Аналіз регуляторного впливу
| Вид материала | Закон |
- Аналіз регуляторного впливу рішення міської ради «Про затвердження Порядку розміщення, 39.64kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 57.53kb.
- Аналіз регуляторного впливу (впливу регуляторного акту), 42.73kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 66.71kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 89.44kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Марганецької міської ради, 47.19kb.
- Аналіз регуляторного впливу наказу Міністерства екології та природних ресурсів України, 94.92kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 85.94kb.
- Аналіз регуляторного впливу Назва регуляторного акта, 41.28kb.
- Аналіз регуляторного впливу регуляторного акту, 109.6kb.
Аналіз регуляторного впливу
Проекту рішення Крисківської сільської ради « Про встановлення збору за місця паркування транспортних засобів»
Визначення проблеми:
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Податковим кодексом України повноваження щодо встановлення ставок місцевих податків і зборів, визначення порядку їх сплати в межах визначених законом надано органам місцевого самоврядування.
Проблема полягає в необхідності встановлення виду місцевих податків та зборів, їх розміру та порядку сплати.
На підставі всебічного аналізу місцевих податків і зборів проблему передбачається вирішити шляхом державного регулювання – прийняття рішення « Про встановлення збору за місця паркування транспортних засобів».
Вказану проблему не можливо розв’язати за допомогою ринкових механізмів, тому що відповідно до діючого законодавства, місцеві податки і збори , їх ставки та порядок сплати затверджуються сільською радою.
- Очікувані результати .
Очікуваним результатом прийняття запропонованого регуляторного акту є
впорядкування місцевих податків і зборів.
3. Цілі державного регулювання.
Впорядкування регуляторного акту дозволить забезпечити реалізацію державної політики в податковій сфері, спрямовану на поповнення доходної частини державного бюджету.
Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей.
Перша альтернатива –За умови збереження існуючого механізму справляння місцевих податків і зборів їх стягнення порушує чинне законодавство України.
Друга альтернатива – Впорядкування виду та механізмів справляння місцевих податків і зборів сприятиме наповненню місцевого бюджету та ефективній роботі суб’єктів господарювання.
- Механізм розв’язання проблеми
Відповідно до Податкового кодексу України органам місцевого самоврядування надано право самостійно встановлювати та визначати порядок сплати місцевих податків і зборів відповідно до переліку і в межах встановлених граничних розмірів ставок.
Вирішення проблеми, зазначеної в п. 1 цього Аналізу, повинно здійснюватися шляхом прийняття рішення сільської ради « Про встановлення збору за місця паркування транспортних засобів» з дотриманням вимог Закону України « Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Розробка проекту рішення сільської ради здійснювалася за принципами:
- доцільність;
- адекватність;
- прозорість;
- ефективність;
- передбачуваності;
- збалансованості.
Механізми і заходи, які забезпечують розв’язання визначеної проблеми:
- отримання пропозицій від юридичних та фізичних осіб щодо виду та ставок оподаткування;
- підготовка відповідного проекту рішення та розгляд його на сесії сільської ради;
- інформування суб’єктів підприємницької діяльності про вимоги прийнятого регуляторного акту.
Даний регуляторний акт мотивує суб’єктів господарювання, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування виконувати встановлені вимоги тому, що :
- положення даного акту прості;
- чітко врегульовані права та обов’язки суб’єктів, на яких поширюється вказаний акт;
- вартість виконання вимог, встановлених актом нижча, ніж вартість ухилення від виконання таких вимог.
- Обгрунтувати можливість досягнення встановлених цілей.
Прийняття зазначеного регуляторного акта повністю забезпечує досягнення цілей, передбачених пунктом 3 цього аналізу.
Впровадження рішення сільської ради « Про встановлення збору за місця паркування транспортних засобів» після його прийняття має здійснюватися:
сільською радою у частині прийняття рішення та його оприлюднення;
- Державною податковою інспекцією в Коропському районі, на яку покладено контроль за справлянням місцевих податків і зборів до місцевого бюджету.
Дія акту поширюється на широке коло суб’єктів підприємницької діяльності ( юридичних та фізичних осіб). Запропоновані механізми справляння місцевих податків і зборів відповідають вимогам діючих нормативно-правових актів. Практичне запровадження даного рішення покладається на суб’єктів господарювання ( юридичних та фізичних осіб), а також ДПІ в Коропському районі.
У органів влади та суб’єктів господарювання є всі можливості та ресурси впровадження та виконання даного регуляторного акта, а саме:
- діючі законодавчі акти надають право органам місцевого самоврядування приймати зазначене рішення;
- суб’єкти господарювання мають право у встановленому законом порядку платити податки, які передбачені даним рішенням;
- представники податкових органів мають право контролювати сплату податків.
