Декрет Кабінету Міністрів від 20. 05. 93 р. №56-93 «Про місцеві податки І збори». Згідно з закон
| Вид материала | Закон |
- Р І шення від 02 червня 2006 року. №22 Про внесення змін до рішення сесії міської ради, 453.15kb.
- Декрет Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 року №56-93 «Про місцеві податки, 113.85kb.
- Декрету Кабінету Міністрів України від 20. 05. 1993 №56-93 "Про місцеві податки І збори",, 72.61kb.
- Декрет Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 року №56-93 "Про місцеві податки, 160.52kb.
- Проект рішення, 124.2kb.
- Кривому Розі Зметою впорядкування кола платників та сплати комунального податку, 157.45kb.
- Р І шенн я 25. 01. 2011 №18 м. Чернівці Про місцеві податки І збори в м. Чернівцях, 70.67kb.
- Згідно Декрету Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993р. №56-93 «Про місцеві, 333.35kb.
- Анал І з регуляторного впливу до проекту рішення Ірпінської міської ради ”Про місцеві, 44.33kb.
- Декрет Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. N 18-92 [В текст внесено зміни, 154.15kb.
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту рішення Лозівської міської ради
"Про затвердження Правила торгівлі на ринках в м. Лозова.”
Цей аналіз регуляторного впливу (надалі – Аналіз) розроблено на виконання та з дотриманням вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності” від 11.09.03 р. № 1160 - IV та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 р. № 308. Аналіз визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення Лозівської міської ради „Про затвердження Правила торгівлі на ринках м. Лозова”, як регуляторного акту.
1.Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин, також оцінка важливості цієї проблеми.
Проблема, яку передбачається розв'язати з прийняттям даного рішення, полягає у проведенні заходів по впорядкуванню торгівлі у мережі ринкового господарства (надалі - ринках) міста Лозова, створенні належних умов для її здійснення та обслуговування покупців, захисту прав споживачів, забезпеченні стабільності надходжень коштів до міських бюджетів від сплати ринкового збору.
У зв’язку з набранням чинності Податкового кодексу України, з 01.01.11 р. втратив чинність Декрет Кабінету Міністрів від 20.05.93 р. № 56-93 «Про місцеві податки і збори». Згідно з Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.05 р. № 2806-IV, на виконання Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», затвердженої розпорядженням міського голови від 02.02.11 р. № 385, доручено привести нормативно-правові акти у відповідність до чинного законодавства.
2.Визначення цілей державного регулювання.
Метою даного регуляторного акту є:
- забезпечення належних умов для здійснення торгівлі та обслуговування покупців на ринках;
- захист прав споживачів;
- врегулювання правових відносин між органами місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання, які займаються організацією ринкової торгівлі у місті, а також громадянами, які здійснюють торгівлю на ринках;
- забезпечення надходжень до місцевих бюджетів від стягнення сплати фіксованого податку.
3.Аргументування переваг обраного способу досягнення встановлених цілей.
Запропонований спосіб вирішення зазначеної проблеми є найбільш доцільним з огляду на можливість виконання та ефективної реалізації
регуляторного акту, який повністю відповідає повноваженням органів місцевого самоврядування відповідно до п.3 ч.4ст.42,п.44 ст.26.ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні"
Лише у даний спосіб можна вирішити вказану проблему найкращим чином, а також врахувати інтереси громадян, держави та підприємців.
4.Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, розрахунок очікуваних витрат та вигод суб’єктів господарювання, громадян та держави внаслідок дії регуляторного акта.
Показником результативності затвердженого регуляторного акта буде запровадження заходів по вдосконаленню механізму регулювання та здійснення контролю за організацією ринкової торгівлі у м. Лозова.
| Сфера впливу регуляторного акта | Вигоди | Витрати |
| Органи місцевого самоврядування | Збільшення надходжень до місцевого бюджету | Витрати робочого часу, пов’язані з підготовкою регуляторного акта та виконанням його вимог |
| Встановлення єдиних вимог до порядку організації та здійснення торговельної діяльності на території м. Лозова | ||
| Приведення місцевої нормативно-правової бази у відповідність до вимог чинного законодавства України | ||
| Поліпшення зовнішнього благоустрою міста, і, як наслідок підвищення позитивного іміджу влади | ||
| Суб’єкти господарювання | Отримання однакових прозорих можливостей здійснення підприємницької діяльності на територіях ринків м. Лозова; створення нових робочих місць | Сплата податків та зборів, інших обов’язкових платежів |
| Територіальна громада міста | Забезпечення захисту прав споживачів, стимулювання розвитку підприємництва | |
Враховуючи ресурси, якими розпоряджаються органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні впроваджувати або виконувати вимоги запропонованого проекту рішення, впровадження та виконання його норм вбачається ефективним.
5.Альтернативні способи досягнення цілей державного регулювання.
