Geum.ru

Николай Воробьев Экспертный доклад Выборы Тамбовской областной Думы 13 марта 2011 года Тамбов. 2011 Содержание

Вид материалаДоклад

Содержание


О ходе избирательной кампании
Изготовление необоснованно завышенного количества открепительных удостоверений
Подобный материал:
1   2   3   4   5

О ходе избирательной кампании


Для поддержки кандидатов в депутаты от партии «Единая Россия» активно задействовался административный ресурс. В частности, администрацией области (глава Бетин Олег Иванович, куратор выборов – заместитель главы администрации Чеботарев Сергей Алексеевич) совместно с администрациями городов и районов специально организовывались многочисленные служебные и производственные совещания, семинары, собрания и встречи с коллективами в организациях, учреждениях и на предприятиях с участием руководящих должностных лиц. На этих собраниях представляли кандидатов от партии власти. Например, в Бондарском районе незадолго до дня выборов в зале районного Центра досуговой деятельности глава администрации области О.И. Бетин провёл встречу с жителями района по вопросу проекта «Центр продовольственной безопасности». В президиуме, как водится в таких случаях, находился кандидат в депутаты от «Единой России» Плужников Ю.В. В своем выступлении губернатор в нескольких предложениях высказался в поддержку данного кандидата от партии власти.

В целях предвыборного пиара был специально организован за счет бюджетных средств так называемый автопоезд «Забота» с врачами и аппаратурой, ежедневно курсировавший в феврале-марте по городам и весям Тамбовщины. Естественно, производился прием граждан – жителей сел и деревень по медицинским и пенсионным вопросам.

Но эмблема этого автопоезда занимательна: она сильно смахивала на эмблему партии «Единая Россия» (изображение флага-триколора - бело-сине-красные полудуги и под ним (вместо медведя) надпись «Забота»). Вместе с этим автопоездом ездила кандидат в депутаты №1 в областном списке избирательного объединения “Единая Россия”, исполнительный директор фонда медицинского страхования Фролова Т.И. В районах к ней, как правило, присоединялись другие кандидаты из соответствующей территориальной части партийного списка и кандидаты-одномандатники от «Единой России» (или их доверенные лица). Такая жульническая предвыборная агитация «Единой России» регулярно и масштабно пиарилась на областных телеканалах и в муниципальных СМИ как новости или важные события из социальной сферы (См. Как я на один день стал единороссом. www. 2011-03-10 // levejournal. keepitdrunk).

Главы администраций, их заместители, руководители сельсоветов на протяжении всей избирательной кампании попеременно и вместе агитировали за кандидатов-«единороссов» непосредственно в рабочее время, превратившись таким образом из руководителей в агитаторов. При содействии таких высокооплачиваемых агитаторов на ряде проводимых культурно-просветительных мероприятий вручались коробки с ценными подарками от кандидатов-«единороссов». Руководители сельсоветов подбирали агитаторов, вручали им агитационные материалы, полученные в районных администрациях. Эти платные агитаторы от власти ходили по домам, «брали на карандаш» всех, выясняли кто будет и за кого, или не будет голосовать. В день голосования, находясь на участках (на непонятных основаниях) они отмечали в блокнотах «своих» избирателей за «Единую Россию». В случае задержки с приходом «своих» на участки, они принимали меры по стимулированию избирателей к голосованию.

В партийных газетах «Единой России» под названием «Добьёмся!», распространявшимся в городах и районах, главы соответствующих администраций (г. Котовск, Бондарский, Гавриловский, Тамбовский и другие районы) однозначно заявляли избирателям о поддержке кандидатов от партии «Единая Россия». В этих фактах усматривается нарушение требований ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Правящая партия «Единая Россия» доминировала в агитационной сфере и в медийном пространстве. В то же время по Тамбову и области распространялись анонимные подложные газеты и листовки (причем в цветном исполнении и большими тиражами) главным образом против КПРФ и ее кандидатов. Так были изготовлены и распространены фальшивые газеты под названием «Команда Тамары Плетневой» (изготовленная от имени КПРФ), «ЛДПР» с заголовками: Россия – и для русских тоже! Партийная совесть тамбовских коммунистов измеряется в «шамоянах» (изготовленная от имени ЛДПР). Эти фальшивки раскладывались по почтовым ящикам, ими оклеивались остановки общественного транспорта. В избирательную комиссию Тамбовской области были направлены заявления по этому поводу. Облизбирком отправил их для расследования и выявления заказчиков в УВД Тамбовской области. Тамбовский обком КПРФ обратился также в областную прокуратуру с просьбой найти и привлечь к ответственности изготовителей анонимных газет. По настоящее время заказчики не найдены, виновные не установлены и не наказаны.

