Сегодняшнего форума, как мне известно, – «Несырьевая модель социального государства». Это гораздо лучше, чем сырьевая модель несоциального государства. Вот на сегодняшний день никто не может сказать, что у нас несоциальное государство, хотя и сырьевая модель экономики, к сожалению

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Галушка. Спасибо, Борис Юрьевич. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые гости, участники форума, дорогие друзья! Действительно, Владимир Владимирович Путин ключевую, центральную задачу стратегического развития страны сформулировал – 25 млн. рабочих мест новых в течение 10-12 лет. На наш взгляд, это действительно лучшее решение экономических, социальных, бюджетных и многих других аспектов развития страны, а по большому счёту – нить государственной политики и жизни общества.

И фактически вот единомыслие, которое сегодня мы наблюдаем, оно просто отрадно. Оно отрадно. И наше понимание главных центральных проблем развития страны – оно совпадает. Мы, как Борис Юрьевич сказал, рассматривая эти проблемы с позиции бизнес-логики, приходим к тем же выводам, к которым приходит Правительство, рассматривая, может быть, более широко эти вопросы.

И особенность моего, вообще текущего выступления в том, что вы уже многое сказали. Вот это особенность. Мне поэтому остаётся сосредоточиться на том, что не было сказано, и на тех, может быть, ключевых аспектах, наиболее важных, которые нас волнуют и интересуют. А в том, что вы сказали, можно просто под этим вот подписываться почти под каждым словом.

Два вопроса, которые возникают, наверное, когда мы говорим о 25 млн. рабочих мест – это насколько это реально и как это сделать.

Насколько реально? Наши партнёры по Ассоциации БРИК: Индия – около 10 млн. новых рабочих мест, Китай – 5 млн. рабочих мест в год, новых, Бразилия, близкая нам наиболее из всех стран мира – в среднем более 2,5 млн. новых рабочих мест каждый год.

Более того, это целевой ориентир не только для развивающихся стран. Для развивающихся стран он естественен. Когда население плохо занято, когда низкая производительность труда – это фактически недоиспользуемый ресурс. Это возможность, действительно уникальная историческая возможность перезаняв население, решить и экономические, и социальные вопросы лучшим образом.

Мы проводили расчёты, если бы у нас 10% населения было занято, как в Соединённых Штатах Америки, с американской производительностью – это дало бы почти 1,5-кратное увеличение ВВП. Со всеми вытекающими последствиями из этого. Поэтому это лучшее решение.

И не только развитые страны. Особенность текущего момента, глобальной экономики, конкурентной среды: не только развитые страны ставят для себя в качестве целевого ориентира, центрального аспекта экономической социальной политики создание новых рабочих мест. Достаточно посмотреть – Соединённые Штаты Америки, какое переосмысление после кризиса сейчас происходит экономической политики в США.

Последние выступления Президента Обамы, когда он сказал, что главный вызов Америке – это конкуренция за создание новых рабочих мест, это новая реальность Америки. И привёл яркий пример, когда, казалось бы, в Америке благоприятный инвестиционный климат и эффективная экономика. Привёл очень яркий пример со сталелитейным заводом. За одно поколение американцев численность на этом заводе сократилась с 1000 до 100 человек. Прогресс не остановить, современные технологии внедряются. А высвободившиеся 900 человек не нашли себе работу либо нашли плохую работу. И это породило социальную неудовлетворённость. Почему? Потому что выгоднее инвестировать не в Америке, а в Китае, Индии. Рабочие места создаются инвестициями, создаются капиталом. И конкуренция за их создание – это реальность глобального мира.

И если мы посмотрим, что делает Европейский Союз в этой связи – он просто субсидирует создание каждого нового рабочего места. Бизнесу дают деньги за каждое новое качественное рабочее место. Если это традиционные отрасли, то до 250000 евро, но не более 25% от общего объёма инвестиций. Если это инновационные отрасли – то до 80% инвестиций компенсируется за каждое новое рабочее место в этих инновационных секторах государством. Это показывает ясный фокус: новые рабочие места – это и глобальный вызов, и главный вопрос экономической политики.