У ході пошуку альтернативних способів досягнення встановлених цілей доцільно розглянути такі можливості:
- внесення змін та доповнень до чинних нормативно-правових актів з питань організації тимчасових торговельних майданчиків;
- введення в дію запропонованого акту.
Першою альтернативою є внесення змін та доповнень до чинних нормативно-правових актів щодо вирішення зазначеної проблеми. Проте даний вихід не є ефективним, оскільки встановлений законом порядок внесення змін до чинних нормативно-правових актів уповільнить виконання положень цих актів, що призведе до порушення прав та законних інтересів суб’єктів господарювання.
Друга альтернатива - введення в дію запропонованого акту є єдиним шляхом досягнення встановлених цілей.
Тому, оцінюючи альтернативу, прийняття такого регуляторного акта дасть можливість врегулювати порядок реалізації конституційного права суб’єктів господарювання на підприємницьку діяльність, не заборонену законом.
Дане альтернативне рішення збільшить надходження до місцевого бюджету, забезпечить неухильне виконання норм Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» і буде запобігати зловживанням та корупційним діям у питаннях, пов’язаних з торговельною діяльністю на ринках м. Лозова.
6.Описання механізму і заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.
Вказану вище проблему планується розв’язати шляхом прийняття запропонованого регуляторного акту завдяки якому буде досягнуто впорядкування питань діяльності ринкового господарства у місті , а саме визначення типів, видів, категорій ринків, їх функцій, структури, взаємовідносин з місцевими органами виконавчої влади, продавцями і покупцями.
7.Обґрунтування, що вигоди, які виникатимуть внаслідок дії запропонованого регуляторного акта, виправдовують відповідні витрати у випадку, якщо витрати та/або вигоди не можуть бути кількісно визначені.
Не всі вигоди, які виникають внаслідок дії запропонованого регуляторного акта, можуть бути кількісно визначені. Серед них:
- досягнення взірцевого рівня торговельного обслуговування населення, сприяння захисту прав споживачів;
- створення нових робочих місць на ринках;
- будівництво нових сучасних ринків, ринкових та торгово-сервісних комплексів, перетворення існуючих у сучасні комплекси шляхом реконструкції ринків, впорядкування їх територій, оснащення сучасним торговельним обладнанням, будівництво на їх територіях об'єктів торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування;
- запобігання виникненню умов, які стимулюють зростання роздрібних цін на ринках.
8. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта.
У разі прийняття проекту регуляторного акта буде досягнуто поліпшення діяльності ринкового господарства міста шляхом впорядкування їх організаційно - правової основи, забезпечення стабільності надходжень від сплати ринкового збору завдяки визначенню розміру торговельного місця на ринку та визначення правових засад при здійсненні торгівлі на ринках м. Лозова.
9.Обґрунтування, що досягнення запропонованим регуляторним актом встановлених цілей є можливим з найменшими витратами для суб’єктів господарювання, громадян та держави.
Досягнення запропонованим регуляторним актом встановлених цілей не впливають на економічні витрати територіальної громади, держави та суб’єктів господарювання.
10.Оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні впроваджувати або виконувати ці вимоги.
Впровадження та виконання вимог регуляторного акта не залежить від ресурсів виконкому міської ради , а суб'єкти господарювання, які займаються організацією ринкової торгівлі та здійснюють торгівлю на ринках, мають впроваджувати і виконувати ці вимоги.
11. Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта.
При виникненні змін у чинному законодавстві, які можуть впливати на дію запропонованого регуляторного акта, до нього будуть вноситись відповідні корегування та доповнення.
12. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта.
Термін дії запропонованого проекту регуляторного акта – необмежений, з можливістю внесення змін до нього. Протягом зазначеного періоду дії регуляторного акту передбачається створити належні умови для здійснення мережі ринкового господарства та обслуговування покупців, захисту прав споживачів, забезпеченні стабільності надходжень коштів до міських бюджетів від сплати ринкового збору.
13. Визначення показників результативності регуляторного акта.
Головними чинниками результативності даного регуляторного акта визначено наступні факти:
- запровадження заходів по вдосконаленню механізму регулювання та здійснення контролю за організацією ринкової торгівлі у м. Лозова;
- розширення асортименту товарів та послуг, впровадження стимулюючих, активних форм і методів продажу товарів.
14. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття.
У зв’язку з тим, що для визначення значень показників результативності даного регуляторного акта необхідно використовувати виключно статистичні дані, базове відстеження результативності буде здійснено після набрання чинності цим регуляторним актом, але не пізніше дня, з якого почнеться проведення повторного відстеження результативності цього акта.
Повторне відстеження планується здійснити через рік, після набуття чинності регуляторного акта, за результатами якого можливо здійснити порівняння показників базового та повторного відстеження. У разі виникнення неврегульованих та проблемних питань вони будуть усунені шляхом внесення відповідних змін. Періодичне відстеження планується здійснювати один раз в три роки, з дня виконання заходів з повторного відстеження, з метою подальшого удосконалення законодавства.