Україна миколаївська область баштанська міська рада рішення
| Вид материала | Документы |
- Україна закарпатська область берегівська міська рада, 321.12kb.
- Україна миколаївська область первомайська районна рада рішення від 29 грудня 2011, 84.37kb.
- Україна харківська область балаклійська міська рада, 144.91kb.
- Проект україна дружківська міська рада рішення, 72.13kb.
- Україна дружківська міська рада рішення, 17.47kb.
- Криворізька міська рада дніпропетровська область проект рішення, 307.23kb.
- Рівненська міська рада рішення (шосте скликання), 303.05kb.
- Україна дружкiвська мiська рада рішення, 35.9kb.
- Україна харківська область Валківська міська рада р І шенн, 115.11kb.
- Краснодонська міська рада Луганської області Шостого скликання Сімнадцята сесія рішення, 20.19kb.
АКТ
Відбору стічних вод
«____»___________________20___р. м.Баштанка
Ми, що нижче підписалися ________________________________________________________________________________
(посада, П.І.Б. представника контролюючої організації)
________________________________________________________________________________
З участю ________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
В присутності____________________________________________________________________
(посада, П.І.Б. уповноваженого представника підприємства)
________________________________________________________________________________
Склали цей акт у тому, що «____»________________20___р. на каналізаційному (випуску, камері, колодязі, усереднювачі, очисних спорудах)____________________________________
(потрібне підкреслити)
Відібрані проби стічних вод _______________________________________________________
(назва підприємства)
________________________________________________________________________________
Час відбору проби ________________ кількість і номер проби___________________________
Присутні при відборі проб:
Представник контролюючої організації
_______________________ _________________________________________
(підпис) (прізвище)
Учасники відбору проб:
_______________________ _________________________________________
(підпис) (прізвище)
Уповноважений представник підприємства:
___________________ __________________________________
(підпис) (прізвище)
Відбір робив:
___________________ __________________________________
(підпис) (прізвище)
Копію акта отримав: __________________ ________________________________
(підпис) (прізвище)
Аналіз регуляторного впливу
проекту рішення Баштанської міської ради « Про затвердження Правил приймання стічних вод від споживачів у каналізаційну мережу м.Баштанка»
- Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом регулювання
Проект рішення міської ради «Про затвердження Правил приймання стічних вод від споживачів у каналізаційну мережу м. Баштанка», розроблений відповідно до положень Водного кодексу України, Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Основних напрямків державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки", затверджених постановою Верховної Ради України від 5 березня 1998 року №188/98-ВР, "Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 1999 року № 465, Будівельних норм і правил "Каналізація. Зовнішні мережі та споруди" (БНіП 2.04.03-85, окрім п. 6.2), "Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190, "Інструкції про встановлення та стягнення сплати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів" та "Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19 лютого 2002 року № 37. таз метою упорядкування укладання договорів з абонентами на послуги водовідведення, врегулювання взаємовідносин виробника послуг з водовідведення стічних вод та споживача цих послуг, запобігання руйнуванню мереж і споруд системи каналізації м.Баштанки, а також безпеки їх експлуатації.
Проект визначає порядок контролю за скидом всіх видів стічних вод у міську каналізаційну мережу, методику обчислення кількості стічних вод в тому числі дощових та талих, порядок визначення кількості та якісного складу забруднюючих речовин , що скидаються зі стічними водами до міської каналізаційної мережі.
На даний час приймання стічних вод у каналізаційну мережу м.Баштанка, приймання дощових та талих стічних вод з території міста та підприємств не врегульовано належним чином тому що місцевих Правил не існує, а прийняті в державі нормативні документи, що регулюють відносини абонентів та водоканалу а саме, Правила користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України (Наказ Державного комітету України з питань ЖКГ від 27.06.2008 р.№190) містять в собі посилання саме на місцеві Правила приймання стічних вод від споживачів у каналізаційну мережу.
Розрахунки значень допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах, що скидаються до каналізаційної мережі міста виконано з урахуванням вимог Дозволу на спец водокористування, тож значення допустимих концентрацій забруднюючих речовин потребують перерахунку згідно вимог розділу 5 «Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України».
