Информационный бюллетень osint №21 сентябрь октябрь 2011 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень osint №22 ноябрь декабрь 2011, 7189.58kb.
- Бюллетень новых поступлений за сентябрь-октябрь 2010 г. Оглавление Бюллетень новых, 536.63kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 2189.85kb.
- Информационный бюллетень 2011, 499.82kb.
- Информационный бюллетень 3 квартал 2011, 567.95kb.
- Информационный бюллетень №3-т октябрь 2011г, 132.77kb.
- Бюллетень новых поступлений сентябрь-октябрь 2011, 544.31kb.
- Библиографический указатель новых поступлений в рнмб сентябрь -октябрь 2011, 1684.3kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 2630.57kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 3868.12kb.
Последнии публикации за 2011 г.
Прямая ссылка: ссылка скрыта
3. Римский Клуб
На сайте Римского Клуба опубликованы документы (открытые доклады, англ)
Reports to the Club of Rome
ссылка скрыта
Прямая ссылка: ссылка скрыта
Моя Россия
1. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - ОБЩИЙ ИНТЕРЕС ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА
Сытова Е.В., соискатель кафедры экономики Всероссийской государственной налоговой академии.
Тридцатого января 2010 г. Дмитрий Медведев подписал Указ "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации". Доктрина представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. В Доктрине развиваются положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, касающиеся продовольственной безопасности Российской Федерации. Документ подчеркивает, что продовольственная безопасность является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики и необходимым условием реализации стратегического национального приоритета - повышение качества жизни российских граждан.
Основными источниками пищевых продуктов является продукция сельского, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства, а также пищевой промышленности, следовательно, определяющую роль в обеспечении продовольственной безопасности играют сельское и рыбное хозяйство и пищевая промышленность.
Согласно утвержденной Президентом Доктрине удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов должен составлять не менее 95% для зерна и картофеля, не менее 80% для сахара, на таком же уровне должны быть показатели по производству растительного масла и рыбной продукции.
Для достижения таких показателей необходим ряд мер, направленных на устранение факторов риска, влияющих на повышение продовольственной безопасности страны. Реализация таких мер позволит:
- поддержать платежеспособный спрос населения на пищевые продукты;
- повысить уровень развития инфраструктуры внутреннего рынка;
- достичь достаточного уровня инновационной и инвестиционной активности в сфере производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия;
- увеличить объем национальных генетических ресурсов животных и растений;
- сократить дефицит квалифицированных кадров.
Составной частью государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности является государственная аграрная, морская политика.
Можно выделить несколько основных направлений реализации государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности:
- повышение эффективности государственной поддержки, создание условий для финансовой устойчивости и платежеспособности товаропроизводителей;
- внедрение инноваций в сельском и рыбном хозяйстве;
- совершенствование государственной торговой политики, регулирование рынков сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия, включая закупки для государственных нужд, обеспечивающие расширение спроса на продукцию отечественного производства;
- совершенствование системы поддержки кредитования в целях обеспечения доступности для большинства товаропроизводителей краткосрочных и инвестиционных кредитов.
Господдержка отрасли уже приносит свои результаты. "Кризисный год, а такие хорошие цифры роста", - отметил Зубков. Говоря об итогах 2009 г., первый вице-премьер сообщил, что объем производства в сельском хозяйстве вырос на 36 млрд. руб. по сравнению с 2008 г. В частности, производство мяса выросло на 550 тыс. тонн, птицы - на 318 тыс. тонн, свинины - на 182 тыс. тонн, молока - на 120 тыс. тонн. На пресс-конференции первый вице-премьер Правительства РФ сообщил, что господдержка сельского хозяйства в 2010 г. составит около 108 млрд. руб.
По его мнению, это сопоставимо с уровнем 2009 г. Кроме того, по словам В. Зубкова, в 2010 г. на 25 млрд. руб. будет выделено больше на субсидирование кредитов. Субсидирование кредитов можно назвать первостепенной мерой поддержки сельхозпроизводителей со стороны государства. В период с конца 2008 г. многие сельхозпредприятия встали перед нелегким выбором: взять кредит под кабальный процент или прекратить кредитоваться и вкладывать средства в развитие своих хозяйств, тем самым практически парализовав свой бизнес. В такой сложной ситуации особенно действенной мерой поддержки со стороны государства явилось субсидирование кредитов. Сейчас субсидии распространяются на молочную, мясную, рыболовную отрасли, рассматривается и вопрос субсидирования для лесного хозяйства. Ранее первый вице-премьер призывал бизнес активнее кредитовать строительство рыбопромысловых судов, пообещав, что власти продолжат субсидировать процентные ставки по кредитам.
