О.І. Степанюк Про затвердження Концепції створення та організації діяльності Центру надання адміністративних послуг (цнап) в місті Тернополі

Вид материала

Документы

Содержание до рішення міської ради

Подобный материал:

• Національна комісія регулювання електроенергетики україни, 243.97kb.
• Додаток до рішення нкрз від 10., 153.26kb.
• Назва, номер, дата розпорядчого документу місцевого органу влади про створення Дозвільного, 87.46kb.
•   Аналіз регуляторного впливу, 76.96kb.
• Проект рішення, 527.7kb.
• Порядок отримання туроператорської ліцензії, ліцензія на новий термін, 237.77kb.
• Програма поводження з тваринами та регулювання чисельності безпритульних тварин у місті, 177.8kb.
• Відповідно до статті 8 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської, 157.06kb.
• Постанова Кабінету Міністрів України від 15. 03. 2006 р. №328 "Про затвердження Положення, 144.91kb.
• Державний комітет зв'язку та інформатизації україни нака, 420.34kb.

Додаток 1

до рішення міської ради

від 30.03.2012р. №6/20/6

ЗВІТ

про виконання Програми економічного та соціального

розвитку міста Тернополя на 2011 рік


Податкова і бюджетна політика


По підсумках роботи за 2011 рік бюджет м. Тернополя по доходах виконано на 99,2 відсотки, тобто протягом року мобілізовано коштів на суму 643,6 млн.грн, в тому числі до загального фонду – 572,5млн.грн. і до спеціального фонду – 71,0млн .грн.

По власних доходах ( доходах без врахування дотацій та субвенцій) бюджет міста виконано на 101,5 відсотків. При планових призначеннях 349,3млн. грн. фактично надійшло 354,6 млн. грн.

Доходи в цілому на одного мешканця міста по власних надходженнях склали 1632,00 грн., що на 113,00 грн. більше, ніж за 2010 рік.

План доходів загального фонду виконано на 98,1 відсотків: при бюджетних призначеннях 583,8млн.грн. надійшло 572,5млн.грн. З них по власних надходженнях загального фонду ( без врахування трансферних платежів) виконання плану забезпечено на 99,8 відсотків, при очікуваних поступленнях 284,2 млн.грн. фактично надійшло 283,6млн.грн.

Найбільшу питому вагу у власних надходженнях бюджету займає податок на доходи фізичних осіб – 65,0 відсотків, планове завдання по якому виконано на 101,1 відсотків і склало 230,5 млн.грн., додатково до плану надійшло 2,5млн.грн.

Крім того, за звітний період до бюджету міста додатково до планових надходжень залучено плати за землю в сумі 1,3млн.грн., місцевих податків і зборів –0,4 млн.грн., збору за першу реєстрацію транспортних засобів – 3,3млн.грн., єдиного податку - 0,3млн.грн., коштів цільового фонду міської ради - 0,5млн.грн., адмінштрафів та інших санкцій –0,01млн.грн., коштів від продажу землі – 344,3 тис.грн., коштів від відчуження комунального майна - 188,5 тис.грн., частини чистого прибутку комунальних унітарних підприємств - 103,6 тис.грн., податку з власників транспортних засобів та ін. самохідних машин та механізмів – 154,8 тис.грн., збору за провадження торгівельної діяльності нафтопродуктами – 14,3 тис.грн., коштів від реалізації безхазяйного майна – 4,2 тис.грн.

Складовими частинами загального фонду є трансферти з державного бюджету, одержані у вигляді дотації вирівнювання, розмір якої становить 102,2млн.грн., додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості – 7,0 млн.грн., дотації на забезпечення пальним станцій швидкої допомоги - 440,9 тис.грн., дотації на забезпечення виплат, пов’язаних з підвищенням оплати праці бюджетної сфери – 6,1млн. грн.., субвенцій на соціальні виплати населенню – 173,3млн.грн.

План доходів спеціального фонду виконано на 108,9 відсотків, внаслідок чого додатково одержано коштів цільового призначення в сумі 5,8 млн.грн. При плані 65,2млн .грн. фактично надійшло 71,0млн.грн.

Мобілізовані кошти дали можливість в цілому забезпечити виконання видаткової частини бюджету до річного плану на 95,6 відсотків та спрямувати на фінансування делегованих і власних повноважень 633,9млн. грн., в тому числі по загальному фонду – 574,3 млн. грн. і по спеціальному – 59,6млн. грн.

За рахунок отриманих коштів профінансовано заклади освіти на 220,7млн.грн., охорони здоров’я-на 118,6 млн.грн., культури - на 22,4 млн.грн., підприємства та організації житлово-комунального господарства- на 47,3 млн.грн. Проведено виплату заробітної плати з нарахуваннями працівникам бюджетних установ та здійснено оплату комунальних послуг та спожитих у звітному періоді енергоносіїв, на що направлено відповідно 292,9млн.грн. та 56,7млн.грн., або 46,2 та 8,8 відсотків всіх видатків бюджету.