Для покращення якості послуг з водовідведення на території міста Баштанка необхідно прийняти Правила приймання стічних вод від споживачів у каналізаційну мережу м. Баштанка.
Головними причинами виникнення проблем з контролю над кількістю та якістю стічних вод є:
- відсутність Правил приймання стічних вод у каналізаційну мережу м. Баштанка, що суперечить прийнятим на рівні держави новим нормативним документам.
- неконтрольований скид з територій підприємств міста стічних вод в період дощів та сніготанення.
- незадовільна організація лабораторного контролю за якісним складом стічних вод з боку підприємств.
- недостатня урегульованість встановлення та порядку стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у систему міської каналізації.
Система контролю і примушення виробників стічних вод відносно укладання договорів і сплати послуг водовідведення та додаткових об'ємів водовідведення не стала ефективною, що приводить до неповного збору та виникнення нелегальних скидів. Керівники підприємств , користуючись ліберальністю правових механізмів у сфері поводження з прийманням стічних вод і заперечуючи їх утворення на території підприємства, відмовляються сплачувати за послуги додаткового водовідведення, та відведення надмірно забруднених стічних вод.
2.Визначення цілей регулювання
Метою даного регулювання є:
Прийняття місцевих Правил приймання стічних вод відповідно до державних нормативних документів.
Цілі видання регуляторного акту :
- організація господарської діяльності виробника послуг з водовідведення стічних вод та споживача цих послуг, транспортування січних вод каналізаційною мережею на міські очисні споруди;
- забезпечення надійного та ефективного водовідведення;
- встановлення рівності прав, законних інтересів усіх суб’єктів господарської діяльності у сфері водовідведення;
- зменшення шкідливого впливу на довкілля;
- реалізація принципів державної політики у сфері надання послуг з водовідведення;
- запобігання руйнуванню мереж і споруд системи каналізації;
- забезпечення безпеки експлуатації міських каналізаційних мереж.
3.Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей
Однією з альтернатив може бути існуючий стан з надання послуг водовідведення: приймання стічних вод відповідно до укладених у довільній формі договорів та транспортування їх до міських очисних споруд, відсутність критеріїв оцінки якості стічних вод, невизначеність умов контролю за якістю стічних вод, невпорядкованість платежів за скидання стічних вод у міську каналізаційну мережу, відсутність правових заходів впливу на порушників.
У такому випадку відносини у цій сфері залишаться невпорядкованими та залишиться місце для зловживань як з боку виробника послуг з водовідведення так і споживача цих послуг.
Іншою альтернативою може бути заборона ведення господарської діяльності з надання послуг водовідведення. Однак вона не може бути здійснена у зв’язку з тим, що водопостачання та водовідведення є неподільним комплексом послуг, що надаються їх виробником населенню.
Прийняти Правила приймання стічних вод від споживачів у каналізаційну мережу м.Баштанка Миколаївської області, що приведе у відповідність вимоги місцевих Правил приймання стічних вод з державними нормативними документами та надасть наступні переваги:
- покращення якості надання послуг з водовідведення;
- забезпечення прозорості у взаємовідносинах між постачальником послуг та суб’єктами господарської діяльності;
- забезпечення відповідальності суб’єктів господарювання за скид стічних вод з надмірним вмістом забруднюючих речовин та за не облікований скид дощових і талих вод.
4. Механізм та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми
Для розв’язання проблем, що виникають між споживачем та виконавцем комунальних послуг, укладаються договори, в яких визначаються права і обов’язки сторін.
В Правилах подається порядок приєднання абонента до системи міської каналізації, встановлюється дозвіл на скид, зазначаються вимоги до складу та властивостей стічних вод абонента, визначається порядок контролю за скидом стічних вод.
Правила подають методику визначення величини плати за скидання в каналізацію стічних вод, а також містять заходи впливу за їх порушення.
5. Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту.
Поставлені цілі можуть бути досягнуті, оскільки в проекті рішення чітко визначено механізм та обґрунтування змін та доповнень.
Прийняття регуляторного акта надасть можливість упорядкувати діяльність та встановити єдині вимоги до абонентів, що скидають стічні води до міської каналізації, регламентувати взаємні права і обов’язки абонентів та КП «Міськводоканал», встановити кожному конкретному абоненту режим і норматив скиду забруднюючих речовин у міську каналізацію та керуватись методикою визначення плати за скидання стічних вод.
