Аналіз регуляторного впливу
| Вид материала | Документы |
- Аналіз регуляторного впливу рішення міської ради «Про затвердження Порядку розміщення, 39.64kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 57.53kb.
- Аналіз регуляторного впливу (впливу регуляторного акту), 42.73kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 66.71kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 89.44kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Марганецької міської ради, 47.19kb.
- Аналіз регуляторного впливу наказу Міністерства екології та природних ресурсів України, 94.92kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 85.94kb.
- Аналіз регуляторного впливу Назва регуляторного акта, 41.28kb.
- Аналіз регуляторного впливу регуляторного акту, 109.6kb.
Аналіз регуляторного впливу
до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження
переліку адміністративних платних послуг Державної інспекції з енергозбереження та розміру плати за їх надання»
Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку адміністративних платних послуг Державної інспекції з енергозбереження та розміру плати за їх надання» (далі - проект постанови) розроблено на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.02.06 р. № 90-р «Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади», постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.09 р. № 737 «Про заходи щодо упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг» та постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.10 р. № 66 «Про затвердження Методики визначення собівартості платних адміністративних послуг».
Тарифи на зазначені послуги визначаються згідно Розрахунку цін на платні послуги, які надаються Державною інспекцією с енергозбереження, розробленого Державним інститутом праці та соціально-економічних досліджень (м. Харків) та затвердженого наказом Держкоменергозбереження від 05.03.01 р. № 19, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 05.04.01 р. за № 312/5503; Норм часу та методики визначення вартості послуг, що надаються спеціалістами Державної інспекції з енергозбереження, розроблених Центром продуктивності Міністерства праці та соціальної політики України, погоджених з Міністерством праці та соціальної політики України та затверджених наказом Держкоменергозбереження від 20.12.02 р. № 139.
Наказом НАЕР від 27.05.08 р. № 84, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 10.06.08 р. за № 519/15210, затверджено індекс до Розрахунку цін на платні послуги, які надаються Державною інспекцією з енергозбереження, у розмірі 2,67.
Перелік платних послуг, які надаються підприємствам та організаціям Державною інспекцією з енергозбереження, затверджений наказом Держкоменергозбереження від 10.08.98 р. № 60, зареєстрований в Міністерстві юстиції 17.08.98 р. за № 512/2952.
Формування собівартості адміністративних платних послуг Державної інспекції з енергозбереження відповідає вимогам Методики визначення собівартості платних адміністративних послуг, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.10 № 66.
1. Визначення проблеми, яку буде розв'язано шляхом державного
регулювання
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.09 р. № 724 «Деякі питання надання державних платних послуг, видачі документів дозвільного характеру» Уряд зобов’язав центральні органи виконавчої влади подати в установленому порядку проекти нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України про затвердження вартості державних платних (адміністративних) послуг та скасувати власні рішення, якими встановлено розміри плати за надання послуг (крім випадків, передбачених законом).
Отже, проблемою, яка потребує розв’язання шляхом державного регулювання, є приведення нормативно-правових актів НАЕР до вимог чинного законодавства.
2. Цілі державного регулювання
Узгодження нормативно-правових актів сприятиме систематизації адміністративних платних послуг та недопущення суб’єктивного підходу при формуванні ціни на адміністративні платні послуги, прозорості та оптимізації плати за адміністративні послуги, що надаються суб’єктам господарювання, відповідно до сучасного рівня цін та вимог чинного законодавства.
3. Способи досягнення цілей
Під час розробки проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку адміністративних платних послуг Державної інспекції з енергозбереження та розміру плати за їх надання» було розглянуто такі альтернативні способи досягнення визначених цілей:
Альтернатива 1: залишення існуючого стану надання платних послуг, які надаються Державною інспекцією з енергозбереження без змін, що суперечить вимогам чинного законодавства.
Альтернатива 2: затвердити постановою Кабінету Міністрів України перелік адміністративних платних послуг Державною інспекцією з енергозбереження та розміру плати за їх надання відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.07.09 р. № 724 «Деякі питання надання державних платних послуг, видачі документів дозвільного характеру», розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.02.06 р. № 90-р «Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.09 р. № 737 «Про заходи щодо упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг».
Тому, прийняття запропонованого регуляторного акта є найбільш прийнятним способом досягнення встановленої мети.
