Председателя Правительства Ульяновской области Н. П. Маркина: обеспечение реализации Губернатором Ульяновской области и Правительством Ульяновской области полномочий в сфере обеспечения закон

Вид материала

Закон

Содержание 5. Обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования и взаимодействие с органами юстиции. 6. Решение вопросов в сфере обороны. 7. Работа в сфере антикризисного управления, предупреждения банкротства и противодействия недружественным поглощениям (рейдерств 8. Обеспечение деятельности мировых судей Ульяновской области Динамика роста количества рассмотренных дел На диаграмме отражено финансирование на обеспечение деятельности мировых судей Ульяновской области

Подобный материал:

• Председателя Правительства Ульяновской области Якунина А. И. Губернатор Председатель, 515.13kb.
• Заключение на проект закона Ульяновской области, 2122.36kb.
• Заключение на проект закона Ульяновской области, 2017.8kb.
• Правительство ульяновской области распоряжение о создании областного государственного, 169.33kb.
• План мероприятий по противопожарной безопасности в лесах, расположенных на территории, 102.06kb.
• Государственный доклад, 1960.75kb.
• Регламент счётной палаты ульяновской области, 277.03kb.
• Закон ульяновской области о транспортном налоге в ульяновской области, 146.18kb.
• А. А. Васильева Министра труда и социального развития Ульяновской области «О роли органов, 255.65kb.
• Доклад «О ситуации на рынке труда и создании рабочих мест в Ульяновской области», 226.23kb.

5. Обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования и взаимодействие с органами юстиции.

В 2011 году отделом по обеспечению деятельности комиссии по вопросам помилования и взаимодействия с органами юстиции департамента по вопросам общественной безопасности в соответствии с планом работы было организовано и проведено 12 заседаний комиссии по вопросам помилования.

Материалы и ходатайства о помиловании подготовлены для рассмотрения на заседаниях комиссии без нарушения порядка и сроков, установленных Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500. На заседаниях комиссии было рассмотрено 89 ходатайств осуждённых о помиловании, вынесено 77 заключений о нецелесообразности применения акта помилования и 12 заключений о целесообразности применения акта помилования. Подготовлено 89 проектов представлений Губернатора Ульяновской области на имя Президента Российской Федерации.

Все рассмотренные ходатайства осуждённых, материалы о помиловании, заключения комиссии и представления Губернатора области были направлены Президенту Российской Федерации для принятия окончательного решения. Президентом Российской Федерации в текущем году подписано 3 указа о помиловании в отношении осуждённых, рекомендованных к помилованию Губернатором Ульяновской области и комиссией по вопросам помилования.

В целях совершенствования регионального административного законодательства в 2011 году осуществлены следующие мероприятия.

В связи с изменениями в региональном законодательстве разработаны и приняты следующие нормативно-правовые акты:

- постановление Правительства Ульяновской области от 08.12.2011 № 593-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 03.05.2011 № 191-П»;

- постановление Правительства Ульяновской области от 12.12.2011 № 597-П «О признании утратившим силу постановления Правительства Ульяновской области от 09.07.2007 № 231».

Проведена работа по согласованию и подписанию со всеми муниципальными образованиями области Соглашений на 2011 и 2012 года о предоставлении субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований на осуществление государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, в том числе деятельности уполномоченных должностных лиц по составлению протоколов о соответствующих административных правонарушениях, которыми определяется размер передаваемых субвенций, права, обязанности и ответственность сторон, устанавливаются сроки и периодичность предоставления отчёта о расходовании и учёте предоставленных средств.

В качестве оказания методической помощи уполномоченным исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления подготовлены методические рекомендации о порядке административного производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, с образцами необходимых документов, сборник нормативных правовых актов Ульяновской области, действующих в сфере административных правонарушений.

В целях оказания практической и методической помощи в 2011 году для должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях департаментом по вопросам общественной безопасности Правительства области с привлечением сотрудников органов внутренних дел, исполнительных органов государственной власти проведены обучающие семинары, в том числе 4 выездных (кустовых) в администрациях МО «Мелекесский район» (с участием должностных лиц г. Димитровграда, Новомалыклинского и Старомайнского районов), «Карсунский район» (Инзенский, Вешкаймский, Сурский районы) и «Николаевский район» (Новоспасский, Павловский, Радищевский, Старокулаткинский районы), в которых приняли участие более 130 должностных лиц органов местного самоуправления.

