Шиловская светлана Александровна совершенствование регулирования рынка зерна и продуктов его переработки в российской федерации
| Вид материала | Автореферат |
- Отчёт о проделанной работе в сфере надзора в области карантина растений, за качеством, 52.61kb.
- О реализации приоритетного национального проекта "Развитие апк в северных субъектах, 178.05kb.
- Влияние различных способов повышения питательности зерна пшеницы и продуктов его переработки, 450.28kb.
- Доклад «Зерновой форум Сибири-2011», 97.54kb.
- Технология переработки некондиционного зерна ржи на пищевые и кормовые цели, 509.24kb.
- Концепция развития рынка зерна россии на среднесрочную перспективу, 387.3kb.
- Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования, 1227.3kb.
- Рабочая программа по дисциплине дс. 01. 03 «Технология переработки зерна», 148.18kb.
- Концепция эффективного развития сельскохозяйственного производства и создания цивилизованного, 180.11kb.
- Совершенствование технологии и методов оценки качества виноградных вин на основе анализа, 353.75kb.
На правах рукописи
ШИЛОВСКАЯ Светлана Александровна
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
РЫНКА ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(15. Экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)
А в т о р е ф е р а т
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва - 2011
Диссертационная работа выполнена в Государственном научном
учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте
экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии
Научный руководитель:
кандидат экономических наук,
доцент Магомедов Ахмед-Наби Далгатович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук,
профессор, заслуженный деятель
науки РФ Ткач Александр Васильевич
кандидат экономических наук,
ст. н. с. Счастливцева Людмила Васильевна
Ведущая организация – Государственное научное учреждение «Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А.Никонова»
Защита диссертации состоится « 01 » марта 2011 г. в 15.30 часов на заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 2, ГНУ ВНИИЭСХ.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат разослан « 31 » января 2011 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета А.И. Суслов
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Рынок зерна и продуктов его переработки занимает особое место на продовольственном рынке Российской Федерации, поскольку уровень его развития оказывает существенное влияние на характер воспроизводственного процесса во всем агропромышленном комплексе. Особенность зерна и продуктов его переработки как товаров делает этот рынок уникальным. В зерновом хозяйстве формируется высокая доля валового дохода сельского хозяйства, что обеспечивает потребительский спрос населения и определяет степень продовольственной безопасности.
Развитие рынка зерна и продуктов его переработки существенным образом зависит от природно-климатических условий отдельных регионов страны, которые определяют различную структуру посевов зерновых культур в них, технологию их возделывания, душевое производство зерна и его качество, себестоимость единицы продукции, объемы ввоза-вывоза. На эти показатели усиленное влияние оказывают такие факторы, как их географическое положение, близость к рынкам сбыта, спрос на производимое зерна и продуктов его переработки как внутри региона, так и за его пределами, затраты на транспортировку и другие.
Дальнейшее развитие рынка зерна и продуктов его переработки обусловлено двумя основными факторами: социальными и экономическими. Социальный фактор связан с тем, что отрасли, занимающиеся производством зерна и его переработкой, дают возможность создания ими дополнительных рабочих мест в смежных отраслях экономики, что способствует снижению безработицы и оказывает влияние на эффективность АПК в целом.
Экономический фактор связан, прежде всего, с необходимостью государственного регулирования, направленного на обеспечение воспроизводственного процесса в зерновом хозяйстве, товародвижения зерна и продуктов его переработки, регулирования ценовой, тарифной и экспортной политики, а также проведение модернизации предприятий с целью выпуска высококачественной конкурентоспособной продукции широкого ассортимента.
Анализ степени научной разработанности исследуемой проблемы показывает, что, несмотря на наличие большого количества работ отечественных и зарубежных авторов, посвященных общим и частным аспектам рынка зерна и продуктов его переработки, в них отсутствует целостное, системное изложение особенностей сочетания рыночных механизмов с инструментами государственного регулирования. Это послужило основанием для выбора темы диссертации, определило ее актуальность и практическую значимость рассматриваемой проблемы совершенствования регулирования рынка зерна и продуктов его переработки.