В планах руководства страны также повышение уровня производства мяса крупного рогатого скота. Так, на рабочей встрече Дмитрия Медведева с министром сельского хозяйства Еленой Скрынник было отмечено, что с этой целью существует отраслевая программа по развитию мясного животноводства, а также подписано постановление правительства по субсидированию приобретения племенного скота в пределах 100% ставки рефинансирования.
По словам первого вице-премьера, банки почувствовали вкус к вложениям в эти отрасли и дают кредиты в довольно больших объемах. Только в прошлом году аграрный комплекс получил почти 700 млрд. руб. кредитных средств.
По всей стране активно принимаются меры господдержки сельхозпредприятий. Практически в каждом регионе разработана специальная целевая программа в этой области. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 04.04.2008 N 262 утвержден порядок возмещения (субсидирования) из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянско-фермерским хозяйствам, организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, сельхозпотребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации в части затрат на уплату процентов по кредитам и займам. Субсидирование процентных обязательств в крае производится по кредитам и займам, полученным для приобретения минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов, на покупку молодняка сельскохозяйственных животных, на закупку отечественной муки для производства хлебобулочных изделий, сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплаты транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции.
Кроме субсидирования процентов по кредитам предоставляются и отсрочки платежей по суммам основного долга. Так, например, распоряжением Правительства г. Москвы от 3 августа 2009 г. была произведена реструктуризация обязательств СГУП "Моссельхоз" по договору о предоставлении бюджетного кредита. Цель такой реструктуризации - сохранение производственного и кадрового потенциала предприятия.
А что же бизнес? Сегодня российские инвесторы, лишившиеся перспектив по многим направлениям инвестиций, например в сегментах торговли предметами роскоши, элитной недвижимостью и т.д., и предприятия-переработчики сельхозпродукции, и сами сельхозпроизводители настроены на инвестирование средств и увеличение производства сельскохозяйственной продукции, рассчитывая на хорошую отдачу от таких вложений, тем более что государство и в сфере налогообложения дает "зеленую улицу" производителям сельхозпродукции. Особо стоит отметить более льготное налогообложение этой сферы, так как экономия на налоговых платежах сейчас тоже как никогда актуальна.
В Налоговом кодексе РФ предусмотрено несколько систем налогообложения, а именно общий режим и несколько специальных режимов. В случае применения общего режима налогообложения сельскохозяйственные товаропроизводители имеют достаточное количество налоговых послаблений по сравнению с другими налогоплательщиками, применяющими этот же налоговый режим. В частности, ставка налога на прибыль для производителей сельхозпродукции до 2012 г. включительно составляет 0%, в 2013 - 2015 гг. ставка налога составит 18%, и только с 2016 г. такая категория налогоплательщиков будет платить налог по общей налоговой ставке. Налог на добавленную стоимость также уплачивается по более низкой ставке - 10%. Что касается обязательного социального, пенсионного, медицинского страхования, то для сельскохозяйственных товаропроизводителей предусмотрены самые низкие ставки взносов. Так, начиная с 1 января 2010 г. эта категория налогоплательщиков уплачивает взносы по следующим ставкам: в Пенсионный фонд РФ 15,8%, в Фонд социального страхования - 1,9%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1,1%, а в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования - 1,2%, т.е. всего 20%. Кроме того, не уплачивают транспортный налог сельскохозяйственные организации, производящие сельскохозяйственную продукцию и использующие транспортные средства при сельскохозяйственных работах. Если парк молоковозов, тракторов, скотовозов и других специальных машин достаточно велик, то экономия на суммах транспортного налога может составить значительную сумму.
Наряду с нормами, предусматривающими льготы, в Налоговом кодексе РФ для сельхозтоваропроизводителей предусмотрена возможность перехода на специальный налоговый режим в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога. Предприятия и организации, перешедшие на этот режим налогообложения, освобождены от уплаты налога на прибыль и налога на имущество. Освобождение от уплаты последнего ведет к весьма существенному снижению налоговой нагрузки. У сельхозпредприятий на балансе, как правило, существует достаточно много оборудования, устройств, сооружений. Эти основные средства имеют высокую стоимость, и, как следствие, сумма налога, рассчитанная от среднегодовой стоимости этого имущества, будет довольно велика, но переход на специальный режим налогообложения позволит сэкономить средства и оставить их в обороте предприятия.
