Информационный бюллетень osint №21 сентябрь октябрь 2011 г

Вид материала

Информационный бюллетень

Содержание Рис. 3. Общая структура обеспечения работоспособности стратегически важных объектов энергетики Рис. 4. Традиционный и новый алгоритмы определения и обеспечения защищенности СВО Рис. 5. Алгоритм анализа опасных состояний СВО и соответствующих рисков Рис. 6. Диаграммы изменения рисков при изменении воздействий системы и их реакций Намакон” “namacon” Аналитический центр 1. Внутренняя политика 365 Внутренняя политика. 139 2. Внешняя политика 163 1. Внутренняя политика. 195 2. Внешняя политика 211 Основные факты 243 Мониторинг событий А. Зиновьев, «Наш современник», № 10, 2005 г. Перед визитом Зардари в Москву пресса активно обсуждала его значение. Что касается «перезагрузки» с США, Лавров, с типично русским чувством юмора, добавил, что Москва все пытается разобраться, перез Российский еженедельник «Аргументы недели» в день начала визита Зардари в Россию Как считают индийские и китайские аналитики, эта встреча нужна Москве для решения нескольких проблем. Первая

Подобный материал:

• Информационный бюллетень osint №22 ноябрь декабрь 2011, 7189.58kb.
• Бюллетень новых поступлений за сентябрь-октябрь 2010 г. Оглавление Бюллетень новых, 536.63kb.
• Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 2189.85kb.
• Информационный бюллетень 2011, 499.82kb.
• Информационный бюллетень 3 квартал 2011, 567.95kb.
• Информационный бюллетень №3-т октябрь 2011г, 132.77kb.
• Бюллетень новых поступлений сентябрь-октябрь 2011, 544.31kb.
• Библиографический указатель новых поступлений в рнмб сентябрь -октябрь 2011, 1684.3kb.
• Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 2630.57kb.
• Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 3868.12kb.

Рис. 3. Общая структура обеспечения работоспособности стратегически важных объектов энергетики


На представленной диаграмме выделены годы и основные этапы развития (I–VIII), базовые требования, основные практические результаты и направления взаимодействия. Из рисунка 3 видно, что каждый выше расположенный элемент опирается на нижние элементы, как на основу. Это означает, в конечном счете, что решение проблем защищенности, риска и безопасности должно обязательно опираться на решение проблем «живучести ® надежности ® ресурса ® жесткости ® устойчивости ® прочности» с прохождением через традиционные этапы их взаимодействия «I ® VIII».

Фундаментальные результаты определения и обеспечения прочности (этап I) были получены в течение длительного времени к началу XX века, а замкнутый анализ жесткости и устойчивости (этап II) завершился к его середине. Во второй половине XX века сформировались теория и практика обеспечения «ресурса ® надежности ® живучести» (этапы III, IV, V). В конце прошлого века была поставлена фундаментальная проблема анализа и обеспечения безопасности и риска (этап VI) для всех потенциально опасных объектов гражданского и оборонного назначения с переходом (VII этап) на управление безопасностью по критериям рисков. На этих этапах требование безопасности было сформулировано как определяющее, что потребовало развития нового направления «VII ® I» как основного для будущего развития техносферы. В начале этого века (2003 год) Советом Безопасности Российской Федерации была поставлена новая задача (этап VIII) обеспечения защищенности критически и стратегически важных объектов от аварий и катастроф техногенного, природного характера и террористических проявлений. Актуальность такой постановки возросла после катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году. Задача анализа рисков для СВО вытекает из «Основ стратегического планирования в Российской Федерации», утвержденных Указом Президента от 12 мая 2009 год №536.

В соответствии с изложенным и рисунком 3 базовый, характеризующий защищенность СВО функционал, включающий в себя на основе выражений (1)–(5) параметры прочности, ресурса, живучести, безопасности и рисков, может быть представлен в виде


            Zc(t)=Fz {R(t), S(t), Lld(t), PPR(t), RNτ(t), Rσ (t)}.          (6)


Основным направлением анализа и обеспечения защищенности КВО и СВО от неблагоприятных ситуаций с учетом выражения (6) является реализация основных требований к их работоспособности в штатных, аварийных и катастрофических ситуациях (рис. 4).

