Аналіз регуляторного впливу
| Вид материала | Документы |
- Аналіз регуляторного впливу рішення міської ради «Про затвердження Порядку розміщення, 39.64kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 57.53kb.
- Аналіз регуляторного впливу (впливу регуляторного акту), 42.73kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 66.71kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 89.44kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Марганецької міської ради, 47.19kb.
- Аналіз регуляторного впливу наказу Міністерства екології та природних ресурсів України, 94.92kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 85.94kb.
- Аналіз регуляторного впливу Назва регуляторного акта, 41.28kb.
- Аналіз регуляторного впливу регуляторного акту, 109.6kb.
28.10.2011
Аналіз регуляторного впливу
проекту розпорядження голови Тетіївської районної державної адміністрації “Про оплату за роботи (послуги), що виконуються архівним відділом Тетіївської районної державної адміністрації”
Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується
розв’язати шляхом державного регулювання
Проблема: у зв’язку із змінами, що відбулися на законодавчому рівні, які впливають на собівартість послуги, зокрема підвищення цін на енергоносії та комунальні послуги, підвищення мінімальної заробітної плати, розширення послуг, які надаються архівним відділом райдержадміністрації, виникає необхідність переглянути затверджені у 2008 році ціни на роботи та послуги, що надаються на договірних засадах.
Згідно із статтею 35 Закону України “Про Національний архівний фонд та архівні установи” архівні установи можуть надавати за плату послуги з використання фізичними та юридичними особами відомостей, що містяться в архівних документах, а також можуть виконувати на платній основі роботи, пов’язані з науково-технічним опрацюванням і забезпеченням збереженості архівних документів, що є власністю держави, територіальних громад, фізичних і юридичних осіб, провадити іншу не заборонену законом діяльність з архівної справи і діловодства.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.1998 № 639 затверджено Перелік платних послуг, які можуть надаватися архівними установами, що утримуються за рахунок бюджетних коштів. Зазначений Перелік був доповнений новими видами платних послуг згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2004 № 1608.
Ціни на архівні роботи (послуги) визначаються відповідно до наказу Державного комітету архівів України від 24.01.2001 № 6 “ Про затвердження Порядку ціноутворення на роботи (послуги), що виконуються державними архівними установами”, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.02.2001 за № 179/5370, і повинні компенсувати витрати архіву на виконання послуг, які передбачені Переліком платних послуг. У зв’язку з цим, перегляд цін на архівні роботи (послуги) має відбуватися після кожного підвищення мінімальної заробітної плати та відповідного перегляду посадових окладів працівників архівного відділу райдержадміністрації.
Діючі ціни на роботи (послуги), що надаються архівним відділом Тетіївської райдержадміністрації регламентується розпорядженням голови адміністрації від 01.04.2008 № 260 „Про оплату за послуги, що надаються архівним відділом Тетіївської районної державної адміністрації”, зареєстроване в Тетіївському районному управлінні юстиції 15.04.2008 за № 5/75.
Слід зазначити, що на виконання статті 35 Закону України “Про Національний архівний фонд та архівні установи”, надання архівних довідок, необхідних для забезпечення соціального захисту громадян, надання фізичним особам для користування в читальному залі архівної установи архівних документів, що належать державі, територіальним громадам, та архівних довідок судам, правоохоронним, контрольно-ревізійним органам України, а також юридичним і фізичним особам, які передали зазначені документи на зберігання, здійснюється безоплатно.
Визначення цілі регулювання
Ціллю регулювання є:
- приведення розміру цін на платні архівні послуги на належний рівень, в межах норм, передбачених чинним законодавством України, що надасть змогу підвищити якість їх надання;
- створення умов для збільшення надходжень до спеціального фонду державного бюджету за рахунок платних послуг для покращення матеріально-технічної бази архівного відділу, встановлення системи кондиціювання та вентиляції повітря;
- покращення системи протипожежної безпеки для забезпечення надійного рівня захисту архівних документів.
Визначення та оцінка альтернативних способів
досягнення визначених цілей
Одним із альтернативних способів регулювання розміру цін на платні послуги можливо розглянути питання щодо закріплення в законодавстві безоплатного надання всіх архівних послуг (робіт). Проте, такий спосіб розв’язання проблеми потребує відповідного збільшення доходної частини державного бюджету.
Другим альтернативним способом може бути закріплення на законодавчому рівні базового розміру цін на платні роботи (послуги) та встановлення порядку їх індексації при зміні розмірів мінімальної заробітної плати, посадових окладів архівних працівників. Однак, в цьому випадку нові ціни не завжди будуть компенсувати витрати архівного відділу на виконання послуг, які передбачені переліком платних послуг.
Ще одним альтернативним способом є залишення цін на роботи (послуги), що виконуються архівним відділом Тетіївської райдержадміністрації на існуючому рівні. Такий спосіб не надасть можливості отримати додаткових коштів, а відтак не забезпечить досягнення цілі регулювання.
