С. А. Сергеев (Казань) республика татарстан : сентябрь 2005 г

Вид материала

Документы

Содержание II. Исполнительная и представительная власть. Правительство (Кабинет Министров РТ). Государственный Совет. III. Власть и бизнес. КамАЗ». 11,6 % акций ОАО «КамАЗ», принадлежащих РТ, переданы в уставный капитал ОАО «КАМАЗ-Капитал». Президент РТ М. Шаймиев Сельское хозяйство. Зарубежные компании в РТ. Инвестиционно-венчурный фонд РТ (ИВФ РТ). IV. Власть и гражданское общество. V. Федералы в регионе. VI. Монетизация, коммунальная реформа, социальный протест. Профсоюзы работников бюджетной сферы РТ VII. Муниципальная реформа

Подобный материал:

• Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Национальная страховая компания, 3338.26kb.
• С. А. (Казань) республика татарстан в декабре 2005, 300.59kb.
• Баязитова Флера Саитовна (г. Казань, Республика Татарстан), д ф. н., в н. с., Институт, 314.89kb.
• А. Н. Синицын «18» августа 2010г, 108.11kb.
• Народная сказка и ее литературные переложения (на восточнославянском и тюркоязычном, 1412.22kb.
• Ооо «Удача» проектная декларация, 175.73kb.
• Народное творчество периода Золотой Орды: мифологические и исторические основы 10., 3672.31kb.
• Своеобразие и трансформация манипулятивных технологий в региональной журналистике (на, 294.01kb.
• Ежеквартальныйотче т эмитента эмиссионных ценных бумаг, 1489.7kb.
• Народное творчество периода Золотой Орды: мифологические и исторические основы 10., 3671.79kb.

С.А. Сергеев

(Казань)


РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН : СЕНТЯБРЬ 2005 г.


I. Политическая жизнь региона.

В течение истекшего месяца, значительной политической активности не наблюдалось, что отчасти странно, учитывая идущую муниципальную избирательную кампанию. Связано это, вероятно, с тем, что республиканские лидеры отдыхают после череды ответственных мероприятий, связанных с празднованием 1000-летия Казани, оппозиционные же организации слабы и разрозненны, а также не связывают с муниципальными выборами сколько-нибудь существенных надежд.

Среди крупных политических мероприятий следует назвать XVII сессию Госсовета РТ, состоявшуюся 9 сентября (см. следующий раздел «Исполнительная и представительная власть») и идущую избирательную кампанию по выборам представительных органов власти местного самоуправления (см. последний раздел «Муниципальная реформа»).

На сентябрь пришлось несколько достаточно важных событий, связанных с конфессиональными отношениями.

1. 12 сентября в Верховном суде РТ начался и 28 сентября закончился процесс по делу Равиля Гумарова (42 года), Тимура Ишмуратова (30 лет) и Фаниса Шайхутдинова (40 лет), обвиняемых по ст.205, ч.3 («Терроризм») и 222 («Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»). Двое обвиняемых (Р. Гумаров и Т. Ишмуратов) были в свое время захвачены американскими войсками в Афганистане, содержались на базе в Гуантанамо, после чего экстрадированы в Россию. По версии следствия, в отместку за аресты друзей-мусульман (по-видимому, принадлежавших к экстремистским исламским организациям) обвиняемые взорвали 8 января в Бугульме газопровод низкого давления. Жертв и пострадавших не было. По желанию двух из трех обвиняемых, их судили судом присяжных. Однако процесс пошел не по совсем обычному пути.

Свидетели обвинения и подсудимые отказались от показаний, данных на предварительном следствии, и заявили, что эти показания даны были в результате пыток и запугивания. Адвокаты подсудимых также выявили ряд натяжек и несоответствий в показаниях обвиняемых: так, Гумаров заявил, что продавцом взрывчатки был некий отставной военный Ильдар, проживающий в поселке Новый Тукаевский. Но ни на стадии следствия, ни в суде этот Ильдар так и не появился. В результате все трое обвиняемых были оправданы судом присяжных. Прокуратура РТ намерена обжаловать вердикт присяжных по процессуальным основаниям и подать кассационное представление в Верховный суд РФ. В свою очередь, адвокаты подсудимых в случае, если Верховный суд РФ оставит вердикт присяжных в силе, намерены подать от лица своих подзащитных иски о возмещении морального вреда за незаконное привлечение к уголовной ответственности.

2. Попал в аварию верховный муфтий Татарстана Гусман-хазрат (Г. Исхаков). 28 сентября он и его супруга Гузалия возвращались в Казань из пригородного поселка Боровое Матюшино, когда неожиданно наперерез автомобилю из леса вышел лось. После столкновения с животным «Фольксваген» муфтия вылетел на обочину и перевернулся. Гусман-хазрат и его супруга получили травмы разной степени тяжести и были доставлены в республиканскую клиническую больницу. Муфтий был помещен в реанимацию, и его состояние при госпитализации медиками оценивалось как стабильно тяжелое. У Гузалии Исхаковой травма позвоночника.