 

 

Рис. 4. Традиционный и новый алгоритмы определения и обеспечения защищенности СВО

 

Новым направлением фундаментальных и прикладных исследований для обеспечения защищенности СВО от неблагоприятных ситуаций является то, которое изначально формирует уровень защищенности Zс(t). Этот уровень определяет все основные группы требований:

– безопасности S(t) и рисков R(t);

– ресурса RNτ(t), надежности PPR(t), живучести Lld(t);

– прочности Rσ(t), жесткости Rδ(t), устойчивости Rλ(t).

В рамках традиционного направления изначально обеспечиваются группы требований по цепочке: прочности ® жесткости ® устойчивости; ресурса ® надежности ® живучести; безопасности ® рисков. Каждому из традиционных «I ® VIII» и новых «VIII ® I» этапов соответствовал свой практический результат в исследованиях, проектировании, создании и эксплуатации объектов техносферы, включая СВО, «неразрушаемость ® сохранение размеров и формы ® долговечность ® отказоустойчивость ® трещиностойкость® безопасность ® приемлемые риски ® защищенность от отказов, аварий и катастроф». Указанная последовательность неблагоприятных событий, приводящих к катастрофе на СВО, может иметь различный вид (рис. 5), характеризуемый увеличением во времени t рисков R(t).

 

Рис. 5. Алгоритм анализа опасных состояний СВО и соответствующих рисков
Наличие потенциальной опасности в СВО не всегда сопровождается ее негативным воздействием на наиболее важные элементы. Для реализации опасности необходимо выполнение как минимум трех условий: опасность реально действует (присутствует); объект находится в зоне действия опасности; объект не имеет достаточного уровня защищенности Zc(t). В последнем случае должны применяться новые требования, критерии и методы повышения защищенности до заданного уровня.

При построении алгоритма анализа рисков R(τ), неблагоприятных событий и базовых параметров КВО и СВО учитываются следующие положения. Фаза инициирования повреждений, отказов, разрушений, аварий, катастроф и соответствующих им рисков R(τ) может представлять собой во времени τ как краткосрочный, так и длительный процесс, включающий в себя различные этапы отклонений от заданных режимов эксплуатации, накопления механических повреждений оборудования, отказов, а также нарушения контроля за качеством и состоянием оборудования и персонала КВО и СВО. Первая фаза накопления повреждений d, отказов и частичных разрушений l с развитием трещин заканчивается возникновением на КВО и СВО аварийной ситуации, которая может быть связана с начавшимися каскадными разрушениями и необратимыми отклонениями от условий нормальной эксплуатации. Катастрофа на КВО и СВО с образованием критических дефектов lс является заключительной стадией развития неблагоприятных ситуаций и характеризуется самыми высокими неприемлемыми рисками R(τ)=Rс(τ).    По такому пути (традиционное направление) шло развитие самой техносферы и методов обеспечения работоспособности всех основных ее объектов.

На базе фундаментальных и прикладных исследований последних трех десятилетий по проблемам безопасности природно-техногенно-социальной сферы поставлена новая задача об определении и обеспечении комплексной безопасности и защищенности критически важных объектов техносферы по критериям приемлемых и управляемых рисков [3]. При такой постановке задачи только безопасность и защищенность с заданными уровнями рисков дает основание к принятию (или непринятию) решений о допустимости реализации новых проектов или допустимости эксплуатации действующих критически и стратегически важных объектов инфраструктуры.

