Програма економічного І соціального розвитку м. Миколаєва на 2009 рік
| Вид материала | Документы |
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- ПРограма економічного та соціального розвитку міста ромни на 2009 рік, 453.41kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік, 1059.36kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
- Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного, 5262.49kb.
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
Затверджено
рішенням міської ради
від ________________
№ _________________
Програма
економічного і соціального розвитку м.Миколаєва
на 2009 рік
Зміст
| №№ п/п | Найменування розділу Програми | Стор. |
| 1. | Аналіз економічного і соціального розвитку за попередній період | 4 |
| 1.1. | Динаміка розвитку економіки, стан використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу | 4 |
| 1.2. | Головні проблеми розвитку економіки і соціальної сфери | 5 |
| 2. | Цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку міста Миколаєва в 2009 році | 5 |
| 3. | Шляхи розв’язання головних проблем розвитку економіки і соціальної сфери та досягнення поставлених цілей | 6 |
| 4. | Фінансові ресурси | 7 |
| 4.1. | Фінансове забезпечення | 7 |
| 4.2. | Фінансовий стан суб’єктів господарювання | 7 |
| 5. | Ринкові перетворення | 8 |
| 5.1. | Реформування відносин власності | 8 |
| 5.2. | Розвиток підприємництва | 9 |
| 6. | Механізми регулювання | 11 |
| 6.1. | Управління об’єктами комунальної власності | 11 |
| 6.2. | Інвестиційна діяльність | 12 |
| 6.3. | Управління земельними ресурсами | 13 |
| 6.4. | Архітектура та містобудування | 15 |
| 6.5. | Закупівля продукції (товарів, робіт, послуг) для загальноміських потреб | 17 |
| 6.6. | Реалізація міських цільових програм розвитку | 18 |
| 6.7. | Засоби масової інформації | 19 |
| 7. | Розвиток реального сектору економіки | 19 |
| 7.1. | Структурні зміни | 19 |
| 7.2. | Паливно-енергетичний комплекс | 21 |
| 7.3. | Промисловість | 22 |
| 7.4. | Транспорт і зв’язок | 24 |
| 7.5. | Виробництво споживчих товарів та послуг | 26 |
| 8. | Зовнішньоекономічна діяльність | 27 |
| 9. | Соціальна сфера | 29 |
| 9. 1. | Демографічна ситуація | 29 |
| 9.2. | Зайнятість населення та ринок праці | 30 |
| 9.3. | Грошові доходи населення та заробітна плата | 31 |
| 9.4. | Соціальне забезпечення | 32 |
| 9.5. | Житлово-комунальне господарство | 33 |
| 9.6. | Органи самоорганізації населення | 36 |
| 10. | Гуманітарна сфера | 37 |
| 10.1. | Охорона здоров’я | 37 |
| 10.2. | Освіта | 39 |
| 10.3. | Культура | 42 |
| 10.4. | Фізична культура і спорт | 44 |
| 10.5. | Сім’я та молодь | 45 |
| 11. | Природокористування та безпека життєдіяльності людини | 46 |
| 11.1. | Охорона природного навколишнього середовища | 46 |
| 11.2. | Техногенна безпека | 50 |
| 11.3. | Охорона правопорядку | 52 |
| 11.4. | Охорона праці | 54 |
| | Додатки: | |
| 1. | Основні показники економічного і соціального розвитку м. Миколаєва на 2009 рік | 55 |
| 2. | Заходи щодо забезпечення Програми економічного і соціального розвитку м. Миколаєва на 2009 рік | 59 |
| 3. | Перелік міських програм розвитку, які діють в 2009 році | 75 |
| 4. | Перелік об’єктів будівництва та реконструкції на 2009 рік | 78 |
| 5. | Показники розвитку підприємств та організацій комунальної власності | 81 |
| 6. | Пропозиції розробників міських цільових програм щодо призупинення дії окремих міських цільових програм (розділів, пунктів, заходів тощо), невиконання яких в умовах кризи не призведе до негативних соціальних наслідків | 86 |
ВСТУП
Програма економічного і соціального розвитку м. Миколаєва на 2009 рік (далі –Програма) визначає основні цілі соціально-економічного розвитку міста, пріоритетні завдання та заходи стосовно головної мети розвитку - підвищення добробуту населення на засадах поступового досягнення європейських стандартів життя та забезпечення сталого економічного зростання.