Всем должностным лицам, участвующих в данных семинарах были розданы методические рекомендации и DVD диски, с записью сборника нормативных правовых актов, действующих в сфере административных правонарушений.

На официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в разделе «Совет безопасности при Губернаторе Ульяновской области» создан информационный ресурс по административному законодательству Ульяновской области.

В соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области № 492-р от 06.12.2010 «О некоторых мерах по совершенствованию административного законодательства Ульяновской области и практики его применения» отделом совместно с Министерством информационных технологий Ульяновской области прорабатывается вопрос о создании электронной базы данных о выявленных нарушениях административного законодательства Ульяновской области. Отделом разработаны формы предоставления информации от органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях. На основании разработанных форм Министерство информационных технологий Ульяновской области подготовило техническое задание на создание электронной базы данных о выявленных нарушениях административного законодательства Ульяновской области.

В 2011 году проведено 21 заседание рабочей группы по мониторингу реализации Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, в ходе которых рассматривались вопросы совершенствования практики применения Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, приведения отдельных положений Кодекса в соответствии с федеральным законодательством.

Изучено административное законодательство республик Татарстан, Мордовия, Чувашия, Пензенской, Псковской, Вологодской, Курганской, Челябинской и ряда других областей.

С выездом на место изучена практика применения административного законодательства Ульяновской области в муниципальных образованиях «Кузоватовский район», «Инзенский район», «Старокулаткинский район», «Сенгилеевский район», «Тереньгульский район», «Вешкаймский район», «Барышский район».

Ежемесячно осуществлялся мониторинг реализации Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, который показал, что в 2011 году уполномоченными органами составлено 9167 протоколов об административных правонарушениях (АППГ-12495).

Сумма наложенных штрафов составила 10 млн. 176 тыс. рублей. В областной бюджет в 2011 году зачислено 5 млн. 95 тыс. рублей.


6. Решение вопросов в сфере обороны.

1. В целях организации работы по подготовке граждан к военной службе:
   

- разработано и принято постановление Губернатора Ульяновской области «О мерах по подготовке граждан к военной службе»;

- разработано и принято постановление Губернатора Ульяновской области Постановление Губернатора Ульяновской области от 30.12.2011 № 137 «О создании комиссий по первоначальной постановке граждан мужского пола 1995 года рождения на воинский учёт»;

- разработка и принятие постановления Губернатора Ульяновской области о подготовке граждан по военно-учётным специальностям;

- разработано и принято распоряжение Губернатора Ульяновской области по организации и проведению 5 дневных учебных сборов с учащимися 10 классов образовательных учреждений среднего (полного) общего образования и 2 курсов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

- создан областной центр подготовки граждан (молодёжи) к военной службе на базе областного сборного пункта, основной целью которого является создание условий для обеспечения гарантированного комплектования ВС РФ физически и морально-психологически подготовленными гражданами, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы;

- организовано участие частей и военных учебных заведений в общественно-значимых мероприятиях Ульяновской области и города Ульяновска военно-патриотической направленности (День защитника Отечества, День Победы, дни воинской славы и др.);

- организованы Дни открытых дверей в частях и военных учебных заведениях для школьников;

- дважды в год – весной и осенью проведена военно-патриотическая акция «Призывник», областной День призывника.

Для организации призыва граждан на военную службу весной и осенью 2011 года разработаны и приняты постановления Правительства Ульяновской области «О призывной комиссии Ульяновской области», «О призывных комиссиях муниципальных образований Ульяновской области», проведены инструкторско-методические сборы с председателями призывных комиссий. В период проведения призыва еженедельно работала созданная при Правительстве области рабочая группа, которая обеспечивала мониторинг хода призыва, оперативно решала возникающие вопросы. По итогам призывной компании подведены итоги конкурса на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу среди городских округов и муниципальных районов Ульяновской области.

Кроме того, организовано привлечение личного состава и военной техники частей к ликвидации пожаров на территории Ульяновской области.