Переход на уплату единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН) освобождает налогоплательщика от обязанности исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость. Поскольку НДС довольно "проблемный" налог (всегда существует риск, что поставщик выставит некорректный счет-фактуру, а потом откажется его исправить), освобождение от его уплаты позволяет сэкономить массу сил, времени и средств, потратив их на производственный процесс.
Для организаций и предпринимателей, перешедших на ЕСХН, Федеральным от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ предусмотрена льготная шкала страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование. Согласно Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ в 2010 г. налогоплательщики, находящиеся на едином сельскохозяйственном налоге, уплачивают страховые взносы только в Пенсионный фонд РФ по ставке 10,3%. Это самый низкий тариф из всех, которые установлены для разных категорий налогоплательщиков. Применение льготной шкалы взносов - это существенная экономия для работодателя и дополнительный стимул к повышению заработной платы наемных работников и, как следствие, возможность привлечения более квалифицированных кадров.
Что касается самого ЕСХН, то его ставка достаточно низкая - всего 6% от суммы доходов, уменьшенных на величину расходов. Налоговая база по этому налогу определяется с учетом требований, изложенных в Налогового кодекса. Полученные доходы могут быть уменьшены на целый ряд расходов. К числу таких расходов относятся расходы на приобретение, сооружение и изготовление основных средств, расходы на приобретение нематериальных активов, создание нематериальных активов самим налогоплательщиком, расходы на ремонт основных средств (в том числе арендованных), материальные расходы, включая расходы на приобретение семян, рассады, саженцев и другого посадочного материала, удобрений, кормов, медикаментов, биопрепаратов и средств защиты растений, расходы на оплату труда, выплату компенсаций, пособий по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации, и даже расходы в виде потерь от стихийных бедствий, пожаров, аварий, эпизоотий и других чрезвычайных ситуаций, включая затраты, связанные с предотвращением и ликвидацией их последствий, и многие другие. Перечень расходов достаточно широк, он позволяет значительно уменьшить налогооблагаемую базу. Помимо этого налогоплательщикам ЕСХН нужно представлять налоговую отчетность по сельхозналогу только дважды в год - по итогам первого полугодия и по итогам года. Это позволяет сократить затраты на ведение учета и формирование отчетности.
Независимо от того, какой режим налогообложения выберет сельскохозяйственный товаропроизводитель, он может рассчитывать на сниженные ставки налогов и льготный режим представления отчетности, а взяв кредит в банке, может быть уверенным, что государство возьмет на себя часть нагрузки по процентным обязательствам. Наряду с этим существуют и государственные программы, в рамках которых выделяется целевое финансирование на развитие инфраструктуры животноводческих комплексов. Таким образом, можно сделать вывод, что продовольственная безопасность является не только стратегической зоной внимания для государства, но и представляет собой реальный инвестиционный интерес для бизнеса.
2. Фундаментальные и прикладные исследования безопасности и рисков объектов энергетики
Н.А. Махутов: Председатель рабочей группы при президенте РАН по анализу риска и проблем безопасности, член-корреспондент РАН
В проблемах модернизации экономики страны существенная роль отводится энергоэффективности и энергосбережению на основе модернизации и развития энергетики, энергетического машиностроения и энергоресурсов. В соответствии с этим должна осуществляться взаимоувязанная и научно обоснованная стратегия повышения уровня энергообеспечения жизнедеятельности человека, общества и государства и снижения рисков создания и функционирования действующих и проектируемых объектов современной энергетики [1].
Крупнейшие техногенные катастрофы последних десятилетий на стратегически важных объектах энергетики в нашей стране и за рубежом указывают на исключительную сложность и важность принципиально новых и научно обоснованных подходов к проектированию, созданию, эксплуатации и выводу из эксплуатации этих объектов. Тяжелые катастрофы на объектах атомной энергетики имели место в США (АЭС «Тримайл-Айленд», 1979 год), СССР (Чернобыльская АЭС, 1986 год), Япония (АЭС «Фукусима-1», 2011 год) с повреждениями и расплавлением активной зоны реакторов, взрывами и пожарами, выбросами радиоактивности в окружающую среду и нанесением ущерба жизни и здоровью операторов и населения. Крупнейшей в гидроэнергетике была катастрофа на отечественной Саяно-Шушенской ГЭС (2009 год). Тяжелые аварии имели место на парогенераторах ПГВ-1000, электрогенераторах мощностью 400–1200 МВт на Ленинградской АЭС и Костромской ГРЭС.
Федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об использовании атомной энергии», «О безопасности гидротехнических сооружений», «Об электроэнергетике» и «О техническом регулировании» предусматривают вывод на государственный уровень решение проблем безопасности через систему декларирования безопасности и государственных регламентов. Фундаментальные исследования по теории безопасности и рискам и научно-методические вопросы проектирования, строительства и эксплуатации сложных энергетических систем (ядерные реакторы, теплоэнергоустановки, гидротурбины) в пределах срока их службы требуют введения новых критериев оценки исходной и остаточной прочности, ресурса и живучести, которые характеризуют переход этих систем к предельному состоянию, угрожающему объектам, персоналу, населению и окружающей среде, что должно рассматриваться как неприемлемое и недопустимое. При этом одной из важнейших становится проблема циклической прочности несущих элементов рассматриваемого оборудования, в том числе в чрезвычайно широком диапазоне чисел циклов нагружения – от 100 до 1012 и более.
В число базовых проблем обеспечения циклической прочности энергооборудования для всех стадий его жизненного цикла входят три главных:
– расчетно-экспериментальный анализ напряженно-деформированных состояний (s, e) с учетом механических Рэ, термических , аэрогидродинамических , электромагнитных и сейсмических воздействий. При этом локальные напряжения и деформации зависят от эксплуатационного числа циклов нагружения Nэ, времени tэ и температуры tэ
; (1)
– анализ закономерностей циклического упругого и упругопластического деформирования для варьируемых частот ft, амплитуд напряжений и деформаций , температур tи и времени tи
; (2)
– анализ критериев и условий накопления повреждений dи, а также циклической долговечности для стадий образования и развития трещин
. (3)
Результаты экспериментальных и расчетных исследований на образцах, моделях и натурных конструкциях энергооборудования дают возможность определить запасы по напряжениям ns, деформациям ne, числу циклов nN, времени nt и размеру трещин nl
, (4)
где индекс «с» относится к критической (предельной) величине соответствующей характеристики прочности, долговечности и трещиностойкости, а индекс «э» – к соответствующим величинам при эксплуатации.
Основными инициирующими факторами тяжелых катастроф на атомных станциях были опасные сейсмические воздействия (АЭС «Фукусима», Япония), нерегламентированные тепловые и механические Рэ воздействия (ЧАЭС, АЭС ТМА), наложенные усталостные повреждения dи и запредельные дефекты типа трещин lэ (СШ ГЭС, КГРЭС, ЛАЭС). Это обусловливало снижение запасов прочности, ресурса, живучести и рост рисков R(t) за счет техногенных RT(t), природных RS(t) и антропогенных RN(t) инициирующих и поражающих факторов
. (5)
Экономические риски R(t) для национальной экономики и национальной безопасности могут измеряться десятками и сотнями миллиардов рублей, потерями жизней и здоровья, нанесением значительных ущербов окружающей природной среде.
На рисунке 1 показана комплексная блок-схема решения проблем обеспечения прочности и безопасности таких потенциально опасных энергетических объектов, как атомные электростанции (АЭС), тепловые электростанции (ТЭС), гидроэлектростанции (ГЭС), специальные энергоустановки (СЭ). Эти проблемы охватывают все стадии жизненного цикла объектов: проектирование, изготовление, испытания и эксплуатацию. Проектирование включает в себя разработку и согласование технического задания (ТЗ) с введением базовых требований по прочности, ресурсу и безопасности [2]. Сама разработка проекта состоит из ряда стадий (принципиальные схемы, предэскизный, технический и рабочий проекты). На этой стадии с использованием систем автоматизированного проектирования (САПР) разрабатываются физические и математические модели. На стадии проектирования проводится анализ прочности на основании нормативных и дополнительных расчетов и обосновывается исходный ресурс. Основными критериями и характеристиками таких расчетов являются: эксплуатационные нагрузки Р, температуры Т(t), числа циклов N, частоты f, характеристики сопротивления материалов R(sT, sB, sдп), деформации e, дефекты l. В качестве допустимых с использованием соотношений (1)–(4) обосновываются характеристики [N], [P], [l] с заданными величинами запасов n. По комплексу расчетных и эксплуатационных исследований составляется заключение о прочности, долговечности, ресурсе, живучести и безопасности рассматриваемых объектов.