Програма розроблена відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України", цільових міських програм з урахуванням основних положень Стратегічного плану економічного розвитку м.Миколаєва.
Інструментами виконання Програми є цільові галузеві програми, затверджені міською радою, заходи яких увійшли як складові до програмних заходів 2009 року.
Основні показники соціального та економічного розвитку м. Миколаєва на 2009 рік розроблені з урахуванням пропозицій виконавчих органів Миколаївської міської ради, виходячи із загальної оцінки соціально-економічної ситуації, наявних матеріально-технічних ресурсів та фінансових можливостей.
На підставі аналізу результатів соціально-економічного розвитку міста за попередні роки та з метою розв’язання нагальних проблем у соціальній, гуманітарній сферах, у забезпеченні життєдіяльності міста, визначені цілі та пріоритети.
За кожним напрямком діяльності сформульовані невирішені проблеми, цілі та пріоритети, шляхи розв’язання головних проблем та досягнення цілей.
- Аналіз економічного і соціального розвитку
за попередній період
1.1. Динаміка розвитку економіки, стан використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу
Робота відділів та управлінь виконкому міської ради, адміністрацій районів міста по виконанню Програми соціально-економічного розвитку міста на 2008 рік була спрямована на закріплення тенденції до економічного зростання, яка виявилася у 2000 – 2007 роках, на проведення якісних структурних зрушень, прискорення реформ у житлово-комунальному секторі, забезпечення фінансової стабілізації, що разом із заходами державної економічної політики створило підґрунтя для подальшої активізації економіки, виконання соціальних зобов’язань перед населенням та розвитку гуманітарної сфери.
За 9 місяців 2008 року порівняно з аналогічним періодом минулого року обсяг промислової продукції знизився на 3,7%, в цілому по області зріс на 0,7%.
Скоротили обсяги підприємства з виробництва харчових продуктів та напоїв – на 21,8%, легкої промисловості – на 8,2%, машинобудівного комплексу – на 2,8%, іншої неметалевої мінеральної продукції – на 0,5%.
Поряд з цим, зріс випуск продукції на підприємствах металургійного виробництва та виробництва готових металевих виробів – на 1,1%, з виробництва та розподілення електроенергії – на 6,2%, добувної промисловості – на 6,5%, целюлозно-паперового виробництва і видавничої діяльності – на 7,7%, хімічної і нафтохімічної промисловості – на 9,9%.
Рівень зареєстрованого безробіття, розрахований по відношенню до постійного населення працездатного віку не змінився і станом на 01.10.08 склав 0,6%.
Номінальна середньомісячна заробітна плата штатного працівника, зайнятого в економіці міста (без урахування найманих працівників статистично малих підприємств та у громадян-підприємців) у січні–серпні 2008 року становила 1701,17 грн. і на 35,1% перевищила показник січня–серпня 2007 року, а також в 2,6 рази рівень прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи (649 грн.).
Протягом 2008 року не виникла заборгованість по пенсіях і виплаті заробітної плати працівникам установ і організацій, що фінансуються з міського бюджету.
Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій в економіку міста станом на 01.10.08 за наростаючим підсумком склав 63,9 млн. дол. США.
Однак є ті ризики і негативні тенденції, що послаблюють дієвість чинників подальшого економічного зростання і можуть гальмувати його в наступному та подальших роках. Ці тенденції викликані системними застарілими проблемами, переважна більшість яких лежить у площині слабко реформованої системи управління.
Низька фінансова спроможність міста стримує виконання цільових програм розвитку міста, насамперед, спрямованих на розвиток інфраструктури життєзабезпечення населення.
1.2. Головні проблеми розвитку економіки і соціальної сфери
Головними проблемними питаннями економічного та соціального розвитку м.Миколаєва у 2009 році є:
1. Потреби видаткової частини міського бюджету значно більші за можливості.
2. Розмір бюджету розвитку недостатній, що призводить до неможливості прийняття і реалізації перспективних програм розвитку.
3. Потреба в зниженні нераціональних витрат у галузях міської інфраструктури і міського господарства (у тому числі через тендерні процедури) та у розвитку небюджетних способів фінансування ресурсоспоживаючих галузей (залучення інвестицій, кредити банків, позики у населення).
4. Реформування житлового господарства міста.
