Geum.ru

Информационный бюллетень osint №21 сентябрь октябрь 2011 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


Президент и правительство
Подобный материал:
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   ...   98

Президент и правительство


В Санкт-Петербурге прошел экономический форум, на котором побывала делегация высокопоставленных чиновников под предводительством главы государства. Часть из них прибыла первым регулярным рейсом, который совершил Sukhoi Superjet 100 авиакомпании «Аэрофлот».

17 июня, произнося речь, президент не раз срывал аплодисменты. Пожалуй, главным заявлением стал призыв к демонтажу госкапитализма, выстроенного его предшественником Владимиром Путиным. Медведев заявил, что усиление роли государства в экономике было необходимо после хаоса 90-х годов, чтобы навести элементарный порядок. Однако теперь эта система изжила себя и представляет опасность для страны, поскольку «работают не рыночные институты, а принципы ручного управления».

Нетрудно догадаться какие мысли рождают подобные заявления у тех, кто не относится к числу поклонников тандема. Для них это очередное подтверждение наличия раскола, хотя еще 11 июня, в преддверии Дня России, обе «половинки» тандема катались на велосипедах под прицелами телекамер и безмятежно болтали о чем-то, сидя на скамеечке. Впрочем, любое предположение об отношениях внутри тандема может быть ложным. Так же как катание на велосипедах могло быть показухой, так и заявление Медведева о демонтаже вертикали власти, вполне возможно (и даже, скорее всего) было одобрено Путиным. Премьер-министр не дурак, он понимает, что вечно «рулить» страной в ручном режиме нельзя, рано или поздно придется отпустить экономику в свободное плавание. В этой связи бытует предположение, что президент Медведев – всего лишь либеральный проект Владимира Путина. Один нюанс: Медведев живой человек, со всеми положенными человеку слабостями, в том числе с присущим ему стремлением к власти, причем реальной. Однако о своих намерениях президент заявлять не торопится. Во время Петербургского экономического форума Медведев сохранил интригу, пообещав в скором времени прояснить ситуацию и объявить о том, будет ли он баллотироваться на второй срок, «в специальном формате».

Кстати сказать, опальный олигарх Михаил Ходорковский в интервью агентству Bloomberg, предположил, что в случае избрания Медведева на второй срок, он сможет преодолеть ограничения, «вызванные личными обязательствами Путину» (знакомая ситуация, напоминающая, судьбу самого Путина). В случае же прихода к власти Путина, «количество его личных обязательств перед «командой» только умножится», что, как считает Ходорковский, станет «серьезным тормозом для страны». Вместе с тем бизнесмен полагает, что принципиальных различий между Путиным и Медведевым нет, так как «они - члены одной команды, их общая цель - стабилизировать существующую в РФ политико-экономическую систему, а не разрушить ее».

Предположение Ходорковского подтверждают слова самого Медведева, сказанные им в интервью газете The Financial Times. Президент заявил иностранному изданию, что они с Путиным представляют «одну и ту же политическую силу». В этой связи он не рассматривает возможность соперничества с Владимиром Путиным на выборах в 2012 году.

Однако вернемся к заявлениям, сделанным Медведевым на Санкт-Петербургском экономическом форуме. Помимо демонтажа госкапитализма, президент пообещал заняться децентрализацией власти, расширить границы Москвы до федерального округа и продолжить борьбу с коррупцией в рядах чиновников и судей. Медведев призвал жить по средствам и сберегать часть доходов от сверхвысоких цен на нефть. С нескрываемым энтузиазмом зал воспринял заявления президента о снижении страховых взносов. «Максимальная ставка социальных страховых взносов в РФ с 2012 года будет снижена на переходный период до 30% с нынешних 34%, а для малого бизнеса в производственной сфере — до 20%. Считаю это решение на переходный период справедливым и сбалансированным», — сообщил глава государства.

Также Медведев предложил расширить перечень оснований для увольнения с госслужбы лиц, подозреваемых в коррупции, в том числе за счет использования данных, полученных в результате оперативно-розыскных мероприятий. Помимо предложения об увольнении чиновников без возбуждения уголовных дел, президент высказался о возможности «введения полной имущественной ответственности государственных должностных лиц перед казной, которая до того возместила убытки частного лица, вызванные незаконными действиями или бездействием таких чиновников». Таким образом, президент поддержал законопроект петербургского депутата Аркадия Крамарева, который несколькими днями ранее предложил ввести личную материальную ответственность для госслужащих, в том числе милиционеров и таможенников. Медведев пообещал ввести обязательные прокурорские проверки по всем возбужденным уголовным делам, которые не дошли до суда.