По инициативе Департамента по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области было заключено соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности Департамента занятости населения Ульяновской области и военного комиссариата Ульяновской области. Организована работа консультационного пункта и пункта психологической адаптации военнослужащих, уволенных в запас на базе ОГАУ «Центр патриотического воспитания населения Ульяновской области» по вопросам содействия трудоустройству граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Проблемное поле:

Для более эффективной подготовки граждан к военной службе необходимо создать центры допризывной подготовки граждан (молодёжи) в муниципальных образованиях, которые могли бы использовать в своей деятельности базу регионального отделения ДОСААФ России Ульяновской области в допризывной подготовке.


7. Работа в сфере антикризисного управления, предупреждения банкротства и противодействия недружественным поглощениям (рейдерству):

1. Выстроена действенная система антикризисного мониторинга предприятий и организаций в Ульяновской области.

Данная система, активно реализованная в 2011 году, позволила в полном объёме отследить все сложившиеся в условиях финансового кризиса проблемы хозяйствующих субъектов в Ульяновской области и предупредить их массовые банкротства, что, в свою очередь, помогло сохранить рабочие места и производства.

В настоящее время практически все кризисные тенденции в отношении хозяйствующих субъектов и угрозы применения в отношении них механизма банкротства являются прогнозируемыми, что позволяет реализовывать меры по предупреждению банкротства на ранней стадии их возникновения.

Так, на 01.01.2012 год общее количество организаций, в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве, составляет 138 организаций без учёта отсутствующих должников и по отношению к 2010 году сократилось на 25 %, а в сравнении с 2009 годом (кризисным годом) – сократилось практически в два раза. Также в 2011 было возбуждено 54 дела о банкротстве, что на 30% ниже, чем в 2010 году, при этом в сравнении с 2009 годом количество возбуждённых дел о банкротстве сократилось практически в 3 раза.

2. В настоящее время в целях сохранения имущественных комплексов и обеспечения вопросов жизнеобеспечения граждан обеспечивается постоянный контроль за ходом процедур банкротства в отношении 13 социально и экономически значимых предприятий и организаций в Ульяновской области, ещё 14 предприятий и организаций, в отношении которых имеет место непосредственная угроза банкротства, находятся под постоянным наблюдением.

3. В 2011 году были выявлены и устранены факты недружественных посягательств (рейдерства) в отношении 3-х социально и экономически значимых предприятий и организаций (ГП «Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации», ФГУП «Новоникулинское», ООО «Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников»).

По одному факту возбуждено уголовное дело, по одному – проводится доследственная проверка, решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

Выявлены факты преднамеренного банкротства ООО «Экспресс-Авто», по которым было возбуждено уголовное дело и в настоящее направлено в суд.

Проводится работа по урегулированию корпоративного конфликта между учредителями ООО «Ульяновсккерамзит», в результате которого полностью остановлено производство, под угрозой увольнения 50 человек.

4. В ходе процедур банкротства ряда муниципальных предприятий топливно - энергетического комплекса были успешно приняты меры по предупреждению необоснованного возложения на муниципальные образования субсидиарной ответственности по долгам этих предприятий за поставки мазута в размере 260 млн. рублей (МО «Инзенский район», МО «Карсунский район», МО «Вешкаймский район», МО «Барышский район», МО «Сенгилеевсий район»).

5. На особом контроле находятся 9 предприятий-банкротов, имеющих задолженность перед работниками, общий размер которой составляет 9 млн. 942 тыс. рублей.

В ходе процедуры банкротства разработаны и реализуются меры по погашению заработной платы в полном объёме, в результате активной работы с трудовыми коллективами этих предприятия удалось снять социальную напряжённость и не допустить протестных выступлений.

По поручению Губернатора Ульяновской области создана и действует рабочая группа под руководством заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Н.П. Маркина, задачами которой является выявление управляющих компаний использующих денежные средства населения не по целевому назначению и привлечение правоохранительных и контрольных органов к проверке их результатов финансово-хозяйственной деятельности.