На досягнення цілей у разі прийняття цього рішення можуть вплинути такі негативні зовнішні факти, як:
- неналежне справляння та сплата місцевих податків і зборів суб’єктами господарювання;
- зміна діючого законодавства.
Позитивним фактом є збільшення надходжень коштів до місцевого бюджету, які можуть використовуватися на задоволення суспільних благ.
- Визначення очікуваних результатів.
Застосування вказаного проекту регуляторного акту надасть можливість:
Аналіз вигод та витрат
| Вигоди | Витрати |
| Сфера інтересів держави | |
| 1. Збільшення обсягів надходжень до місцевого бюджету | Додаткові витрати сільського бюджету відсутні |
| 2. Зменшення бюджетних видатків на соціальні потреби | |
| 3. Розвиток інфраструктури села | |
| Сфера інтересів су’єктів господарювання | |
| 1. Розвиток інфраструктури села | Обов’язкові платежі податкового характеру |
| Сфера інтересів громадян | |
| Вирішення частини соціальних проблем за рахунок зростання дохідної частини сільського бюджету | |
8. Строк дії регуляторного акту.
Рішення сільської ради « Про встановлення збору за місця паркування транспортних засобів» є регуляторним актом, який поширюється на широке коло осіб - суб’єктів господарювання - платників місцевих податків і зборів, є загальнообов’язковим до застосування на території села. Строк дії його не обмежено коротким періодом ( до внесення змін в законодавчі, нормативні акти та рішення сільської ради).
9.Показники результативності регуляторного акту.
Прогнозними показниками результативності дії цього регуляторного акту:
збільшення надходжень до бюджету;
- підвищення податкової культури, збільшення суспільних благ.
10. Заходи з відстеження результативності регуляторного акту.
Повторне відстеження результативності дії регуляторного акту здійснюється через рік з дня набрання чинності акту.
Періодичне відстеження результативності проводиться раз на кожні три роки з дня закінчення заходів з повторного відстеження .
Відстеження надходжень місцевих зборів та податків до місцевого бюджету буде
здійснюватися шляхом аналізу інформації ДПІ в Коропському районі.
Голова постійної комісії з
питань бюджету, комуналь-
ної власності, соціально –
економічного розвитку та
врегулювання земельних відносин Н.Т.Безкровна
Проект
У К Р А Ї Н А
КРИСКІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
КОРОПСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
( сесія шостого скликання)
Р І Ш Е Н Н Я
від 201 року
Про встановлення збору за місця паркування
транспортних засобів
У відповідності до п. 24 ст. 26 Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні”, керуючись Податковим Кодексом України,
сільська рада в и р і ш и л а:
1.Встановити на території Крисківської сільської ради збір за місця для паркування транспортних засобів.
2. Затвердити Положення по збору за місця для паркування транспортних засобів
( додаток № 1).
3. Платником збору уповноважити Крисківське комунальне підприємство.
4. Рішення сьомої сесії сільської ради шостого скликання від 12 липня 2011 року вважати таким, що втратило чинність з 1 січня 2012 року.
5. Контроль за своєчасністю подання податкових декларацій по збору, правильністю його обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до місцевого бюджету здійснюють органи державної податкової служби.
6. Контроль за виконанням даного рішення поклати на постійну комісію сільської ради з питань бюджету, комунальної власності, соціально-економічного розвитку та врегулювання земельних відносин.
Сільський голова В.С.Осовик
Додаток № 1
до рішення сесії шостого скликання від 201 року
„Про встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів”
П О Л О Ж Е Н Н Я
ЗІ ЗБОРУ ЗА МІСЦЯ ДЛЯ ПАРКУВАННЯ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ
- Основні визначення.
Спеціально відведене місце для паркування транспортних засобів- місце для платного паркування, спеціально відведені автостоянки на автомобільних дорогах загального користування, тротуарах або інших місцях, а також комунальні гаражі, стоянки, паркінги, які побудовані за рахунок коштів місцевого бюджету, за винятком площі земельної ділянки, яка відведена для безоплатного паркування транспортних засобів, передбачених ст. 30 Закону України „ Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” ( перелік місць наведений в додатку 1.1 до Положення);
Місця для паркування транспортних засобів – відведене ( розмічене) місце для паркування одного транспортного засобу на спеціально відведених місцях для паркування транспортних засобів, яке не може бути меншим ніж 12 квадратних метрів;
Платники збору – юридичні особи, їх філії ( відділення, представництва), фізичні особи- підприємці, які згідно з рішенням Крисківської сільської ради організовують та провадять діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів на майданчиках для платного паркування транспортних засобів. Платник збору, який має підрозділ без статусу юридичної особи, що провадить діяльність на земельній ділянці не за місцем реєстрації такого платника збору,зобов’язаний зареєструвати такий підрозділ як платника ( перелік наведений в додатку 1.2. до Положення);
Об’єкт оподаткування збору – земельна ділянка, яка згідно з рішенням Крисківської сільської ради спеціально відведена для забезпечення паркування транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, тротуарах або інших місцях, а також комунальні гаражі, стоянки, паркінги, які побудовані за рахунок коштів місцевого бюджету, за винятком площі земельної ділянки, яка відведена для безоплатного паркування транспортних засобів, передбачених ст. 30 Закону України „ Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”;
База оподаткування збору – площа земельної ділянки, відведена для паркування.