Тамбовским областным отделением КПРФ на основании договора с рекламной компанией были изготовлены и размещены в г. Тамбове баннеры и постеры с агитационными материалами стоимостью в 527660 рублей. Однако 31 января многие постеры, размещенные в павильонах остановок, были уничтожены неизвестными лицами, а несколько лайт-боксов (мест для размещения рекламы на остановках) разбиты. Владельцу рекламных конструкций был нанесен крупный материальный ущерб в размере 300 тыс. рублей, а Тамбовскому обкому КП РФ – свыше 500 тыс. рублей. Одна из групп погромщиков была задержана. Задержанные дали показания сотрудникам милиции о том, что их за деньги наняли представители «Единой России». Виновные остались безнаказанными. (см. // 3.02.2011. www. kprf.tmb.ru/).

В то же время агитационные материалы за партию “Единая Россия” нередко размещались на зданиях, в которых находились участковые избирательные комиссии (например, УИК №242), а также на зданиях органов местной власти (например, Цнинский сельсовет в пос. Строитель).

Городские и районные муниципальные газеты занимали явно одностороннюю позицию в пользу кандидатов от «Единой России» и отдавали им явное и не явное предпочтение. Так, городская газета «Наш город Тамбов» в нарушение закона (ч. 7 ст. 52 ФЗ) в 20 с лишним раз увеличила тираж одного из своих номеров (спецвыпуск №16-1 (623) от 2.03.2011 г.), в котором были размещены предвыборные материалы с фотографиями, выступлениями, цитатами и очередными обещаниями лидеров партии «Единая Россия» в стране (Путин В.В.) и в городе Тамбове (Бобров А.Ф.).

В составы избирательных комиссий подбирались лояльные к «Единой России» кандидаты. Производилась административная обработка председателей и других членов избирательных комиссий. Участковые избирательные комиссии, в особенности их председатели, состояли в своей основе из членов партии «Единая Россия», что изначально создавало возможности для фальсификаций (заявления избирателей Колягиной Н.В. и Новоструевой Т.В. о формировании УИК №916 и др.). В день голосования избирательные комиссии находились под жесткой опекой местных властей. На каждом избирательном участке обязательно присутствовал сотрудник местной администрации.

Осуществлялось прямое давление на членов участковых избирательных комиссий с требованиями переписать итоговые протоколы голосования. Такие факты имели место на избирательных участках №1 (Бондарский район), №851 (г. Тамбов), участки г. Уварово и др.

Представители «Единой России» в г. Тамбове активно прозвонивали потенциальных избирателей (имея на руках домашние и сотовые телефоны жителей и их паспортные данные) и выясняли, пойдёт ли человек голосовать. Если получали отрицательный ответ, то за него голосовали другие.

В феврале-марте многие жители г. Тамбова жаловались в избирательные комиссии (Волкова И.А., Волкова Л., Лухманова Г.И., Просвирина Г.А., Федоров Д.А., Фомина Н.А., Ерохин Н.В., Попова С.С., Бирюкова Л.Е., Толмачева А.Л.), что им по домашнему телефону звонили неизвестные лица и требовали проголосовать (в том числе, за деньги) за партию «Единая Россия» или отвести на автомашине на избирательный участок с условием голосовать за «Единую Россию».

Одной из противоправных технологий вновь явилось ничем не ограничиваемое использование на выборах открепительных удостоверений. Их было напечатано свыше 26 тысяч штук, более половины из них было роздано фактически принудительно. Студентов ТГУ им. Г.Р. Державина, ТГТУ и ПАГС, железнодорожного техникума, колледжа торговли, общественного питания и сервиса, работников завода «Ревтруд» и других организаций принуждали получать открепительные удостоверения, о чем свидетельствуют многочисленные сообщения в Интернете и заявления граждан в избирательные комиссии. (Краснова Е., Карманов В.П., Объедков А.А., Чеботарев Р.В. и др.). Согласно официальным данным по открепительным удостоверениям проголосовало 11427 (2,44%) избирателей, что почти в восемь раз больше, чем на аналогичных выборах в 2005 году (1442).