В 2011 году совместно с контролирующими и надзорными органами были проведены проверки правомерности использования организациями жилищно-коммунального комплекса финансовых ресурсов, по результатам которых:

- выявлено 429 нарушений законов;

- 59 должностных лиц наказано в дисциплинарном порядке;

- 26 лиц привлечено к административной ответственности;

- по 18 фактам материалы были направлены для проведения проверки в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела;

- возбуждено 13 уголовных дел.

Уголовные дела возбуждены, в том числе, и в отношении 7 управляющих компаний, деятельность которых была рассмотрена на заседаниях рабочей группы (ООО «УК «Симбирск Град», ООО «УК «Симбирский альянс», ООО «ЕвроСтрой-Сервис», МУП «ЖилКомХоз», ЖСК «Комплекс» и ТСЖ «Народный контроль», ОАО «ДК Засвияжского района № 2»).

По поручению Президента РФ создана и действует рабочая группа по пресечению незаконных финансовых операций, направленных на легализацию доходов, полученных преступным путём, уклонение от уплаты налогов под руководством заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Н.П. Маркина.

Для организации на региональном уровне работы в данной сфере:

- изучены имеющиеся проблемы в данной сфере и предложения организации работы с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- совместно с ГУ Центрального Банка РФ по Ульяновской области и кредитными организациями, действующими в Ульяновской области, были рассмотрены имеющиеся у кредитных организаций проблемы по выявлению и пресечению незаконных финансовых операции, а также выработаны меры по повышению эффективности применения ими Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма»;

- по поручению Президента РФ были сформулированы и направлены в аппарат Полномочного представителя Президента РФ в ПФО предложения по пресечению незаконных финансовых операций, которые необходимо разрешить на федеральном уровне. Данные предложения были включены для доклада в Администрацию Президента РФ.

Возобновлена работа Коллегии при Губернаторе Ульяновской области по обеспечению взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Ульяновской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

В рамках работы Коллегии были разработаны и реализованы меры по минимизации негативных последствий реорганизации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на местах ( сокращение районных аппаратов УМВД, УФМС, ФГУП «Почта России» и т.д.).


8. Обеспечение деятельности мировых судей Ульяновской области

В соответствии с Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» на начало 2011 года в Ульяновской области осуществляют правосудие 71 мировой судья и организована деятельность соответствующего количества судебных участков (31 – в г. Ульяновске, 40 – в других районах и городах).

За годы существования мировой юстиции региона данными представителями судебной власти проделана большая работа. Показатели по рассмотрению мировыми судьями уголовных, гражданских дел и материалов продолжают оставаться высокими, несмотря на наметившуюся в 2011 году тенденцию к снижению.


Динамика роста количества рассмотренных дел



По итогам прошедшего года общее количество рассмотренных на судебных участках Ульяновской области судебных дел и материалов уменьшилось на 26 610, что, прежде всего, связано со стабилизацией экономической обстановки в области, а также изменениями, внесёнными в налоговое законодательство (что привело к снижению количества обращений налоговых органов за судебной защитой).

В 2011 году среднемесячный показатель служебной нагрузки на одного мирового судью Ульяновской области составил 183 судебных дела и материала (2 193 дел в год), что на 30 судебных дел в месяц меньше, чем в 2010 году.

По отдельным судебным участкам Заволжского района г. Ульяновска значение указанного показателя в 1,5 раза превышает среднее областное значение и составляет примерно 250 судебных дел и материалов (3 000 дел в год), в Ленинском районе г. Ульяновска от 268 до 464 в месяц (от 3 224 до 5 567 в год).

Наиболее низкие показатели служебной нагрузки в 2011 году отмечены на судебных участках №№ 1,2 Николаевского района - 72 и 44 судебных дела и материала в месяц, соответственно (864 и 538 дел и материалов в год), на судебном участке Старокулаткинского района - 71 дело (857 в год), а также Радищевского района Ульяновской области – 77 дел (921 в год).

