Xпленума Центрального Совета Горно-металлургического профсоюза России (принято 15 декабря 2011 г.) Об итогах отчет
| Вид материала | Отчет |
- Центрального Совета Горно-металлургического профсоюза России VII съезду гмпр о работе, 821.23kb.
- Центрального Совета Горно-металлургического профсоюза России (по согласованию с Департаментом, 55.82kb.
- Документы исполкома и VIII пленума Центрального Совета гмпр, 336.81kb.
- В. Н. Тилькун А. В. Шрейдер 26 декабря 2011г. 26 декабря 2011г, 1875.98kb.
- Горно-металлургический профсоюз россии центральный совет информация о работе в 2009, 532.13kb.
- Структура первичной профсоюзной организации работников ОАО «ммк» Горно-металлургического, 212.08kb.
- Горно-металлургический профсоюз России, 51.35kb.
- Центральный Совет Горно-металлургического профсоюза России методические рекомендации, 1402.56kb.
- Центральный совет горно-металлургического профсоюза россии исполком постановление, 165.79kb.
- Положение о проведении XII всероссийского отраслевого конкурса детского творчества, 34.38kb.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
X пленума Центрального Совета
Горно-металлургического профсоюза России
(принято 15 декабря 2011 г.)
Об Отчете о деятельности
ЦС профсоюза за 2008-2011 гг.
Центральный Совет профсоюза постановляет:
- Отчет о деятельности ЦС профсоюза за 2008-2011 гг. с учетом замечаний и предложений участников пленума утвердить.
Внести Отчет на рассмотрение VII съезда ГМПР.
- Поручить Исполкому ЦС ГМПР обеспечить тиражирование Отчета для участников съезда.
Отчет Центрального Совета
Горно-металлургического профсоюза России VII съезду ГМПР
о работе за период 2008-2011 годы
Центральный Совет Горно-металлургического профсоюза России представляет отчет о работе по выполнению «Программы действий ГМПР на 2008-2011 годы».
Реализация положений «Программы действий…» проходила в сложных условиях мирового финансово-экономического кризиса, негативно повлиявшего на экономику России и её горно-металлургический комплекс. В этот же период усилились и продолжаются попытки «правых» сил по дальнейшей «либерализации» трудового законодательства, снижению уровня социальной защиты работающих граждан. Государственные органы, невзирая на возражения профсоюзов, нередко проводили непоследовательную, противоречивую социальную политику.
Вместе с тем, несмотря на объективные трудности, основные положения «Программы действий…» были реализованы.
Развивающееся социальное партнерство в горно-металлургическом комплексе, основанное на последовательной принципиальной позиции органов ГМПР, предопределило в 2008-2011 годах систематический рост заработной платы, поддержание уровня социальных гарантий, снижение производственного травматизма, создание предпосылок к сокращению уровня профессиональной заболеваемости.
Разработанные с участием профорганов на предприятиях антикризисные меры позволили сохранить конкурентоспособность подавляющего числа предприятий отрасли и основную часть их трудовых коллективов.
Результативно работали правовая служба и техническая инспекция труда ГМПР. В их активе тысячи досудебных решений в пользу членов профсоюза и выигранных процессов в судах. Благодаря бдительности и профессионализму технических инспекторов труда и уполномоченных по охране труда профсоюза предотвращены сотни несчастных случаев на производстве и сохранены десятки жизней горняков и металлургов.
Значительное внимание ЦС профсоюза уделял анализу законопроектов и проектов других нормативных актов, затрагивающих интересы работников отрасли и профсоюза.
Вместе с тем, в отчетном периоде в силу различных причин сократилась численность членов профсоюза и первичных организаций. Объективные процессы реструктуризации и недостаточное участие в этих процессах профкомов первичных организаций и территориальных органов профсоюза стали основными причинами падения численности ГМПР и ухудшения финансового состояния его органов.
Во многих первичных организациях профсоюза информационная работа и учеба профсоюзного актива не соответствуют требованиям VI съезда, что также негативно влияет на численность рядов ГМПР и организацию солидарных действий.
Перед ГМПР стоят масштабные задачи по повышению уровня материального благополучия и социальной защищенности работников горно-металлургического комплекса, укрепления организационного строения и боевитости профсоюза, расширения масштабов и форм его солидарных действий.
Делегатам VII съезда ГМПР предстоит оценить деятельность Центрального Совета за отчетный период и утвердить программу действий по решению актуальных проблем.
В области экономической работы
Реализация программы действий ГМПР на 2008-2011 годы в области экономической работы проводилась в сложных условиях финансово-экономического кризиса и посткризисного восстановления экономики.
С началом кризиса неблагоприятная рыночная конъюнктура вызвала падение мировых цен на сырье и металлы (до 3,5 раз) и почти двукратное снижение объемов производства основных видов продукции. Впервые за последние 10 лет в отрасли имели место общие отрицательные финансовые результаты, рентабельность большинства предприятий приблизилась к минимуму, а производство отдельных видов продукции стало убыточным.
