Подобный материал:
- План основных организационных мероприятий фгуз «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской, 290.58kb.
- I. Данные по итогам эпидсезонов кэ за 2002-2006 гг. 5 Заведующая паразитологическим, 745.53kb.
- Фгуз «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», г. Пермь, ул. Куйбышева,, 52.02kb.
- План мероприятий, приуроченных к Всемирному дню борьбы со спид в Республике Алтай Мероприятия, 35.2kb.
- План основных организационных мероприятий фгуз «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской, 775.63kb.
- Типовые программы проведения производственного контроля на предприятиях общественного, 458.73kb.
- Ения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)», 1137.13kb.
- Эколого-эпидемиологические аспекты клещевых инфекций на юге тюменской области, 264.26kb.
- Методические указания 6 ионизирующее излучение, радиационная безопасность, 506.27kb.
- Список органов по сертификации и испытательных лабораторий, осуществляющих аттестацию, 91.11kb.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ, с изменениями, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ)
Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда вследствие нарушения санитарного законодательства (статья 57): - Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с вступлением в действие Федерального Закона от 26.12.2008г № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»
|
|
Устанавливаются три уровня контроля:
- федеральный государственный контроль;
- региональный государственный контроль;
- муниципальный контроль.
Понятие муниципального контроля введено впервые. Его целью является проверка соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями требований муниципальных правовых актов. Также впервые дано определение самой проверки как совокупности мероприятий по контролю для оценки соответствия деятельности, товаров организации (индивидуального предпринимателя) обязательным требованиям и требованиям, установленным местными властями.
Закон подробно описывает полномочия органов контроля на всех трех уровнях. При этом одной из ключевых обязанностей этих субъектов является принятие административных регламентов проведения проверок.
Установлено, что оценка соответствия деятельности и товаров субъектов предпринимательства требованиям законодательства будет проводиться экспертами и специализированными экспертными организациями.
Также к нововведениями относится обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей уведомлять уполномоченные органы о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности:
- предоставлении гостиничных, бытовых услуг;
- предоставлении услуг общественного питания;
- розничная торговля и оптовая торговля;
- и т. д. (всего 13 видов деятельности).
Такое уведомление предоставляется после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе.
Существенно переработан порядок проведения проверок. Проверки по-прежнему делятся на плановые и внеплановые. Причем и те и другие могут осуществляться в виде выездной или документарной проверки.
Изменения порядка проведения проверок отражены в таблице:
Что изменилось
|
Стало
|
Было
|
ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ
|
Периодичность проведения плановых проверок
|
Не чаще чем раз в три года со дня:
- государственной регистрации;
- окончания проведения последней плановой проверки;
- начала осуществления отдельных видов деятельности (указаны выше)
В организациях здравоохранения, образования, социальной сферы проверки могут проводиться два и более раз в три года
|
Не более чем один раз в два года.
В отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверка может проводится не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации
|
Основание проведения плановых проверок
|
Органы государственного и муниципального контроля формируют ежегодные планы проведения проверок. Эти планы публикуются на веб-сайтах контролирующих органов.
|
Это требование не устанавливалось законодательно, а присутствовало в актах различных министерств и самих контролирующих органов.
|
Порядок формирования ежегодного сводного плана проведения проверок
|
До 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, контролирующие органы направляют проекты ежегодных планов проведения проверок в органы прокуратуры.
Генеральная прокуратура РФ формирует и размещает ежегодный сводный план проведения проверок на своем официальном веб-сайте в срок до 31 декабря текущего календарного года.
|
Не регламентировано
|
Срок уведомления организации (индивидуального предпринимателя) о предстоящей проверке
|
Три рабочих дня до начала проверки. Уведомление производится путем направления копии распоряжения руководителя контролирующего органа о проведении проверки.
|
Распоряжение о проведении проверки предъявляется на месте сотрудником контролирующего органа руководителю проверяемой организации вместе со служебным удостоверением.
|
ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ
|
Основания проведения внеплановых проверок
|
1. Истечение срока исполнения предписания об устранении нарушения
2. Возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства;
3. возникновение угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4. жалобы потребителей о нарушении их прав.