В общем случае для ОТР, ОПО, КВО и СВО характерны три сценария (разновидности) кинетики рисков R(t) во времени (рис. 6): 1 – сценарии монотонного возрастания рисков R(t) до критических значений Rc(t); 2 – сценарии с обострением, характеризуемые резкими переходами к катастрофическим явлениям (событиям); 3 – сценарии с бифуркационными переходами и возникновением точек неустойчивости и со сложными траекториями изменения рисков. Сценарии 1 относятся к большому (основному) числу ОТР, сценарии 2 – к сложным потенциально опасным ОПО, сценарии 3 – к наиболее опасным, критически (КВО) и стратегически (СВО) важным объектам.

 

Рис. 6. Диаграммы изменения рисков при изменении воздействий системы и их реакций

С учетом анализа затронутых выше общих проблем техногенной безопасности, направлений и перспектив развития различных типов энергооборудования и энергосистем в целом, обеспечение должного уровня их прочности и безопасности становится одним из актуальных направлений научно-технологического развития по мере роста их рабочих параметров и повышения потенциальной опасности систем «человек-машина-среда». При этом основными задачами дальнейших разработок в этом направлении являются:

            – фундаментальные исследования по механике деформирования и по механике катастроф, лежащих в основе создания критериев и методов решения комплексных проблем прочности, ресурса, живучести и безопасности энергооборудования с повышенной потенциальной опасностью техногенных аварийных ситуаций;

            – прикладные исследования и разработки инженерных методик, алгоритмов, программ, моделей, стендов, аппаратуры для расчетно-экспериментального обоснования конструкторско-технологических решений при проектировании, создании, эксплуатации и выводе из эксплуатации действующих и принципиально новых высокорисковых объектов энергетики с применением комплексных критериев прочности, ресурса, живучести и безопасности.

Таким образом, введение в действие федеральных законов о техническом регулировании ОТР, промышленной безопасности ОПО, безопасности атомной энергетики, гидротехнических сооружений и решений о защищенности КВО и СВО предусматривает повышение роли фундаментальных и прикладных исследований прочности, ресурса, живучести для обеспечения комплексной безопасности. Такая трактовка будет получать свое прикладное отражение как в технических регламентах, так и в национальных стандартах и стандартах организаций. Из сказанного следует, что разработка алгоритмов анализа защищенности Zк(τ) СВО является важнейшим элементом комплексных научных исследований безопасности S(τ) и рисков R(τ). Принятие решений об уровне защищенности СВО должно осуществляться по критериям приемлемых рисков [R(τ)]. Уровни формирующихся R(τ) и приемлемых [R(τ)] рисков, в свою очередь, определяют достижимый уровень защищенности Zк(τ) при строго рассчитываемых и нормируемых необходимых затратах Z(τ). Такой подход, основанный на выражении (5), распространяется на обеспечение безопасности и защищенности всего спектра энергооборудования (ОТР, ОПО, КВО и СВО) на объектовом, отраслевом, региональном и федеральном уровнях. В его разработке и реализации должны быть скоординированно задействованы ведущие академические институты, отраслевые НИИ и КБ, промышленные предприятия, руководство отраслей, субъектов федерации и государства. При этом резко возрастает роль профессионально высокой и ответственной экспертизы всех проектов и объектов энергетики по критериям рисков. Если для ОТР можно опираться на саморегулируемые организации, а для ОПО – на сложившуюся практику экспертизы и декларирования промышленной безопасности, то для КВО и особенно СВО обеспечение, регулирование, экспертиза и надзор за безопасностью на основе количественных оценок рисков должны проводиться только на государственном уровне.
Координирующая роль в указанных новых разработках принадлежит Совету Безопасности Российской Федерации. Законодательная база перевода управления безопасным функционированием объектов энергетики должна создаваться Федеральным Собранием Российской Федерации, а формирование и реализация федеральных и государственных программ и технологических платформ современной энергетики будут осуществляться Правительством Российской Федерации (в первую очередь МЧС России, Минпромторгом России, Минэнерго России, Ростехнадзором, Росстандартом). Эти разработки несомненно должны опираться на результаты фундаментальных исследований Российской академии наук (в первую очередь институтов Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления).