Предприятия отрасли испытывали острый недостаток оборотных средств, работодатели активно снижали издержки производства, в том числе и за счет вынужденного сокращения расходов на персонал. Вводились: оптимизация численности, режим неполного рабочего времени, отпуска без сохранения заработной платы, общественные работы.
Исполком ЦС ГМПР в октябре 2008 года рассмотрел вопросы о влиянии финансово-экономического кризиса на деятельность предприятий горно-металлургического комплекса России (ГМК) и тактике действий профсоюзных органов по защите социально-экономических интересов работников отрасли.
Исполком постановил, что главной задачей органов профсоюза всех уровней должны стать строгий контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, обеспечение защиты социально-трудовых прав работников, поддержка тех, кто оказался в сложной ситуации.
Исполком ЦС ГМПР обратился к руководителям вертикально интегрированных компаний и предприятий, предложив совместными усилиями разрабатывать и реализовывать меры по снижению негативного воздействия кризисных явлений на трудовые коллективы.
В этих условиях проявился положительный опыт социального партнерства, накопленный в отношениях работодателей и профсоюзных органов ГМПР в предыдущие годы.
Благодаря своевременно принятым мерам, большинству предприятий отрасли удалось пройти острую фазу кризиса, осуществить основные инвестиционные и инновационные проекты, сохранить трудовые коллективы, избежать резкого падения доходов работников и обвальной безработицы в регионах расположения предприятий ГМК.
В своей деятельности ЦС ГМПР последовательно придерживался курса, определенного программой действий VI съезда, продолжал отстаивать социально-экономические интересы работников в органах государственной законодательной и исполнительной власти различного уровня, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), поддерживал конструктивные контакты с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, обращался к Президенту, в Правительство РФ.
В РТК представители ЦС ГМПР отстаивали свою позицию по приоритетным социально значимым для трудящихся вопросам. В частности, об основных направлениях бюджетной политики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, недопущении коммерциализации учреждений здравоохранения, образования, культуры и других, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, об организации летнего оздоровительного отдыха детей в 2010 году и др.
В различные органы исполнительной власти вносились предложения, направленные на повышение эффективности предприятий ГМК и необходимые для выхода на нормальный режим работы, совершенствования системы подготовки кадров, выработки государственной политики в области оплаты труда, повышения государственных гарантий работникам, развития социального партнерства в современных условиях.
В предложениях к Программе антикризисных мер Правительства РФ, обращениях в федеральные органы исполнительной власти ЦС ГМПР указывал на необходимость разработки государственной политики в области оплаты труда, изменений налогового законодательства, ограничения роста тарифов на услуги естественных монополий, принятия мер к недобросовестным коммерческим банкам, обеспечения реального сектора экономики доступными кредитами, национализации предприятий, управляемых неэффективными собственниками. В частности, в 2009 году с учетом предложений ЦС ГМПР были снижены параметры повышения тарифов на грузовые железнодорожные перевозки. Вместо запланированных 14 процентов, рост составил 8 процентов.
В кризисный период обострилась системная проблема отрасли, ещё ранее поднимаемая ГМПР, - экономика моногородов, где сосредоточено около 70 процентов производственных мощностей металлургии. Профсоюз вновь привлек к ней внимание исполнительных органов власти. В предложениях ЦС ГМПР к Программе антикризисных мер Правительства РФ было указано на необходимость разработки программ перепрофилирования либо закрытия морально устаревших и физически изношенных неконкурентоспособных предприятий с переводом работников на другие действующие или вновь созданные производства либо переселения их на другие территории.
Правительство РФ включило более 30 горнодобывающих и металлургических предприятий в перечень стратегических, которым при необходимости будет оказана поддержка со стороны государства. По предложению ЦС ГМПР и при поддержке Минпромторга РФ в этот список дополнительно включены ОАО «Победит», ОАО «Металлургический завод «Электросталь», ОАО «Златоустовский металлургический завод», находившимся в сложном финансово-экономическом положении.
Решению острой проблемы моногородов было посвящено совместное заседание исполкома ЦС ГМПР и Экспертного совета по металлургии и горнорудной промышленности Комитета Государственной Думы по промышленности. Выработанные предложения нашли отражение в программе работы федеральных органов исполнительной власти.
IV Пленум ЦС ГМПР вновь отметил сложность и многогранность проблемы моногородов, которую нужно решать комплексно, в том числе и через повышение жизненного уровня населения с помощью создания эффективных рабочих мест.