5. Поліпшення інвестиційної привабливості міста. Залучення інвестицій.
6. Розвиток малого та середнього підприємництва та інфраструктури бізнесу.
7. Гармонізація відносин усіх галузей і рівнів влади, установлення відносин підтримки і співробітництва між органами влади, суб’єктами господарювання всіх форм власності і населенням.
8. Загроза негативних наслідків фінансово - економічної кризи в Україні.
2. Цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку
міста Миколаєва в 2009 році
Головною метою Програми є підвищення життєвого рівня мешканців міста на основі економічного зростання, підвищення рівня соціальних гарантій та поліпшення соціального обслуговування, стабільний розвиток систем забезпечення життєдіяльності міста.
Для забезпечення подальшого економічного і соціального розвитку міста, на основі аналізу результатів розвитку за попередній період, нагальних потреб територіальної громади і можливостей міського бюджету, визначено цілі, пріоритети та завдання виконавчих органів Миколаївської міської ради, розроблено заходи щодо їх реалізації:
- забезпечення нормального функціонування міста, підприємств державного, комунального та приватного секторів, бюджетних організацій, збереження тенденцій росту бюджету міста та можливості фінансування програм розвитку соціально-економічної сфери в умовах фінансово-економічної кризи;
- забезпечення функціонування соціальної та гуманітарної сфери на рівні державних стандартів;
- підвищення ефективності використання економічного потенціалу міста;
- підвищення інвестиційної привабливості міста через презентації його можливостей на міжнародних форумах, виставково-ярмаркових заходах, які проводяться в Україні та за кордоном;
- залучення інвестицій в економіку міста;
- забезпечення сприятливих умов для забезпечення розвитку бізнесу;
- формування політики протекціонізму щодо формування бізнесу;
- забезпечення стабільної роботи комунального господарства, підвищення якості комунальних послуг;
- впровадження сучасних енергозберігаючих технологій та обладнання;
- екологічне оздоровлення довкілля;
- поліпшення ситуації у сфері зайнятості населення;
- формування нової якості суспільних послуг у сфері освіти, охорони здоров’я, культури, відродження духовних, історичних та культурних традицій;
- створення умов для охоплення широких верств населення фізкультурно- оздоровчою роботою;
- підвищення безпеки життєдіяльності населення.
- Шляхи розв’язання головних проблем розвитку економіки і соціальної сфери та досягнення поставлених цілей
На підставі цілей та пріоритетів визначені основні завдання та дії органів місцевого самоврядування м.Миколаєва на 2009 рік:
- реалізація Антикризової програми м.Миколаєва;
- оптимізація діяльності та фінансове оздоровлення суб’єктів комунальної власності;
- забезпечення нарощування обсягів промислового виробництва шляхом оновлення основних фондів, розвитку виробництва високотехнологічної конкурентоспроможної продукції, підвищення ефективності роботи підприємств, збільшення частки продукції з високим ступенем переробки;
- підвищення інвестиційної привабливості міста та стимулювання залучення інвестиційних коштів в економіку міста;
- підвищення якості послуг, що надаються міською владою бізнесу;
- забезпечення зниження рівня енергоспоживання та впровадження енергозберігаючих технологій;
- реформування житлово-комунального господарства міста;
- запровадження конкурентного середовища в системі ЖКГ;
- забезпечення беззбиткового функціонування підприємств галузі при прозорій економічно-обгрунтованій системі визначення тарифів на комунальні послуги;
- здійснення комплексу заходів щодо вирішення проблем зайнятості населення;
- ліквідування заборгованості по виплаті заробітної плати;
- забезпечення подальшої оптимізації мережі закладів освіти, охорони здоров'я, культури, удосконалення їхньої структури і функцій та продовження роботи по зміцненню матеріально-технічної бази закладів;
- посилення безпеки праці в усіх сферах економічної діяльності;
- вдосконалення системи соціального захисту населення та забезпечення надання адресної соціальної допомоги;
- захист населення і території міста від впливу негативних факторів техногенного та природного характеру.
4. ФІНАНСОВІ РЕСУРСИ
4.1. Фінансове забезпечення
Джерелом фінансування видатків, передбачених у міському бюджеті, будуть доходи, що відповідно до Бюджетного кодексу України закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, доходи, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, дотації та субвенції з державного та місцевих бюджетів, а також інші кошти, не заборонені законодавством.
