Geum.ru

Аналіз регуляторного впливу рішення виконавчого комітету Сніжнянської міської

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

АНАЛІЗ

регуляторного впливу рішення виконавчого комітету Сніжнянської міської

(Андріївської,Гірняцької,Залісненської,Первомайської,Сєверної селищних рад «Про підвищення якості обліку питної води»
  1. Визначення проблеми та її аналіз

В місті та селищах, розташованих на території Сніжнянської міської ради, в сфері надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення одним з виробників є Сніжнянське ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу».

На початок 2012 року в Сніжнянському ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» склалась критична економічна ситуація: розрахунки за надані послуги по діючим нормам витрат води для поливу присадібних ділянок не відповідають реальним витратам підприємства, існуючі норми не враховують споживання води на полив присадибних ділянок.

За час дії існуючих норм на використання води на полив з 2010 року, суттєво зросли збитки підприємства, у зв’язку з зростаннямобсягу витрат води, враховуючи постійну економію матеріальних, трудових ресурсів та впровадження енергозберігаючих заходів.

В теперішній час рівень відшкодування фактичної собівартості води населенням складає лише 43 відсотків.

З метою приведення стану розрахунків за використання води до рівня економічної доцільності необхідно встановити упорядковану норму на використання води на полив споживачами.
  1. Цілі державного регулювання

Основною метою даного регулювання є виконання Закону України від 24.06.04р. "Про житлово - комунальні послуги" за № 1875-1V ( далі - Закон) у сфері послуг з водопостачання та водовідведення.

у т. ч.:
  • надання якісних послуг, здатних задовольняти встановлені або очікуємі потреби споживача у відповідності до законодавства:
  • дотримання встановлених стандартів, нормативів, норм, порядків та правил по кількості і якості зазначених комунальних послуг;
  • забезпечення функціонування підприємства - виробника послуг на умовах самоокупності;

Цілями регулювання є :
  • забезпечення сталого та якісного водопостачання, а саме збільшити час подачі питної води з виконанням необхідних показників якості води; скорочення непродуктивних втрат питної води; забезпечення своєчасних розрахунків за спожиті енергоносії, дотримування затверджених графіків подачі питної води споживачам,
  • утримання у належному стані засобів виробництва;
  • дотримання та виконання нормативів трудового законодавства та колдоговору;
  • забезпечення розвитку виробництва, підвищення надійності, якості технологічного процесу, впровадження енергозберігаючих заходів.

Прийняття рішення спрямоване на додержання вимог етапі 22, 32, 41 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» та статей 30, 32 Закону України «Про"житлово- комунальні послуги». БіітаП 2.04.02-84 „Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди”.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей

Альтернативи до запропонованого регулювання:

1 Збереження існуючої ситуації, як наслідок, фактичне зростання цін на виробничі матеріали, енергоносії, зростання мінімальної заробітної плати не дасть можливості покривати витрати на виробництво, що тягне погіршення якості послуг та стану виробництва:

2.Вирішення питання шляхом передбачення в місцевому бюджеті дотації на покриття збитків від використання води споживачами. Згідно Закону України (ет..31) „Про житлово- комунальних послугах" у місцевому бюджеті повинно бути закладено кошти на відшкодування різниці між діючими тарифами та економічно обгрунтованими витратами на виробництво зазначених послуг.

Однак такі шляхи вирішення проблеми цс не стимулюватиме підприємство до впровадження енергозберігаючих технологій та заощадливого використання ресурсів, а також створить напругу у видатній частині бюджету.

Одним з альтернативних заходів для споживачів є встановлення індивідуальних приладів обліку води (питома вага прийнятих в експлуатацію приладів обліку води складає 60,8%), але фактично це не відбувається на 100 відсотків.

Таким чином, вирішення проблеми з впорядкування розрахунків за використання води можливо у разі встановлення норм витрат води для поливу присадибних ділянок, ще покращить стан виробництва і не потребує компенсації різниці в цінах та тарифах.