Ставка збору – ставка за кожний день провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у гривнях з копійками за 1 квадратний метр площі
земельної ділянки , відведеної для організації та провадження такої діяльності, що визначається виходячи із 0,03 відсотків від мінімальної заробітної плати, установленої на 1 січня податкового (звітного) року.
Податковий ( звітний) період збору – календарний квартал;
Податкова декларація збору- податкова декларація ( розрахунок) за податковий
( звітний) квартал за формою, що затверджена в порядку, визначеному Податковим Кодексом України;
Режим роботи місць із забезпечення паркування транспортних засобів- дні, впродовж яких проводиться діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів( наведений у додатку 1.3.)
2. Порядок обчислення та строки сплати збору
Сума збору, яка підлягає сплаті за податковий ( звітний) квартал і відображається в податковій декларації, розраховується за формулою :
S = Р*М*С*D,
Де – S - сума податку;
Р-площа земельної ділянки, відведена для паркування;
М- розмір мінімальної заробітної плати, установленої законом на 1 січня податкового
( звітного) року;
С - ставка збору;
D - сумарна кількість днів за податковий( звітний) квартал,впродовж яких проводиться діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів.
12 х М х 0, 03% х 6
Сума збору розраховується окремо за кожним спеціально відведеним місцем для паркування транспортних засобів. Збір сплачується до місцевого бюджету авансовими внесками до 30 числа ( включно) кожного місяця ( у лютому до 28 включно), виходячи із 1/3 суми нарахувань за попередній податковий ( звітний) період за місцем розташування місця із забезпечення паркування транспортних засобів. Перший раз сума авнсового внеску вираховується платником розрахунково, виходячи із ставок збору, об’єкту оподаткування та розрахункової кількості днів, впродовж яких буде проводитись діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів. Остаточна сума збору за податковий( звітний) період, обчислена за відповідною формулою та відображена в податковій декларації за податковий
( звітний) квартал, сплачується не пізніше 50 днів наступних за останнім днем податкового ( звітного) кварталу з урахуванням фактично внесених авансових платежів.
3.Порядок подання податкових декларацій по збору
Податкова декларація по збору за податковий ( звітний) квартал подається платником збору до органу державної податкової служби за місцем знаходження спеціально відведеного місця для паркування транспортних засобів протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного ( податкового) кварталу.
4. Відповідальність платників
Платники збору несуть відповідальність за правильність визначення суми збору, що підлягає сплаті до бюджету, повноту і своєчасність перерахування збору до бюджету та своєчасність подання податкових декларацій по платежу в порядку, визначеному Податковим Кодексом України.
5. Контроль за сплатою збору до бюджету
Контроль за своєчасністю подання податкових декларацій по збору, правильністю його обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до місцевого бюджету здійснюють органи державної податкової служби.
_____________________________
Додаток 1.1.
Перелік спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів на території Крисківської сільської ради
| № з/п | Назва спеціально відведеного місця для паркування транспортних засобів ( зона паркування вздовж дороги, тротуарів, інших місць наприклад, поблизу ринку) | Розташування спеціально відведеного місця для паркування транспортних засобів ( адреса чи інші прив’язки) | Кількість місць для паркування транспортних засобів | Площа земельної ділянки, відведена для паркування, кв.м |
| 1. | У центрі села Криски | С. Криски Вул. Леніна | 1 | 12 |
| 2. | У центрі села Іваньків | С. Іваньків Вул. Леніна | 1 | 12 |
Додаток 1.2.
Перелік платників збору – уповноважених організовувати та провадити діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів
| №з/п | Назва платника збору | Код ЄДРПОУ (ідентифікаційний код з ДРФО) платника збору | Назва спеціально відведеного місця для паркування транспорт- них засобів та його розташування на якому платником збору проводиться діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів |
| 1. | Крисківське комунальне підприємство | 31015860 | У центрі села Криски У центрі села Іваньків |
Додаток 1.3.
Режим роботи спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів
| № з/п | Назва спеціально відведеного місця для паркування транспортних засобів та його розташування | Дні,впродовж яких проводиться діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів |
| 1. | У центрі села Криски | Друга та четверта п’ятниця місяця |
| 2. | У центрі села Іваньків | Друга та четверта п’ятниця місяця |