Пріоритетне фінансування в межах, визначених рішенням міської ради про міський бюджет, здійснюватиметься на соціально-культурну сферу (соціальний захист та соціальне забезпечення населення, освіту, охорону здоров'я, культуру, фізичну культуру та спорт), а також на виконання заходів, передбачених міськими цільовими програмами.
4.2. Фінансовий стан суб’єктів господарювання
За січень–серпень 2008 року сальдований фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування суб’єктів господарювання міста (крім малих, сільськогосподарських підприємств, банків та установ, що утримуються за рахунок бюджету) становив 668,4 млн.грн. (649,6 млн.грн. у відповідному періоді попереднього року).
Вагомі обсяги сальдованого прибутку сформовано у торгівлі, ремонті автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – 307,7 млн.грн., промисловості – 164,6 млн.грн., транспорті і зв’язку – 153,3 млн.грн.. На відміну від торішнього, збитковою стала діяльність готелів і ресторанів та підприємств з надання комунальних та індивідуальних послуг, прибутковою – підприємств, які займаються операціями з нерухомістю та фінансовою діяльністю.
Серед видів промислової діяльності найбільшими обсягами сальдованого прибутку виділялися підприємства металургійного виробництва та з виробництва готових металевих виробів – 145,3 млн.грн. На відміну від торішнього, прибутковою стала діяльність підприємств з виробництва харчових продуктів і напоїв – 63,4 млн.грн. та з виробництва і розподілення електроенергії, газу та води – 22 млн.грн. Збитковими залишилися підприємства машинобудування (76,2 млн.грн.) та легкої промисловості (3,7 млн.грн.).
У торгівлі вагомий прибутковий сальдований результат забезпечили підприємства оптової торгівлі та посередництва в ній – 318,9 млн.грн. Разом з тим, збитковою залишилася діяльність підприємств роздрібної торгівлі – 13,5 млн.грн..
У цілому по місту частка прибуткових підприємств склала 66,8% (по області – 67,6%), а сума одержаних ними прибутків – 896,7 млн.грн. (68,5% в загальнообласному показникові). При цьому торгівлею забезпечено 39,3% прибутків, одержаних всіма прибутковими підприємствами міста, промисловістю – 32,7%.
За основними видами діяльності вища за середньоміський рівень частка прибуткових підприємств спостерігалася серед підприємств охорони здоров’я (87,5%), фінансової діяльності та освіти (по 75%), будівництва (72,2%), торгівлі (72%).
У промисловості значна частка прибуткових підприємств функціонувала у металургійному виробництві і виробництві готових металевих виробів (83,3%), виробництві та розподіленні електроенергії, газу і води та виробництві іншої неметалевої мінеральної продукції (будматеріалів) – по 80%.
Тим часом, збитково спрацювали 33,2% суб’єктів господарювання міста (по області 32,4%), а сума допущених ними збитків становила 228,3 млн.грн. (82,2% від загальнообласного показника). Як і у прибутках, вагомими сумами збитків виділялися промислові підприємства – 129 млн.грн. (56,5% від збитків міста). Крім них, значні суми збитків допустили підприємства торгівлі – 44,9 млн.грн. (19,7%), які займаються операціями з нерухомим майном – 18,6 млн.грн. (8,1%), будівництва – 14,3 млн.грн. (6,3%).
Вища за середньоміський показник частка безприбуткових підприємств спостерігалась серед готелів та ресторанів (50%), підприємств з надання комунальних та індивідуальних послуг (46,3%), транспорту і зв’язку (40,4%), промисловості (38,4%), які займаються операціями з нерухомим майном (34%).
У промисловості вагома частка збиткових функціонує серед підприємств легкої промисловості (69,2%), а також хімічної і нафтохімічної (46,2%).
Головні проблеми:
- наявність підприємств, які декларують збитки по фінансовій та податковій звітностях;
- тенденція до збільшення кредиторської та дебіторської заборгованості.
Цілі та пріоритети:
- оздоровлення фінансового стану підприємств;
- продовження діяльності щодо роботи із збитковими підприємствами по статистичній та податковій звітностях;
- продовження роботи міської комісії з питань забезпечення своєчасності та повноти сплати податків і зборів до міського бюджету підприємствами та організаціями м.Миколаєва незалежно від форм власності;
- впровадження муніципального займу під програму „Чисте місто”.