Для проведения проверки субъекта малого или среднего предпринимательства по 2-му или 3-му основанию требуется согласие органа прокуратуры. Однако в момент совершения нарушения органы муниципального контроля вправе начать внеплановую выездную проверку незамедлительно с извещением органов прокуратуры в течение 24 часов.
|
1. Контроль исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки;
2. Получение информации о возникновении аварийных ситуаций;
3. возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества;
4. обращение граждан или организаций с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.
|
Срок уведомления организации (индивидуального предпринимателя) о предстоящей проверке
|
Если проверка проводится в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушения, организация уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В других случаях уведомление не требуется.
|
Не регламентировано
|
Контроль органов прокуратуры за проведением внеплановых проверок
|
Органы прокуратуры осуществляют учет проводимых внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, а также ежегодный мониторинг внеплановых выездных проверок.
|
Не регламентировано
|
ДОКУМЕНТАЛЬНАЯ ПРОВЕРКА
|
Место проведения
|
Место нахождения контролирующего (надзорного) органа
|
Порядок проведения документарных проверок не устанавливался законодательно, а регулировался актами различных министерств и самих контролирующих органов.
|
Срок представления документов в случае получения мотивированного запроса от контролирующего органа
|
10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
|
Порядок представления запрашиваемых документов
|
Представляются копии документов. Причем не допускается требовать нотариального заверения данных копий.
|
Срок проведения проверки
|
Не более 20 рабочих дней. Если организация осуществляет деятельность не территории нескольких субъектов РФ, то срок проверки устанавливается отдельно по каждому филиалу.
|
Основание проведения проверки
|
Распоряжение или приказ руководителя, заместителя руководителя контролирующего органа
|
Лица, проводящие проверку
|
Проверка может проводиться только лицами, указанными в приказе или распоряжении о проведении проверки.
|
ВЫЕЗДНАЯ ПРОВЕРКА
|
Место проведения
|
Место нахождения юридического лица, осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) место фактического осуществления их деятельности.
|
Порядок проведения выездных проверок не устанавливался законодательно, а регулировался актами различных министерств и самих контролирующих органов.
|
Основания проведения проверки
|
Выездная проверка проводится, если при документарной проверке невозможно:
- удостовериться в полноте и достоверности документов организации (в частности уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности);
- оценить соответствие деятельности организации требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
|
Порядок проведения проверки
|
Выездная проверка начинается с:
- предъявления служебного удостоверения должностными лицами контролирующего органа;
- ознакомления руководителя с распоряжением или приказом о назначении выездной проверки, с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
|
Обязанности руководителя организации или индивидуального предпринимателя при проведении проверки
|
1. Если до выездной проверки не проводилась документарная проверка - предоставить сотрудниками контролирующего органа возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами выездной проверки.
2. Обеспечить доступ на территорию, в используемые здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
|
Срок проведения проверки
|
Не более 20 рабочих дней. Если организация осуществляет деятельность не территории нескольких субъектов РФ, то срок проверки устанавливается отдельно по каждому филиалу.
Общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов в год для малого предприятия и 15 часов в год для микропредприятия.
В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем контролирующего органа, но не более чем на 20 рабочих дней, а для малых предприятий и микропредприятий - не более чем на 15 часов.
|
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ИТОГОВ ПРОВЕРКИ
|
Ограничения прав должностных лиц проверяющих органов
|
- осуществлять выездную проверку в отсутствие руководителя организации или индивидуального предпринимателя;
- осуществлять выдачу предписания или предложений о проведении мероприятий по контролю за счет организации или индивидуального предпринимателя.
|
Не регламентировано
|
Срок оформления акта проверки
|
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований и экспертиз, то акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки.
|
Не регламентировано
|
Порядок вручения акта проверки руководителю организации или индивидуальному предпринимателю
|
Акт вручается под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении.