Создание и использование критически и стратегически важных объектов энергетики на основе соблюдения новых требований к приемлемым уровням стратегических рисков энергообеспечения, энергоэффективности, энергосбережения и к защите этих объектов от тяжелых катастроф составляют суть перехода на новый уровень государственного стратегического планирования, отвечающего стратегии национальной безопасности [4].

[1] Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. М., 1998–2009. 1–34.

[2] Исследование напряжений и прочности ядерных ректоров. Серия монографий из 9 томов. Под ред. Н.А. Махутова и М.М. Гаденина. М., 1987–2009.

[3] Махутов Н.А. Прочность и безопасность. Фундаментальные и прикладные исследования. Новосибирск, 2008.

[4] Махутов Н.А. Критерии безопасности и рисков в проблемах функционирования, модернизации и развития техносферы. // Федеральный справочник. Вып. 23. С. 239–245.


Аналитические материалы фонда «НАМАКОН»


Политика нашей страны. Мониторинг событий – вторая декада мая 2011 г.

(источник – информационно-аналитический сайт НАМАКОН)


“ НАМАКОН” “NAMACON”

ЗАО НЕЗАВИСИМОЕ АГЕНТСТВО INDEPENDENT MARKETING &

МАРКЕТИНГ И КОНСАЛТИНГ CONSULTING AGENCY, Jsc

119180 Москва, Б.Полянка, 50, B.Poliyanka, 50, suite 103

ком. 103 109180, Moscow


Tel/ Fax (499) 238-88-55

E-Mail: NAMAKON@km.ru

www.namakon.ru

______________________________________________


АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

______________________________________________


МОНИТОРИНГ СОБЫТИЙ


Вторая декада мая

Группа экспертов


Исх. №-62

Москва, 20 мая 2011 г.


МОНИТОРИНГ СОБЫТИЙ


ВТОРАЯ ДЕКАДА МАЯ

1. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
   

Вашингтон последовательно проводит политику охвата России противоракетным зонтиком. В Кремле все еще строят иллюзии относительно гарантий со стороны НАТО в сфере противоракетной обороны. Между тем Минобороны РФ пора подумать о защите страны от приближающейся к её границам американской ПРО. Но остается под вопросом, позволит ли «хромающая» экономика России до должного уровня восстановить обороноспособность страны. Тем более что огромные финансовые средства изымаются из бюджета на подготовку к большому числу международных спортивных мероприятий.

США воздержались от официального признания «правительства» сепаратистов, но однозначно выступила за финансовое и материальное ограбление Ливии и продолжение войны против легитимной власти в стране. Ратующая за «правовой подход» Россия с оговорками поддержала «рейдерство» Запада относительно ливийских зарубежных счетов. Одновременно Москва осуждает эскалацию западного военного вмешательства и призывает к строгому соблюдению резолюции СБ ООН.

Тем временем, НАТО продолжает разрушение инфраструктуры Ливии. Усилить авиаудары по стране рекомендует командующий британскими вооруженными силами генерал Д. Ричардс. Действия НАТО наглядно демонстрируют империалистическую суть западной «демократии». Ложь, а также полная морская и информационная блокада сопровождают старания натовцев привести в Ливии к власти своих ставленников. Реальные события остаются за рамками мировых новостей. Международные правозащитники молчат.

Всемирный гегемон грозит Сирии непризнанием легитимности правительства Б. Асада и повторением ливийского варианта развития событий.

В отношении Белоруссии Вашингтон и ЕС собираются применить новые санкции.


Россия


«Сейчас Россия оказалась в таком состоянии, что для неё проблемой номер один стала проблема исторического выживания и самозащиты от могущественного врага, какого еще не было в истории человечества. Эта проблема возникла не на несколько лет, а на много десятилетий, если не на весь двадцать первый век»

А. Зиновьев, «Наш современник», № 10, 2005 г.