 |
Рис. 1. Блок-схема анализа прочности, живучести и безопасности энергооборудования
На стадии изготовления решаются вопросы выбора, обоснования и развития технологий материалов и контроля. Для изготовленных элементов, систем и объектов в целом устанавливаются исходные состояния: фактические механические свойства и их отклонения от технических требований, уровень реальной дефектности несущих узлов, геометрические формы и их отклонения. Уточненные данные контроля заносятся в паспорта и в банки данных. Все эти характеристики являются исходной информацией о параметрах прочности Rm(sB), Rf(Sот), деформативности А (удлинений), Z (сужении), деформациях e, температуре t, скорости роста трещин dl/dN (или dl/dt.). На их основе проводится уточнение проектных характеристик прочности, долговечности, ресурса, живучести и безопасности.
Стадия испытаний включает различные их виды и комбинации: автономные испытания (АИ) узлов, стендовые испытания узлов, агрегатов и изделий, огневые и имитационные испытания. Завершающими оказываются штатные испытания головных образцов с воспроизведением реальных эксплуатационных и экстремальных режимов.
С использованием тех же критериев, что и для стадий проектирования и изготовления, проводится дополнительное уточнение допустимых предельных нагрузок [P] и долговечности [N]. На этой основе составляется заключение о ресурсе, методах последующего контроля, назначаются уточненные режимы эксплуатации.
Для стадии ввода в эксплуатацию осуществляются предпусковые и пусковые испытания (холодная и горячая обкатка), физический пуск (с корректировкой всех систем поддержания эксплуатации) и ввод в эксплуатацию. При этом назначается и уточняется система штатной диагностики основных параметров: нагрузок P, температур T, циклов N, частот f, дефектов l (с использованием преимущественно штатных систем ультразвуковой диагностики УЗД). Для объектов высокой потенциальной опасности разрабатываются, создаются и применяются методы и системы оперативной диагностики аварийных ситуаций – с использованием тензо-, термометрии, акустической эмиссии (АЭ), термовидения (ТВ), импульсной голографии (ИМГОЛ). Получаемые при этом данные могут давать исходную информацию для включения систем автоматической защиты (САЗ) и систем автоматической оперативной защиты (САОЗ).
На начальной стадии эксплуатации должна быть получена важнейшая информация по подтверждению или корректировке проектных решений о прочности, долговечности, ресурсе, живучести и безопасности. По мере исчерпания уточненного проектного ресурса проводится оценка остаточного ресурса безопасной эксплуатации. Для согласования всей информации для всех стадий жизненного цикла объекта должны использоваться унифицированные критерии и расчетные программы. При этом данные о ресурсе могут выводиться на блочные щиты управления (БЩУ) и бортовые счетчики ресурса (БСР) – ni/N. Применительно к стадии эксплуатации важным научно-техническим и экономическим вопросом становится также вопрос о безопасном выводе объектов из эксплуатации (особенно в случаях накопленных остаточных радиоактивных излучений Ф, химических воздействий, рабочих и аварийных воздействий на объекты, персонал и окружающую среду.
Исключительно важное значение как для нашей страны, так и для других промышленно развитых стран имеет достигнутый уровень проектного обоснования безопасности потенциально опасных объектов, в том числе по критериям прочности и ресурса. Из данных о вероятностях и рисках техногенных аварий и катастроф на объектах с исключительно высокой потенциальной опасностью следует, что различие в уровнях требуемых и приемлемых (в национальных и международных рамках) рисков, с одной стороны, и уровнем реализованных рисков, с другой, достигает двух и более порядков. Сказанное выше потребовало постановки на национальном и международном уровнях необходимости разработки новых фундаментальных и прикладных научных направлений:
– математической теории катастроф и вероятностной теории рисков;
– физики, химии и механики аварийных ситуаций и катастроф;
– теории предельных состояний, прочности и ресурса с учетом аварийных и катастрофических ситуаций;
– теории жесткой, функциональной и комбинированной аварийной защиты объектов, операторов и персонала;
– теории мониторинга и прогнозирования (с применением космических, воздушных и наземных систем) сценариев и последствий техногенных катастроф;
– научных методов, технологий и техники ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
По уровню потенциальной опасности, по требованиям законодательства и Совета Безопасности Российской Федерации и с учетом риска R(t) возникновения аварий и катастроф объекты техносферы энергетической инфраструктуры могут быть разделены (рис. 2) на четыре основные группы, для которых предусмотрены соответствующие требования к безопасности:
– объекты технического регулирования (ОТР), безопасность эксплуатации которых обеспечивается по закону о техническом регулировании, – их число измеряется миллионами и десятками миллионов;
– опасные производственные объекты (ОПО, безопасность эксплуатации которых обеспечивается по закону о промышленной безопасности, – их число измеряется сотнями тысяч;
– критически важные объекты (КВО), безопасность эксплуатации которых обеспечивается по решению Совета Безопасности Российской Федерации, – их число измеряется тысячами;
– стратегически важные объекты (СВО), безопасность функционирования которых влияет на состояние национальной безопасности страны, – их число измеряется сотнями.