Этот неприятный инцидент может ослабить позиции Гусмана-хазрата в конфликте вокруг Российского исламского университета в Казани между духовной и светской властью. Духовное управление мусульман РТ, возглавляемое Гусманом-хазратом, хотело бы сделать РИУ полностью религиозным учебным заведением, а Институт истории АН РТ, возглавляемый советником президента по политическим вопросам Р. Хакимовым – чтобы это был светский университет с сильным богословским факультетом. Позицию ДУМ РТ в сентябре поддержали шесть муфтиев, обратившихся с письмом к президенту России, зато Р. Хакимов заручился поддержкой президента РТ М. Шаймиева. Более того, Р. Хакимов заявил, что Гусман-хазрат, ища помощи духовных и светских властей за пределами России, открыто выступил против президента РТ. 19 сентября у РИУ окончился срок действия лицензии, и распоряжением правительства РТ создана комиссия по проверке деятельности этого образовательного учреждения, возглавляемая министром образования РТ.

3. В Татарстане активно комментировалось предложение председателя совета муфтиев РФ Равиля Гайнутдина ввести в России пост вице-президента от мусульман. Предложение в целом было расценено как неприемлемое и нереальное представителями как религиозной, так и светской общественности. Первый заместитель муфтия РТ Валиулла-хазрат заявил, что это предложение противоречит Конституции РФ, согласно которой церковь отделена от государства, кроме того, оно может вызвать исламофобию. Вместе с тем он положительно отозвался о другом предложении Р. Гайнутдина – укрепить вертикаль власти в мусульманских духовных структурах, учредив пост единого руководителя, который может, по примеру Турции, и не иметь духовного звания. «Так, эта роль идеально подошла бы Президенту Шаймиеву, если он когда-либо оставит свой пост». Столь же скептически оценил идею Р. Гайнутдина и председатель комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Госсовета РТ М. Галеев, заметив при этом, что предложение Р. Гайнудина продиктовано, по-видимому, тем, что политическое руководство России слишком «подчеркивает свое благоволение православию», что создает некоторое преимущество этой конфессии¹.


II. Исполнительная и представительная власть.

Президент. Президент РТ М. Шаймиев дал в начале сентября интервью агентству «Интерфакс», посвященное социальным вопросам. Он поддержал социальные идеи, высказанные В. Путиным на встрече в Кремле с членами правительства и руководством Федерального Собрания. Особое внимание он обратил на необходимость разрешения острых проблем в здравоохранении и жилищной сфере. М. Шаймиев предложил создать по стране сеть межрегиональных специализированных медицинских и профилактических центров на основе высоких технологий, и такие центры должны стать неотъемлемой частью социальной инфраструктуры на уровне субъектов федерации. Важная задача также сделать доступным жилье для молодежи и людей со средними доходами.

Говоря о реализации социальных проектов, подчеркнул М. Шаймиев, следует не упускать из виду мер по поддержке отечественного товаропроизводителя. Появившиеся сегодня возможности следует максимально использовать для организации высокоэффективного и высокотехнологичного производства, чтобы быть в состоянии решать социальные проблемы вне зависимости от цен на нефть и газ. Очень важны также принципы распределения средств на реализацию объявленных национальных проектов по субъектам федерации. Справедливым, по мнению М. Шаймиева, было бы распределение этих средств, исходя из численности населения. Ради этого он готов принять паритетное участие регионов в финансировании социальных программ.

Вторую половину месяца президент провел на отдыхе в Турции.

Правительство (Кабинет Министров РТ).

1. Карьера и здоровье премьер-министра РТ Рустема Минниханова стали предметом внимания в результате двух последовательно акций по распространению слухов. 9 сентября «Вечерняя Казань» сообщила, что слухи о «возможной отставке» Р. Минниханова усиливаются, хотя таковая может состояться, скорее всего, не ранее ноября. В качестве возможного преемника был назван Алексей Демидов, глава Счетной палаты РТ. В этом случае Р. Минниханов может занять место генерального директора ОАО «Татнефть».

Позже, 20 сентября, та же «Вечерняя Казань» сообщила о якобы имевшей место травме ноги у премьера, ставшей причиной отправки его на лечение в одну из клиник ФРГ. По официальным данным, Р. Минниханов действительно был с кратким визитом в ФРГ, но целью этого визита было проведение переговоров с компанией BASF. 26 сентября Р. Минниханов, вернувшись в Казань из Германии, уже проводил обычную планерку в Кабинете министров. По сообщению той же «Вечерней Казани», он поинтересовался: «О чем пишет пресса, кроме моей ноги?»

Цель распространения этих слухов остается неясной.

2. 20 сентября в Кабинете министров состоялся брифинг, в котором приняли участие глава Минстроя РТ М. Хуснуллин и руководитель государственного жилищного фонда Т. Абдуллин. М. Хуснуллин сообщил, что РТ находится на 3-м месте по строительству жилья в РФ (1, 8 млн. кв. м. в год при себестоимости 10,5-12 тыс. руб. за кв. м. и средней рыночной стоимости 16-18 тыс. руб. за кв. м.). К 2008 г. в РТ должно строиться 2, 2 млн. кв. м. в год. Рост цен на жилье составляет 18 %.

Т. Абдуллин, в настоящее время руководящий программой по социальной ипотеке. Сообщил, что по республике подано около 9 тысяч заявлений на социальную ипотеку, получили квартиры 480 семей (с рассрочкой платежей на 27, 5 года), а к концу года количество таких семей достигнет 6 тысяч. Он крайне резко охарактеризовал позицию, занятую мэром Казани по социальной ипотеке, назвав ее неконструктивной и сравнив мэрию с «собакой на сене». В результате отказа сотрудничества мэрии с фондом страдают простые казанцы: предприятия Казани должны были получить по социальной ипотеке 3 тысячи квартир, а получать лишь тысячу.

