Geum.ru

Учебник, на мой взгляд, является лучшим из тех, которых мне приходилось

Вид материалаУчебник
Подобный материал:
1   ...   55   56   57   58   59   60   61   62   63

- скоординировать работу с ними в целях обмена информацией и использования в

ходе процессуального расследования данных, собранных этими комиссиями.

В следственной практике не единичны случаи, когда дело возбуждается по

сообщениям органов, осуществляющих контроль за соблюдением законов об охране

природы, например, органов рыбоохраны, бассейновых (территориальных)

управлений, санитарно-эпидемиологических станций и т. д. Материалы

ведомственного расследования, как правило, содержат сведения о количестве

сброшенного вещества, его виде, результатах лабораторного анализа воды, о

размере загрязненной территории или акватории, о количестве погибшей рыбы, о

вероятных причинах преступного загрязнения, неисправности очистного

сооружения и т. д. В данной ситуации в первую очередь планируется допрос

работников бассейновых (территориальных) управлений,

санитарно-эпидемиологических станций, обнаруживших загрязнение и

представивших материалы инспекторского расследования, осмотр места

происшествия и документов, экспертизы. В дальнейшем, в зависимости от

конкретных обстоятельств, проводится допрос свидетелей-очевидцев,

должностных лиц предприятий, связанных с хранением, транспортировкой и

уничтожением вредных веществ, с источником загрязнения, с последствиями

преступного загрязнения. В необходимых случаях проводится следственный

эксперимент (например, для определения возможности наблюдать те или иные

явления в конкретной обстановке, объема (количества) выброса (сброса)

вредного вещества в определенный отрезок времени, уточнения источника

загрязнения). По делам о преступлениях, предусмотренных ст. 223 УК,

необходимо установить факт загрязнения реки, озера, водоема и водных

источников неочищенными и необезвреженными сточными водами, отбросами и

отходами промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других

предприятий, учреждений и организаций; причинения (либо угрозы причинения)

вреда здоровью людей, сельскохозяйственному производству или рыбным запасам;

либо факт загрязнения воздуха вредными для здоровья людей отходами

промышленного производства. При этом следователь выясняет:

- в чем конкретно выразилось загрязнение водоемов или воздуха;

-когда и какой водный объект, территория подверглись загрязнению (как

долго имел место залповый сброс отходов производства);

- площадь и границы загрязненного участка;

- что послужило причиной сброса неочищенных и необезвреженных сточных

вод, отбросов в водоем либо вредных отходов промышленного производства в

атмосферу;

-какое правило об охране рыбных запасов, поверхностных вод от

загрязнения сточными водами либо атмосферного воздуха нарушено;

- какие последствия наступили в результате этих нарушений, каков

материальный ущерб;

-наличие причинной связи между нарушением правил охраны окружающей

среды и вредными последствиями;

-содержит ли данное нарушение признаки состава преступления либо это

проступок, влекущий применение мер административной ответственности;

-где, на какой территории (акватории) находится непосредственный

источник загрязнения (промышленное предприятие, судно, спецмашина и др.);

-кто виновен в преступном загрязнении водоема или воздуха:

- какие причины и условия побудили виновного совершить преступление,

его цель и мотивы:

- каковы смягчающие и отягчающие его вину обстоятельства;

- причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Получив

предварительные сведения об источнике загряз нения, изучив документы

технического и иного характера, ознакомившись со структурой и деятельностью

предприятия, его очистными сооружениями, следователь разрабатывает и

проверяет версии о лице (или лицах), допустившем сброс неочищенных сточных

вод и отходов производства; мотивах преступных действий; условиях,

способствовавших нарушению правил охраны поверхностных вод или атмосферного

воздуха, и других обстоятельствах дела. Первоначальные типичные следственные

ситуации по де лам о загрязнении водоемов и воздуха зависят от:

-характера сообщения и полноты данных, послуживших основанием для

возбуждения уголовного дела;

- количества сброшенного вещества и его вида;

- размера загрязненной территории или акватории;

- времени выброса вредных веществ, наступления вредных последствий и

начала расследования;

-наличия причинной связи между нарушением соответствующих правил

(например, правил охраны поверхностных вод от загрязнений сточными водами,

рыболовства и охраны рыбных запасов) и вредными последствиями;

- размера и характера вредных последствий (гибель урожая, посевов,

заболевание домашней птицы, выведение из строя мест естественных и

искусственных нерестилищ, нагульных

площадей, распространение инфекционных заболеваний, опасность

отравления неопределенного числа людей и т. п.):

-сохранности следов загрязнения и обстановки места происшествия;

-данных о механизме загрязнения и источнике (стационарный либо

подвижной);

- наличия свидетелей, различных видов необходимых документов и т. д. С

учетом изложенного, выделяется несколько наиболее характерных следственных

ситуаций. Если уголовное дело возбуждено сразу же после получения сообщения

от отдельных граждан, представителей общественности, различных организаций

либо учреждений, источник загрязнения известен и следы сохранены,

следователь должен немедленно организовать осмотр места происшествия,

зафиксировать и изъять материальные следы преступления, выявить и допросить

свидетелей, наблюдавших факт загрязнения водоема или выброс в атмосферу.