Как их создать? Здесь бывает часто дилемма, которую нельзя не упомянуть. Дилемма между индустриальным и постиндустриальным. Как нам кажется, если мы делаем акцент только на инновационное развитие, то в этом случае это подобно тому, как растить яблоню, яблоки от которой будут падать в огород соседу. Инновации без развитой экономики, без благоприятного инвестиционного климата… Нет спроса на эти инновации – и нет базы их воплощения. Поэтому лучшее решение – это сочетание индустриального и постиндустриального. Сочетание традиционного и инновационного. В этом случае инновации не утекают в другие страны, а создают у нас и ВВП, и новые рабочие места, и налоги в бюджет. Именно в этом случае.

Говоря о методе, как это сделать, главный ответ на этот вопрос – это создание благоприятного инвестиционного климата. Благоприятного инвестиционного климата, который, конечно, содержит в себе и региональную, и национальную федеральную компоненту. Мы много говорили о региональном инвестиционном климате в прошлом году и на встрече с вами, Владимир Владимирович. И продолжаем эту работу. И вы знаете, интересный вывод последний. Практически все регионы России готовы давать налоговые льготы. Практически все регионы России готовы субсидировать процентные ставки и давать госгарантии инвесторам. Почти все регионы России пытаются создавать индустриальные парки и промышленные площадки. Но мало у кого получается привлечь инвесторов.

Получается у тех, где административная среда, лично позиция губернатора развёрнута лицом к инвесторам, где есть готовность реагировать на проблемы бизнеса, где есть открытость власти и готовность решать эти проблемы в режиме онлайн.

Вот мы приводим пример с мобильным телефоном, знаете, вот иногда он вызывает улыбку, но у инвесторов он вызывает восторг, причём который выражается в объёме прямых инвестиций. Это лишь символ, но за ним стоит открытость власти, готовность работать с бизнесом и реагировать на реальные проблемы оперативно.

И конечно же важна кроме региональной повестки повестка федеральная. И, на наш взгляд, есть ключевые факторы успеха создания новых рабочих мест. Причём, понимая реальность глобального мира, реальность, связанную с конкуренцией за инвестора, с конкуренцией за создание новых рабочих мест, на наш взгляд, вот понимание этой конкуренции даёт ответ на вопрос: «А какой должен быть инвестиционный климат?». Не просто благоприятный – а конкурентный.

Если говорить более конкретно, что значит «конкурентный»? Если тарифы – не низкие, не высокие – а конкурентные тарифы. То есть те тарифы, которые способствуют привлечению инвестиций и созданию новых рабочих мест.

Если мы говорим налоги – конкурентные налоги. Да, ни в коем случае не может идти речь о каком-то таком сплошном линейном снижении налогов. Но налоговый манёвр, структурный манёвр в налоговой системе возможен. Когда мы снижаем одни налоги, такие как НДС, налог на прибыль, страховые взносы – и можем увеличить другие налоги, по отношению к которым инвестиционная активность и создание рабочих мест не столь чувствительно. Разная чувствительность у инвестиций к разным налогам. И вот это очень важно, на наш взгляд, учитывать. И лучшим решением могут быть налоговые и структурные манёвры. Это конкурентная административная среда. Административная среда, в которой и действует принцип нерегулирования, в случае, если оно не нужно – и развивается практика оценки регулирующего воздействия, о которой вы упоминали. Она затрагивает не только вопросы, связанные с административными барьерами – а все вопросы. Мы убеждены, что расширение практики оценки регулирующего воздействия позволило бы заранее упредить многие дискуссии, которые потом возникают между органами власти и бизнесом при принятии нормативно-правовых актов.

Кроме того, это конкурентные технические регламенты. И здесь, наверное, есть ясное решение: мы всё-таки часть глобального мира и мы могли бы использовать технические регламенты Евросоюза, как выверенные, достаточно стандартные.

Это конкурентная судебная система. И когда мы говорим о конкурентной судебной системе, то, нам кажется, важно развивать негосударственный, общественный арбитраж. И в качестве приоритета развития этой системы именно такой приоритет использовать.