Государственный Совет.

9 сентября состоялась XVII сессия Госсовета РТ. Среди наиболее важных пунктов повестки дня значится внесение изменений в бюджет 2005 г., обсуждение программы социально-экономического развития республики до 2010 г., предусматривающую, помимо прочего, возобновление строительства Татарской АЭС, а также изменение ставок транспортного налога и налога на игорный бизнес. В частности, Кабинет Министров РТ предложил увеличить ставки транспортного налога на легковые автомобили мощностью до 100 л.с. на 10 %, а на весь остальной транспорт – на 30 %, рассчитывая тем самым привлечь дополнительно до 234 млн. руб. Неожиданностью оказался отказ депутатов повышать эти ставки. Это первый случай, когда мнение депутатов ГС РТ разошлось со мнением руководства республики и произошло это, можно предполагать, не только из-за того, что депутаты руководствовались личными интересами, но и из-за того, что есть опасения вызвать, вслед за волной недовольства льготников в январе 2005 г., волну недовольства среднего класса. Вероятно, предстоит переработка данного законопроекта Кабинетом Министров. Парламентский корреспондент газеты «Восточный экспресс» М. Скатова задается резонным вопросом: «Стоят ли 234 млн. руб. народного недовольства?»² Данный законопроект был отклонен и направлен на доработку.

Законопроект «О регулировании деятельности игорных заведений, находящихся на территории Республики Татарстан» был принят Госсоветом РТ в третьем, окончательном чтении. Согласно закону, запрещено размещать игорные заведения на улицах, в том числе на остановках общественного транспорта, в жилых домах, образовательных и медицинских учреждениях, в помещениях органов госвласти, в домах отдыха, санаториях, кинотеатрах, торговых предприятиях. Он также предполагает повышение налоговых ставок на игорный бизнес. В настоящее время владельцы игорных заведений намерены обратиться к руководству республики с просьбой о его пересмотре, т.к. это повышение, с их точки зрения, является экономически необоснованным.

Также в третьем чтении был принят Закон РТ об общественной палате.

9 сентября спикер Госсовета РТ Ф. Мухаметшин заявил о выходе Татарстана из ассоциации «Большая Волга», учрежденной в 1991 г. По мнению руководства республики, она лишь дублирует Совет глав субъектов федерации при полпреде президента РФ в Приволжском федеральном округе.


III. Власть и бизнес.

1. «Татнефть». За период с 10 августа по 14 сентября акции ОАО «Татнефть» выросли на 20,67 %, что позволило «Татнефти», наряду с «Газпромом», стать лидерами роста курсовой стоимости среди компаний нефтегазового сектора России.

19 сентября «Татнефть» присоединилась к решению крупнейших нефтяных компаний о замораживании цен на бензин до конца года. Аналитики рынка нефтепродуктов не исключают, что этот шаг будет означать приговор для части АЗС, поскольку оптовые цены на бензин не замораживаются. Следует также учесть, что у «Татнефи» пока нет собственных мощностей по производству бензина, и поэтому не исключен передел топливного рынка РТ в пользу других российских компаний.

30 сентября 2005 г. в Казани под председательством премьер-министра РТ – председателя Совета директоров ОАО «Татнефть» Р. Минниханова состоялось очередное заседание Совета директоров компании. Совет директоров рассмотрел итоги исполнения бюджета ОАО «Татнефть» за 8 месяцев 2005 г. и утвердил бюджет на октябрь и IV квартал 2005 г. Заслушана информация о ходе исполнения решения заседания Совета директоров от 26.04.2005 г. о перспективах разработки Мордово-Кармальского и Ашальчинского месторождений природных битумов. Подготовлены программа работ на этих месторождениях на 2005-2006 гг. и условия проведения конкурса по бурению горизонтальных скважин, пробурены оценочные скважины. В настоящее время на Мордово-Кармальском месторождении на двух горизонтальных скважинах проводится эксперимент по добыче битума с применением парогенератора. Исполнительной дирекции ОАО «Татнефть» дано задание продолжить опытно-промышленные работы. Совет директоров обсудил ход реализации и эффективность инвестиционной программы ОАО «Татнефть».

О приостановке зарубежных проектов «Татнефти» в Иране и Ираке заявил зам. гендиректора, главный инженер ОАО «Татнефть» Р. Хисамов. По его словам, это связано с нестабильностью политической обстановки в этих странах. В то же время «Татнефть» намерена принять участие в конкурсах на право разработки нефтяных месторождений в Ненецком автономном округе (Тимано-Печорская провинция). В настоящее время там ведутся поисковые работы.

2. Татарстан и «Укртатнафта». 6 сентября правительство Украины вернуло 18 % акций «Укртатнафты», принадлежавшие ранее оффшорным компаниям, опосредованно контролировавшимися Татарстаном. С 7 сентября они выставлены на продажу, и первым в очереди – «Нафтогаз Украины» (владеющий 43 % акций). В распоряжении Минземимущества РТ остаются 28, 78 % акций, и 8, 6 % - у «Татнефти».