Студентов ТГТУ под угрозами отчислений, проблем с сессией и выпускными экзаменами заставили брать открепительные удостоверения, а затем сдавать их в деканаты. Но в день голосования их на руки не кому не отдали (объяснив потерей), обязав всех проголосовать на своих избирательных участках. Вероятно, по этим открепительным удостоверениям голосовали другие люди. (см. Форум > Взгляды на жизнь, политика > Нарушения на выборах, одна общая тема // www. tamboff.ru). Подобная «мобилизация» голосования содержит в себе состав преступления, предусмотренного статьей 141 Уголовного кодекса РФ.

На это раз как никогда много было жалоб и заявлений о нарушениях закона (прежде всего на противоправные действия избирательных комиссий) в ходе избирательной кампании. Только в общероссийские контролирующие инстанции и областную избирательную комиссию было подано свыше 300 жалоб и заявлений о различных нарушениях закона и прав избирателей. Несколько сотен обращений и жалоб было адресовано непосредственно в участковые и окружные избирательные комиссии.

По данным областной избирательной комиссии всего в избирательные комиссии всех уровней в период подготовки и проведения выборов 13 марта 2011 года поступило 168 обращений. Обстоятельства нарушений избирательного законодательства, о которых сообщалось в обращениях, подтвердились в 30 случаях (17,9%). В избирательную комиссию Тамбовской области поступило 67 обращений (в том числе 4 из ЦИК РФ), из них подтвердилось – 13 (19,4%), в окружные избирательные комиссии поступило 40 обращений, из них подтвердилось – 13 (32,5%); в нижестоящие избирательные комиссии поступило 61 обращение, из них подтвердилось – 4 (6,5%).

В день голосования в избирательные комиссии поступило 96 обращений, из них подтвердилось – 10 (10,4%).(см. // tambov.izbirkom.ru).

На «горячую линию» Центральной избирательной комиссии РФ из Тамбовской области было подано всего 11 жалоб. (см. // tambov.izbirkom.ru). Зато на «горячую линию» Российского фонда свободных выборов (РФСВ) из Тамбовской области поступило второе в России (после Курской области) число жалоб от тамбовчан – 161 (11,2%). Кроме того, более 30 обращений и жалоб о нарушениях (в том числе свыше 20 – в день голосования) подали жители Тамбовской области на «горячую линию» Ассоциации некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «Голос». (см. www.golos.org).

Анализ показывает, что у Тамбовского облизбиркома множество жалоб в отношении партии «Единая Россия» и большинство жалоб на действия избирательных комиссий странным образом не подтверждалось, а в отношении оппозиции – все наоборот, много заявлений волшебным образом находило подтверждение.

В заключение отметим, что так грубо и нагло подтасовывать итоги народного волеизъявления и фальсифицировать итоги голосования и результаты выборов могут только жулики и воры. Видимо, не случайно «Единая Россия» все больше и больше в глазах народа олицетворяет иное название – «Партия жуликов и воров». Никто в постсоветские годы так не жульничал на выборах. На этот раз «единороссы» украли не деньги, не нефть, не недвижимость, а наши с вами голоса, отданные другим партиям – КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», либо поданные против всех партий.

Если бы не было вбросов и подтасовок, «Единая Россия» получила бы (примерно как в Кировской и Тверской областях) порядка 35-37% голосов избирателей. В нашей области у КПРФ было бы примерно 43-45%, у ЛДПР – 12%, у Справедливой России – 8%. Но власти «нарисовали» себе в два раза больше – 65% голосов. Соответственно уменьшились доли голосов у трех других партий. Но главное, «Единая Россия» украла остатки нашего доверия к власти и выборам, наши общечеловеческие ценности – честность, порядочность и справедливость (по данным социолога от «Единой России» О. Крыштановской уровень доверия россиян к избирательным комиссиям крайне низок и составляет 12% // Коммерсантъ. 2011. 8 февраля).

При распределении депутатских мандатов по партийным спискам облизбирком, как водится, обеспечил необоснованное преимущество в два мандата для «Единая Россия» в ущерб другим партиям. В частности, КП РФ и ЛДПР не дополучили по мандату.