Степень изученности проблемы. Вопросы экономической сущности рыночных отношений, теории и практики функционирования товарных рынков, спроса и предложения, рыночной конкуренции подробно изложены в трудах зарубежных и отечественных ученых-экономистов: Дж.Гэлбрэйта, Дж.Кейнса, Р.Колза, Р.Коуза, В.Леонтьева, А.Маршала, Дж.Робинсон, П.Самуэльсона, Э.Чемберлина, Л.И.Абалкина, В.И.Видяпина Р.С.Гринберга, П.Д.Половинкина, А.Н.Романова, Т.П.Розановой, Р.А.Фатхутдинова.
Среди отечественных ученых, рассматривающих проблемы развития продовольственного рынка, следует отметить научные труды: В.П.Арашукова, В.Р.Боева, Л.В.Бондаренко, Н.А.Борхунова, В.Д.Гончарова, В.И.Драгайцева, В.Г.Закшевского, А.П.Зинченко, В.ВКузнецова, А.Я.Кибирова, В.А.Клюкача, Э.Н.Крылатых, В.З.Мазлоева, В.И.Назаренко, Б.П.Панкова, А.Г.Папцова, Э.А.Сагайдака, И.С.Санду, А.Ф.Серкова, В.А.Свободина, В.В.Тарана, А.В.Ткача, И.Г.Ушачева, И.Ф.Хицкова, А.М.Югая. Вопросы развития рынка зерна и продуктов его переработки находят освещение в работах: А.И.Алтухова, Н.И.Жукова, А-Н.Д.Магомедова, Г.И.Макина, В.И.Нечаева, А.Н.Осипова, Н.А.Пролыгиной, В.Ф.Стукача, Л.В.Счастливцевой.
Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в теоретическом обосновании и разработке научно-обоснованных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию регулирования рынка зерна и продуктов его переработки в Российской Федерации в современных условиях. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
уточнить научные основы сущности и условий функционирования продовольственного рынка в целом и его основных сегментов;
провести анализ современного состояния рынка зерна и продуктов его переработки и установить влияние различных факторов на эффективность производства и реализацию продукции;
выявить основные тенденции развития рынка зерна и продуктов его переработки, изменения его конъюнктуры, включая соотношение производства, инфраструктуры хранения и товародвижения;
обосновать основные направления совершенствования регулирования рынка зерна и продуктов его переработки, включая механизм проведения закупочных и товарных интервенций, а так же сельскохозяйственного страхования;
предложить эффективную систему инфраструктуры товародвижения зерна и продуктов его переработки на основе комплекса организационно-экономических мер по приоритетным направлениям их регулирования, увязывающих интересы всех участников рынка.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических проблем совершенствования регулирования рынка зерна и продуктов его переработки.
Объектами исследования служат хозяйствующие субъекты Российской Федерации, участвующие в производстве, заготовке, хранении, транспортировке и экспорте зерна и продуктов его переработки.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные вопросам теории продовольственного рынка вообще и рынка зерна и продуктов его переработки в частности, проблемам их формирования, функционирования и регулирования. Методология исследования обозначенных выше целей и задач основывается на подходе, позволяющем осуществить комплексное изучение товарного производства и экономических отношений между всеми субъектами рынка зерна и продуктов его переработки.
В процессе проведения исследования использовались методы, принятые в экономической науке: абстрактно-логический, графический, монографический, расчетно-конструктивный, сравнительного анализа, экономико-статистические и другие.
