На рівні місцевого самоврядування
| Вид материала | Книга |
- Рекомендації Круглого столу «Місцеве самоврядування в Україні: сучасний стан І перспективи, 48.16kb.
- Вознесенський міський голова, 31.43kb.
- Метою Програми є: сприяння розвитку місцевого самоврядування Жовківського району; зміцнення, 18.73kb.
- Ю вас з Днем місцевого самоврядування! Місцеве самоврядування найбільш ефективна форма, 10.4kb.
- Теми місцевого самоврядування, яка відповідає цінностям демократичного суспільства, 333.68kb.
- Місцеве самоврядування, 55.4kb.
- Паспорт спеціальності 25. 00. 04 – Місцеве самоврядування, 18.51kb.
- Обґрунтування необхідності впровадження систем управління якістю в органах місцевого, 90.34kb.
- Концепція реформування місцевого самоврядування в україні, 211.31kb.
- Нники, як компетентність, професіоналізм, інтелект, творчість відігравали провідну, 460.78kb.
РОЗДІЛ VIІІ. БЮДЖЕТ РОЗВИТКУ. ЗДІЙСНЕННЯ МІСЦЕВИХ ЗАПОЗИЧЕНЬ
Структура бюджету розвитку місцевих бюджетів
Фінансування бюджету розвитку
Здійснення місцевих запозичень та управління борговими зобов’язаннями
Дефіцит та профіцит бюджету, залишок бюджетних коштів
Позики місцевим бюджетам
Структура бюджету розвитку місцевих бюджетів
Термін “бюджет розвитку” вперше застосовано в Бюджетному кодексі (2001р.). До нього повинні належати видатки, пов’язані з розширеним відтворенням.
Формування бюджету розвитку залежить від:
- наявності і стану підготовки інвестиційних та інноваційних проектів;
- визначення пріоритетів розвитку територій.
Інвестиційні проекти можна планувати і реалізовувати декілька років і в кілька етапів, що дає змогу заощаджувати кошти на великі програми або розподіляти витрати на них більш рівномірно на період у декілька років. Бюджет розвитку нерозривно зв’язаний з т. зв. довгостроковим планом капіталовкладень, тому бюджет розвитку є частиною цього плану.
Реалізуючи положення статті 143 Конституції України та статті 63 “Закону про місцеве самоврядування в Україні” Бюджетний кодекс вперше визначає конкретні джерела формування бюджету розвитку місцевих бюджетів та напрямки, за якими можуть витрачатися його кошти. Отже, бюджет розвитку формується за рахунок неподаткових надходжень, коштів, залучених від розміщення місцевих позик, а також субсидій з інших бюджетів і використовується для реалізації програм соціально-економічного розвитку та зміцнення матеріально-фінансової бази, тобто на розбудову місцевої соціальної та виробничої інфраструктури (БКУ, стаття 71).
Надходження бюджету розвитку місцевих бюджетів включають:
1) єдиний податок, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;
2) дивіденди (дохід), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є майно Автономної Республіки Крим, комунальна власність;
3) плата за надання місцевих гарантій (відповідно до статті 17 Бюджетного кодексу);
4) кошти від відчуження майна, що належить Автономній Республіці Крим, та майна, що перебуває в комунальній власності, кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення або прав на них;
5) 90 відсотків коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення або прав на них, що перебувають у державній власності до розмежування земель державної і комунальної власності (крім земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності, на яких розташовані об’єкти, що підлягають приватизації), при цьому від продажу земельних ділянок, які знаходяться на території Автономної Республіки Крим: 35 відсотків – до бюджету Автономної Республіки Крим, 55 відсотків – до сільських, селищних, міських бюджетів Автономної Республіки Крим;
6) субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних програм (проектів);
7) кошти від повернення кредитів, які надавалися з відповідного бюджету до набрання чинності Бюджетним кодексом та відсотки, сплачені за користування ними;
8) місцеві запозичення, здійснені в порядку, визначеному БК та іншими законами України;
9) кошти, які передаються з іншої частини місцевого бюджету за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради.
До витрат бюджету розвитку місцевих бюджетів належать:
1) погашення місцевого боргу;
2) капітальні видатки, включаючи капітальні трансферти іншим бюджетам (крім капітальних видатків, що здійснюються за рахунок визначених пунктами 2-15 частини другої статті 69 Бюджетного кодексу надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів);
3) внески органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування до статутного капіталу суб’єкта господарювання;
4) проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає продажу відповідно до статті 128 Земельного кодексу України, за рахунок авансу, внесеного покупцем земельної ділянки.
5) підготовка земельних ділянок несільськогосподарського призначення або прав на них державної (до розмежування земель державної та комунальної власності) чи комунальної власності для продажу на земельних торгах та проведення таких торгів.
Капітальні видатки бюджету розвитку спрямовуються на:
- соціально-економічний розвиток регіонів;
- виконання інвестиційних програм (проектів); будівництво, капітальний ремонт та реконструкцію об’єктів соціально-культурної сфери і житлово-комунального господарства;
- будівництво газопроводів і газифікацію населених пунктів;
- будівництво і придбання житла окремим категоріям громадян відповідно до законодавства;
- збереження та розвиток історико-культурних місць України та заповідників;
- будівництво та розвиток мережі метрополітенів; придбання вагонів для комунального електротранспорту;
- розвиток дорожнього господарства; придбання шкільних автобусів та автомобілів “швидкої медичної допомоги”;
- комп’ютеризацію та інформатизацію загальноосвітніх навчальних закладів;
- інші заходи, пов’язані з розширеним відтворенням.
Кошти бюджету розвитку розподіляються за об’єктами за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради при затвердженні місцевих бюджетів та при внесенні змін до них. За об’єктами, строк впровадження яких довший ніж бюджетний період, визначаються індикативні прогнозні показники бюджету розвитку в складі прогнозу місцевого бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди та враховуються при затвердженні місцевих бюджетів протягом усього строку впровадження таких об’єктів.
Бюджет розвитку місцевих бюджетів є складовою частиною спеціального фонду місцевих бюджетів.
Особливістю бюджету розвитку є те, що доходи, які призначені для нього, не можуть бути передані до поточного бюджету. Тому не слід планувати відчуження комунальної власності, якщо немає інвестиційних проектів, які доцільно здійснювати.