Это конкурентные условия потребления услуг компаний естественных монополий и финансовых услуг. Здесь лучшее решение для создания этих конкурентных условий – это публичная оферта, когда заранее известно, на каких условиях мы будем потреблять услуги естественных монополий и финансовые услуги, и создание специализированных служб по защите прав потребителей услуг естественных монополий и финансовых услуг. В этом случае качественно улучшается положение потребителей.

Это конкурентный доступ к земле. Конкурентный доступ к земле… И сегодня у нас ситуация такова, что получает земельный участок тот инвестор, который предложит большую цену. А, может быть, изменить ситуацию? И давать земельный участок тому, кто предложит большее количество рабочих мест, созданных за счёт инвестиций в этот земельный участок? И именно таким образом отбирать победителя конкурса на право перехода земельного участка в собственность? Конечно, если он не исполнил эти обязательства, земельный участок возвращается назад государству, это очевидно.

И, конечно, это неисчерпывающий набор предложений. Но это, если выражаться языком бизнеса, это те меры, те ключевые факторы успеха, которые создают наибольшую добавленную стоимость инвестиционному климату, в наибольшей степени способствуют созданию новых рабочих мест.

Кроме того, важен фактор управления. Когда мы говорим об улучшении инвестиционного климата, создании новых рабочих мест, то это принципиально отличная задача. Это всё-таки так называемое управление развитием. Не управление функционированием, а управление развитием. И та инициатива, Владимир Владимирович, с которой вы вчера выступили – создание Агентства стратегических инициатив, – как нам кажется, именно в этой структуре мы видим потенциал того органа, который бы мог стать органом управления развитием. Развитием решения новых перспективных масштабных задач, в первую очередь, связанных с созданием новых рабочих мест и улучшением инвестиционного климата.

И последнее. Мы встречаемся сегодня в День предпринимателя, и это отрадно. И, на наш взгляд, очень важно не только в День предпринимателя, а каждый день помнить о том, что в условиях благоприятного инвестиционного климата и конкуренции бизнес, российский бизнес – это уникальная сила социального созидания и экономического развития, главным итогом работы которой является создание новых, качественных рабочих мест.

Спасибо!

Б. Титов. Но всё-таки якорным проектом, инвестиционным проектом, который может создать наибольшее количество рабочих мест в России, всё-таки является промышленность, новая индустриализация. Потому что во многом мы потеряли тот потенциал, который был когда-то и на котором, кстати, жил Советский Союз. Потому что не только нефть – и, там, достаточно развитые были машиностроительные предприятия, мы все это помним. Сегодня, к сожалению, не так быстро это всё развивается, но только это может стать такой базовой основой для развития экономики. Это наше глубокое убеждение. Кстати, не у всех – у многих иллюзия, что в России не может существовать, например, машиностроение или промышленность, что мы не готовы сегодня показать эффективность в этих отраслях, мы утратили тот ресурс и те знания которые были.

Вот я хотел бы предоставить слово Александру Идрисову, который эти иллюзии попытается развенчать.

В. Путин. Борис Юрьевич, можно мне пару реплик? Иначе я всё забуду, что здесь говорится…

Во-первых, ваше замечание о том, что предпринимателям не очень понятно, что такое макроэкономика, во всяком случае, не всем понятно, и многие не придают этому значения. Я позволю себе с вами подискутировать.

Я думаю, что всем понятно, что если инфляция большая в стране, то кредит нельзя получить по дешёвым ставкам. Вот и вся микроэкономика(?), вся любовь. Если у нас инфляция, там, зашкаливала в своё время, там, за 30 и прочее процентов – разве можно получить кредит в 3, 5, 6% или 8, как в европейском банке? Вот все и ломанулись туда за дешёвыми кредитами в предыдущее десятилетие. Кредитов набрали, а потом рынок грохнулся – а отдавать нечем. Вот макроэкономика.