Россия пытается укрепить связи с Пакистаном, Афганистаном и странами Центральной Азии с тем, чтобы не допустить проникновение исламского радикализма в страну через ее южные границы.

Руководители России и Пакистана на встрече в Москве заявили о своей решимости совместными усилиями бороться с терроризмом. В беседе с российским президентом Д. Медведевым президент Пакистана Асиф Али Зардари сказал: «Наши страны – очень близкие соседи. Мы находимся в одном регионе и, хотя у нас нет общих границ, наши сердца бьются в унисон».

Развитие отношений между Россией и Пакистаном происходит на фоне сообщений о том, что Россия ведет переговоры с Таджикистаном о размещении 3 тысяч российских военнослужащих на границе с Афганистаном. В то же время, Россия начала предпринимать шаги, призванные вывести на новый уровень отношения с Афганистаном. Подобное развитие событий говорит о том, что Россия старается приспособиться к новой международной ситуации, которая изменилась после смерти бен Ладена.

По мнению аналитиков, существуют оправданные опасения насчет того, что Афганистан не станет стабильной страной после ухода оттуда американских и других войск. Со временем в этой стране может начаться что-то похожее на гражданскую войну. Конечно, есть опасения насчет того, что талибы вновь могут захватить власть. При этом талибы не видят разницы между русскими и американцами.

Что касается отношений с Пакистаном, Россия подписывает новые соглашения о торговле и внешней помощи с этой страной. В частности, планируется модернизация построенного еще в советское время сталелитейного завода в Пакистане. В то время как уничтожение Усамы бен Ладена внесло напряженность в отношения между Пакистаном и США, президент этой страны предлагает России особые отношения, заявив в одном из интервью, что «Россия при царе мечтала получить доступ к южным морям».

Россия обеспокоена тем, что ускоренный вывод американских войск из Афганистана может позволит талибам вплотную приблизиться к границам Центральной Азии – региона, в который Россия старается не допустить исламский радикализм. По словам российского эксперта по международным отношениям К. Эггерта, 10 миллионов жителей Центральной Азии, работающих в России, могут стать тем каналом, по которому экстремизм может распространиться среди российских мусульман. Успех Талибана будет иметь прямые последствия для Таджикистана, Узбекистана, и, возможно, Кыргызстана», - подчеркивает аналитик. inoforum.ru

Перед визитом Зардари в Москву пресса активно обсуждала его значение. Вот что по этому поводу писала газета "Asia Times" (Гонконг) в статье под заголовком «Пакистан обратился к Кремлю за утешением».

Подобные визиты планируются заранее, но официально о них объявляют в последний момент. На этот раз встреча Зардари за непроницаемыми стенами Кремля привлечет огромное внимание, как в регионе, так и во всем мире, поскольку она состоится вскоре после эпизода в Абботтабаде, вызвавшем повышенный интерес к отношениям Соединенных Штатов Америки и Пакистана в связи с убийством в понедельник в этом пакистанском городке лидера «Аль-Каиды», Усамы бен Ладена.

К тому же русские (как и пакистанцы) предпочли запланировать эту поездку до визита Зардари в Вашингтон; этот визит уже один раз откладывался и теперь представляется маловероятным, что он состоится в ближайшем будущем.

Как минимум, Москва демонстрирует, что принципы Кремля, требующие конструктивного участия России в обеспечении региональной безопасности (очевидные в течение последних двух-трех лет) в значительной мере остаются в силе, и сенсационное убийство бен Ладена выпадает из этой схемы.

В сегодняшнем мире (особенно в Америке), Пакистан, ничтоже сумняшеся, именуют «эпицентром» международного терроризма, однако Москва, похоже, на этот счет не возмущается. И впрямь, российский подход подспудно подразумевает, что способы справиться с проблемой лежат, скорее, на путях взаимодействия с Пакистаном, а не в том, чтобы клеймить его как «государство, спонсирующее терроризм» и подвергать остракизму, чего в последнее время требуют некоторые влиятельные круги в конгрессе США.