«Единороссы» сами загнали себя в угол. По их данным рейтинг правящей партии годом раньше составлял 33% (см. сайт партии «Единая Россия»; // www.taminfo.ru). За истекшее до выборов время он не мог подняться. Зная свой истинный рейтинг среди населения (не более 25-30%) и скрывая его от избирателей, они тщательно готовились не к свободным и честным выборам, а к спецоперации под шифром «13.03.11». Здравым умом они понимали, что получить на честных выборах 70-75% голосов тамбовчан не реально. А именно такая «электоральная разверстка» ставилась перед организаторами выборов и руководителями государственных и муниципальных учреждений и организаций. Такой высокой планки можно достичь только путем жульничества, подтасовок и фальсификаций.

Другого выбора для «Единой России» не существовало и теперь и не существует. Все понимают: честные и свободные выборы – это не для «Единой России». Достойно работать на политическом поле на равных условиях с оставшимися политическими партиями они не могут. Не для этого они целенаправленно «уничтожали» большинство политических партий и «прессуют» оппозиционные политические силы.

После так называемых выборов всем становится ясно – почему демократической партии «Яблоко» облизбирком отказал в регистрации списка кандидатов. Не случайно, а преднамеренно и специально.

Ни Яблоко, ни какая либо другая партия в построенный властями сценарий спецоперации под шифром «13.03.11» не вписывалась. Все было определено заранее, надо было лишь официально подогнать цифры об итогах голосования под заданные результаты. КПРФ отводилось 17 – 18 % голосов избирателей, 12 - 13% - для ЛДПР и Справедливой России. Остальные – 70% - Единой России. Примерно так (с небольшими погрешностями) и «нарисовали». Какое тут еще «Яблоко», что бы усложняло процесс и чтобы ему еще «рисовать» какие-то 2 - 3% голосов. Весь сценарий операции рушится. Нет уж. Кроме того, зачем им на их же перевыборах еще одна партия, которая будет «права качать», будет наблюдателей и членов УИК с совещательным голосом направлять на участки. Как бы наблюдателей от КП РФ нейтрализовать, тут не до яблочников. Не нужны они на «единороссных выборах» ни при каких условиях. Значит, облизбиркому следует по любым основаниям отказать в регистрации «яблочному» списку кандидатов в депутаты. Соответственно партийное поручение было выполнено в полном объеме.

Чтобы оправдать свой неправовой произвол облизбиркому надо было подписные листы с многочисленными подписями избирателей и иные материалы направить в правоохранительные органы – в управление ФСБ, УВД и областную прокуратуру. А те и рады стараться. Как будто больше делать нечего в период избирательной кампании и после нее. Зато сейчас, после завершения кампании, никаких мер по выявлению нарушений и установлению виновных наши правоохранительные органы не принимают. Зачем их принимать, ведь власть довольна результатами выборов. Вдруг ее в ходе реальной проверки нечаянно обидишь. Проблем не оберешься.

Зато в ходе избирательной кампании и особенно в день голосования полиция (милиция) и другие правоохранительные органы, вплетенные в единую систему монополизированной власти, действовали однобоко, не реагируя на требования зафиксировать нарушения закона, найти, и привлечь к ответственности виновных лиц. До сих пор они занимаются чисто формальной бумажной деятельностью. Никаких следственных и розыскных мероприятий в целях установления фактических обстоятельств дела по заявлениям наблюдателей и избирателей они не проводят. Вовремя отреагировать на жалобу, отписаться, не раздражая власти - это главная задача. Юридические требования о честности выборов и обеспечении прав избирателей не для них.

Вместо того, чтобы разбираться с действительными нарушителями и фальсификаторами, правоохранительные органы (Управление ФСБ и УВД по области, Следственный комитет СУ по области) даже после выборов продолжали «трепать нервы» сборщикам подписей и избирателям, подписавшимся в поддержку списка партии «Яблоко». В связи с этим бюро партии «ЯБЛОКО» обратилось к Генпрокурору Чайке Ю. с требованием привлечь к ответственности сотрудников тамбовских управлений ФСБ, МВД и СКП, которые вызывали на допрос сборщиков подписей и подписавшихся за выдвижение «ЯБЛОКА» на мартовских выборах в Тамбовскую областную думу.

На помним, 4 февраля 2011 года Тамбовская областная избирательная комиссия постановлением №165/915-4 отказала в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Тамбовской областной думы, признав недостоверными и недействительными 370 из 1718 проверенных подписей. Из них только 79 подписей были признаны недостоверными, так как специалисты посчитали, что эти подписи и даты их постановки выполнены, якобы, одним человеком за другого.