Или, допустим, дефицит бюджета. Вот так, простите за моветон, с каких шишей гасить дефицит-то? Чем его покрывать? Выход только один: заимствования. Но вот у нас уникальная ситуация: мы накопили резервы, мы из резервов гасили. А так, в принципе, как с дефицитом справляться? Ну, несколько путей.

Первый из них, самый простой – заимствование. Где? На внешнем рынке, скажем, прежде всего. Как только на внешнем рынке страна начинает заимствовать больше и больше, риски увеличиваются возврата, риски на страну увеличиваются – и ставки на страну сразу увеличиваются. И уже не только для Правительства трудно занимать, что дорого кредит, – но и для вас для всех. Даже на западном рынке уже трудно брать, потому что на российский бизнес сразу риски увеличиваются.

А если занимать на внутреннем рынке Правительство будет? Как оно делает? Оно выпускает, там, бумаги какие-то, забирает деньги или просто из финансового сектора забирает деньги под свои обязательства. И крупные финансовые учреждения, способные кредитовать вас, с удовольствием отдают деньги Правительству. Потому что это надёжнее. И спокойнее: сразу большими кусками отрезал – и всё. А возможности кредитования бизнеса, в том числе, малого, среднего – да даже и большого! – резко сокращаются. И экономика начинает деградировать.

Это несложные вещи. И это зависит, конечно, прежде всего от Правительства: как выстраивать эту работу. Но мне бы очень хотелось, чтобы мы с вами говорили на одном языке, и было понимание у бизнес-сообщества того, что Правительство делает.

Вот Александр Сергеевич в качестве примера привёл ведущую экономику мира, американскую. И нам действительно есть там чему поучиться. Но они чего делают вот в последнее время? Опять выпустили ценные бумаги Правительства, и Федеральная резервная система их благополучно скупила. Что значит скупила? Напечатала деньги – и дала в экономику опять. И долг Правительства растёт. Запредельный, уже конгресс не пропускает. Ну, уже, там, по политическим соображениям, но тем не менее.

Значит, и вот это не может быть для нас примером. Там есть с чего брать пример, безусловно, без всяких сомнений. И нам здесь ни к чему нос задирать. Но некоторые вещи надо фильтровать. И мы должны объективно оценивать и весь позитив – и наш, и наших партнёров, – и проблемы, которые есть у наших партнёров и у нас. И брать лучшие мировые практики, на них ориентироваться. И тогда мы с вами будем добиваться успеха.

По поводу использования технических регламентов ЕС. Я уже об этом говорил. Безусловно, многие вещи надо брать. И нечего велосипед придумывать. Но не все подряд. Ну, скажем, я уже приводил тоже этот пример: снеговая нагрузка при строительстве в Европе и в России совершенно разная. Если мы просто технически возьмём и перенесём эти регламенты к нам, у нас все крыши рухнут. У нас и так вон падают, и люди гибнут. Ну, а если просто автоматом взять, перенести без всякого анализа… Ну, это невозможно. Хотя я в целом согласен. В целом ряде отраслей можно просто брать то, что есть, и ничего не выдумывать. Но в некоторых сферах… Ну, так вот, просто чисто технически сделать невозможно.

Б. Титов. Спасибо! Хотя технические регламенты для нас – очень большая проблема, очень долго они принимаются, и сегодня практически все отрасли – не все, а многие, естественно, отрасли – работают по старым стандартам, по ГОСТам.

В. Путин. Согласен! Согласен.

Б. Титов(?). И в том числе промышленность. Поэтому Александр Идрисов, вам слово!

А. Идрисов. Уважаемый Владимир Владимирович, Борис Юрьевич! Я коснусь темы индустриализации более подробно, и почему в России возможно производство.

Учитывая, что пророка не всегда можно найти в нашем отечестве, я сошлюсь на последнее исследование глобальное, которое называется «Глобал * компетинес(?) индекс». Оно было издано буквально в январе этого года. Это опрос, кстати, CIO(?) крупнейших корпораций, которые как раз и являются инвесторами. Вот теми самыми инвесторами, которые инвестируют в промышленную экономику.