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области (далее - Управление) в 2011 году явилось осуществление комплекса мероприятий организационно - правового характера:

В связи с изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве по вопросам деятельности мировых судей, и принятием Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции» в прошедшем году Управлением разработано и принято Законодательным Собранием Ульяновской области четыре закона:

- Закон Ульяновской области от 04.05.2011 № 62-ЗО «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «О мировых судьях Ульяновской области»;

- Закон Ульяновской области от 04.07.2011 № 108-ЗО «О мировых судьях Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области» (в новой редакции), которым закрепляются дополнительные полномочия Ульяновской области по вопросам обеспечения деятельности мировых судей;

- Закон Ульяновской области от 04.05.2011 № 63-ЗО «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Ульяновской области», согласно которому перераспределены существующие территории судебных участков (с целью выравнивания служебной нагрузки) и включены новые ранее неучтённые объекты;

- Закон Ульяновской области от 04.10.2011 № 156-ЗО «О признании утратившей силу статьи 11 Закона Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области».

По результатам принятия указанных законов, законодательство Ульяновской области, регулирующее вопросы деятельности мировых судей Ульяновской области, полностью приведено в соответствие федеральным законодательством.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 10.05.2010 № Пр-1331 о мерах по обеспечению размещения в сети Интернет информации о деятельности мировых судей, предусмотренной Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на судебных участках Ульяновской области завершено внедрение соответствующего программного обеспечения и с 1 января 2011 года начато ведение судебного делопроизводства в автоматизированном режиме.

В течение года сотрудниками Управления совместно с представителями Ульяновского областного суда осуществлялись регулярные выезды на судебные участки области в целях обучения и оказания помощи сотрудникам аппарата мировых судей в вопросах ведения Интернет–сайтов с использованием программных средств автоматизированного отображения информации о движении дел (ПМ «АМИРС»).

В настоящее время на официальных сайтах мировых судей Ульяновской области, созданных на централизованном портале мировой юстиции ссылка скрыта (портал включён в состав подсистемы «Интернет-портал ГАС «Правосудие»), обеспечено размещение информации о деятельности мировых судей Ульяновской области, предусмотренной Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской в Федерации».

По итогам 2011 года отмечены Интернет-сайты судебных участков мировых судей: № 6 Ленинского района, № 1,3 Засвияжского района, № 4,5,6 Заволжского района г. Ульяновска, а также № 2 г.Димитровграда и № 1,2 Майнского района Ульяновской области, которые на протяжении всего периода обеспечивали наиболее полное и своевременное размещение информации в соответствии с требованиями законодательства.

Не всегда своевременно обновлялись Интернет-сайты судебных участков мировых судей Железнодорожного района, № 4 Ленинского района, № 2 Засвияжского района г. Ульяновска, а также судебных участков № 1,2 Барышского района и № 2 Инзенского района Ульяновской области.

В соответствии с изменениями, внесёнными в Федеральный закон от 8 января 1998 года N 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в июле 2011 года (Федеральный закон от 18.07.2011 № 240-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), расширена роль Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в решении вопросов информатизации деятельности мировых судей. На указанные органы возложены функции по включению информационных ресурсов мировых судей в объединённые базы данных и банки данных, установлению единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил.

По результатам выполнения мероприятий в сфере информатизации деятельности мировых судей Ульяновская область входит в двадцать лучших регионов России.

В прошедшем году продолжалась работа по совершенствованию делопроизводства и работы архивов на судебных участках Ульяновской области.

Сотрудниками Управления осуществлялись выезды на судебные участки с целью оказания практической и методической помощи работникам аппарата мировых судей.

По результатам осуществлённых выездов практически на всех судебных участках состояние делопроизводства признано удовлетворительным.

Следует отметить высокий уровень организации делопроизводства на судебных участках Радищевского, Кузоватовского, Цильнинского районов Ульяновской области, а также судебных участках № 7 Заволжского района, № 5 Засвияжского района и № 1 Ленинского района г. Ульяновска.

На момент проверки было выявлено много недостатков в деятельности судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновской (на настоящий момент устранены).

Аналитические справки, подготовленные по результатам выездов, направлялись на судебные участки для устранения недостатков, а также для сведения в районные (городские) суды, Ульяновский областной суд, Управление Судебного департамента в Ульяновской области.

По итогам полугодий подготовлены обобщения о состоянии делопроизводства на судебных участках, в которых отражены наиболее характерные ошибки, допускаемые в работе сотрудниками аппарата мировых судей.

В апреле 2011 года Управлением организовано и проведено областное итоговое совещание с сотрудниками аппарата мировых судей, где обсуждались проблемные вопросы, связанные с ведением делопроизводства и судебной статистики. В совещании приняли участие представители Ульяновского областного суда.