5. Ринкові перетворення
5.1. Реформування відносин власності
Приватизація є дієвим механізмом трансформації відносин власності. Вона сприяє підвищенню ефективності діяльності підприємств, організацій та створенню конкурентного середовища, залученню коштів для розвитку і структурної перебудови економіки, забезпеченню надходження коштів до бюджету.
За період проведення приватизації об'єктів міської комунальної власності роздержавлено понад 1000 об'єктів.
Динаміка реформування комунальної власності та надходження коштів до бюджету
| Роки | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 (9 міс.) | 2009 прогноз |
| Кошти від відчуження (приватизації) комунального майна (млн. грн.) | 3, 494 | 7,139 | 6, 024 | 10,110 | 21, 400 | 22, 600 | 10, 000 |
Головні проблеми:
- недосконалість законодавства щодо приватизації нежитлових приміщень (підвалів);
- недостатній рівень передприватизаційної підготовки об'єктів;
- падіння вартості об'єктів, які виставляються на продаж внаслідок низької інвестиційної привабливості та незадовільного фінансового стану об'єкта;
- відсутність коштів на проведення передприватизаційної підготовки об'єктів, що не користуються попитом;
- низька ліквідність майна.
Цілі і пріоритети:
- поєднання процесу приватизації з іншими заходами реорганізації комунальних підприємств та організацій в окремих секторах економіки;
- формування єдиного комплексу заходів, спрямованих на фінансове оздоровлення суб'єктів господарювання (зокрема комунальних);
- залучення некомунальних інвестицій на їх технічне переозброєння;
- створення нових робочих місць, вирішення інших соціальних питань.
Шляхи розв’язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:
- продаж комунального майна здійснювати як окремий акт, який має за мету вирішення питання ефективного його використання;
- впровадження індивідуальної приватизації, досягнення максимальної глибини приватизації об'єктів комунальної власності та залучення коштів до місцевого бюджету;
- гальмування приватизації об'єктів соціально-культурної сфери, приділення особливої уваги пам'ятникам архітектури, історії та культури;
- завершення роботи по інвентаризації комунального майна.
5.2. Розвиток підприємництва
Розвиток підприємницької діяльності в м. Миколаєві здійснюється через міські програми розвитку підприємництва, так рішенням Миколаївської міської ради від 21.12.06 №9/16 затверджено Програму розвитку малого підприємництва в м. Миколаєві на 2007 - 2008 роки.
Головні завдання міської Програми розвитку малого підприємництва спрямовані на розвиток і підтримку підприємництва в різних секторах економіки, створення таких правових, організаційних і економічних умов, які б сприяли максимальному об'єднанню інтересів суб'єктів підприємницької діяльності з інтересами відповідних адміністративно - територіальних одиниць; створенню нових робочих місць; наповненню місцевого бюджету; реалізації державної політики підтримки підприємництва. Міським бюджетом передбачено щорічне виділення коштів на реалізацію заходів Програми.
Програма розвитку малого підприємництва в м. Миколаєві ґрунтується на положеннях Конституції України, Законів України "Про підприємництво", "Про власність", "Про підприємства в Україні", "Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні", на підставі пакету нормативно-правових актів з питань регуляторної політики у сфері підприємництва, Указів Президента України та постанов Кабінету Міністрів України, що стосуються підприємницької діяльності.
Цілі і пріоритети:
- проведення єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва;
- усунення правових, економічних та адміністративних перешкод у реалізації права на підприємницьку діяльність.
Головні проблеми:
- великий розрив між зареєстрованими та реально діючими суб'єктами малого бізнесу;
- недостатній розвиток інфраструктури підтримки підприємництва;
- низький рівень професійної підготовки підприємців, недосконалість освітньої системи у сфері бізнесу.