4.Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, заходи

Регулювання побудоване у відповідності до принципів регуляторної політики:

- підготовка пропозицій щодо змін норм витрат води для поливу присадибних ділянок на підставі всебічного аналізу існуючої ситуації та врахування зростання цін на виробничі

матеріали, послуги, енергоносії, мінімальної заробітної плати;

- надання у засоби масової інформації матеріалів щодо запропонованих змін;

- взаємодія з громадськістю, забезпечення прозорості запропонованих норм на використання води на полив;

- врахування винесених з боку громадськості пропозицій та зауважень;

- затвердження норм витрат води для поливу присадибних ділянок.

5.Обгрунтувашія можливості досягнення зазначених цілей у разі прийняття

регуляторного акта

Запропоновані норми витрат води для поливу присадибних ділянок (овочеві культури, плодові дерева та інше) в розмірі 10 літрів на добу на 1 м* забезпечать стабільну роботу підприємства, дозволять своєчасно сплачувати податки до бюджету, та розрахунки за енергоносії, покращити технічний стан виробництва, позитивно вплинути на якість послуг, що надаються підприємством та стимулюватимуть встановлення індивідуальних приладів обліку води.

з

Можливість досягнення цілей, передбачених п.2 цього Аналізу у разі прийняття зазначеного рішення є цілком ре&тьною та обгрунтованою у зв'язку з тим, шо метою створення проекту зазначеного рішення є цілеспрямоване вирішення зазначених проблем.

Це стає можливим завдяки узгодженню зазначеним рішенням виконкому Сніжнянської міської норм витрат води для поливу присадибних ділянок, з визначенням обсягів затрат на здійснення капітальних вкладень та питому вагу окремих категорій споживачів у формуванні цих витрат.

Прийняття вищезазначеного рішення виконкомом міської ради надає можливість:

- врегулювати співвідношення між водоканалом та Споживачем в частині виставляння, додаткового об'єму води згідно норм витрат води для поливу присадибних ділянок:

- врегулювати співвідношення між водоканалом та Споживачем в частині виставляння додаткового об'єму води у разі здійснення поливання території домоволодінь за допомогою тимчасових трубопроводів або шлангів без встановлення засобу обліку;

- встановити чіткі умови ведення контролю за об'ємом води для поливу присадибних ділянок.

Розробка рішення здійснюється за принципами :

-законності;

-гласності ( відкритості, прозорості, загальнодоступності).
  1. Обґрунтування строку дії регуляторного акта

Рішення є регуляторним нормативно-правовим.актом, який ліс на певні категорії споживачів комунальних послуг з водопостачання, є загальнообов'язковим до застосування на території Добропільської міської ради, та строк дії якого не визначено.
  1. Показники результативності регуляторного акта


Сфера впливу
Вигоди
1 Витрати

Органи місцевого самоврядування
Підвищення позитивного іміджу влади за рахунок якісного надання послуг. Уникнення відшкодування різниці між діючими нормами на

використання води на полив та реальними витратами підприємства, що надає послуги
Відсутні


Громадяни міста
Підвищення якості послуг, урегулювання розрахунків за використання води на полив
Оплата за використання води на полив згідно розрахунків

Підприємство. яке надає послуги на використання води

на полив
Стабілізація фінансово-економічного стану підприємств, своєчасна виплата заробітної плати та податкових платежів
Збільшення витрат на заміну зношених основних фондів, модернізація або технічне

переобладнання основних засобів за рахуног отриманого прибутку
Аналіз вигад та витрат

Показники результативності акта

1. Розмір надходжень до бюджету прогнозовано складе за рік дії 41,5 тис. гри..;

2. Кількість абонентів які використовуватимуть воду на полив - 8500 особ.рах

3.Рівень поінформованості складе 100 відсотків:

4.Розмір коштів, що витрачаються абонентами за час поливного сезону, складе 250 тис. грн.;

5. Фінансовий стан підприємства прогнозується позитивний.

Рівень поінформованості з основних положень акту складає 100%


8.3аходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта.

Послідовно буде здійснюватись базове, повторне та періодичне відстеження результативності даного регуляторного акта. Для відстеження результативності регуляторного акта будуть використані дані фінансово - господарської діяльності . Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено через рік. Повторне відстеження буде здійснено через два роки після набрання чинності акта.

9. Пропозиції та зауваження від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань надавати в письмовому вигляді за адресою:

86500. м. Сніжне, вул. Леніна,35 к.307, дозвільний центр.

86500. м. Сніжне, вул. Айвазовського,1, Сніжнянське ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу»