛИ, КРИТЕРИИ.
Цель работы - обеспечение снижения системных рисков финансово-кредитной сферы за счет использования информационно-аналитических технологий.
В процессе работы получены следующие результаты:
- представлен понятийный аппарат исследования системных рисков в финансово-кредитной сфере;
- определены базовые принципы решения задач идентификации, исследования, недопущения, противодействия, предотвращения, парирования системных рисков и их последствий в финансово-кредитной сфере;
- сформулированы концептуальные основы исследования системных рисков, позволяющие реализовать выявление неблагоприятных событий, и на этой основе выполнять выявление неблагоприятных событий и неблагоприятных результатов проявления неблагоприятных событий;
- определены подходы к оценке возможных величин потерь в результате реализации совокупностей неблагоприятных событий и оценки возможностей проявления совокупностей неблагоприятных событий;
- выявлены предпосылки недопущения, противодействия, предотвращения, парирования системных рисков и их последствий в финансово-кредитной сфере;
- разработан базовый классификатор нежелательных событий и результатов, определяющих системные риски и их последствия в финансово-кредитной сфере;
- дано обоснование принципов выбора оцениваемых характеристик системных рисков;
- определены требования к предельно допустимым значениям неблагоприятных результатов и другим характеристикам риска в финансово-кредитной сфере;
- обоснованы подходы к учету случайностей разного вида на основе эмпирио-эвристического оценивания макроэкономических характеристик при исследовании системных рисков в финансово-кредитной сфере;
- определены показатели риска в финансово-кредитной сфере;
- предложена вербальная постановка задачи оценки системных рисков и их последствий в финансово-кредитной сфере;
- формализована постановка задачи оценки системных рисков и их последствий в финансово-кредитной сфере;
- представлены базовые модели оценки индикаторов системных рисков на основе использования ключевых национальных показателей и эмпирио-эвристических принципов оценки проявлений случайностей разного вида;
- даны рекомендации по морфологической и функциональной структурам моделей для оценки системных рисков и их последствий в финансово-кредитной сфере;
- предложены базовые методы моделирования для оценки системных рисков и их последствий;
- разработаны базовые модели для оценки системных рисков и их последствий в финансово-кредитной сфере на основе результатов применения стохастического имитационного вычислительного эксперимента с аналитическими и программными моделями;
- использованы базовые вычислимые модели общего равновесия, отличающиеся непосредственным описанием развития экономики, как процесса взаимодействия нескольких ключевых групп субъектов, каждая из которых преследует собственные интересы;
- применена семантическая модель текстовой информации для обеспечения анализа системных рисков;
- даны базовые модели деятельности со стороны государства по недопущению, противодействию, предотвращению, парированию системных рисков и их последствий в финансово-кредитной сфере;
- предложены базовые методы оценки индикаторов системных рисков на основе использования ключевых национальных показателей, методов трансформационного унифицированного моделирования, глобальной чувствительности индикаторов к изменению ключевых национальных показателей;
- проанализированы базовые методы деятельности государства по недопущению, противодействию, предотвращению, парированию системных рисков и их последствий в финансово-кредитной сфере;
- предложена архитектура информационных технологий для решения проблем снижения системных рисков финансово-кредитной сферы на основе использования ключевых показателей и отчетности о финансовой стабильности, ВРМ систем, многоагентных систем, систем поиска скрытых системных логических закономерностей, интервальной математики, математического дискретно-динамического моделирования, алгебры нечетких чисел;
- сформулированы требования к информационной системе оценки системных рисков финансово-кредитной сферы на основе использования ключевых показателей и отчетности о финансовой стабильности как элемента референсной модели оценки управления развитием;
- разработан макет информационной системы оценки системных рисков финансово-кредитной сферы на основе использования ключевых показателей и отчетности о финансовой стабильности как элемента референсной модели оценки управления развитием.
Практическая значимость. Результаты исследований могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при выполнении приоритетных направлений деятельности в части проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по обеспечению снижения системных рисков финансово-кредитной сферы за счет использования информационно-аналитических технологий.
_____________________
Шифр «7.1.2»
Государственный контракт № 18/гк от 10.07.2009 г.
Исполнитель: ИСК РАН, д.э.н., проф. Л.Ф. Лебедева
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Т.В. Ярыгина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
Обоснование предложений по повышению эффективности использования ключевых национальных показателей в стратегиях развития на национальном и международном уровнях по методологии ОЭСР
РЕФЕРАТ
Отчет: 256 страниц, 6 таблиц, 17 рисунков.
Ключевые слова: ключевые национальные показатели, качество аудита, стратегии развития, цели развития, эффективность контроля, результативность государственных программ, вскрытие отклонений, повышение прозрачности, улучшение информированности, сопоставление национальных показателей, обмен опытом и информацией между странами.
Цель работы - обоснование предложений по повышению качества аудита социально-экономического развития путем разработки методологии формирования системы ключевых национальных показателей.
В ходе исследования получены следующие научные результаты:
1. Представлен набор ключевых показателей для оценки достижения целей социально-экономического развития, эффективности государственных расходов, в том числе:
- дано обоснование подходов к формированию системы ключевых национальных показателей и повышению эффективности их использования как важнейшего инструмента оценки реализации стратегий развития, вклада государственных расходов в достижение социально-экономических целей в условиях усложнения государственных функций и расширения их спектра на основе преодоления экономико-статистических рамок и использования также внеэкономических показателей, отвечающих задаче отражения многоаспектности развития и благосостояния общества;
- установлены критерии полезности использования ключевых национальных показателей;
- установлены цели, функции, принципы отбора ключевых национальных показателей, предназначенных не только для оценки конечных результатов, но также для вскрытия отклонений от принятых стандартов и принципов в части законности, эффективности, результативности и принятия соответствующих мер;
- классифицированы показатели развития стран с различными социально-экономическими потенциалами и активами развития;
- обоснована классификация показателей развития для стран с различными социально-экономическими потенциалами и активами развития.
2. Выявлена роль системы показателей развития в странах ОЭСР, в том числе:
- показана роль ключевых национальных показателей в стратегиях развития и практика их внедрения в странах ОЭСР, свидетельствующая, что наличие общих для всех стран-членов базовых показателей обеспечивает возможность сопоставления и объединения многосторонних усилий в целях повышения эффективности достижения целей развития, общественной подотчетности;
- выявлены основные направления и принципы использования ключевых национальных показателей в рамках ОЭСР;
- определены ключевые показатели ресурсного обеспечения реализации стратегических целей социально-экономического развития;
- выделены показатели результативности, связанные с достижением количественно выраженных целей, относящиеся к национальным или международным целевым показателям; показатели деятельности, связанные с достижением качественно выраженных целей;
- показана особая роль показателей, характеризующих научно-технологический потенциал в развитии общества знаний.
3. Показано, что глобальный кризис 2008 - 2009 гг. высветил дополнительные потребности активизации институтов государственного регулирования и, соответственно, совершенствования инструментов оценки адекватности регуляторов происходящим изменениям, эффективности затрат, подотчетности; усилил востребованность таких аспектов аудита эффективности, как контроль результативности государственных программ и комплексных национальных стратегий, с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры.
4. Представлены предложения по совершенствованию системы ключевых национальных показателей, в том числе:
- применение ключевых национальных показателей развития как инструмента контроля в условиях меняющихся экономической и геополитической ситуаций, трансформации государственных функций, новых рисков и новых требований к эффективности контроля;
- расширение спектра используемых показателей, характеризующих зоны риска в достижении поставленных целей развития;
- использование наряду с показателями результативности структурных реформ, призванных укреплять экономический рост в долгосрочной перспективе, также и показателей оценки мер по преодолению кризиса конца первого десятилетия.
5. Предложена система ключевых национальных показателей (модель), представляющих комплексную информацию, отражающих динамику, достижения и риски реализации стратегии развития, отвечающих потребности оценки результатов достижения целей социально-экономического развития.
6. Предложены варианты дальнейшего развития разработанной модели.
Практическая значимость. Разработанные методические подходы и аналитический инструментарий могут быть использованы для проведения анализа текущего состояния, оценки качества реализуемых проектов и программ, а также для повышения эффективности проведения Счетной Палатой Российской Федерации аудита стратегий развития XXI века на национальном и международном уровнях с использованием ключевых национальных показателей. Также результаты НИР могут быть использованы в процессе обмена опытом с высшими контрольными органами других стран в рамках ИНТОСАИ по сопоставлению и согласованию методов, подходов к использованию ключевых национальных показателей на международном уровне. Результаты исследования могут также использоваться в деятельности государственных структур, некоммерческих организаций, бизнеса.
________________
Шифр «7.1.3»
Государственный контракт № 05/гк от 25.05.2009 г.
Исполнитель: ООО «Консалтинг и прокьюрмент», к.э.н. С.Ю. Сушкова
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Т.В. Ярыгина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ГЛОССАРИЯ ИНТОСАИ В ЧАСТИ КЛЮЧЕВЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕФЕРАТ
Отчет: 243 страницы, 4 таблицы, 4 рисунка.
Ключевые слова: ГЛОССАРИЙ ИНТОСАИ, КЛЮЧЕВЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ.
Цель работы – активизация участия и консолидация усилий высших органов финансового контроля стран–участниц ИНТОСАИ в формировании и использовании ключевых показателей развития в экономической, экологической и социальной сферах на национальном и международном уровне. Содействие повышению роли ВОФК в формировании общих подходов к разработке и использованию ключевых национальных и наднациональных показателей развития.