Шляхи розв'язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:
- спрощення доступу малих підприємств до фінансово-кредитних ресурсів шляхом об'єднання фінансових можливостей всіх джерел підтримки малого підприємництва, залучення коштів іноземних кредитних ліній та інвестицій;
- реформування процедур відкриття та розміщення об'єктів торгівлі й послуг з метою спрощення, суттєвого прискорення процесів започаткування нової справи та підвищення ділової активності підприємців. підвищення кваліфікації кадрів, навчання незайнятого населення основам підприємницької діяльності, сприяння розвитку недержавних навчальних закладів, а також удосконалення роботи із впровадження спеціальних навчальних програм з метою системної підготовки кадрів для малого підприємництва;
- забезпечення публічності та прозорості в реалізації регуляторної політики у сфері підприємництва;
- дослідження підприємницького потенціалу міста (рівня готовності населення до зайняття підприємницькою діяльністю);
- забезпечення широкого доступу до інформації про наявність та використання вторинних ресурсів, нежитлових приміщень, виробничих площ та потужностей, що не використовуються, об'єктів незавершеного будівництва;
- відповідність інфраструктури підтримки малого підприємництва потребам міста.
6. МЕХАНІЗМИ РЕГУЛЮВАННЯ
6.1. Управління об’єктами комунальної власності
У сфері господарювання міська рада не є суб'єктом, але вона здійснює довгострокову (стратегічну) і поточну (тактичну) економічну і соціальну політику, спрямовану на реалізацію та оптимальне узгодження інтересів суб'єктів господарювання і споживачів, різних суспільних верств і населення в цілому.
Управління з використання та розвитку комунальної власності міської ради, реалізуючи від імені територіальної громади права власника щодо майна, яке є комунальною власністю, визначає основні засади управління цим майном, зокрема передачі його в оренду.
Дохід від оренди
Управлінням з використання та розвитку комунальної власності міської ради ведеться облік об'єктів комунальної власності, які надаються в оренду.Станом на 01.10.08 база даних включає:
| Об’єкти | Кількість | Площа, кв.м |
| вільні приміщення | 364 | 68461,47 |
| у договорі | 931 | 127341,45 |
| до з’ясування | 13 | 1553,18 |
| передані | 127 | 14626,52 |
| Всього | 1435 | 211982,62 |
Головні проблеми:
- низька інвестиційна привабливість та незадовільний технічний стан об'єктів комунальної власності, які надаються в оренду;
- відсутність коштів на їх ремонт;
- зростання цін на житло у зв'язку з наданням кредитів (іпотека), що в свою чергу впливає на зростання цін на нежитлові приміщення (ціни майже однакові);
- недосконалість чинного законодавства щодо передачі в оренду допоміжних приміщень багатоквартирних будинків;
- відсутність об'єктивності при наданні дозволів на проведення невід'ємних поліпшень та оцінки їх вартості;
- наявність суб'єктивного фактора при проведенні оцінювачами експертної оцінки комунального майна, яке надається в оренду.
Цілі і пріоритети:
- досягнення балансу інтересів орендодавців щодо максимізації доходів від оренди комунального майна, орендарів щодо можливості користування комунальним майном для здійснення підприємницької діяльності;
- установлення економічно виправданих і обґрунтованих розмірів орендної плати через переважне використання конкурентних способів передачі майна в оренду;
- забезпечення відкритості, простоти та прозорості процедури надання комунального майна в оренду;
- забезпечення розвитку соціальної інфраструктури та збереження історичної забудови міста.
Шляхи розв'язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:
- підвищення ефективності системи управління та контролю за використанням комунального майна, зокрема за надходженням орендних платежів, шляхом залучення до співпраці правоохоронних та судових органів;
- моніторинг орендних відносин;
- уніфікація механізмів оренди майна та землі;
- максимальне використання конкурентних способів передачі комунального майна в оренду;
- розробка механізму узгодження питань передачі в оренду допоміжних приміщень багатоквартирних будинків з їх мешканцями;
- здійснення управлінням з використання та розвитку комунальної власності міської ради контролю за наданням в оренду майна, яке знаходиться на балансі комунальних підприємств, бюджетних установ та організацій;
- розробка програмного забезпечення розрахунку пені за несвоєчасне здійснення орендарем орендних платежів.
6.2. Інвестиційна діяльність
При розробці проекту Стратегічного плану економічного розвитку м.Миколаєва залучення інвестицій визначено одним із трьох критичних питань економічного розвитку міста. З цього питання визначені стратегічні та оперативні цілі.
Сформовано інвестиційний портфель, до складу якого увійшло 46 інвестиційних проектів, що стосуються важливих сфер життєдіяльності міста, а саме: капітального ремонту житлових будинків, модернізації парку громадського транспорту, покращання медичного обслуговування, вирішення проблем з очищення питної води та функціонування системи водопостачання і водовідведення у місті.