Интересно, что российские СМИ освещают убийство бен Ладена достаточно полно и объективно, без излишней сенсационности, не увлекаясь интерпретациями. В целом вырисовывается такая картина, что американская версия (или версии) реальных событий в целом неоднозначна, что конечная трактовка событий еще появится позднее и, следовательно, делать какие-то выводы, претендующие на выход за пределы умозрительных спекуляций, пока преждевременно.

Российские официальные СМИ уделили большое внимание комментариям Фиделя Кастро, появившимся в четверг в его еженедельной рубрике. По мнению бывшего кубинского лидера, в мусульманском мире сильную реакцию вызвало то, как США «расправились» с бен Ладеном – это «гнусное убийство», а затем поспешно захоронили труп в море. Он считает, что даже американцы займут более критическую позицию по отношению к происшедшему позднее, когда первоначальная горячка пойдет на убыль и окажется возможным холодный аналитический разбор ситуации. (Сам Кастро, похоже, тоже симпатизирует Пакистану).

«Какие бы злодеяния бен Ладену ни приписывали, убийство безоружного человека на глазах у членов его семьи – гнусный поступок. … Тот факт, что он был убит и похоронен в море свидетельствует о страхе и неуверенности его противников и превращает его в еще более опасную фигуру», - пишет в своей авторской статье 84-летний кубинский революционер.

Агентство «Новости» особо подчеркнуло замечание Кастро, что налет США на Абботтабад «оскорбляет национальное достоинство Пакистана, нарушает его законы и оскверняет традиции этой мусульманской страны».

Так чего же ждет Москва от визита Зардари? В голову приходят три соображения.

Во-первых, Москва хотела бы как можно глубже проникнуть в суть переговоров между США и Пакистаном по завершающему этапу ситуации в Афганистане. Россия принимает в расчет тот факт, что убийство бен Ладена ускорит развитие мирного процесса в Афганистане и обеспечит президенту Бараку Обаме определенную свободу действий в сокращении численности войск США в Афганистане, которое начнется в июле.

Очевидно, Россия озабочена тем, какие последствия это событие будет иметь для безопасности в Центрально-азиатском регионе. Агентство Reuters приводит высказывания «источников из служб безопасности и аналитиков» о том, что Россия ведет переговоры с Таджикистаном об отправке трех тысяч российских пограничников в таджикско-афганский пограничный район:

«Россия опасается, что планируемый вывод войск НАТО из Афганистана к 2014 году создаст вакуум власти, который позволит исламистским боевикам, с которыми там сражались вооруженные силы США, продвинуться в Центральную Азию. Через двадцать лет после распада Советского Союза Москва все еще рассматривает Центральную Азию как область своих интересов и беспокоится, что в этом нефте- и газоносном районе с его преимущественно мусульманским населением возможен рост исламистского насилия и активизация торговли героином».

Однако Россию беспокоят и геополитические соображения. Москва с тревогой наблюдает за сильным политическим и дипломатическим давлением, которое Америка оказывает на афганского президента Хамида Карзая, чтобы он принял соглашение о Статусе вооруженных сил, легитимирующее длительное американское военное присутствие в этом регионе. В последнее время появилась лавина российских комментариев, посвященных настоятельной необходимости реконструкции и усиления потенциальных возможностей – политических и военных – Организации Договора Коллективной Безопасности (ОДКБ) под эгидой Москвы как союза, противостоящего НАТО.

Москва также не исключает возможности возобновления попыток Вашингтона распространить влияние США и НАТО на Центральную Азию, в дополнение к новой парадигме безопасности, сформировавшейся в Афганистане на завершающей стадии операции. Московские круги открыто высказывают предположения о том, что Вашингтон может в ближайшее время намеренно спровоцировать распространение атмосферы так называемой Арабской весны в степях Центральной Азии. А тогда американцы могли бы воспользоваться возникшими социальными и политическими катаклизмами для своих манипуляций с целью «изменения режима» в этом регионе, весьма благоприятном для американских геополитических стратегий при ведении Большой игры. Некий вебсайт, близкий к службам безопасности в Москве, предсказывал американские действия в этом направлении еще в самом начале осени.