Этот факт послужил основанием для начала проверки правоохранительными органами обстоятельств, связанных со сбором подписей. Бюро партии «ЯБЛОКО» считает, что правоохранительные органы проводят проверку с грубым нарушением законов и конституционных прав граждан. Так, инициировало проверку управление ФСБ по Тамбовской области, в компетенцию которого, в соответствии с законом, проведение такого рода проверок не входит.

Сборщиков подписей без законных оснований вызывали в Управление ФСБ и Следственный комитет не повестками, а по телефону. Во время бесед на граждан оказывалось психологическое давление, им угрожали уголовным преследованием.

В УВД по Тамбовской области, в компетенцию которого также не входит проверка по таким делам, стали вызывать граждан, поставивших свою подпись за выдвижения списка «ЯБЛОКА». При этом в рабочей группе избирательной комиссии у специалистов-графологов и работников миграционной службы, сверявших все подписи с имевшимися у них образцами, эти подписи не вызвали никаких сомнений и были признаны достоверными. Но это не помешало сотрудникам УВД без возбуждения уголовного дела выполнять следственные действия: у граждан отбирались образцы подписей, одного из них заставили расписаться 64 (!) раза.

Кроме того, проверка проводилась с нарушением сроков, установленных законом. Первые сообщения о вызовах в Управление ФСБ стали поступать еще 15 февраля. По состоянию на 25 марта проверка еще не была закончена.

«Такие действия в отношении граждан, реализующих свое конституционное право избирать, включая право выдвигать и поддерживать выдвижение кандидатов, не только грубо нарушают закон, но и наносят непоправимый моральный и политический ущерб как правоохранительным органам, призванным охранять права граждан, так и гражданам, которые теряют веру в свободу выборов». Партия «ЯБЛОКО» считает, что действия силовиков «вселяют в сознание людей страх и опасения за последствия свободного выражения ими своих политических предпочтений, создают атмосферу напряженности и недоверия в обществе к институтам власти». Бюро партии потребовало от Генпрокурора провести незамедлительную проверку по фактам нарушения закона и прав граждан сотрудниками УФСБ, СКП и УВД по Тамбовской области, установить виновных в этих нарушениях и привлечь их к ответственности.

Все это говорит о том, что в обществе полностью утеряны моральные ограничители, наблюдается катастрофическое нравственное падение. Создана целая система ложных ценностей и антивоспитания молодежи. Не только словами, но и «делами» партия власти уже сейчас вбивает в головы молодых людей, что можно нарушать закон и нормы морали. По ее версии, именно это патриотично и укрепляет престиж страны. А все, кто против этого выступают, враги России.

Нынешняя «Единая Россия» поступает гораздо наглее и циничнее, чем КПСС в прежние времена. Тогда не было альтернативных выборов, в бюллетене всегда был один кандидат от «нерушимого блока коммунистов и беспартийных». Но сегодняшние «единороссы» «пошли дальше» своих духовных учителей – они «корчат из себя» демократов, «изображают» альтернативные выборы, а сами, как говорится, нагло и тупо фальсифицируют итоги голосования. Они реально внедрили в практику сталинский принцип – не важно как голосуют, важно, кто и как считает.

Выборы могут быть разными – шумными, скандальными, грязными и т.п. Избирательная кампания не бывает без нарушений в сфере агитации, возможно использование служебного положения отдельными кандидатами и политическими партиями («административный ресурс»), не исключаются благотворительность и подкуп избирателей (финансовый ресурс). И все равно, это выборы. Но когда в день голосования и в ночь подведения его итогов победу одной партии и (или) ее кандидата над другими обеспечивают на избирательных участках за счет вбросов бюллетеней, подтасовок и заведомо ложного подсчета, иных фальсификаций, то это уже не выборы. Они не отвечают элементарным принципам честности и справедливости. Это что-то иное. И каждый вправе дать этому свое человеческое определение.


Заключение

В ходе прошедшей избирательной кампании как никогда много циничных и грубых нарушений избирательного законодательства совершено организаторами выборов – председателями и иными членами избирательных комиссий различных уровней. Наиболее многочисленными и типичными нарушениями с их стороны были следующие противоправные действия:

Изготовление необоснованно завышенного количества открепительных удостоверений в целях злоупотребления избирательными правами.