Научная новизна исследования состоит в системном подходе к анализу производства, хранения и реализации зерна и продуктов его переработки в современных условиях с целью определения направлений совершенствования его регулирования в Российской Федерации и заключается в следующем:
уточнены научные положения функционирования рынка зерна и продуктов его переработки Российской Федерации, связанные со специфическим характером потребительского спроса, его производства, особенностями транспортировки, хранения и реализации;
раскрыты структурные изменения рынка, связанные с воздействием на них внешних и внутренних факторов, а также условиями функционирования рынка, которые оказывают влияние на эффективность производства зерна и продуктов его переработки;
выявлены закономерности и тенденции развития производства и переработки зерна в Российской Федерации, в том числе количественные и качественные изменения производимой продукции, конкурентной среды, каналов реализации и потребления;
обоснована необходимость государственной поддержки товаропроизводителей зерна и продуктов его переработки в Российской Федерации, охватывающие весь комплекс организационно-экономических мер, связанных с производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией продукции;
даны предложения по совершенствованию регулирования рынка зерна и продуктов его переработки, которые учитывают интересы всех участников рынка, включающие такие приоритетные направления, как совершенствование механизма проведения государственных интервенций, развитие сельскохозяйственного страхования и развития элементов инфраструктуры товародвижения.
Информационная база исследования основывалась на федеральных законах и указах Президента Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации, а также других нормативных актах, регулирующих продовольственный рынок. Источниками информации явились статистические сборники Росстата, сводные годовые отчеты Минсельхоза России, материалы периодической печати и научные работы по рассматриваемым вопросам. Использовались научные разработки ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВНИОПТУСХ, ГНУ ВИАПИ, КубГАУ и других научных и учебных учреждений.
Практическая значимость. Основные положения диссертации могут быть использованы при решении проблем государственного регулирования, развития и повышения эффективности функционирования рынка зерна и продуктов его переработки федеральными органами исполнительной власти. Отдельные методические положения диссертационной работы, выводы и рекомендации, полученные в процессе исследования, использовались Минсельхозом России при формировании информационно-аналитического материала для подготовки доклада «О ходе и перспективах реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы как основы продовольственной стабильности и безопасности страны». Сформулированные в диссертационной работе предложения рекомендованы к использованию при формировании стратегических запасов зерна и продуктов его переработки Федеральным агентством по государственным резервам.
Апробация результатов исследования. Основные выводы диссертационного исследования были доложены и обсуждены на научно-практических конференциях и международных научных форумах в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, г. Ставрополе и г. Копенгагене.
Результаты проведенного исследования опубликованы в двенадцати научных работах общим объемом 25,7 п.л., в том числе авторский вклад – 5,8 п.л. Шесть статей опубликованы в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, приложений.
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, состояние изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, объект и предмет исследования, обоснована научная новизна, достоверность, научная и практическая значимость работы.
В первой главе «Научные аспекты развития рынка зерна и продуктов его переработки» рассматриваются научные основы рынка, раскрывается экономическая сущность рыночных отношений, и выделяются особенности рынка зерна и продуктов его переработки, а также зарубежный опыт по регулированию рынка зерна и продуктов его переработки.
Во второй главе «Современное состояние рынка зерна и продуктов его переработки в Российской Федерации» проведен комплексный анализ эффективности производства, переработки, хранения, товародвижения, уровня потребления, качества, а также исследована сложившаяся конкурентная среда на рынке зерна и продуктов его переработки в Российской Федерации.
В третьей главе «Основные направления совершенствования регулирования рынка зерна и продуктов его переработки в Российской Федерации» обоснованы положения о целесообразности и необходимости государственно-частного партнерства, направленного на обеспечение воспроизводственного процесса в зерновом хозяйстве, включающие такие меры, как совершенствование механизма проведения интервенционных операций, развитие сельскохозяйственного страхования и системы инфраструктуры товародвижения.
В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенного диссертационного исследования, имеющие как научное, так и практическое значение.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Продовольственный рынок занимает особое место среди множества товарных рынков, его главная особенность заключается в специфике производимых и реализуемых на нем товаров, а именно: сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Основное свойство их состоит в том, что данным товарам присуща высокая степень восстребованности. От уровня обеспеченности населения страны продуктами питания зависит социальная, политическая и экономическая стабильность, а также национальная безопасность.