Протягом року вісім разів проводилися зміни до бюджету міста. Це дало можливість додатково направити на виплату заробітної плати із нарахуваннями працівників бюджетних установ – 20,4млн.грн., на соціальні виплати населенню – 31,4млн.грн., на утримання житлово-комунального господарства – 11,6млн.грн.

Для забезпечення своєчасної виплати заробітної плати, відпускних працівникам бюджетних установ, оплати видатків по соціально-захищених статтях на протязі звітного періоду в органах Державного казначейства 11 раз отримувалась безвідсоткова позика на суму - 117,2 млн.грн.

Поряд з позитивними результатами роботи допущено кредиторську заборгованість в сумі 16,2 млн.грн, з них в зв’язку із неоплатою платіжних доручень органами державного казначейства – 10,0млн.грн. та за рахунок недоотримання субвенцій з державного бюджету – 4,1млн.грн, в тому числі, по наданих пільгах і субсидіях населенню по комунальних послугах – 2,3млн.грн, по відшкодуванню коштів на пільговий проїзд громадян –1,8млн.грн.

Інвестиційна політика

На розвиток економіки міста за рахунок усіх джерел фінансування за 2011 рік очікується спрямувати близько 700,0 млн. грн. капітальних інвестицій, що прогнозує виконання програми.

Переважну частку капітальних інвестицій - 620,0 млн. грн. або 88,5% складуть інвестиції в основний капітал (капітальне будівництво - 298,0 млн. грн.; машини, обладнання та інвентар - 110,0 млн. грн.; витрати на будівництво житла з метою подальшого продажу –51,0 млн. грн.; транспортні засоби - 161,0 млн. грн.)

Вагомим джерелом фінансування є кошти населення на житлове будівництво, за рахунок яких прогнозується освоїти 293,9 млн.грн., що становить 42,0% усіх капітальних інвестицій.

У соціальній сфері спостерігається збільшення інвестицій в освіту, охорону здоров`я та надання соціальної допомоги.

За видами економічної діяльності найбільше інвестицій в основний капітал спрямовано:

(млн.грн.)

	Освоєно інвестицій	% до підсумку
Всього:	620,0*	100
в т.ч.
розвиток операцій з нерухомим майном, оренду, інжиніринг та надання послуг підприємцям ( включаючи кошти на житлове будівництво)	353,0	56,9
торгівля	43,0	6,9
промисловість	83,0	13,5
інші	141,0	22,7

* включається сума ПДВ

Розвиток підприємництва

З метою створення цілісної та ефективної системи підтримки малого і середнього бізнесу, формування сприятливих умов для його сталого подальшого розвитку розроблено Програму підтримки малого підприємництва в м.Тернополі на 2011-2012 роки, яка затверджена рішенням міської ради від 08.04.2011р. №6/7/3.

Станом на 01.01.2012 року Тернопільською об’єднаною державною податковою інспекцією зареєстровано 24,6 тис. суб’єктів малого підприємництва, з них: юридичних осіб - 5,0 тис.одиниць, фізичних осіб – 19,6 тис. одиниць. Фактично здійснюють діяльність 12,7 тис. суб’єктів, з них: юридичні особи – 2,2 тис.одиниць, фізичні особи – 10,5 тис.одиниць.

Кількість малих підприємств на 10 тис. чол. наявного населення становить 103 одиниці.

В структурі малих підприємств, за основними видами економічної діяльності, як і в попередні роки переважають підприємства торгівлі та сфери послуг.

Загальна сума сплачених податків від суб’єктів малого підприємництва за 2011 рік складає до зведеного бюджету –182,9 млн.грн., в т.ч. до місцевого бюджету – 84,4 млн.грн.

Чисельність зайнятих у малому бізнесі становить 20,7 тис.чол.

З метою сприяння розвитку малого та середнього бізнесу в місті та часткового відшкодування з міського бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб'єктами підприємництва для реалізації інвестиційних проектів, укладено Договори про співпрацю між Тернопільською міською радою та банківськими установами міста.

Для інформування суб’єктів підприємництва сформовано та оприлюднено на сайті міської ради реєстр банківських та інших фінансово-кредитних установ та перелік їх послуг у сфері мікрокредитування.

Управління комунальним майном спрямоване на ефективне використання об’єктів комунальної власності, у т.ч. при наданні в оренду, продажу, передачі в постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам.

Інформація про об’єкти комунальної власності, які пропонуються для продажу чи передачі в оренду суб’єктам малого підприємництва оприлюднюється у засобах масової інформації.