Даний акт спонукає абонентів виконувати встановлені вимоги через такі мотиви:
- вартість виконання вимог, встановлених актом, нижча, ніж вартість ухилення від їх виконання;
- доступність положень регуляторного акту;
- чітке врегулювання прав та обов’язків сторін, на які поширюється даний регуляторний акт.
6.Очікувані результати від прийняття регуляторного акту. Аналіз вигод та витрат
Прийняття регуляторного акту дасть можливість забезпечувати якісне водопостачання та водовідведення споживачів. Врегулювання відносин між КП «Міськводоканал» та споживачами, що скидають стічні води у каналізаційну мережу міста Баштанка.
Видання зазначеного регуляторного акта сприятиме:
- задоволенню потреб споживачів у послугах водовідведення;
- забезпеченню контролю у сфері надання послуг з водовідведення;
- забезпеченню екологічної безпеки м. Баштанка;
- створенню умов для впровадження нових сучасних технологій та обладнання;
- стабілізації фінансового стану виробника послуг з водовідведення;
- додержанню стандартів, норм та правил у сфері водовідведення стічних вод на міські очисні споруди;
- підвищенню взаємної відповідальності виробника та споживача послуг;
- підвищенню ефективності роботи мереж водовідведення і міських очисних споруд та безпеки їх експлуатації;
- забезпеченню охорони навколишнього природного середовища від забруднення стічними водами;
- визначенню прав і обов’язків виконавця та споживача комунальних послуг з водовідведення.
7.Строк дії регуляторного акту
Строк дії пропонується не обмежувати в часі. Термін дії даного регуляторного акту буде залежати від змін в законодавстві. Рішення є регуляторним нормативно-правовим актом, який має вплив на всі категорії споживачів комунальних послуг з водовідведення, є загально обов’язковим до застосування на території Баштанської міської ради.
8.Показники результативності регуляторного акту
Показниками результативності регуляторного акта слід вважати
- статистичні дані та дані абонентної служби КП «Міськводоканал»:
- зменшення кількості порушень абонентом встановлених «Правил»;
- суму штрафів, накладених на порушника;
- кількість заходів щодо попередження порушень абонентом «Правил».
Впровадження зазначеного проекту розпорядження не потребує додаткових матеріальних та фінансових затрат.
9.Заходи за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акту
Відстеження результативності регуляторного акта - це заходи, спрямовані на оцінку стану впровадження регуляторного акта та досягнення цим актом цілей, задекларованих при його прийнятті.
Виконується воно у відповідності до Методики відстеження результативності регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 р. № 308 і включає базове, повторне
та періодичне відстеження у межах строків, установлених ст.10 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
Базове відстеження здійснюється до дня набрання чинності регуляторним актом з метою оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія акта.
Повторне відстеження здійснюється через рік після набрання чинності актом, але не пізніше ніж через 2 роки, якщо рішенням регуляторного органу, який прийняв цей акт, не встановлено більш ранній строк, з метою оцінки ступеня досягнення цим актом визначених цілей. Установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта порівнюються із значеннями аналогічних показників, що встановлені під час базового відстеження.
Відстеження результативності дії акту буде здійснюватись за результатами аналізу інформації про виконання абонентами - споживачами комунальних послуг з водовідведення – положень регуляторного акту.
Періодичне відстеження здійснюється раз на три роки починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження.
Після виконання відповідних заходів буде підготовлено звіт окремо для базового, повторного і періодичного відстеження, який оприлюднюється в установленому порядку.
Відстеження буде здійснюватись комунальним підприємством «Міськводоканал».
Пропозиції та зауваження направляти протягом місяця від дня опублікування за адресою: 56101 Миколаївська область, м.Баштанка, вул.. Ювілейна 1, тел.. (05158)27185, (05158)26944. Ознайомитися з «Правилами приймання стічних вод від Споживачів у каналізаційну мережу міста Баштанка Миколаївської області» можна в абонентному відділі КП «Міськводоканал» або на офіційному сайті Баштанської районної ради та Баштанської райдержадміністрації (ссылка скрыта).
Директор КП «Міськводоканал» В.В.Кот