В случае отсутствия руководителя проверяемого лица, а также в случае его отказа дать расписку акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле контролирующего органа.
|
Акт проверки вручается руководителю проверяемого лица под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле контролирующего органа.
|
Порядок направления копии акта проверки в прокуратуру
|
Если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
|
Не регламентировано
|
Представление возражений на акт проверки
|
В случае несогласия с актом проверки либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений проверяемое лицо вправе в течение 15 дней с даты получения акта проверки представить в контролирующий орган в письменной форме возражения. При этом к возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие их обоснованность.
|
Не регламентировано
|
Меры, принимаемые в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки
|
1) выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) если установлено, что деятельность проверяемого лица представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства или такой вред причинен, контролирующий орган вправе наложить временный запрет деятельности проверяемого лица и отозвать продукцию, представляющую опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота.
|
1) составление протокола об административном правонарушении
2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений.
|
Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований закона
|
Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных требований подлежат отмене вышестоящим контролирующим (надзорным) органом или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
К грубым нарушениям, в частности, относятся:
- отсутствие оснований проведения проверки;
- нарушение срока уведомления о проведении проверки;
- несогласование с прокуратурой внеплановой выездной проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;
- нарушение сроков и времени проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;
- и др.
|
Не регламентировано
|
Возмещение вреда, причиненного проверяемому лицу вследствие действий (бездействия) должностных лиц контролирующего органа
|
Вред подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
|
Вред подлежит возмещению в размере понесенных убытков (без учета упущенной выгоды)
|
|
|
|
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 88- ФЗ «ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ НА МОЛОКО И МОЛОЧНУЮ ПРОДУКЦИЮ»Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает объекты технического регулирования; требования к безопасности объектов технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; правила и формы оценки соответствия и подтверждения соответствия объектов технического регулирования; требования к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции, включая требования к информации о наименовании, составе и потребительских свойствах, предоставляемой потребителям на упаковке этих продуктов и в сопроводительных документах.
2. Настоящий Федеральный закон также устанавливает права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.
Статья 2. Объекты технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон
1. Объектами технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон, являются:
1) молоко и молочная продукция, в том числе продукты детского питания на молочной основе, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации;
2) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.
2. Перечень молока и молочной продукции, являющихся объектами технического регулирования настоящего Федерального закона, включает в себя:
1) сырое молоко и сырые сливки;
2) питьевое молоко и питьевые сливки;
3) кисломолочные жидкие продукты;
4) творог и творожные продукты;
5) сметану и продукты на ее основе;
6) масло из коровьего молока;
7) масляную пасту;
8) сливочно-растительный спред и сливочно-растительную топленую смесь;
9) сыр и сырные продукты;
10) молочные, молокосодержащие консервы;
11) мороженое и смеси для мороженого;
12) функционально необходимые компоненты;
13) продукты детского питания на молочной основе;
14) вторичные продукты переработки молока.
Статья 3. Цели принятия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон принимается в целях:
1) защиты жизни и здоровья граждан;
2) предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), статьей 1 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", а также
основные понятия, т.ч. : молоко, молочная продукция, молочный продукт , сырое молоко ,цельное молоко ,обезжиренное молоко , питьевое молоко ,топленое молоко ,пастеризованное молоко, стерилизованное молоко, молочный напиток , ,концентрированное или сгущенное цельное молоко , концентрированное или сгущенное обезжиренное молоко ,сгущенное с сахаром молоко ,сухое цельное молоко , сухое обезжиренное молоко , сливки , сырые сливки , питьевые сливки , кисломолочный продукт ,айран, ацидофилин,варенец , йогурт , кефир , кумыс , кумысный продукт, простокваша , ряженка , сметана , творог , зерненый творог , творожная масса , творожный продукт ,творожный сырок, сырок , масло из коровьего молока и т.д