Удивительно, Россия занимает самое высокое место из всех рейтингов, которые можно только брать. В этом индексе это около 20-го места, рядом с Испанией и Италией. Но самое удивительное, что все до единого практически, опрошенные CIO(?), назвали Россию самой перспективной страной с точки зрения изменения своей позиции в ближайшем десятилетии. И это позиция, её рост, России, показан как самый высокий в этом рейтинге, потенциально.

На что они ссылаются и почему они верят в нас больше, чем иногда верим мы в себя сами? Во-первых, то, что было сказано уже действительно, что в России существует человеческий потенциал. Да, безусловно, базовое образование у нас сохраняет свою позицию, и довольно сильную, мы всё-таки отличаемся от африканских стран до сих пор, от многих, от многих, я сразу подчеркну, от ряда. Но при этом нужно сказать, что при всех проблемах с образовательной системой доступное население существует, и те регионы, которые проводят осмысленную политику в этой сфере – мы сегодня будем слышать, наверное(?), губернатора Калуги, который просто построил свой учебный центр. И добился выдающегося результата. Это единственный регион в России, где есть квалифицированная рабочая сила, доступная, воспитанная и образованная по стандартам требований инвесторов, которые приходят сюда с современной промышленностью. Простое решение. Средства области, не в самой благоприятной финансовой ситуации. Но люди проинвестировали и получили результат. А этот критерий инвесторы ставят на первое место. Я хочу подчеркнуть: на первом месте стоит доступ к квалифицированной, талантливой рабочей силе. Не цена, не стоимость.

Почему не стоимость? Вот то самое заблуждение: в Китае дешевле, потому что там дешёвая рабочая сила. Вы видели сегодня массовые производства промышленные, в которых заработная плата занимает больше, чем 10% себестоимости? Ну, реально этот фактор не так значим, если у вас современная технология, реально развитое промышленное производство. Но даже в этом случае мы абсолютно способны конкурировать на этом рынке, и это подтверждается теми предприятиями, которые сегодня локализовали себя на территории России.

Второе – это, безусловно, доступ к энергетике и энергетической транспортной инфраструктуре. Да, мы имеем проблемы, мы имеем проблемы с тем, что у нас проблемы с подключением, у нас проблемы с тарифами, которые растут труднообъяснимым образом. Это, кстати, разгоняет инфляцию в значительной степени. Но с другой стороны, это фундаментальное преимущество России. Существует ли ещё какая-то страна в мире, которая располагает столь значительными запасами энергетических ресурсов на сегодняшний день, которые, безусловно, могли быть использованы в интересах промышленности?

Транспортная инфраструктура требует развития, требует совершенствования, но она существует. Спасибо нашим отцам и дедам, которые её создали в советское время, и сегодня, конечно, она нуждается в модернизации, но она есть. И она позволяет стране конкурировать.

Спрос – один из самых важных факторов, о котором уже говорили. Обратите внимание: мы завозим 90% промышленного оборудования и технологий сегодня. Да, мы неизбежно отстали. Мы отстали серьёзно, существенно. Но ведь это огромный внутренний рынок!

Вот я всегда приводил такой пример. Сколько стоит производитель ведущий лесопильного оборудования? А в Скандинавии? 50 млн. евро. Ну, купите вы его! Локализуйте на территории России! Предприниматели, откройте эти производства! Потому что у нас больше нет производителей лесопильного оборудования. Если мы ещё лет 20 будем с вами пытаться создавать технологии и совершенствовать, есть довольно быстрый, оптимальный путь: приобретать небольшие предприятия фрагментировано, локализовывать их на российском рынке, получать этот опыт, развивать этот опыт, совершенствовать эту продукцию в будущем и, главное, конкурировать на рынке с качественным, очень эффективным продуктом.

Спрос внутренний – как в сфере товаров массового спроса, так и, соответственно, индустриальных товаров. Модернизация нуждается в этих продуктах.