В процессе работы получены следующие результаты:
- проведен анализ действующего глоссария ИНТОСАИ с точки зрения проблематики ключевых национальных показателей;
- проведены анализ и сопоставление глоссариев, связанных с определением и использованием ключевых показателей эффективности общественного развития по материалам международных организаций (Организации Объединенных Наций, Организации Экономического Сотрудничества и Развития, Всемирного банка, Всемирного Экономического Форума);
- проведен анализ и сопоставление глоссариев, связанных с определением и использованием ключевых национальных показателей в странах–членах ИНТОСАИ;
- разработана методология формирования современного понятийного аппарата по проблематике ключевых национальных показателей развития с учетом стандартов международных организаций;
- уточнен и обновлен глоссарий ИНТОСАИ в части ключевых национальных показателей развития с учетом интересов членов ИНТОСАИ.
Практические результаты. Подготовленный на основе проведенного исследования терминологический словарь соответствий по вопросам аудита эффективности и ключевым национальным показателям может быть представлен в качестве самостоятельного раздела глоссария ИНТОСАИ. Глоссарий может быть рекомендован для практического использования в системе контрольно-счетных органов Российской Федерации, в том числе в рамках работы, проводимой Рабочей группой ИНТОСАИ по ключевым национальным показателям.
______________
Шифр «7.1.4»
Государственный контракт № 06/гк от 29.05.2009 г.
Исполнитель: ЗАО «ПРОГНОЗ», к.э.н. Е.Б. Овчаров
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Т.В. Ярыгина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
Методические подходы и рекомендации по использованию национальных показателей прогресса для проведения аудита эффективности в государствах-участниках СНГ в рамках совместных и параллельных контрольных мероприятий
РЕФЕРАТ
Отчет: 309 страниц, 9 таблиц, 6 рисунков.
Ключевые слова: ключевые национальные показатели; база знаний; аудит эффективности; методологические подходы; ГЛОБАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ОЭСР; ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СНГ.
Цель работы – содействовать обеспечению комплексного подхода к использованию ключевых национальных показателей при проведении аудита эффективности высшими органами финансового контроля государств-участников СНГ и совместных и параллельных контрольных мероприятий Совета руководителей высших органов финансового контроля государств-участников СНГ.
В процессе работы получены следующие результаты:
- проведена систематизация, обобщение и сравнительный анализ зарубежного опыта организации и проведения аудита эффективности и использования ключевых национальных показателей;
- проведен опрос представителей ВОФК СНГ об опыте использования КНП и аудита эффективности в ходе контрольных мероприятий, проанализированы полученные данные;
- разработана методология формирования базы знаний по ключевым национальным показателям с учетом интересов членов Совета руководителей высших органов финансового контроля государств-участников СНГ;
- разработан проект «Методических рекомендаций по использованию ключевых национальных показателей при организации и проведении аудита эффективности в государствах-участниках СНГ» с учетом опыта государств-участников СНГ и международного опыта.
Практическая значимость. Результаты, полученные при выполнении НИР, могут быть использованы в практике контрольных мероприятий и деятельности Совета руководителей высших органов финансового контроля (ВОФК) государств-участников СНГ, а также в контрольно-аналитической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и других ВОФК государств-участников СНГ.
_________________
Шифр «7.1.5»
Государственный контракт № 07/гк от 29.05.2009 г.
Исполнитель: ЗАО «ПРОГНОЗ», к.э.н. Е.Б. Овчаров
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Т.В. Ярыгина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
Разработка методологии формирования базы знаний об опыте практического использования и аудите ключевых национальных показателей в странах-членах ИНТОСАИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 124 страницы 5 таблиц.
Ключевые слова: ключевые национальные показатели; база знаний; аудит эффективности; методологические подходы; информационно-логическая модель.
Цель работы - разработка методологии формирования и использования базы знаний об опыте использования и аудите ключевых национальных показателей.
В процессе работы получены следующие результаты:
- проведен анализ и обобщение методологических подходов к организации информационных источников и технологий обмена информацией при создании территориально-распределённых баз знаний об опыте практического использования и аудите ключевых национальных показателей в наднациональных организациях (ООН, ОЭСР, МВФ) и странах-членах ИНТОСАИ;
- разработаны информационно-логическая и организационная модели базы знаний по ключевым национальным показателям;
- разработаны предложения по эффективному взаимодействию стран-членов ИНТОСАИ при обмене опытом практического использования и аудите эффективности использования ключевых национальных показателей развития в практической деятельности ВОФК.
Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы при обмене опытом практического использования и аудите ключевых национальных показателей развития странами-членами ИНТОСАИ.
_________________
Шифр «7.1.5-1»
Договор № 169 от 12.10.2009 г.
Исполнитель: И.В. Машечкин
Научная экспертиза: ведущий научный сотрудник НИИ СП,
к.э.н. Е.В. Чикляева
ОТЧЕТ
О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