Одним словом, президент сделал все, чтобы продемонстрировать перспективы улучшения инвестиционного климата.

Если инвестиционный климат имеет неплохие перспективы улучшения (при условии, конечно, что все обещанное будет исполнено), то с окружающей средой у нас в любой момент могут возникнуть нешуточные проблемы. В этом Медведев смог убедиться 9 июня, в ходе заседании президиума Госсовета по экологическим вопросам в Нижнем Новгороде. Президент заявил, что работа по укреплению экологической безопасности в стране сорвана. В России накоплено более 30 млрд. т. опасных отходов, большая часть из которых — отходы промышленной деятельности. Точной цифры объемов вредных веществ на территории страны не знает никто, масштабной инвентаризации не проводилось, уверен директор программ «Гринпис Россия» Иван Блоков, слова которого приводит «РБК-daily». Ответственность за сложившуюся ситуацию президент возложил на правительство и отдельные министерства. В очередной раз попало министру образования Андрею Фурсенко, отмечает «Коммерсантъ». Экологи пожаловались президенту, что Минобрнауки не выполняет его поручение по внедрению экологического образования.

Впрочем, министр образования отличается своей стойкостью и хладнокровием. Кажется, только он (ну, возможно, еще и глава МВД) мог бы выдержать такой шквал критики, который обрушился на него в последние годы. Не секрет, что главный источник недовольства простых граждан и профессионалов в области образования – введение единого госэкзамена. Но даже последние сообщения о многочисленных нарушениях во время сдачи ЕГЭ его не сломали. Десятки тысяч результатов ЕГЭ могут быть аннулированы из-за списывания; было возбуждено уголовное дело в отношении директор Института оценки качества образования Министерства образования, науки и молодежной политики Тувы; в Северо-восточном административном округе Москвы на выходе из экзаменационной аудитории были задержаны несколько студентов, которые сдавали экзамен по математике за школьников. Кроме того, в социальной сети «ВКонтакте» была обнаружена группа, распространявшая подсказки для ЕГЭ по математике на мобильные телефоны. Очевидно, что население адаптировалось и уже успело выработать новые коррупционные механизмы, а школьники как списывали, так и списывают, только теперь гораздо более изощренными способами. Газета «Новые известия» приводит слова президента Всероссийского фонда образования Сергея Комкова, который считает, что чиновников «пора призвать к ответственности за то, что происходит сейчас на ЕГЭ». «Есть такое понятие, как «технологические ошибки», которые приводят к техногенным катастрофам. ЕГЭ равнозначно той самой технологической ошибке, которая приведет к катастрофе, потому что в результате ЕГЭ мы получим специалистов, которые приведут страну к техногенному краху» - считает эксперт.

Однако Министр образования на все это смотрит сквозь пальцы, полагая, что общество просто не любит преобразований. Об этом он рассказал также в ходе международного экономического форума в Санкт-Петербурге, добавив, что не имеет «морального права» уйти в отставку, и намерен оставаться на своем посту, пока ему будет позволять здоровье, или же пока его не попросит уйти сам президент.

В скором времени жизнь госслужащих может не на шутку осложниться. 9 июня на заседании правительства премьер Владимир Путин предложил штрафовать чиновников за нарушение сроков и порядка предоставления госуслуг. Кроме того, жалобы на их бездействие или необоснованные действия будут рассматривать специальные комиссии с участием общественности. Сейчас, на чиновника тоже можно жаловаться, но только другому чиновнику, претензий к которому еще больше, сообщает «Комсомольская правда». Поэтому жалобы на чиновников решили наделить особым статусом. Они будут называться административные. «В целом надо совершенствовать весь процесс предоставления госуслуг», - считает Владимир Путин. К 2015 году планируется открытие 2,5 тыс. многопрофильных центров, действующих по принципу «одного окна», пишет «Российская газета». В будущем они должны появиться в каждом муниципалитете. А плата за предоставление госуслуг должна взиматься только на основании Налогового кодекса или утвержденного правительством Перечня.