Возникает задача процессуальным путем закрепить данные о

предприятии-загрязнителе. Уточняются следующие вопросы: отраслевая

принадлежность, профиль работы и направленность предприятия: что из себя

представляет участок деятельности, с которой связывается загрязнение;

характерная особенность загрязняющего вещества; кто является участниками

выполняемой деятельности; в чем и со стороны кого выразилось нарушение

правил, их содержание. На основе полученных сведений выдвигаются версии о

конкретном участке работы, с которым связано загрязнение; о механизме

загрязнения; о состоянии и эффективности использования очистных сооружений;

о нарушителях и мотивах преступного загрязнения: о сумме, характере

причинного ущерба: наступившем экологическом и ином вреде: об уровне

эффективности исполнения природоохранного законодательства: и т. д. В этих

целях проводится осмотр предприятия-загрязнителя, допрос очевидцев

содеянного и работников предприятия, выемка и изучение бухгалтерских

документов, технологической и иной документации, отражающей деятельность

предприятия, назначаются судебные экспертизы. Если исходная информация та

же, что и в первом случае, однако дело возбуждено спустя некоторое время

после происшествия по факту преступного загрязнения водоема либо воздуха,

механизм загрязнения не ясен, следы сохранены частично,

предприятие-загрязнитель не известно, следователь обязан собрать сведения о

возможных предприятиях-загрязнителях, которые сбрасывают стоки промышленных

отработанных вод в во доем или отходы промышленного производства в

атмосферу. Далее целесообразно ознакомиться с деятельностью и характером

работы этих предприятий, их очистными сооружениями, из учить,

систематизировать, а при необходимости и изъять техническую документацию,

назначить необходимые экспертизы. Задача расследования в этом случае

-установить источник загрязнения, его принадлежность и виновных лиц. По

данной ситуации могут разрабатываться и проверяться следующие версии: о

возможных предприятиях-загрязнителях; по видам работы, с которой связано

загрязнение; по характеру и природе загрязнителя; по кругу лиц, виновных в

преступном сбросе (выбросе) и роли каждого в содеянном: о непосредственной

технологической причине выброса вредных веществ; о времени нарушения правил:

о механизме преступного сброса (выброса) неочищенных и необезвреженных

сточных вод, отбросов или отходов. В целях проверки этих версий проводятся

следующие мероприятия: а) выясняется вопрос, не было ли каких-либо сообщений

об аварийном выбросе (сбросе) необезвреженных сточных вод промышленным,

сельскохозяйственным, коммунальным и т. п. предприятием, неисправностях

очистных и газоочистных сооружений и промышленных установок: б) в процессе

обследования предприятий изымаются образцы для последующего назначения

судебных экспертиз и сравнения изъятых образцов с веществами-загрязнителями,

изъятыми с места происшествия: в) при допросе очевидцев выявляются

особенности загрязнения, откуда и куда оно распространялось, в какую сторону

дул ветер, где стояли они и откуда наблюдали процесс: и т. д.: г)

исследуются материалы, имеющиеся в органах СЭС; д) назначаются необходимые

экспертизы; е) проводятся допросы. В отдельных следственных ситуациях важное

значение приобретает следственный эксперимент, например, при установлении

путей попадания в водную или воздушную среду загрязняющих веществ, уточнении

источника загрязнения. Проведению данного следственного действия должна

предшествовать тщательная подготовительная работа, призванная исключить

причинение какого-либо вреда его участникам. Эффективность эксперимента

повышается при привлечении к участию в нем специалистов различного профиля.

От площади загрязнения и наступивших вредных последствий зависят объем

и направленность следственных действий, создание в необходимых случаях

следственной группы: от времени обнаружения преступного загрязнения -

порядок проведения организационных мероприятий и выполнение неотложных

следственных действий. При проверке версии о виновнике преступного

загрязнения следует удостовериться в том, что в то время, когда были

допущены нарушения правил, данное лицо исполняло обязанности, связанные с

эксплуатацией очистного сооружения, хранением либо уничтожением вредных

веществ. При этом следователь обязан выявлять обстоятельства, спобствовавшие

совершению преступлений, и принимать меры к их устранению.