Загальна площа приміщень, переданих юридичним та фізичним особам з початку 2011 року: в оренду – 2513,2 кв.м, у власність – 3926,7 кв.м. Загалом від оренди та приватизації комунального майна перераховано: до міського бюджету – 16882,7 тис.грн., до державного бюджету-1473,6 тис.грн.

Для налагодження партнерських зв’язків постійно проводиться робота по залученню суб’єктів підприємництва до участі у семінарах, виставках, ярмарках, конкурсах, форумах та інших заходах.

Зокрема, в рамках міжрегіонального торгово-економічного співробітництва 14-15 квітня 2011року суб’єкти підприємництва взяли участь в Україно-польській економічній конференції, що проходила в м. Кракові; 28-29 квітня– у VI Міжнародному інвестиційному форумі та засіданні Міжнародного трейд-клубу, що проходили в м.Тернополі. Підприємства, що представляли м. Тернопіль у заходах, пов’язаних з акцією «Барвиста Україна-2011» 16-19 серпня у м. Києві, були нагороджені дипломами учасника.

З нагоди Дня підприємця кращі підприємці міста були відзначені подяками міського голови та цінними подарунками.

З метою покращення підприємницького клімату в м.Тернополі, надання широкого спектру послуг консультаційно-методичної, юридичної, кадрової, маркетингової, інформаційної підтримки суб’єктам малого бізнесу 12 вересня 2011 року в приміщенні за адресою вул. Пушкіна,4 відкрито консультаційно-інформаційний центр підтримки підприємництва.

Від початку роботи консультаційно-інформаційним центром в співпраці з Тернопільською ОДПІ, міськрайонним центром зайнятості та управлінням Пенсійного фонду України в м.Тернополі проведено:

• семінари для підприємців-початківців;
  
• навчання для голів та бухгалтерів ОСББ;
  
• конкурс на кращу бізнес-ідею «Разом до успіху»;
  
• навчання проектного менеджменту та соціального підприємництва.
  

Постійно проводиться робота з моніторингу та підтримки підприємницької активності серед підприємців, які почали свою діяльність при сприянні міськрайонного центру зайнятості.

Станом на 01.01.2012 р. в консультаційно-інформаційному центрі обслуговувалося 12 підприємців на договірній основі, в режимі онлайн-консультацій – 45 підприємців.

З метою підтримки малого бізнесу міською радою проводилась робота:

- розширення та удосконалення дозвільно-погоджувальних процедур, надання адміністративних послуг;

- надання консультацій з питань державної реєстрації, видачі дозвільних документів;

- надання в оренду та приватизація нежитлових приміщень комунальної власності;

- професійна орієнтація і переорієнтація жителів міста на започаткування підприємницької діяльності;

- надання консультацій підприємцям щодо дотримання законодавства у сфері торгівлі, побуту, захисту і зайнятості прав споживачів та ін.

Регуляторна політика та дозвільна система

На виконання Закону України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування» від 14.12.2010р. №2784-VI робочою комісією по прискореному перегляду регуляторних актів, створеної розпорядженнями міського голови від 03.02.2011р. №52 «Про створення робочої комісії з питань прискореного перегляду регуляторних актів» та від 09.02.2011р. №60 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження міського голови від 03.02.2011р. №52», переглянуто 28 нормативно-правових актів, з них 27 - віднесено до переліку діючих регуляторних актів.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування», в результаті аналізу повного списку регуляторних актів віднесено до переліку регуляторних актів, що відповідають принципам державної регуляторної політики 20 регуляторних актів.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування», в результаті аналізу повного списку регуляторних актів 5 регуляторних актів віднесено до переліку регуляторних актів, що не відповідають принципам державної регуляторної політики та потребують внесення до них змін.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування», в результаті аналізу повного списку регуляторних актів 2 регуляторні акта віднесено до переліку регуляторних актів, що не відповідають принципам державної регуляторної політики та підлягають скасуванню.

За 2011 рік міською радою та її виконавчим комітетом прийнято 29 регуляторних актів.

З метою підтримки малого підприємництва функціонує відділ «Єдиний дозвільний центр», створений з метою спрощення дозвільних процедур та оптимізації взаємодії дозвільних органів. Переглянуто та удосконалено процедури отримання дозвільних документів, визначено графік роботи представників дозвільних органів у відділі «Єдиний дозвільний центр» для надання суб’єктам господарювання відповідних консультацій, організовано робочі місця для одночасної роботи представників 23 дозвільних органів (з них 9 – місцеві та 14 – регіональні).

Адміністраторами відділу «Єдиний дозвільний центр» за 2011 рік зареєстровано 4368 звернень суб’єктів господарювання, видано 4211 документів дозвільного характеру.

Для спрощення процедури державної реєстрації юридичних та фізичних осіб постійно вдосконалюється робота державних реєстраторів. За 2011 рік ними зареєстровано 352 юридичних осіб і 988 фізичних осіб - підприємців.