 |
Рис. 2. Структура потенциально опасных объектов энергетики
Необходимость введения четвертой категории объектов (СВО) обусловлена анализом самых тяжелых катастроф в нашей стране и за рубежом, к которым относятся катастрофы на атомных электростанциях (Чернобыльская АЭС – СССР; ТМА АЭС – США), на атомных подводных лодках (АПЛ «Комсомолец», «Курск» – СССР, Россия; «Трешер» – США), на железнодорожном транспорте (под Уфой, Арзамасом, Свердловском), на объектах сжиженного природного газа (СПГ), на уникальных строительных объектах (США). Для нашей страны характерным примером такой тяжелой катастрофы стала крупнейшая авария на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года, а для Японии и мира в целом – катастрофа на АЭС «Фукусима-1» 11 марта 2011 года.
Система государственного надзора за безопасностью на большом числе СВО, КВО, ОПО и ОТР охватывает широкий спектр технологий, сценариев катастроф, видов повреждений, условий нагружения, методов диагностики и контроля. В настоящее время в наибольшей степени проявляется актуальность анализа рисков тяжелых катастроф для стратегически важных энергетических объектов (СВО), к которым, безусловно, относятся атомные и крупнейшие гидроэлектростанции, каскады ГЭС и их гидросооружения.
Углубленный анализ крупнейших техногенных и природно-техногенных катастроф самых последних, лет особенно разрушений на Саяно-Шушенской ГЭС, показывает недостаточность применяемых научных, инженерных, технологических, нормативных, надзорных и правовых решений в области безопасности и защищенности СВО.
В число решенных в рассматриваемом направлении и решаемых проблем включена и исторически сложившаяся последовательность формирования фундаментальных научных основ, разработки инженерных методов расчетов и испытаний, создания норм и правил проектирования и изготовления объектов техносферы (ОТР, ОПО, КВО, СВО), обеспечения их функционирования в заданных пределах проектных режимов и параметров. Базовыми, поэтапно повышающимися требованиями к штатному (нормальному) функционированию и проектным параметрам функционирования для стратегически важных объектов техносферы на всех стадиях их жизненного цикла в начале XXI века стали «прочность ® жесткость ® устойчивость ® ресурс ® надежность ® живучесть ® безопасность ® риск ® защищенность».
При этом в самом общем виде приняты следующие определения:
Rσ – прочность, определяемая сопротивлением разрушению несущих элементов СВО при штатных и аварийных воздействиях;
Rλ – устойчивость, определяемая сопротивлением потери начальной формы λ несущих элементов СВО при действии штатных или аварийных нагрузок;
Rδ – жесткость, определяемая сопротивлением несущих элементов СВО достижению недопустимых деформаций δ при действии штатных или аварийных нагрузок;
RNτ – ресурс (долговечность), определяемый временем τ или числом циклов N до разрушения или потери устойчивости;
PPR – надежность, определяемая способностью СВО выполнять заданные функции в штатном или поврежденном состоянии при заданных нагрузках Р или ресурсе RNτ;
Lld – живучесть, определяемая способностью СВО выполнять свои функции в ограниченном объеме при d недопустимых нормами повреждениях размерах дефектов l;
S – безопасность, определяемая способностью СВО не переходить в катастрофическое состояние с нанесением значительных ущербов человеку, техносфере и природной среде;
R – риск, определяемый вероятностью возникновения на СВО неблагоприятных ситуаций и ущербами от этих ситуаций в штатных и нештатных условиях;
Zс – защищенность, определяемая способностью СВО противостоять возникновению и развитию неблагоприятных ситуаций в штатных и нештатных условиях.
Указанные выше параметры работоспособности являются функциями времени t. Последний из них Zс(t) наиболее важен для СВО.
На основе использования традиционных требований и параметров по рисунке 4 можно построить зоны обеспеченности и необеспеченности работоспособности объектов энергооборудования по различным критериям (рис. 3).
 |