Буде продовжено роботи щодо поширення інформаційного матеріалу про інвестиційні проекти міста Миколаєва через Інтернет та інші засоби інформації.
Міською радою прийнята міська Програма залучення вітчизняних та іноземних інвестицій у м. Миколаїв на 2007-2011 роки.
Обсяг прямих іноземних інвестицій в економіку міста за станом на 01.10.08 склав 63,9 млн. дол. США, що на 11,4 млн. дол. США більше ніж на 01.01.08, за рахунок збільшення грошових внесків.
Головні проблеми:
- недостатня інформованість інвесторів про можливість вкладання інвестиційних коштів;
- низька інвестиційна привабливість окремих видів діяльності;
- обмеженість внутрішніх інвестиційних ресурсів;
- недостатній розвиток механізмів страхування фінансових ризиків потенційних інвесторів;
- недостатня кількість вільних земельних ділянок.
Цілі і пріоритети:
- сприяння розвитку інвестиційної, інноваційної діяльності на території м. Миколаєва, залученню вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку міста;
- сприяння підвищенню іміджу м. Миколаєва як території, привабливої до інвестування та співробітництва;
- створення системи формування інвестиційного продукту;
- створення умов для ефективного використання унікальних природних та туристичних ресурсів для розвитку туризму із залученням інвестицій;
- сприяння розвитку виробничої та зовнішньоекономічної діяльності підприємств м.Миколаєва;
- сприяння реалізації конкурентоспроможних інвестиційних проектів впровадження нових технологій на базі законсервованих потужностей нерентабельних підприємств;
- сприяння розвитку економічних відносин з Російською Федерацією та країнами СНД, участь у міжнародних форумах, конгресах на користь міста, укладання міжнародних договорів.
Шляхи розв’язання головних проблем та досягнення поставлених цілей:
- оновлення інвестиційного портфеля міста, відомостей про незадіяні виробничі площі підприємств міста, перелік об’єктів та земельних ділянок для відведення, продажу, реконструкції та забудови;
- розробка та розповсюдження презентаційних матеріалів, які покликані створювати позитивний імідж міста;
- виконання міської Програми залучення вітчизняних та іноземних інвестицій у м. Миколаїв на 2007-2011 роки;
- участь представників промисловості та підприємців у виставці Міжрегіональних зв’язків Північно-східного адміністративного округу м. Москва;
- сприяння реалізації інвестиційних проектів щодо будівництва сміттєпереробного комплексу потужністю 240 000 т/щорічно, вартість проекту 10 - 12 млн. дол. США; розширення та реконструкція головної каналізаційної станції в м. Миколаєві (незавершене будівництво), обсяг необхідних інвестицій 4,22 млн. дол. США; будівництво мостового переходу через р. Південний Буг в м. Миколаєві, вартість проекту - 400 млн. дол. США; розвиток виробничої бази, створення нових потужностей міського електротранспорту м.Миколаєва, вартість проекту – 14560 тис. дол. США, випуск облігацій муніципального займу для реалізації програми „Чисте місто”.
6.3. Управління земельними ресурсами
Створення ефективної системи управління земельними ресурсами передбачає гарантію прав власності та надійний захист прав володіння землею, підтримку системи оподаткування, забезпечення гарантій під кредит, розвиток і контроль земельного ринку, підтримку заходів щодо раціонального використання та охорони земель, підвищення ефективності планування землекористування в населених пунктах, спрощення землевпорядних робіт при проведенні земельної реформи, збирання та аналіз статистичних даних, зменшення кількості земельних спорів.
Динаміка росту плати за землю (млн. грн.):
У м.Миколаєві програма земельних відносин передбачає:
- роботи по розмежуванню земель державної та комунальної власності, відповідно до Закону України “Про розмежування земель державної та комунальної власності”, роботи по розмежуванню земель у містах фінансуються з міського бюджету. Враховуючи площу міста Миколаєва і те, що площа земель державної власності становить приблизно 5% від загальної площі земель міста, термін закінчення робіт – 2010 рік;
- орендні відношення: для забезпечення контролю за надходженням орендної плати міська рада виділила кошти на створення автоматизованої програми обліку та контролю за надходженнями орендної плати за землю згідно з договорами оренди;
-