Следующий вопрос – внешний спрос. Россия – уникальная страна. Мы единственные в мире расположены таким уникальным образом географически, что у нас все самые интересные рынки находятся рядом. На западе, естественно, европейский рынок, который совместно с Северной Африкой можно считать самым большим рынком сегодня с точки зрения покупательной способности и объёма спроса. С востока у нас – Дальний Восток, который пока мы используем исключительно как сырьевой плацдарм, но у нас есть портовые инфраструктуры и есть рынки Юго-Восточной Азии, и, соответственно, рынки Соединённых Штатов. И Сибирь и Урал – у нас фактически доступны рынки, самые растущие в будущем рынки – это Китая и Индии, Центральной Азии.

В действительности мы – самая уникальная страна. Безусловно, это предъявляет огромные требования к инфраструктуре. Это вопрос конкурентоспособности страны, но базовые фундаментальные факторы все присутствуют.

Еще очень важный момент – климатические условия. Часто мы слышим, что у нас холодно, поэтому у нас невозможно ничего производить, мы тратим существенно больше на отопление. Во-первых, коллеги, у нас половина страны находится в теплой зоне, если уж на то пошло. Потом, кто был в Финляндии зимой и отморозил себе уши, наверно, помнит, что там, оказывается, тоже холодно. Почему-то Финляндия растет устойчиво. Когда мы слышим эту легенду о массовой деиндустриализации, которая была подхвачена массой экономистов. Сегодня мы видим, оказывается, деиндустриализация не коснулась Финляндии, Швеции, Голландии, Австралии, практически не коснулась Канады и Италии. В это время все эти годы, когда мы стремительно двигались в сторону постиндустриальной экономики всем миром, эти страны развивали промышленное производство. Да, безусловно, доля промышленного производства снижалась, но причина не в том, что промышленное производство теряло свои позиции в этих странах.

В Германии до сих пор около 30% доля ВВП и занятых в промышленном производстве... Это происходило только по одной причине, по той причине, что модель производства изменилась. Сегодня производители автомобиля – это те, кто занимается НИОКР, это те, кто занимается поставками, что называется A * in logistics, это те, кто занимается финансированием своих клиентов, те, кто занимается послепродажным обслуживанием, а в центре стоит сборочное производство. Выдернете сборочное производство, это самое звено, и рухнет вся эта цепь услуг, сформированная вокруг этого стержня.

Я хочу добавить только одно. Современная экономика, инновационная экономика, которую часто мы называем, она не может существовать в вакууме. Если у вас нет современной промышленности, у вас не будет инноваций по простой причине, потому что их некуда применить. Они уйдут в другие страны. Поэтому это решение о том, что индустриальная экономика должна быть возрождена у нас в стране, она является не просто адекватной. Она является единственным возможным, потому что преодолеть рост с 15-18 где-то тысяч долларов ВВП на человека до 40-50 невозможно без увеличения доли промышленного производства в стране. В ближайшее время, кстати, выйдет отчет Всемирного экономического форума. Вы увидите этот график, подтверждающая статистика по всем, фактически, странам мира.

Если вы хотите расти, вы должны создавать современные производительные рабочие места. Это, в первую очередь, промышленность. Поэтому я приветствую решение Владимира Владимировича. Его выступление сегодня, безусловно, впечатлило о том, что это абсолютно правильный выбор. Не нужно слушать тех, кто ни разу не видел заводы. Оставьте... Здесь сидят люди, которые управляют производствами. Скажите, многие из вас скажут, что причины, которые лежат за пределами бизнеса, есть. Тут можно вспомнить все, и коррупцию, и все, что угодно, все, что мы платим сверх того, чтобы наше предприятие было эффективным, за подключение к энергии. Ведь адекватно, реально если посмотреть на бизнес в деталях, выясняется, что мы можем быть конкурентоспособными.

Еще раз хочу сказать, новая индустриализация – это не просто выбор, это обоснованный, качественный выбор, выбор, который, кстати, подтверждают лидеры других стран, которые сегодня возвращаются к новым индустриальным политикам. Это и те же самые Соединенные Штаты, и Франция, и Германия, которая вообще никогда не изменяла этому пути. Спасибо.

Blog

Содержание