10 июня премьер-министр посетил мордовский поселок Атемар, где провел встречу с участниками Всероссийского форума сельских поселений. «Комсомольская правда» пишет, что собственных доходов у муниципальных поселений - не более 30 %. А уровень обязанностей у них высокий. С такими ресурсами качественно исполнить свои полномочия трудно. Получается - на бумаге самоуправление на селе есть, а ресурсов для него нет. Путин предложил рецепты выхода из этого «ресурсного кризиса» и пообещал максимальную поддержку. «Московский комсомолец» пишет, что на селе грядет земельная реформа — кадастровые палаты будут бесплатно предоставлять муниципалитетам все сведения. Поселения получат право сами распоряжаться «ничейными» землями, а фермеры — строить дома на землях сельхозназначения.

Правительство выпустило распоряжение, согласно которому в 2014 году в России будет проведена новая сельскохозяйственная перепись. Для отработки методологии в 2012 году чиновники должны будут провести пробную перепись. Ответственным за проведение переписи назначен Росстат, а Минфин и Минэкономразвития должны обеспечить финансирование мероприятия из федерального бюджета.

Минэкономразвития совместно с фондом «Общественное мнение» провело исследование, посвященное проблеме бытовой коррупции (т.е. коррупции, не имеющей непосредственного отношения к деятельности бизнес-структур). В результате выяснилось, что объем рынка бытовой коррупции в России в 2010 году составил 164 млрд. рублей. При этом в общем объеме коррупционного рынка она составляет меньше 10%, все остальное — институциональная коррупция «сверху», говорит председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Сильнее всего подвержены бытовой коррупции здравоохранение и образование. Для исследователей не стало сюрпризом то, что отношение населения к мерам по борьбе с коррупцией остается более чем скептическим. По его мнению, на низовой коррупции удобно имитировать бурную деятельность — и результат налицо, и не затрагиваются интересы коррупционной верхушки. «РБК daily» отмечает и положительные тенденции. Так, в обществе растет число принципиальных антикоррупционеров. «Поменялся менталитет, растет число людей с антикоррупционной установкой, также растет сумма взяток, и не всякий способен их давать», — говорит президент фонда «Индем» Георгий Сатаров.

«Независимая газета» пишет, что после того, как министр культуры России Александр Авдеев назвал конкурсную систему неэффективным инструментом для борьбы с коррупцией, мэрия Москвы поручила учреждениям культуры города и окружным управлениям культуры подготовить списки членов комиссий по госзакупкам, которые пройдут исследования на полиграфе. Каким образом и при каких обстоятельствах будут проводиться тестирования на детекторе лжи, не сообщается. Также департамент принял решение о проведении практического семинара по организации и проведению гостендеров и обучения размещению госзаказа.

Минтранс подготовил федеральный законопроект о метрополитене, который не исключает, что предприятия подземки могут быть частными. Для этого компаниям надо будет только получить инфраструктуру в управление. Газета «Коммерсантъ» пишет, что первым проектом, построенным в России в рамках нового закона, может стать московский монорельс девелоперской компании Crocus Group Араса Агаларова. Издание также отмечает, что метрополитен сейчас практически никак не регулирует на законодательном уровне. Более того, в законодательстве отсутствует само определение понятия «метрополитен», а параметры работы метрополитена определяет каждый город самостоятельно. Законопроект Минтранса призван устранить этот пробел.

Пленум Верховного суда РФ подготовил проект разъяснений по рассмотрению дел экстремистской направленности. Судьям собираются объяснить, что политическая критика не должна считаться экстремизмом и становиться поводом для уголовных дел. Участники обсуждения на пленуме ВС объяснили подготовку постановления тем, что, по данным ВС РФ и МВД, количество преступлений «против основ конституционного строя и безопасности государства» в последнее время сильно возросло. Если в 2004 году было зарегистрировано 130 таких преступлений, то к 2011 году их количество возросло до 656, пишет «Коммерсантъ». Публичным призывом к экстремизму ВС предлагает считать обращения к другим лицам в любой форме: будь то устная, письменная речь или интернет. При этом критику политиков не стоит всегда считать действием, направленным на возбуждение вражды, уточняют в суде, поскольку «пределы допустимой критики» к ним шире, отмечают «Ведомости».