После этого передела собственности и украинские СМИ, и официальные круги чрезвычайно настороженно наблюдают за позицией Татарстана, подозревая встречные контрходы. Так, 22 сентября «Татнефть» была обвинена в том. что она прекратила поставки нефти на Кременчугский НПЗ. Представители «Татнефти» не отрицали самого факта приостановки поставок, но, по их словам, эта остановка была вызвана техническими причинами, и все договорные обязательства остаются в силе³.

Нефтеперерабатывающий комплекс в Нижнекамске. Постановление Кабинета министров РТ  «О строительстве в г. Нижнекамск комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов», принятое в сентябре, переводит в практическую плоскость планы строительства нового комплекса по нефтепереработке в Нижнекамске, о которых сообщалось в предыдущем обзоре. Ранее, 2 сентября, ОАО «Татнефть» сделала официальное сообщение о начале его строительства. Этот комплекс будет включать в себя нефтеперерабатывающий завод мощностью 7 млн. тонн нефти в год с получением ароматических углеводородов (завершение строительства планируется в 2008 г.), завод глубокой переработки нефти мощностью по сырью (мазут) 3,5 млн. тонн в год (завершение строительства планируется в 2009 г.) и нефтехимический завод по производству продукции на основе ароматических углеводородов (завершение строительства планируется в 2010 г.).

Партнером Татарстана в строительстве этого комплекса будет все-таки южно-корейская компания «LG International». 29 сентября об этом в Казани после переговоров с деловой делегацией Республики Корея заявил первый заместитель премьер-министра РТ Р. Муратов. Ранее поступала неофициальная информация (см. предыдущий обзор), что РТ не устроили завышенные суммы контрактов, предложенные южнокорейцами. По оценкам некоторых экспертов, в строительство и оснащение комплекса в общей сложности нужно будет вложить $6-7 млрд. Уверенность в его осуществлении внушает Р. Муратову поддержка южнокорейского правительства и готовность экспортно-импортного банка Республика Корея выделить долгосрочный и доступный кредит в нужных объемах. Как отметил первый вице-премьер РТ, пока подтверждено только участие компании в проекте. В каком качестве она будет выступать в дальнейшем решится на следующих переговорах, которые пройдут в Казани в середине октября.

3. « КамАЗ». 11,6 % акций ОАО «КамАЗ», принадлежащих РТ, переданы в уставный капитал ОАО «КАМАЗ-Капитал». Президент РТ М. Шаймиев распорядился передать 11,6 % акций ОАО «КамАЗ», принадлежащих республике, в уставный капитал ОАО «КамАЗ-Капитал», соучредителями которого стали Кабинет министров РТ и госхолдинг «Связьинвестнефтехим». Одновременно с этим «КамАЗ» был исключен из списка стратегических предприятий республики, а его место занял «КамАЗ-Капитал». Тем самым Татарстан вышел из прямого участия в капитале автозавода накануне запланированной на 2006 год приватизации федерального госпакета акций «КамАЗа» (34,01%). В обмен на 91, 1 млн. акций «КамАЗа» номинальной стоимостью 4, 56 млрд. руб. Татарстан получил 38 % ОАО «КамАЗ-Капитал». Менеджмент «КамАЗа» пока воздерживается от официальных комментариев по этому поводу, но неофициально высказывается мнение, что правительство РТ передало свои активы новой структуре для того, чтобы защитить их от недружественного поглощения в случае прихода на «КамАЗ» новых собственников.

В начале сентября гендиректор «КамАЗа» С. Когогин посетил с рабочим визитом Вьетнам. Он выразил удовлетворение работой вьетнамских партнеров на совместном сборочном предприятии в Камфа (провинция Куангнинь), и обсудил планы сотрудничества на ближайшие несколько лет, предусматривающие расширение экспорта продукции компании в страны Индокитая.

28 сентября 2005 г. в Москве Совет директоров ОАО «КамАЗ» утвердил изменения в ряде внутренних документов компании, касающихся в первую очередь деятельности самого Совета директоров, а также взаимодействия с федеральными структурами. К примеру, по инициативе чиновников изменились сроки подачи документов для получения директивы правительства РФ в случае рассмотрения вопросов, безусловно, требующих ее получения. Очередной Совет директоров компании пройдет во второй половине ноября. На нем будут рассмотрены итоги исполнения бизнес-плана ОАО «КамАЗ» за 9 месяцев. Сегодня же приступил к работе Комитет Совета директоров ОАО «КамАЗ» по аудиту. На первом совещании обсуждался проект плана работы на 2005 год.

4. На базе ОАО «ОПК «Оборонпром» создан вертолетостроительный холдинг, куда вошел и Казанский вертолетный завод (КВЗ), несмотря на еще недавно высказываемое его менеджментом скептическое отношение к этому проекту. Руководство «Оборонпрома» смогло договориться с Татарстаном, пообещав сохранение юридической самостоятельности КВЗ, как и других предприятий холдинга. 27 сентября участники холдинга подписали корпоративное соглашение, которое определяет цели, принципы и механизмы взаимоотношений участников холдинга, а также их права, обязанности и ответственность. Соглашение подписали генеральные директора ОАО «ОПК «Оборонпром», ОАО «Московский вертолетный завод имени М.Л. Миля», ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», ОАО «Казанский вертолетный завод», Ростовский вертолетный производственный комплекс - ОАО «Роствертол», ОАО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие», ОАО «Московский машиностроительный завод «Вперед». В документе констатируется, что участники холдинга сохраняют юридическую самостоятельность и остаются после вхождения в состав холдинга и подписания соглашения полноправными участниками производственного, коммерческого, маркетингового, сбытового и других внутрикорпоративных процессов. Правда, до конца неясно, в какой мере намеченная узкая специализация предприятий холдинга коснется КВЗ и должен ли он будет свернуть производство средних вертолетов.