Прийнятним альтернативним способом вирішення проблеми є підвищення цін на 100 %, адже такий спосіб забезпечить досягнення цілі регулювання. При цьому підвищені ціни є виконуваними для фізичних та юридичних осіб.
Механізми та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми
Для розв’язання проблеми архівний відділ Тетіївської районної державної адміністрації пропонує затвердити ціни на роботи (послуги), що надаються архівним відділом на договірних засадах, як локальний нормативно-правовий акт в Тетіївському районному управлінні юстиції в Київській області. В результаті, архівний відділ райдержадміністрації надаватиме платні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виконання, на засадах відкритості, доступності та прозорості структури ціни як для громадян, так і для юридичних осіб.
Інформацію про платні роботи (послуги) буде розміщено на сайті Тетіївської райдержадміністрації.
Таким чином, цілі регулювання можуть бути досягнені за рахунок введення в дію нових цін на платні роботи (послуги), що надаються архівним відділом на 100 %.
Можливість досягнення
визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Затвердження нових цін на роботи (послуги), що виконуються архівним відділом райдержадміністрації на договірних засадах та у сфері використання архівних документів, дозволить забезпечити належне упорядкування розмірів плати за виконання платних робіт (послуг) згідно чинного законодавства, а також сприятиме збільшенню обсягів надходжень на розрахунковий рахунок райдержадміністрації, які спрямовуються на покриття видатків архіву щодо його функціонування, утримання і ремонт майна, зміцнення матеріально-технічної бази, розвиток архівної системи.
З метою доступності платних робіт (послуг) для громадян та юридичних осіб, розрахунок цін здійснювався за мінімальними тарифами й висвітлений у Розрахунку вартості трудових затрат та планової калькуляції цін на роботи (послуги), що виконуються архівним відділом райдержадміністрації на договірних засадах та у сфері використання архівних документів.
Очікувані результати від прийняття регуляторного акта.
Аналіз вигод та витрат
| Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
| Інтереси громадян | Забезпечення законних інтересів у наданні інформації | Для окремих категорій громадян встановлюється безкоштовне надання послуг. Інші громадяни здійснюють оплату платних послуг згідно затверджених цін |
| Інтереси юридичних осіб | Вчасне науково-технічне опрацювання документів, оптимізація роботи архівних підрозділів підприємств, установ та організацій | Збільшення витрат на роботи (послуги) з науково-технічного опрацювання документів, що сприятиме збереженню документів та унеможливить їх втрату |
| Інтереси архівної установи | Забезпечення якісного формування архівного фонду, покращення умов праці, покращення матеріально-технічного стану архіву | Відсутні |
Для впровадження цього регуляторного акта не потрібно додаткових витрат з бюджету. Негативних наслідків від прийняття регуляторного акта не передбачається.
Обґрунтування строку дії регуляторного акта
Термін дії запропонованого регуляторного акта необмежений у зв’язку з можливістю внесення до нього змін, доповнень, його відміни у разі зміни чинного законодавства України у сфері надання архівних послуг та виконання робіт, інших випадках.
Показники результативності регуляторного акта
Показниками результативності дії регуляторного акта є:
- обсяг коштів, отриманих від виконання платних архівних робіт (послуг), а також із забезпечення збереженості та науково-технічного опрацювання документів на підприємствах, в установах і організаціях;
- розмір надходжень до державних цільових фондів - Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві;
- кількість архівних довідок, виданих на платній основі;
- кількість осіб, яким надано послуги з науково-технічного опрацювання документів;
- кількість одиниць зберігання управлінської документації постійного та тимчасового зберігання, документів з особового складу, які упорядковано працівниками архівного відділу на договірних засадах в установах, організаціях, підприємствах;
- збільшення кількості коштів, одержаних від надання платних послуг, які направлено на покриття витрат, пов’язаних із функціонуванням, утриманням і ремонтом майна архіву, зміцнення його матеріально-технічної бази, розвиток архівної системи.
Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися
відстеження результативності регуляторного акта
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися архівним відділом райдержадміністрації у строки, які передбачені Законом України “Про державну регуляторну політику у сфері господарської діяльності” для базового, повторного та періодичного відстеження.
При проведенні відстежень аналізуватиметься кількість наданих платних послуг; обсяг коштів, отриманих від надання платних послуг у сфері використання архівних документів, а також із забезпечення збереженості та науково-технічного опрацювання документів на підприємствах, в установах і організаціях; розмір коштів, одержаних від надання платних послуг, які направлено на покриття витрат, пов’язаних із функціонуванням, утриманням і ремонтом майна архіву, зміцнення його матеріально-технічної бази, розвиток архівної системи.
Відстеження здійснюватиметься шляхом обробки даних бухгалтерського обліку і звітності архівного відділу.
Базове відстеження регуляторного акта проведено в період з 01.01.2011 по 25.10.2011.
Повторне відстеження – через рік з дня набрання чинності регуляторним актом.
Голова адміністрації І.І.Миколюк
Начальник архівного відділу
адміністрації Т.Н.Чубай