Действительно, как сообщает Белый дом, Обама в недавней телефонной беседе со своим коллегой в Астане, Нурсултаном Назарбаевым (недавно «переизбранным» с большинством в 95% голосов), подчеркнул необходимость проведения демократических реформ в Казахстане (граничащем с Китаем). Американские комментаторы в последнее время много говорят о возможном подъеме политической активности в Центральной Азии, подобно тому, что происходит на Ближнем Востоке, который мог бы смести существующие авторитарные режимы.

На фоне этих событий весьма показательно посещение Москвы с официальным визитом китайского министра иностранных дел Ян Цзечи.

… Китайско-российские политические консультации грядут сразу же после двухдневного «стратегического диалога» между Китаем и Пакистаном, состоявшегося в Пекине в конце апреля. Уместно отметить, что китайская позиция по отношению к эпизоду в Абботтабаде однозначно характеризуется симпатией к Пакистану. Представитель китайского министерства иностранных дел в витиеватых выражениях восславил достижение Пакистана в борьбе против международного терроризма и выразил солидарность Пекина с Исламабадом в эти трудные времена.

Как подчеркивается в комментариях государственного новостного агентства Синьхуа, американо-пакистанские отношения в настоящее время переживают период сильной напряженности. По-видимому, Ян Цзечи поделится своим видением ситуации с руководством Кремля, что станет ценным для Москвы вкладом в структурирование ее переговоров с Зардари.

У Москвы (и Пекина) нет особых причин жаловаться на отсутствие у Пакистана интереса к сотрудничеству в области борьбы с терроризмом. Не вызывает сомнений и неподдельный пакистанский интерес к формированию стратегического партнерства с Россией. Москва наверняка приняла к сведению, что Пакистан разделяет опасения других региональных держав по поводу перспективы долгосрочного американского военного присутствия в Афганистане.

Что еще важнее, Москва с недавних пор явно смягчила свою традиционную неприязнь к «Талибану». Иными словами, Москва сможет смириться с урегулированием афганского вопроса, предполагающим примирение с «Талибаном» и его реинтеграцию, при условии, что удастся правильно разрешить некоторые аспекты «фактора «Аль-Каиды»».

Российским руководителям, безусловно, захочется услышать от Зардари о возможной помощи и понимании со стороны пакистанских органов безопасности в разрешении российских проблем такого рода.

Момент, избранный для визита Зардари, свидетельствует о том, что Москва признает центральную роль, которую Пакистан играет в афганской ситуации. И Москва, и Исламабад разделяют ту точку зрения, что любой мирный процесс в Афганистане должен проводиться «под афганским руководством».

Однако на данный момент российско-пакистанские совещания обречены на слишком широкомасштабное рассмотрение ситуации, что привнесет, в частности, элемент неопределенности при рассмотрении проблем безопасности в регионе персидского залива, где Пакистан, опять-таки, может фигурировать в качестве «провайдера» безопасности для некоторых местных режимов.

И, наконец, последнее соображение. Российско-пакистанские переговоры происходят в довольно деликатный момент перезагрузки отношений между США и Россией. Кризис в Ливии убедительно продемонстрировал России тот ошеломляющий факт, что, чем больше, на первый взгляд, изменений отмечается в подходе США к мировой политике в период правления Обамы, тем сильнее эта политика начинает напоминать эпоху Джорджа Буша. Это касается идеологии «одностороннего вмешательства», использования военной силы для урегулирования споров и оттеснения Организации Объединенных Наций на задний план.

Несмотря на все разговоры о том, что США восприняла культуру «умной силы», очевидные факты указывают на преимущественное использование ими в качестве главного инструмента мировых стратегий именно «жесткой силы».