Создание холдинга способствовала росту акций КВЗ примерно на 18 %. С начала года они подорожали на 70 %.

5. Кредитные рейтинги. Международное рейтинговое агентство Standard & Poor's изменило в середине сентября прогноз по рейтингам Татарстана со «Стабильного» на «Позитивный». Кредитный рейтинг эмитента по обязательствам в иностранной валюте подтвержден на уровне «B». Изменение прогноза обусловлено большей определенностью в отношении стабилизации долга республики на низком уровне на фоне сохраняющихся высоких темпов экономического роста и высоких финансовых результатов. Между тем уровень рейтинга по-прежнему ограничен высокой концентрацией экономики республики на нефтяной промышленности, невысоким (ниже среднего показателя) запасом ликвидности, повышенным уровнем условных обязательств, а также низкой прозрачностью финансовой и управленческой деятельности администрации. Республика Татарстан (рейтинг по обязательствам в иностранной валюте: BBВ-/Стабильный/А-3; рейтинг по обязательствам в национальной валюте: BBB/Стабильный/A-3), - регион с хорошо развитой промышленностью, но с высокой концентрацией в нефтяной отрасли. В нефтяной промышленности Татарстана доминирует одно предприятие - ОАО «Татнефть» (B-/Стабильный-), часть акций которого принадлежит республике. Уровень ликвидности Татарстана достаточно низкий с учетом высокой концентрации экономики и волатильного характера доходов (остатки на счетах составляли всего 2 % текущих расходов по состоянию на конец 2004 года).

27 сентября Татарстан посетили представители другого международного рейтингового агентства «Moody's Investors Service Ltd». Ими были, в частности, проведены переговоры с Х. Салиховым, министром торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ. Основной задачей их визита является комплексный мониторинг экономики Татарстана с целью обновления кредитного рейтинга республики.

6. Сельское хозяйство. Министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Ахметов 27 сентября отметил, что по итогам сельскохозяйственного года республика обеспечена всем необходимым. К примеру, в этом году объем сбора молока только от крестьянских подворий составил 180 % к прошлому году, - подчеркнул Марат Ахметов. До 15-20 % произведенной продукции сельского хозяйства Татарстана будет поставлено в другие регионы РФ, в частности, в соседние регионы будет продано около полумиллиона тонн зерна. Однако из-за серьезного падения закупочных цен на зерно и муку производители зерна в РТ потеряли в этом году около $ 100 млн.

7. Зарубежные компании в РТ. 8 сентября в Казани был подписан протокол о намерениях в области развития информационных технологий и инфокоммуникационных ресурсов между правительством Татарстана и компанией Hewlett Packard. Документ был подписан во время III Международной конференции «Инфокоммуникационные технологии глобального информационного общества», хотя работа по его подготовке велась в течение последних шести месяцев. В соответствии с ним. В РТ будет создан центр сервисной поддержки – филиал компании Hewlett Packard. Также предполагается участие татарстанских ученых в разработке программного обеспечения.

20 сентября в посольстве Италии в Российской Федерации состоялось подписание пакета контрактов между ОАО «Нижнекамскнефтехим» и итальянской компанией Tecnimont на предоставление услуг по проектированию на «Нижнекамскнефтехиме» производства полиэтилена мощностью 230 тыс. т в год. Общая ожидаемая стоимость проекта производства полиэтилена оценивается ориентировочно в $190 млн. На подписании контрактов от Республики Татарстан присутствовали Х. Салихов, министр торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ, менеджмент ОАО «Нижнекамскнефтехим», Посол Италии в РФ, а также президент компании Tecnimont Розарио Алессандрелло.

8. Инвестиционно-венчурный фонд РТ (ИВФ РТ). Специалисты Инвестиционно-венчурного фонда РТ 22-26 сентября встретились в представительствах ИВФ РТ с участниками конкурса «50 лучших инновационных идей Республики Татарстан» - учеными Академии наук, представителями высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов в Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске и Альметьевске. По данным на 27 сентября, представительства ИВФ РТ получили уже 23 заявки на участие в конкурсе. Участники встреч обсудили ряд вопросов. В их числе – условия предоставления премии 50 тыс. рублей. По словам организаторов, такую сумму получит каждый победитель конкурса, не предоставляя отчетов по их расходованию. Кроме того, авторские права не переходят устроителям конкурса.