N 3. Особенности производства основных следственных действий


Осмотр места происшествия. Особенности осмотра места происшествия по

данной категории дел обусловлены необходимостью осмотра множества объектов,

обширностью земельных и водных участков загрязненной территории, подлежащих

осмотру, необычными условиями, в которых в ряде случаев проводится осмотр

(на воде, под землей, а иногда и под водой), несовпадением места обнаружения

вредных последствий и места сброса неочищенных сточных вод (отходов

промышленного производства - при загрязнении воздуха) в силу естественных

причин (течение реки, дождь, направление и сила ветра), множественностью

видов потенциальных загрязняющих веществ, токсичностью отходов производства,

вызвавшей заболевание людей, гибель рыбы, растительности. Иногда

загрязняющие вещества (особенно при выбросах в атмосферу вредных отходов

производства, газов, пара, пыли) распространяются на десятки километров.

Объектом осмотра в этих случаях должна быть вся площадь загрязнения с

примыкающими к ней участками местности, где могут быть обнаружены

непосредственный источник загрязнения, следы загрязнения и другие

вещественные доказательства. Под местом происшествия в данном случае следует

понимать не только то место, где проявились последствия загрязнения, но и

место, где находится непосредственный источник загрязнения. Задачами осмотра

являются: 1) выяснение и фиксация общей обстановки и особенностей места

загрязнения: 2) обнаружение, фиксация и изъятие следов загрязнения, погибшей

рыбы, испорченной сельскохозяйственной продукции и др., документов,

биологических объектов; 3) отыскание источника загрязнения, определение

степени загрязненности территории (водного участка). Поисковая деятельность

следователя, направленная на выявление непосредственного источника

загрязнения, корректируется схемами и картами канализационных путей

предприятия, городской очистной системы и т. п. документацией. В необходимых

случаях к осмотру места происшествия необходимо привлекать специалистов

соответствующего про филя (работников органов водоохраны, госсанэпидстанций,

рыбоохраны, государственной инспекции, газоочистки и т. д.). Объекты осмотра

разнообразны: водоемы, участки рек, озер, прудов, каналов, сплавные рейды,

водостоки; земельные участки, сельскохозяйственные поля, территории свалок,

канализационные сети, очистные сооружения, шлакосборники, усреднители м т.

д.; специальные транспортные средства (контейнеры, цистерны, ассенизационные

машины и т. д.); плавающие средства (корабли, катера, нефтеналивные баржи и

т. д.); производственные, складские, вспомогательные территории предприятий,

цехов, котелен; сельскохозяйственная продукция; отравленная рыба; животные;

территория, на которой проявились отрицательные последствия выброса в

атмосферу, находящиеся на ней строения, садовые участки, огороды и т. п.

Успешному проведению осмотра способствуют применение современных

научно-технических средств (видеозаписей специальных приборов

(газоанализаторы, батометры). Учитывая специфику рассматриваемого

преступления, многообразие форм и видов загрязнения, зачастую отдаленность

от населенных пунктов, следователю следует уделить особое внимание этапу

подготовки осмотра места происшествия. Целесообразно различать центральные и

периферийные узлы места происшествия. Под центральным узлом понимается

участок территории (акватории), где произошло загрязнение и где можно

обнаружить его характерные последствия. Им может быть место нахождения

источника загрязнения, т.е. очистного сооружения, пруда-отстойника,

котельной, место свалки, место расположения золопылеулавливающей установки,

с непосредственно прилегающей к нему местностью. Исследовав источник

загрязнения, осматривают прилегающую территорию, передвигаясь по спирали от

центра к периферии либо в направлении распространения вредных веществ.