4. Механізм для розв'язання проблеми та відповідні заходи
Проектом регуляторного акта впроваджується правовий механізм, яким, зокрема, передбачається затвердження Урядом переліку адміністративних платних послуг Державної інспекції з енергозбереження та розміру плати за їх надання.
5. Обґрунтування можливості досягнення цілей
Виникнення обставин, які можуть справити негативний вплив на виконання вимог даного регуляторного акта, не очікується.
Надано високу оцінку можливості впровадження та виконання вимог акта органами державної влади, суб’єктами господарювання та юридичними особами.
За результатами ведення в дію запропонованого регуляторного акта не передбачається нанесення шкоди суб’єктам господарювання, тому механізм повної або часткової компенсації можливої шкоди у разі настання очікуваних наслідків дії акта не розроблявся.
Функції здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта будуть покладені на НАЕР. Контроль та нагляд за додержанням вимог акта буде здійснюватись постійно.
Реалізація запропонованого регуляторного акта не потребує додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України. Для виконання вимог запропонованого акта достатньо наявної матеріально-технічної бази та людських ресурсів.
Очікувані наслідки дії запропонованого регуляторного акта не передбачають нанесення шкоди суб’єктам господарювання.
Запровадження зазначеного акта забезпечить високу вірогідність досягнення поставлених цілей.
6. Очікувані результати прийнятого регуляторного акта
Впровадження даного регуляторного акта дасть змогу створити організаційну та структурну основу для забезпечення здійснення ефективної державної політики з питань надання платних послуг Державною інспекцією з енергозбереження.
За результатами впровадження регуляторного акта негативних результатів не очікується.
Опис прогнозованих вигод та витрат у разі прийняття регуляторного акта:
| Об’єкт впливу | Вигоди | Витрати |
| Держава | Надходження до Державного бюджету України в результаті надання адміністративних платних послуг. | Додаткові витрати відсутні |
| Центральні органи виконавчої влади | Встановлення чітких механізмів надання адміністративних платних послуг відповідно до переліку адміністративних платних послуг, що надаються ДІзЕ | Додаткові витрати відсутні |
| Суб’єкти господарювання | Здійснення діяльності в прозорому нормативно-правовому полі | Оплата за надані адміністративні послуги відповідно до законодавства, грошові кошти спрямовуються до Державного бюджету України |
7. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
Обмеження щодо строку дії регуляторного акта немає, що дасть змогу розв’язати проблеми та досягти цілі державного регулювання. Термін чинності регуляторного акта – відповідно до законодавства після його офіційного оприлюднення.
8. Показники результативності акта
Розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов'язаних з дією акта – кошти, отримані Інспекцією від надання адміністративних послуг відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.01 р. №702 «Про порядок використання коштів, отриманих органами державної влади від надання послуг відповідно до законодавства, та їх розміри», 100% зараховуються до Державного бюджету України.
Державна інспекція з енергозбереження неприбуткова організація, признак неприбутковості – 0002.
Вартість послуг дорівнює витратам, понесеним Державною інспекцією з енергозбереження на їх надання.
Кількість суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта - дія акта поширюється на всіх суб’єктів господарювання, незалежно від форм власності, які використовують паливно-енергетичні ресурси для виготовлення продукції, виконання робіт та надання послуг.
Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання та/або фізичними особами, пов'язаними з виконанням вимог акта – розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання та/або фізичними особами, пов'язаними з виконанням вимог акта - не зміниться у порівнянні з існуючим порядком.
Рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта – середній. Проект регуляторного акта розміщено на сайті Національного агентства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів.
9. Заходи, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності акту.
Моніторинг результатів впровадження акта буде здійснюватися шляхом збору та аналізу даних в процесі надання адміністративних платних послуг суб’єктам господарювання, який проводитиметься НАЕР та Державною інспекцією з енергозбереження.
Джерелом інформації для відстеження результативності регуляторного акта будуть виключно статистичні дані, отримані із звітності територіальних органів Інспекції щодо кількості коштів, які надійшли до державного бюджету внаслідок наданих адміністративних платних послуг.
Стосовно регуляторного акта, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади здійснюватимуться базове, повторне та періодичне відстеження результативності регуляторного акта у строки, встановлені статтею 10 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”:
базове відстеження – через шість місяців після набрання актом чинності;
повторне відстеження – через рік з дня набрання актом чинності;
періодичні відстеження - кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Аналіз регуляторного впливу підготовлено сектором забезпечення регуляторної діяльності Департаменту нормативно-правового забезпечення.
Голова М.Пашкевич