В настоящее время в целях своевременного информирования об изменениях в федеральном и региональном законодательствах на судебных участках области установлена и успешно используется мировыми судьями в работе информационно-правовая система «Консультант +».

В 2011 году Управлением неоднократно изучался опыт субъектов Российской Федерации по вопросам информатизации деятельности мировых судей, обеспечения залами судебных заседаний, организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей; готовились соответствующие обобщения и аналитические материалы (в целях возможного применения в деятельности Управления положительного опыта других регионов).

Одним из важных направлений организационно-правовой работы Управления в 2011 году было заключение гражданско-правовых договоров, связанных с обеспечением деятельности судебных участков. За прошедший период заключёно 257 договоров: на аренду, текущий ремонт помещений, предоставление услуг связи и коммунальных услуг, приобретение оборудования, конвертов, знаков почтовой оплаты, канцелярских товаров и других расходных материалов, что позволило обеспечить бесперебойное функционирование судебных участков и не допустить срывов судебных процессов.

В 2011 году Управление осуществляло свою деятельность в рамках Программы противодействия коррупции в Управлении на 2011-2012 г., мероприятия которой были направлены, прежде всего, на предупреждение коррупционных проявлений в исполнительном органе государственной власти и аппарате мировых судей Ульяновской области. По итогам 2011 года обращений граждан и организаций по вопросам коррупции в Управление не поступало.

Мероприятия кадрового характера, осуществлённые Управлением в 2011 году, заключались в формировании качественного кадрового резерва сотрудников аппарата мировых судей, повышении их профессионального и образовательного уровня, укреплении трудовой дисциплины.

В целях принятия комплексных мер по реализации Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и снижения служебной нагрузки на судебных участках в 2011 году подписано распоряжение Правительства Ульяновской области по увеличению численности сотрудников судебных участков, что в целом позволило ввести 38 дополнительных должностей на судебных участках Ульяновской области: 19 единиц старших инспекторов и 19 единиц стажёров.

В настоящее время общая численность сотрудников судебных участков мировых судей Ульяновской области составляет 293 человека, из них:

- 142 человека замещают должности государственной гражданской службы, в том числе: ведущие специалисты - 71 единица, секретари судебного заседания – 71 единица (из расчёта 2 государственных служащих на судебный участок) (состоят в штате Управления),

- 100 человек замещают должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы: инспекторы судебных участков -71, старшие инспекторы судебных участков – 19, заведующие архивом – 7 единиц, ведущий инженер по обслуживанию зданий 1, старший инженер по обслуживанию зданий -2;

- 51 человек - рабочие и МОП (сотрудники, чьи должности не относятся к должностям государственной гражданской службы, в 2008 году выведены в подведомственное Управлению учреждение «Обеспечение судебных участков»).

Таким образом, средний показатель по числу сотрудников на судебных участках Ульяновской области превышает значение указанного показателя по России на 20%.

В 2011 году в целях формирования кадрового резерва сотрудников аппарата мировых судей Управлением проведено 2 конкурса, по итогам которых в кадровый резерв на замещение должностей государственной гражданской службы Ульяновской области включено 25 человек.

Анализ образовательного уровня гражданских служащих аппарата мировых судей по итогам 2011 года показал, что в аппарате мировых судей работают преимущественно сотрудники, имеющие высшее профессиональное образование. Из числа замещающих должности ведущих специалистов судебных участков высшее образование имеют 87,3 %, неполное высшее -7,1%, среднее профессиональное (юридическое) -5,6 %. По секретарям судебного заседания: 73,2 % - с высшим образованием, 14,1 % - имеют неполное высшее, 12,7 % - среднее профессиональное (юридическое).


В процентном соотношении показатели лиц, имеющих соответствующее образование, составляют:


Следует отметить, что общее число работников судебных участков, имеющих высшее профессиональное образование, по сравнению с 2010 годом возросло на 7,1 %.

С целью повышения профессионального уровня сотрудников аппарата мировых судей в прошедшем году на курсы повышения квалификации в Саратовскую государственную академию права было направлено 2 ведущих специалиста судебных участков.