… Постоянный представитель России в НАТО, Дмитрий Рогозин, после встречи Совета НАТО-Россия в Брюсселе заявил, что США уже разворачивают свою систему противоракетной обороны в Европе, не утруждая себя достижением соглашения с Россией. Он имел в виду развертывание сил США в Румынии. Хотя пока еще рано говорить, что из перезагрузки отношений США и России «вышел пар», Москва столкнулась с ситуацией проверки реальностью. Если (точнее, когда) западные наземные войска возникнут на пустынном ливийском пейзаже (где после 40 дней операций НАТО Муаммар Каддафи все еще прекрасно себя чувствует), «перезагрузка» может потерпеть серьезное поражение. Российский министр иностранных дел С. Лавров заявил во время продолжительного телевизионного интервью, что Москва не примет подобной эскалации западного военного вмешательства без недвусмысленного специального мандата Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Что касается «перезагрузки» с США, Лавров, с типично русским чувством юмора, добавил, что Москва все пытается разобраться, перезагрузка это или все-таки перегрузка.

… Со своей стороны Зардари использует возможности своего визита в Москву, чтобы прозондировать, чем чревата эта довольно расплывчатая затея, перезагрузка отношений между США и Россией, для Пакистана. А она может значить очень многое – особенно если американцы позволят, чтобы их, в связи с недавними событиями, захлестнул поток адреналина, и придут к выводу, что позицией Пакистана при урегулировании афганского вопроса можно будет просто пренебречь.

Но и это еще не все. Кремль понимает, что алхимия отношений США и Пакистана после Абботтабада изменилась. Пакистан в предстоящий период сталкивается с серьезными проблемами в области безопасности и ищет поддержку в регионе. Россия может многое предложить – для начала, членство в Шанхайской организации сотрудничества, на конференции на высшем уровне участников альянса, которая состоится в Астане. ИноСМИ от 08.05.11

Справка. Автор публикации - посол М.К. Бхадракумар – в прошлом кадровый дипломат Индийской дипломатической службы. Он работал, в частности, в Советском Союзе, в Южной Корее, в Шри-Ланке, в Германии, Афганистане, Пакистане, Узбекистане, Кувейте и Турции.

Российский еженедельник «Аргументы недели» в день начала визита Зардари в Россию написал, в частности, следующее.

- В Кремле прекрасно понимают, что Исламабад может окончательно потерять поддержку Вашингтона. Как считают эксперты, в этом случае Пакистану будет необходимо примкнуть к другому центру силы и Россия может предложить ему членство в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

В Индии и Китае тоже внимательно следят за визитом президента Пакистана в Москву. Как считают индийские и китайские аналитики, эта встреча нужна Москве для решения нескольких проблем. Первая – Кремль хочет более детально вникнуть в суть переговоров между США и Пакистаном по ситуации в Афганистане. Возможный вывод оттуда американских войск способен развязать руки исламским фундаменталистам, которые нанесут удар по Средней Азии, а этот регион Россия рассматривает как зону своего влияния.

Вторая – Москву сильно беспокоят возможные попытки Вашингтона спровоцировать в Средней Азии так называемые арабские жасминовые революции. В случае их успеха американцы могут воспользоваться возникшей благоприятной ситуацией для ведения так называемой Большой игры – Вашингтон явно хочет распространить влияние НАТО на этот регион. Российское руководство наверняка захочет услышать от Зардари слова о понимании и помощи со стороны пакистанских властей в разрешении такого рода проблем.

Третья – переговоры пройдут на фоне войны в Ливии. События в этой африканской стране продемонстрировали, что, несмотря на объявленную перезагрузку, подход Б. Обамы к мировой политике начинает напоминать эпоху Дж. Буша. Своими односторонними решениями НАТО оттесняет ООН далеко на задний план. К этому можно добавить вновь всплывший вопрос о ПРО США в Европе – … Румыния объявила о согласии разместить эту систему на своей территории. Так что для Москвы возможная поддержка в ООН большой азиатской страны будет совсем не лишней.