Периферийный узел включает определенный участок загрязненной земли или

водной поверхности. Центральный узел подвергается сплошному осмотру,

периферийный - выборочному. Если же следователю не удается выявить источник

загрязнения, осмотр целесообразно начать с исследования пораженной зоны

территории (акватории) в направлении, обратном пути распространения

загрязняющих веществ. Особое внимание уделяют местам наибольшего

сосредоточения погибшей рыбы, скоплениям отходов производства. Тщательно

обследуют заросли кустарника, камыша, затоны. В процессе осмотра производят

необходимые измерения. Берут пробы воды в районе обнаружения мертвой рыбы,

выше предполагаемого источника загрязнения и ниже его на 0,5-1 км, изымают

по несколько экземпляров каждого вида погибшей рыбы, образцы почвы, грунта,

травы, водорослей и пробы воздуха для лабораторного исследования. При

загрязнении водоемов ядохимикатами, применяемыми в сельскохозяйственном

производстве, осмотру подлежат места их хранения, сельскохозяйственные поля,

в которые они внесены, а также средства их транспортирования. Образцы грунта

отбирают в полиэтиленов пакеты и направляют на анализ в агрохимические

лаборатории. Заборы воздуха берут в разных местах региона, подвергшегося

загрязнению, прежде всего в районе очага (место нахождения источника), где

проявились вредные последствия, в местах проживания (работы) граждан, где

наблюдалась максимальная концентрация вредных веществ; и т. д. При отыскании

источника загрязнения необходимо учитывать данные о направлении и силе

ветра, о температуре воды и воздуха, а также обращать внимание на рельеф

местности, высоту выбросов, наличие посторонних запахов, интенсивность

выпадения осадков и т. д. Значительные трудности нередко возникают при

проведении осмотра, когда источник загрязнения находится под водой

(разрушенная нефтяная скважина, поврежденные танки нефтеналивного судна и т.

д.). Если осмотр под водой производит водолаз, следователь не должен вносить

в протокол осмотра сведения, сообщаемые последним об исследованном объекте.

В этих случаях необходимо подробно допросить водолаза о результатах осмотра

в качестве свидетеля и составить подробный схематический план, чертежи

осмотренного объекта. При этом желательно, чтобы специалист произвел

фотографирование либо киносъемку под водой. Негативы, фотоснимки, киноленты

следует приобщить к материалам уголовного дела в качестве приложения к

протоколу допроса специалиста.

Осмотр документов, как правило, является первоначальным следственными

действием. Он особенно эффективен в тех случаях, когда следователь

анализирует информацию, со держащуюся не в одном, а в комплексе документов,

иногда по крупицам вычленяя, собирая и упорядочивая ценные фактические

данные. Документацию, подлежащую осмотру, можно разделить на следующие

группы: 1) книги (журналы) учета жидких промышленных отходов, документы о

принятии этих отходов на свалку (полигоны); 2) проектная документация, акты

приемки и иные документы на очистные, фильтрующие и отстойные сооружения; 3)

оперативные (сменные) журналы дежурных инженеров, химиков и других

должностных лиц тепловых электростанций, тепло централей, паротурбинных

цехов, котельных и т. п. энергетических объектов, в частности, журнал

контроля сточных вод; 4) приказы, инструкции и распоряжения об эксплуатации

энергетических и канализационных объектов, в том числе разрешение на спуск

сточных вод; 5) наряды, накладные, путевые листы и другие документы на

производство работ транспортными организациями (отделами) по перевозке

отходов производства; 6) судовые документы; 7) акты, справки, наряды и

другие документы о неисправностях, ремонте и монтаже очистных (улавливающих)

и канализационных объектов; 8) журналы оперативного контроля, акты проверки

и другие аналогичные документы гидрохимических лабораторий бассейновых

инспекций, санитарно-эпидемиологических станций (служб) и лабораторий

промышленных пред приятий; 9) прочие документы постоянного и разового

характера. Осмотр документов следует производить всесторонне, используя при

этом визуальные методы осмотра и логический анализ текста. В необходимых

случаях для выявления признаков подделки надлежит использовать методы

предварительного технико-криминалистического исследования документов.

Экспертиза. В процессе расследования преступлений, связанных с загрязнением

водоемов и воздуха, часто возникают вопросы, для разрешения которых

требуются специальные по знания. Экспертиза помогает установить место, время

и непосредственную причину загрязнения, неисправность очистного сооружения,

выяснить причины ее возникновения, определить круг лиц, ответственных за

допущенное нарушение правил, выявить факты, способствовавшие загрязнению, и

др. По делам о преступных нарушениях правил охраны окружающей среды наиболее

часто назначаются следующие экспертизы.

Судебно-медицинская экспертиз" проводится для установления причин

смерти в случаях отравления людей с летальным исходом. Кроме того, на ее

разрешение могут быть поставлены вопросы: о наличии в крови окиси углерода:

представляют ли опасность для здоровья людей выбросы в атмосферу копоти и

пыли, золы, газов и других веществ в определенной концентрации; в каком

количестве и как они действуют на организм человека; и др.

Судебно-медицинская экспертиза (при участии специалиста-эпидемиолога) может

быть назначена в целях установления причины заболевания и решения вопроса об

опасности для здоровья людей сброса (выброса) вредных веществ, выявления

обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Судебно-медицинская

экспертиза назначается при падеже животных и гибели рыбы, вызванных выбросом