Аналіз регуляторного впливу
| Вид материала | Документы |
- Аналіз регуляторного впливу рішення міської ради «Про затвердження Порядку розміщення, 39.64kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 57.53kb.
- Аналіз регуляторного впливу (впливу регуляторного акту), 42.73kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 66.71kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 89.44kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Марганецької міської ради, 47.19kb.
- Аналіз регуляторного впливу наказу Міністерства екології та природних ресурсів України, 94.92kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 85.94kb.
- Аналіз регуляторного впливу Назва регуляторного акта, 41.28kb.
- Аналіз регуляторного впливу регуляторного акту, 109.6kb.
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
Назва акта: проект розпорядження голови Хустської РДА " Про правила торгівлі на ринках, виїзної, дрібно-роздрібної торгівлі, в т.ч. з використанням пересувних малих архітектурних форм, тимчасових торгівельних майданчиків, на території Хустського району.
Проблема
Згідно п.10 ст.10 Закону України " Про благоустрій населених пунктів", передбачено надання дозволу на розміщення об’єктів побутового, торговельного та іншого призначення, п.30 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 833 від 15.06. 2006 року та п.16 Правил дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджених наказом міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі № 369 від 08.07.96 р. чітко передбачено, що розміщення пунктів дрібнороздрібної торговельної мережі повинно здійснюватися господарюючим суб’єктом з письмового дозволу органу місцевого самоврядування та за погодженням з органами державного санітарно-епідеміологічного нагляду, пожежної охорони, державної автоінспекції та архітектури. Також п.13 ст.15 Закону України " Про систему оподаткування" та ст.17 Декрету Кабінету Міністрів України " Про місцеві податки і збори" передбачено справляння із господарюючих суб’єктів місцевих зборів.
Але на даний час нормативно-правовими актами не визначено порядок розміщення об’єктів торгівлі дрібнороздрібної торговельної мережі для здійснення (виїзної, виносної) торгівлі. Тому (виїзна, виносна) торгівля на вулицях населених пунктів району (торгівля з лотків, палаток, автоцистерн, ємкостей, візків, столиків, низькотемпературних лотків-прилавків) у весняно-літній та осінній період набуває стихійного характеру і потребує впорядкування
Також через хаотичне розміщення об’єктів дрібнороздрібної торгівлі , з яких здійснюється (виїзна ,виносна) торгівля, ускладнюється контроль за дотриманням суб’єктами підприємницької діяльності законодавства щодо захисту прав споживачів, санітарних норм та вимог інших нормативно-правових актів.
Відповідно до наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 28.07.2004 № 281 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо базових моделей ринку з продажу продовольчих та непродовольчих товарів», до складу мережі ринкового господарства включено торговельні майданчики, проте, слід зазначити, що законодавчого визначення цього поняття не існує, у зв’язку з чим виникають численні правові колізії у зв’язку з організацією та експлуатацією тимчасових торговельних майданчиків на території населених пунктів, а також щодо права користування земельними ділянками комунальної форми власності, розташованими у межах тимчасових торговельних майданчиків.
З огляду на вищевикладене, вирішення окресленої проблеми неможливе за допомогою ринкових механізмів або чинних регуляторних актів.
Мета
1.Впорядкувати розміщення тимчасових торгівельних майданчиків, на території населених пунктів району для виїзної, дрібно-роздрібної торгівлі, в т.ч. з використанням пересувних малих архітектурних форм;
2.Забезпечити споживачів якісними товарами;
3.Здійснювати контроль за дотриманням суб’єктами підприємницької діяльності чинного законодавства щодо захисту прав споживачів, санітарних норм та вимог інших нормативно-правових актів.