29 сентября состоялось заседание Попечительского совета Инвестиционно-венчурного фонда РТ. В повестке дня значились вопросы аккредитации при Фонде аудиторских и консалтинговых компаний, взаимодействия с ООО «Лизинговая компания малого бизнеса РТ», создания «Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере РТ», участия республики в работе 54-го Международного Салона «Брюссель-Эврика» и др. Докладывая о концепции взаимодействия ИВФ РТ с ООО «Лизинговая компания малого бизнеса РТ», директор ИВФ М. Файзрахманов отметил, что использование данного механизма позволит сократить инвестиционные риски ИВФ РТ. Учредителями создаваемой компании выступили ИВФ РТ (90 %), Агентство по развитию предпринимательства РТ (5 %) и Торгово-промышленная палата РТ (5 %). Уставный капитал: 496,9 тыс. руб.




IV. Власть и гражданское общество.

1. Активность оппозиционных партий и движений нельзя назвать высокой, и связана она в основном с намеченными на 16 октября выборами в органы местного самоуправления. Из партий, не считая «Единой России», наибольшую активность проявляют Коммунистическая партия, Российская партия жизни и Партия социальной справедливости. Так, в Казани зарегистрировано 25 кандидатов от «Единой России» (на 50 округов), в Набережных Челнах – 20 (45 мандатов). 1 и 11 кандидатов соответственно выдвинуто и зарегистрировано от близкого «Единой России» движения «Татарстан – новый век», 15 и 18 – от КПРФ, 9 и 15 – от ЛДПР (в Набережных Челнах от этих партий даже больше кандидатов, чем в Казани). В Казани зарегистрировано 6 кандидатов, выдвинутых Российской партией жизни, в Челнах – 3. В Казани зарегистрировано 8 кандидатов из 15 выдвинутых Партией социальной справедливости, 3 из 4, выдвинутых Социал-демократической партией России. Большинство выдвиженцев от оппозиционных партий и движений, прошедшие процедуру проверки подписей, жалуются на предвзятость членов окружных комиссий.

Активность РПЖ может несколько усилиться, в частности, в связи с тем, что Р. Алтынбаев приобрел более прочный статус – депутат СФ от Рязанской области. Обращает на себя внимание неучастие в кампании кандидатов, связанных с блоком «Родина», также слабое участие ЛДПР.

Можно отметить, что оппозиционные демократические организации и РПЖ пытались координировать выдвижение кандидатов в депутаты между собой, не выставляя двух потенциально проходных кандидатов в одном округе, но это им не всегда удавалось. Сыграли свою роль и частные амбиции отдельных кандидатов.

2. 9 сентября в Казани состоялось учреждение регионального отделения партии «Патриоты России» (Г. Семигин). Интересно, что лидеры республиканской организации КПРФ А. Салий, Р. Садыков и Н. Столярова, принявшие участие в альтернативном съезде КПРФ и за это исключенные из партии, дистанцировались от данного мероприятия. Председателем регионального отделения «Патриотов» стал известный в республике социолог, профессор, доктор социологических наук Александр Салагаев. Первоочередные требования «Патриотов» носят умеренный и социальный характер. В частности, они предлагают повысить зарплаты бюджетников на 40 % и разрешить приватизацию комнат в общежитиях. В муниципальных выборах «Патриотов» представляют лишь два кандидата-самовыдвиженца.

3. Лидеры экологических и природоохранных организаций РТ заявили 16 сентября резкий протест против намерений возобновить строительство Татарской АЭС. Возобновление этого строительства предусматривается программой социально-экономического развития республики до 2010 г., обсужденной Госсоветом РТ 9 сентября и принятой в 1м чтении. В Обращении к народу, депутатам и исполнительной власти РТ, подписанном руководителями Антиядерного общества РТ, Казанского общественного экологического совета, отделением Социально-экологического союза и дружины «Служба охраны природы», подчеркивается, что для принятия такого решения необходимо сначала отменить предыдущее решении о перепрофилировании Татарской АЭС. В Обращении также выражается протест против планов поднятия уровня воды в Нижнекамском водохранилище. Аналогичное заявление 21 сентября принято и Всетатарским общественным центром (ВТОЦ).

4. Центр «Открытый мир» при Библиотеке Конгресса США и Московская школа политических исследований 9-10 сентября провели в Казани совместную межрегиональную конференцию «Гражданское образование и развитие гражданского общества». Программа обменов «Открытый мир» была создана, как известно, по инициативе академика Д. Лихачева и директора Библиотеки Конгресса США Дж. Биллингтона и ставит целью укрепление сотрудничества и взаимопонимания между гражданами США и России. Граждане России – представители органов государственной власти и местного самоуправления, СМИ и общественных организаций приезжают в США с краткосрочными визитами (10-14 дней), причем проживают в американских семьях. В программе приняло участие в общей сложности свыше 9300 россиян, в том числе 98 человек из Татарстана. Участники конференции обсуждали лучшие модели и методы гражданского образования, гражданского диалога и общественного взаимодействия, обсуждение существующих проблем и тенденций в сфере гражданского и правового просвещения. Предполагаемое посещение конференции вице-премьером РТ - министром культуры РТ З. Валеевой не состоялось. Центр «Открытый мир» представляла в Казани Вера ДеБюшаннан.


