Місцеве самоврядування

Вид материалаДокументы
Подобный материал:


Місцеве самоврядування


1. Регіональні та місцеві референдуми


2. Місцеві бюджети, їх побудова (кошти розподіляють згори вниз, як у нас, чи

знизу нагору) та контроль за виконанням (лише влада, чи й громадськість)


3. Місцеві громади


2. Місцеве самоврядування стало невід'ємним елементом демократії в житті незалежної Української держави. Його суть полягає у праві територіальних громад самостійно розв'язувати місцеві проблеми і створювати з цією метою відповідні органи як на місцевому, так і на регіональному рівнях.

У цьому випадку неминуче виникає питання про відносини між органами самоврядування та центральними і місцевими органами державної влади. У багатьох випадках спостерігаються спроби державної влади поставити органи місцевого самоврядування у повну залежність, підконтрольність і підпорядкованість. Ситуація ускладнюється надмірною централі­зацією бюджетних коштів на державному рівні,

що ставить можливості реалізації місцевого самоврядування у повну залежність від Державного бюджету.

Не секрет, що саме територіальні громади в розвинутих країнах, спираючись на власні фінанси, є надійним стабілізатором соціально-політичного ладу та фінансово-економічної ситуації в державі.Проблема фінансового забезпечення розвитку територій властива фактично всім країнам. Її суть у тому, що адміністративно-територіальні утворен­ня, на які поділена кожна держава, мають різну податкову базу та фінансовий потенціал, що є наслідком нерівномірності територіального розмі­щення природних ресурсів та про­дуктивних сил.

В економічно розвинених країнах фінансові про­блеми регіонів розв'язуються через надання місце­вим органам влади стабільно закріплених доходних джерел, розширення сфери місцевого оподатку­вання та реформування всієї системи міжбюджетних взаємовідносин.

На жаль, прак­тика України вже виявила численні конфлікти між дер­жавою і керівниками органів місцевого самоврядування у фінансовій сфері. Це є наслідком того, що більшість про­блем місцевих фінансів, як і місцевого самоврядування загалом, залишаються неврегульованими в праві.

Досвід застосування місцевих податків і зборів в Україні засвідчує поки що незначну їх роль у поповненні місцевих бюджетів. Порівняно з практикою західних країн інсти­тут місцевих податків і зборів в Україні фактично залишається недієздатним.