4. Врегулювати питання щодо ліквідації несанкціонованої торгівлі у населених пунктах району;
5. Покращити благоустрій селища та сіл району;
6. Збільшити надходження до селищного та сільських бюджетів за рахунок сплати суб’єктами підприємницької діяльності місцевого збору за тимчасове користування місцем, що буде використовуватися під торгівлю з лотків, наметів, автоцистерн, ємкостей, візків, столиків, низькотемпературних лотків-прилавків та паркування ними автотранспорту;
7. Сприяти розвитку підприємництва, створенню нових робочих місць, захисту прав найманих працівників.
Альтернативні способи досягнення цілей
1.Альтернативні способи досягнення цілей відсутні, т. як законодавчо не врегульовано, єдиний порядок виїзної, дрібно-роздрібної торгівлі, в т.ч. з використанням пересувних малих архітектурних форм, тимчасових торгівельних майданчиків, що сприяє розвитку стихійної торгівлі.
Механізм та заходи, які пропонуються для розв’язання проблем
1.Основними завданнями запропонованого проекту рішення є забезпечення прозорості процесу взаємодії органів місцевого самоврядування, суб’єктів підприємницької діяльності при вирішенні питань, пов’язаних з розміщенням тимчасових торгівельних майданчиків, пересувних малих архітектурних форм, а також захисту прав споживачів.
Вищезазначене Положення забезпечить впорядкування розміщення на території селищної та сільських рад тимчасових торгівельних майданчиків, об’єктів лоткової торгівлі та сезонної сфери послуг, а також встановлення режимів їх роботи .
Запропонований вихід із ситуації, що склалася, відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, ефективності, прозорості, передбачуваності, врахуванню громадської думки при вирішенні питань, пов’язаних з встановленням порядку здійснення виїзної, дрібно-роздрібної торгівлі, в т.ч. з використанням пересувних малих архітектурних форм, тимчасових торгівельних майданчиків.
Запропонований строк дії регуляторного акта
Термін дії запропонованого регуляторного акта необмежений у зв’язку з можливістю внесення до нього змін, доповнень та його відміни у разі змін у чинному законодавстві, інших необхідних випадках.
Можливості досягнення визначених цілей
Запропонований регуляторний акт не потребує додаткових бюджетних витрат. Після проходження процедури оприлюднення може бути затвердженим розпорядженням голови РДА.
Очікувані результати
У разі прийняття запропонованого регуляторного акта очікується, що:
- буде розроблено дислокацію місць розташування тимчасових торгівельних майданчиків дрібно роздрібної торговельної мережі для здійснення (виїзної, виносної) торгівлі на території селища та сіл району, що надасть можливість ліквідувати місця несанкціонованої, стихійної торгівлі;
- посилиться контроль за дотриманням суб’єктами підприємницької діяльності законодавства щодо захисту прав споживачів, санітарних норм та інших вимог чинного законодавства, що регулює даний вид діяльності;
- буде підвищено культуру торгового обслуговування населення;
- за рахунок сплати місцевого податку за паркування автотранспорту суб’єктів торгівлі та тимчасове користування місцем, що буде використовуватися під торгівлю з лотків, збільшаться надходження до місцевого бюджету.
Заходи відстеження результативності
Показники результативності.
1.Надходження до місцевого бюджету.
2.Розвиток дрібно-роздрібної торговельної мережі.
3.Підвищення культури торгового обслуговування населення.
Терміни проведення відстеження результативності.
Базове відстеження результативності провести у жовтні 2011 року.
Проаналізувати:
- стан та розвиток виїзної дрібно-роздрібної торгівлі в населених пунктах ;
- проаналізувати суми надходжень до місцевих бюджетів;
Спосіб відстеження результативності
Показник 1.
Аналіз розвитку дрібнороздрібної торговельної мережі.
Виконавець відстеження результативності – управління економіки райдержадміністрації, виконкоми селищної та сільських рад.
Показник 2.
Аналіз надходжень до місцевих бюджетів.
Виконавець відстеження результативності – фінансове управління райдержадміністрації, виконкоми селищної та сільських рад.
Повторне відстеження результативності провести через рік з дня набрання чинності регуляторного акта.