V. Федералы в регионе.

1. Между Федеральным агентством связи (Россвязь) и правительством РТ разгорелся конфликт. Россвязь подала иск против правительства РТ, поскольку считает незаконной приватизацию ГУП УПС «Татарстан почтасы». Решение об акционировании «Татарстан почтасы» было принято 26 июля 2005 года на коллегии Министерства земельных и имущественных отношений РТ в соответствии с Прогнозным планом приватизации государственного имущества РТ на 2005 год, утвержденного постановлением Кабинета министров РТ, и Указом президента РТ от 8.10.04 УП-614 «Об утверждении перечня государственных унитарных предприятий РТ, акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственной Татарстана, имеющих особо важное значение для экономики Республики Татарстан». Тогда же был утвержден устав ОАО «Татарстан почтасы», а также акт по передаче имущества, прав и обязательств ГУП УПС «Татарстан почтасы» ОАО «Татарстан почтасы». По мнению руководства «Россвязи», правительство РТ своим решением о приватизации ГУП «Татарстан почтасы» нарушило ряд федеральных законов. В частности, ст. 21 Конституции РФ, в соответствии с которой предприятия связи являются стратегическими и должны принадлежать государству. Кроме того, имеются противоречия и с 122 Федеральным законом, определяющем порядок реформирования органов государственной власти. Все 83 управления почтовой связи России и их имущество должны войти в единый федеральный ГУП «Почта России».

Официальные лица РТ утверждают, что заявление Россвязи о неправомерности приватизации безосновательно. Начальник правового управления министерства земельных и имущественных отношений РТ Александр Белов заявил, что «согласно межправительственному Соглашению по вопросам собственности от 22 июня 1993 г. имущество ГУП «Татарстан почтасы» являлось республиканской собственностью, что также подтверждалось его учредительными документами. Поэтому вопрос о приватизации данного предприятия полностью находился в компетенции республиканских органов и соответствовал федеральному закону о приватизации. Закон о почтовой связи, с учетом внесенных в него изменений (ФЗ № 122)… действительно исключает возможность существования региональных унитарных почтовых предприятий, но не запрещает субъектам РФ эти предприятия приватизировать».

Россвязь настроена на решительное отстаивание своей позиции.

2. 29 сентября в Госсовете РТ состоялось выездное заседание Комитета Государственной думы РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи. Накануне председатель комитета, заслуженный мастер спорта и трехкратный олимпийский чемпион В. Третьяк встретился с премьер-министром РТ Р. Миннихановым. В Казани депутаты Государственной думы обсуждали новую редакцию закона РФ о физической культуре и спорте. Говоря о развитии физической культуры и спорта в РТ, В. Третьяк отметил, что, по его мнению, власти Татарстан уделяют много внимания развитию физической культуры среди детей и молодежи, а Казань по строительству спортивных объектов занимает передовые позиции в России.


VI. Монетизация, коммунальная реформа, социальный протест.

После перерыва, вызванного проведением праздничных мероприятий, посвященных 1000-летию Казани (и усиленным административным давлением), возобновились выступления протеста представителей различных групп населения.

1. 2 сентября у Казанского кремля состоялся митинг жителей Дрожжановского района, требующие отставки главы администрации района Дж. Гафурова. Участники митинга недовольны произволом главы, его финансовыми махинациями, прямо отражающимися на крайне низком уровне жизни населения района.

2. 21 сентября состоялся митинг, организованный Ассоциацией профсоюзов оборонного комплекса и машиностроения Татарстана. В митинге приняло участие около 600 человек. Требования участников: освободить оборонные предприятия от уплаты земельного налога, списать долги оборонных предприятий и увеличить оборонный заказ до уровня 2002 г. Митинг состоялся в рамках всероссийской акции протеста профсоюза работников оборонных отраслей. Для участия в заключительном митинге в Москве 22 сентября из Татарстана отправилась группа в 13 человек.

3. Профсоюзы работников бюджетной сферы РТ, по-видимому, примут активное участие в акции протеста учителей, врачей и работников культуры, намеченной на 12 октября. На этот шаг их подтолкнуло обещание федерального правительства повысить зарплату участковым врачам и врачам общей практики на 10 тысяч рублей и на 5 тысяч медсестрам. Ю. Прохоров, председатель ассоциации работников бюджетной сферы, в прошлом – зав. гороно г. Казани, заявил, что бюджетники достаточно долго терпели обман со стороны российского правительства. Председатель федерации профсоюзов Т. Водопьянова (депутат Госсовета РТ от «Единой России») не делает столь резких заявлений, но тем не менее считает, что вопрос о повышении зарплаты всем бюджетникам. Возможно, руководство профсоюзов испытывает возрастающее давление снизу. Вместе с тем нет оснований полагать, что руководство профсоюза не сможет удержать ситуацию под контролем. Акции протеста 12 октября, судя по всему, будут носить организованный характер и не будут сопровождаться остановкой работы.


VII. Муниципальная реформа

1. Завершен важный этап избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления. 5 сентября закончилось выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления и прием заявлений от них окружными избирательными комиссиями. Всего по республике выдвинулось 10009 человек (на 8060 мандатов), в Казани – 274 (на 50 мандатов). К 13 сентября было зарегистрировано 9829 кандидатов в депутаты, в том числе в Казани – 219, в Набережных Челнах – 154 (на 45 мест). За время первого этапа избирательной кампании было отказано в регистрации 127 гражданам, в том числе в Казани – 51. Основными причинами отказа, по словам председателя ЦИК РТ Анатолия Фомина, явились неправильное оформление документов или неполное их наличие.