В силу полномочий, исполняемых Управлением по организации профессиональной подготовки и повышения квалификации мировых судей (п. 3 статьи 5 Закона Ульяновской области от 04.07.2011 № 108-ЗО «О мировых судьях Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области»), во 2 полугодии 2011 года на курсы повышения квалификации было направлено два мировых судьи (Заволжского и Засвияжского районов г. Ульяновска).

В настоящее время остаётся спорным вопрос, связанный с оплатой Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области расходов, связанных с командированием мировых судей на курсы повышения квалификации (профессиональной подготовки), поскольку, в служебные командировки (с возмещением расходов: по проезду к месту командирования и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные) могут быть направлены только гражданские служащие, состоящие в штате Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области. При данных обстоятельствах необходимо организовать взаимодействие с Управлением Судебного департамента в Ульяновской области (договорённость достигнута). В 2012 году в Казанский филиал ГОУВПО «Российская академия правосудия» и Саратовскую государственную академию права на профессиональную переподготовку и повышение квалификации будет направлено 6 мировых судей и 2 сотрудника аппарата.

В марте 2011 года Управлением подведены итоги ежегодного смотра-конкурса профессионального мастерства среди сотрудников аппарата мировых судей на звания «Лучший ведущий специалист судебного участка», «Лучший секретарь судебного заседания», а также «Лучший инспектор судебного участка». Победителями и призёрами объявлены 22 сотрудника аппарата мировых судей, им вручены дипломы и почётные грамоты.

Согласно проведённому анализу текучести кадров (по состоянию на конец декабря 2011 года) следует отметить, что по сравнению с 2010 годом число уволившихся сотрудников судебных участков (государственных гражданских служащих) в 2011 году снизилось на 15 % и составило 44 человека, что, прежде всего, связано с прошедшим в 2011 году повышением оплаты труда государственных гражданских служащих и технических работников.

Одной из самых распространенных причин увольнения продолжает оставаться высокая служебная нагрузка и значительное увеличение её в периоды замещения мировыми судьями временно отсутствующих мировых судей других судебных участков, а также частая смена мировых судей судебных участков (перевод в районные суды, уход в отставку и пр.). За последние три года состав мировых судей Ульяновской области обновился примерно на 80%, а по отдельным районам города Ульяновска обновление составило почти 100% (Ленинский район, Железнодорожный район, Засвияжский район).

По результатам работы, осуществляемой Управлением в кадровом направлении, на судебных участках Ульяновской области сформировалось стабильное профессиональное ядро сотрудников аппарата мировых судей – это работники, проработавшие на судебных участках области более трех лет. По ведущим специалистам судебных участков указанная категория лиц составляет 62,2 % от списочного состава, по секретарям судебного заседания – 47,9 %.

Мероприятия материально-технического характера, осуществлённые Управлением в 2011 году, были направлены на улучшение условий осуществления независимой и эффективной судебной деятельности на судебных участках области.

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645, дополнительно залами судебных заседаний обеспечены мировые судьи Железнодорожного района г. Ульяновска, Цильнинского и Базарносызганского районов Ульяновской области. Отремонтированы залы судебных заседаний двух районах Ульяновской области.

В настоящее время все мировые судьи Ульяновской области имеют возможность при отправлении правосудия пользоваться залом судебного заседания, что позволяет обеспечить качество судебного процесса и даёт возможность всем желающим присутствовать в открытом судебном заседании (недостаточно залов в Ленинском районе г. Ульяновска).

Фактически на централизованном обслуживании Управления находятся 28 зданий и помещений, используемых под размещение судебных участков мировых судей региона. Общая площадь помещений, занимаемых судебными участками, составляет 6 562,9 кв.м., средний показатель площади на один судебный участок составляет примерно 92 кв.м. (по сравнению с 2005 годом, увеличение составило примерно 40 %).

В прошедшем году осуществлён текущий ремонт помещений судебных участков мировых судей Павловского, Тереньгульского, Новоспасского районов Ульяновской области, отремонтировано помещение котельной судебного участка Радищевкого района, оборудовано дополнительное помещение для сотрудников аппарата мировых судей Ленинского района г. Ульяновска.