Продовольственный рынок нельзя понимать исключительно как рынок готовых продуктов питания без сырьевой базы их производства. Мы рассматриваем его как совокупность трех сегментов: рынка сельскохозяйственной продукции, рынка сельскохозяйственного сырья и рынка продовольствия. На рынке сельскохозяйственной продукции осуществляется реализация продукции, потребляемой в свежем виде. Тогда как на рынке сельскохозяйственного сырья реализуется продукция, которая используется в промышленной переработке. Рынок продовольствия удовлетворяет потребительский спрос в продуктах питания, полученных после переработки сырья. Кроме того, продовольственный рынок охватывает сферу товарного производства продуктов питания, сферу их потребления и сферу инфраструктуры, призванную поддерживать и управлять нормальным протеканием процесса рыночных отношений по производству и реализации продовольствия.
По нашему мнению, сущность продовольственного рынка можно определить как целостную, открытую организационно-экономическую систему, развивающуюся под воздействием факторов внешней и внутренней среды, включающую совокупность предприятий и организаций, участвующих в производстве, заготовке, транспортировке, переработке, хранении и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Рынок зерна и продуктов его переработки, являясь органической частью единого российского рынка продовольствия, охватывает все стадии расширенного воспроизводства, подчиняется его общим законам развития, имеет свои отличительные признаки и выполняет определенные функции. Отличительные признаки позволяют классифицировать его по различным критериям (с позиции экономического назначения, сферы использования, характера поступления, степени ограничения конкуренции, территориального положения, уровня масштаба продаж). Организационная структура рынка представлена на рисунке 1.
Рынок зерна и продуктов его переработки стран СНГ
Отечественные
производители зерна
Рынок зерна и продуктов его переработки стран таможенного союза
Экспорт зерна и продуктов его
переработки
Импорт зерна и продуктов его
переработки
Государственный материальный резерв
Комбинаты хлебопродуктов
Спецпотребители
Хлебозаводы и хлебопекарни
Предприятия социальной сферы
Макаронные фабрики
Кондитерские фабрики
Элеваторно-складское хозяйство
Мукомольные и мельничные комбинаты
Сельскохозяйственные потребительские
и сбытовые кооперативы
кооперативы
Комбикормовые заводы
Потребительская кооперация
Крупяные заводы
Распределительные и логистические
центры
Комбинаты зернопродуктов
Предприятия оптовой и розничной
торговли
Животноводческие и рыбоводческие
хозяйства, птицефабрики
Предприятия общественного питания
Конечные потребители зерна и продуктов его переработки
Рисунок 1 – Организационная структура рынка зерна и продуктов его переработки
Для российского рынка зерна и продуктов его переработки характерна территориальная неравномерность размещения его производства и различная самообеспеченность регионов зерном, что определяет неодинаковые уровни участия регионов в формировании товарных ресурсов зерна и их рыночной доли на внутреннем рынке. Так, наибольшие объемы валового сбора зерна сосредоточены в федеральных округах: Приволжский – 22%, Центральный – 22%, Южный – 21%, Сибирский – 19%. Наименьший валовой сбор зерна приходится на: Северо-Кавказский – 8,8%, Северо-Западный – 0,7% и Дальневосточный – 0,6% федеральные округа.
Благоприятные условия сезона 2007–2009 годов, а также использование новых технологий возделывания зерновых культур способствовали росту урожайности на 14% по сравнению с 2004 годом. Несмотря на это, себестоимость 1 ц зерна в последние годы устойчиво растет. Только в период с 2004 по 2009 год она выросла с 195 руб. до 339 руб., или в 1,7 раза (табл. 1).
В диссертации исследуются вопросы, связанные с ростом себестоимости производства зерна и продуктов его переработки. Анализ структуры расходов показал, что за 2004–2009 годы возросла стоимость электроэнергии в 1,7 раза, минеральных удобрений – в 1,8 раза, запасных частей, строительных материалов и ГСМ – 1,3 раза. Причина этого заключается в монополизме ресурсопоставляющих отраслей, устанавливающих высокие цены на горючесмазочные материалы, минеральные удобрения и средства промышленного производства.