Обращают на себя внимание следующие тенденции:

А) В качестве кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления выдвинулись все главы городов и районов РТ.

Б) В целом активность выдвижения кандидатов в депутаты нельзя назвать высокой. В сельской местности немало округов, где конкурентность низка или отсутствует (1-2 человека). В Казани конкурентность средняя – около 5, 5 человек на место.

В) Значительное количество кандидатов в депутаты – самовыдвиженцы. Среди партий наибольшую активность проявляет «Единая Россия». Что касается оппозиционных партий и движений, то общее количество выдвинутых ими депутатов не превышает 300 – около 3 %. Несколько выше количество оппозиционных кандидатов, выдвинувшихся в Казани – около 10 %, не учитывая самовыдвиженцев. Вероятно, это лишний раз свидетельствует о слабости оппозиционных сил, об отсутствии у них не только средств, но и кадров, о том, что они вряд ли рассчитывают на победу. Подробнее по партиям см. выше.

Г) Определенную интригу выборам придает то обстоятельство, что мэр Казани К. Исхаков не стал выдвигаться от «Единой России», а предпочел стать самовыдвиженцем (как и глава Набережных Челнов И. Халиков). Некоторые комментаторы (Р. Ахметов) усмотрели в этом свидетельство оппозиционности казанского руководства республиканскому⁴. Нам подобное объяснение представляется не очень вероятным, хотя, по всей видимости, определенная напряженность между группами К. Исхакова и М. Шаймиева - Р. Минниханова - Ф. Мухаметшина существует, но она не носит на сегодняшний день непримиримого характера. Выдвижение К. Исхакова можно было бы существенно затруднить, не перенося дату выборов с 25 сентября, а также выдвинув сильных конкурентов как представителям его команды, так и лично ему. Но мы этого не наблюдаем. Напротив, некоторые бывшие депутаты горсовета и работники горадминистрации, принадлежащие к команде К. Исхакова, выдвинулись от «Единой России» (Н. Дружинина, 4-ый округ, А. Романова, 15 округ, М. Рахимов, 22 округ, Т. Ларионова, 32 округ, особенно Т. Андреева, округ 34 и А. Сапоговский, округ 48). ОТ «ЕР» выдвинулись и некоторые главврачи казанских больниц, руководители муниципальных предприятий – смешно думать, что с К. Исхаковым они не связаны или противостоят ему. Так что говорить о том, что «ЕР» выдвинула кандидатов по 26 округам и поэтому претендует на «контрольный пакет» в Казанской городской думе, как это делает «Вечерняя Казань»⁵, также неверно. Среди кандидатов от «ЕР» немало людей К. Исхакова, и, если не произойдет ничего экстраординарного, его группа будет иметь абсолютное большинство в городской думе.

Заслуживает также внимания то обстоятельство, что Д. Бердников, лидер Всероссийского общественного движения «Против преступности и беззакония», участвовавший не менее чем в 20 региональных и федеральных кампаниях и даже пытавшийся выдвинуть свою кандидатуру на выборах Президента РФ в 2000 г., выдвинулся в том же округе, что и К. Исхаков, рассчитывая, по всей вероятности, еще раз напомнить о себе громкими скандалами. Так, он потребовал снять кандидата К. Исхакова с выборов по обвинению в использовании административного ресурса.

22 сентября избирательная комиссия Казани лишила регистрации сразу 10 кандидатов под предлогом обнаружения недостоверных или недействительных подписей в поддержку кандидатов, тем самым превысив свои полномочия (лишить регистрации уже зарегистрированных кандидатов моет лишь суд). Регистрации были лишены кандидаты, по-видимому, создававшие нежелательную и опасную конкуренцию для кандидатов, поддерживаемым действующей городской властью. Так, регистрации был лишен вышеупомянутый Д. Бердников, а также его сестра О. Бердникова, зарегистрированная в том же округе, что и заместитель К. Исхакова – Л. Андреева. Советский районный суд г. Казани 23 сентября прекратил производстве по жалобе Д. Бердникова в отношении К. Исхакова, мотивируя это тем, что сам Д. Бердников был лишен регистрации.

После жалобы некоторых кандидатов в ЦИК РТ последний вынужден был разъяснить городской избирательной комиссии неправовой характер ее действий, и 28 сентября все кандидаты, 22 сентября лишенные регистрации, были восстановлены в правах.

15 сентября закончилось формирование участковых избирательных комиссий. В настоящее время сформировано 2878 избиркомов. В общей сложности в выборах примут участие более 4 тыс. комиссий, в работе которых примут 30-35 тыс. добровольцев. С 15 сентября началась агитационная кампания в средствах массовой информации.

В соответствии с календарным планом основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа муниципального образования 26 сентября  территориальным избирательным комиссиям Казани переданы избирательные бюллетени в количестве 841 600 штук.

2. На сессии горсовета Набережных Челнов 30 сентября был утвержден новый генеральный план города, созданный на основе прогнозов социально-экономического развития города на ближайшие 20 лет. План предусматривает линейное развитие города и выведение за городскую черту части предприятий (речного порта, завода ячеистого бетона и пр.). Предполагается также, что через 10 лет доминирующей отраслью в Челнах станет пищевая промышленность, а «КамАЗ» займет лишь 3 место – после предприятий пищевой и строительной индустрии.