За последние пять лет введены в эксплуатацию и отремонтированы помещения 69 судебных участков в 23 районах г. Ульяновска и Ульяновской области. В помещениях оборудованы залы судебных заседаний, конвойные и архивные комнаты. Кабинеты мировых судей, служебные помещения судебных участков отвечают необходимым требованиям для отправления правосудия.

В результате проделанной работы обеспеченность судебных участков залами судебных заседаний составляет 100 % по районам области (потребность по городу Ульяновску составляет 3 зала судебных заседаний), архивными помещениями - 100%, конвойными комнатами – 85%.

В целях замены устаревшей компьютерной техники на судебных участках Ульяновской области, а также дополнительного комплектования в 2011 году закуплено 103 комплекта компьютерного оборудования, отвечающего техническим характеристикам для развёртывания автоматизированной системы делопроизводства. Компьютерное оборудование установлено на судебных участках мировых судей Ульяновской области, осуществлён монтаж локальных сетей. Таким образом, обеспеченность сотрудников аппарата мировых судей компьютерной техникой составляет 100 %.

В прошедшем году успешно решались вопросы обеспечения судебных участков расходными материалами (бумагой, процессуальными бланками, сменными картриджами для принтеров и ксероксов), а также конвертами и знаками почтовой оплаты.

В 2011 году увеличены также нормы использования судебными участками других расходных материалов. Так, например, расходы на закупку почтовых марок и конвертов увеличены на 24% по сравнению с 2010 годом. Нагрузка по рассмотрению мировыми судьями судебных дел регулярно отслеживается, нормы корректируются.

В настоящее время каждый судебный участок области обеспечен государственной символикой (гербами, флагами), отдельным телефонным номером, факсимильной связью (в 2005 году обеспеченность составляла 50%).

В прошедшем году увеличились возможности Управления по пошиву мантий для мировых судей. По итогам года дополнительно приобретено 26 мантий.

Выполнение Управлением в 2011 году комплекса мероприятий материально-технического характера позволило значительно улучшить условия труда на судебных участках мировых судей, повысить качество и культуру обслуживания граждан.

Расходы на обеспечение деятельности мировых судей в Ульяновской области по итогам 2011 года были профинансированы примерно из расчёта 1424,3 тыс. руб. на один судебный участок (включая финансирование на выполнение мероприятий областной целевой программы «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, повышение качества государственных (муниципальных) услуг в Ульяновской области в 2010-2012 годах»).

На диаграмме отражено финансирование на обеспечение деятельности мировых судей Ульяновской области:

тыс. руб.

Таким образом, все запланированные мероприятия по итогам работы Управления в 2011 году выполнены.

В 2012 году основное внимание Управления будет сосредоточено:

- на обеспечении помещений судебных участков недостающими залами судебных заседании в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15.12.2010 № Пр-3645 (Ленинский район г. Ульяновска);

- на подборе во взаимодействии с департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области новых помещений для размещения судебных участков Ленинского района г. Ульяновска;

- на осуществлении мероприятий в соответствии с целевой программой «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, повышение качества государственных (муниципальных) услуг в Ульяновской области в 2010-2012 годах» в целях реализации требований Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (подготовка обращения в Правительство и Министерство финансов Ульяновской области о финансировании программных мероприятий);

- на совершенствовании законодательства Ульяновской области по вопросам обеспечения деятельности мировых судей;

- на поддержании в актуальном состоянии на судебных участках информационно-правовой системы «Консультант +»;

- на совершенствовании делопроизводства и работы архивов на судебных участках (оказание практической и методической помощи, проведение семинаров-совещаний);

- на профессиональной переподготовке и повышении квалификации мировых судей и сотрудников судебных участков;

- на осуществлении ремонтных работ в помещениях судебного участка Новоспасского, Ульяновского районов Ульяновской области;

- на решении вопросов оснащения помещений судебных участков охранной и противопожарной сигнализацией;

- на обеспечении судебных участков необходимыми расходными материалами: бумагой, бланками исполнительных листов, знаками почтовой оплаты, конвертами, журналами для ведения делопроизводства, тонерами, картриджами и др.;

- на осуществлении других мероприятий во взаимодействии с Ульяновским областным судом, Управлением Судебного департамента в Ульяновской области.