Ілу І закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо подальшого вдосконалення порядку ліцензування господарської діяльності від 25
| Вид материала | Закон |
- Про затвердження Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби, 1012.21kb.
- Верховна Рада України 1 червня 2007 року прийняла закон, 124.69kb.
- Україна, 401.69kb.
- Закон україни, 806.96kb.
- Закону України «Про поштовий зв'язок», 79.79kb.
- Кодекс законів про працю України, 461.45kb.
- Проект Закону України, 94.41kb.
- Верховна Рада України постановляє: I. Внести зміни до таких закон, 146.96kb.
- Верховною Радою України 11. 02. 2010 прийнято закон, 66.43kb.
- Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», 512.86kb.
АНАЛІЗ
регуляторного впливу проекту наказу Міністерства праці та соціальної політики України ”Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном і Порядку здійснення державного контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном”
1. Проблема, яку пропонується розв’язати шляхом прийняття регуляторного акта
Підпунктом 4 пункту 2 розділу І Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо подальшого вдосконалення порядку ліцензування господарської діяльності” від 25.06.2009 № 1571-VI передбачено, що орган ліцензування затверджує ліцензійні умови провадження певного виду господарської діяльності та порядок контролю за їх додержанням за погодженням із спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.
Законом України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” визначаються правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов’язки та відповідальність суб’єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).
Відповідно до статті 5 зазначеного Закону орган державного нагляду (контролю) у віднесеній до його відання сфері визначає критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення господарської діяльності, які затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Міністерством праці та соціальної політики України розроблений проект постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступень ризику від провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)”. Постанова прийнята Кабінетом Міністрів України 19 листопада 2008 року за № 1013.
На виконання статті 6 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності” та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступень ризику від провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)” Міністерством праці та соціальної політики України розроблено проект наказу „Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном і Порядку здійснення державного контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном”.
2. Цілі нормативного регулювання
Цілями нормативного регулювання проекту наказу є:
затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном;
приведення у відповідність до законодавства порядку здійснення планових та позапланових заходів з державного нагляду (контролю) за додержанням відповідних Ліцензійних умов;
визначення переліку питань для здійснення планових заходів залежно від ступеня ризику, до яких віднесені суб’єкти господарювання;
удосконалення порядку проведення заходів з позапланової перевірки;
визначення уніфікованих форм актів та інших документів, що стосується питання здійснення державного нагляду (контролю).
3. Аналіз альтернативних способів досягнення встановлених цілей
Викладені вище проблеми не можуть бути розв’язані за допомогою ринкових механізмів, а тому потребують державного регулювання шляхом прийняття відповідних нормативно-правових актів.
Прийняття відповідних нормативно-правових актів надасть можливість здійснювати контроль за діяльністю суб’єктів господарювання у сфері провадження діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном відповідно до законодавства України.
4. Очікувані результати прийняття регуляторного акта
Після набрання чинності запропонованим регуляторним актом очікуються такі результати:
| Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
| Суб’єкти господарювання | - усунення необґрунтованих підстав для здійснення заходів державного контролю органами державної влади; - наявність інформації у суб’єктів господарювання про віднесення їх до одного з трьох ступенів ризику; - наявність у суб’єкта господарювання переліку питань для проведення заходів з державного нагляду (контролю); | - відсутні |
| Органи виконавчої влади | - встановлення періодичності здійснення державного нагляду (контролю); - зменшення кількості контрольних заходів; | - відсутні |
| Населення | - забезпечення захисту споживчого ринку від неякісних послуг; - забезпечення надійного документообігу у діяльності підприємств та організацій | - відсутні |
Дія цього регуляторного акта поширюватиметься на тих суб’єктів господарювання, які відповідно до порядку, встановленого Законом України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, набули права на провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном. При цьому коло суб’єктів господарювання, на яких поширюватимуться положення цього регуляторного акта, може змінюватись внаслідок видачі нових ліцензій або анулювання виданих.
Ризик впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта є мінімальним.
5. Механізми і заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта
Внаслідок прийняття регуляторного акта Міністерство праці та соціальної політики України, як орган ліцензування, матиме право здійснювати планові та позапланові перевірки ліцензіатів.
Проект регуляторного акта розміщений на офіційному веб-сайті Міністерства праці та соціальної політики України з метою отримання пропозицій і зауважень від зацікавлених суб’єктів господарювання.
6. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта
Запропонований регуляторний акт застосовується до всіх ліцензіатів, що здійснюють господарську діяльність з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном.
Положення проекту нормативно-правового акта надають можливість у повному обсязі вирішувати організаційні заходи з державного контролю. Додаткових заходів для досягнення встановлених цілей не передбачається.
Проект наказу не може призвести до неочікуваних результатів, які унеможливлюють позитивний ефект від його впровадження.
Прийняття проекту регуляторного акта не потребує додаткових витрат державного бюджету.
7. Строк дії регуляторного акта
Строк дії регуляторного акта необмежений і визначається відповідно до строку дії Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, Закону України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” та постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2008 № 1013 „Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступень ризику від провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)”.
8. Показники результативності регуляторного акта
Прийняття проекту наказу надасть можливість запровадити частоту необхідних перевірок залежно від оцінки ризику суб’єктів господарювання, пов’язаного з їх діяльністю у сфері посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном.
Показниками ефективності реалізації зазначеного регуляторного акта є:
періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) залежно від встановлених критеріїв розподілу суб’єктів господарювання за ступенями ризику від провадження їх господарської діяльності;
прогнозні значення обсягів витрат суб’єктів господарювання, пов’язаних з дією цього регуляторного акта;
кількість суб’єктів господарювання, на яких буде поширено дію регуляторного акта;
час, що витрачатиметься суб’єктами господарювання на виконання вимог регуляторного акта;
рівень поінформованості суб’єктів господарювання щодо основних положень регуляторного акта.
8.1. Планові заходи, пов’язані з державним наглядом (контролем) за додержанням суб’єктом господарювання ліцензійних умов провадження діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном з високим ступенем ризику – не частіше одного разу на рік.
8.2. Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном, пов’язаними з виконанням вимог наказу не змінюватиметься.
8.3. Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія цього регуляторного акта, становить – 825.
Кількість суб’єктів господарювання може змінюватися внаслідок видачі нових ліцензій або анулювання вже виданих.
Планові заходи з державного контролю за суб’єктами господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном, здійснюються відповідно до вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів України 19.11.2008 № 1013 „Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступень ризику від провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)”.
8.4. Рівень поінформованості суб’єктів господарювання щодо основних положень регуляторного акта досягається шляхом розміщення його на офіційному веб-сайті Міністерства праці та соціальної політики України.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта
Базове відстеження результативності регуляторного акта буде проведено після набрання ним чинності шляхом здійснення прогнозу результатів, аналізу зауважень і пропозицій суб’єктів господарювання, використання статистичних даних.
Повторне відстеження планується здійснити через рік після набуття чинності регуляторним актом за результатами порівняння показників базового відстеження та аналізу статистичних даних за попередній рік.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись за допомогою:
- збору та аналізу зауважень від суб’єктів господарювання;
- результатів проведення Міністерством праці та соціальної політики України заходів з контролю за додержанням ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном
Заступник Міністра В.Іванкевич