В Министерство промышленности и торговли РФ направлены предложения по вопросам, отмеченным в протоколе совещания у Председателя Правительства РФ «О мерах по развитию черной металлургии и обеспечению металлопродукцией внутреннего рынка» в части отмены ввозных пошлин на импортное металлургическое оборудование, не производимое в России, решения проблем обеспечения предприятий ГМК квалифицированными кадрами. Так, в законодательство о налогах и сборах в оперативном порядке были внесены уточнения и изменения, позволяющие смягчить негативные последствия кризиса для предприятий отрасли. Сокращены сроки возмещения НДС экспортерам, изменен порядок уплаты этого налога, позволивший снизить дефицит оборотных средств у налогоплательщиков. От налогообложения освобождено ввозимое на территорию РФ технологическое оборудование и комплектующие к нему, аналоги которого не производятся в РФ, снижена ставка и увеличена «амортизационная премия» по налогу на прибыль организаций. Выведена из налогообложения часть прибыли предприятий, расходуемая на обучение, лечение, пенсионное обеспечение работников, что дало основание профсоюзным органам добиваться сохранения социальных программ в сложных экономических условиях.
На заседаниях межфракционной депутатской группы «Солидарность» Государственной Думы обсуждались действия профсоюзов в современных экономических условиях, а также важные для ГМПР направления в законотворческой деятельности Государственной Думы: об установлении минимального размера оплаты труда на уровне восстановительного потребительского бюджета, увеличении пособия по безработице, переходе к прогрессивной шкале налога на доходы физических лиц, об исключении из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль затрат работодателей на компенсацию работникам и членам их семей стоимости приобретаемых путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление, введении обязательного страхования от потери работы и др.
В Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 годы в той или иной степени нашли отражение предложения ЦС ГМПР, определяющие в числе приоритетных задач рост покупательной способности заработной платы, пенсий, пособий, снижение уровня безработицы, реализацию прав граждан на достойный труд.
ЦС ГМПР выразил несогласие с радикальными изменениями действующей системы квалификационных характеристик в подготовленном Минздравсоцразвития РФ проекте приказа «О порядке разработки и применения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих». В замечаниях к документу, направленных в ФНПР, отмечена преждевременность издания подобного приказа.
По вопросам производственной деятельности предприятий отрасли и социально-трудовых отношений ЦС ГМПР обращался в государственные и исполнительные органы власти, к руководителям вертикально интегрированных компаний с конкретными предложениями, направленными на смягчение последствий кризиса для предприятий и их работников, сохранение социальной стабильности в регионах.
В целях оперативного разрешения локальных острых критических ситуаций, неоднократно возникавших в отчетном периоде, представители ЦС ГМПР комиссионно выезжали в места возникновения социальной напряженности, и в ходе переговоров с руководством предприятий и региональными органами исполнительной власти добивались решения конкретных вопросов, способствующих оздоровлению ситуации на предприятиях.
ЦС ГМПР принимал участие в различных мероприятиях, проводимых российскими и международными государственными и общественными организациями, через СМИ информировал общественность о действиях и позиции ГМПР по защите трудовых прав и социально-экономических интересов горняков и металлургов.
Представители ЦС ГМПР встречались с профактивом многих крупных предприятий отрасли, проводили семинары, оказывали методологическую и практическую помощь первичным профсоюзным организациям на местах по вопросам оплаты труда и социальной защиты работников.
Специалисты ЦС ГМПР постоянно контролировали ход колдоговорной кампании, анализировали коллективные договоры, темпы изменения уровня заработной платы, численности занятых и оказывали конкретную помощь профсоюзным комитетам предприятий.
Было проведено 5 семинаров по социально-экономическим вопросам, в которых в общей сложности приняло участие более 115 специалистов профсоюзных комитетов, ведущих вопросы оплаты труда и коллективных переговоров из 66 предприятий ГМК. На семинарах обсуждалась ситуация в отрасли, действия профкомов первичных организаций в условиях реструктуризации, проблемы минимизации негативных последствий финансово-экономического кризиса и выполнения отраслевых тарифных соглашений (ОТС), вопросы индексации заработной платы в сложных экономических условиях, а также другие актуальные специальные вопросы экономики и права в сфере социально-трудовых отношений.
ГМПР совместно с ФНПР на всех уровнях государственного управления отстаивал интересы членов профсоюза в проводимой государством социальной политике, в том числе препятствовал принятию поправок, ущемляющих интересы трудящихся, в Трудовой кодекс, в законодательство о трудовых пенсиях, об обязательном социальном страховании, о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды.
В 2011 году производство основных видов металлопродукции восстановилось практически на всех предприятиях и достигло в общем докризисного периода, а добыча золота возросла более чем на 30 процентов.
За период 2008-2011 годов сальдированная прибыль в целом по отрасли (по крупным и средним организациям) составила 2310 млрд. рублей (превысит уровень 2004-2007 гг. на 16 %).
Невзирая на кризис, металлургия сохранила инвестиционный потенциал. За период с 2008 по 2011 годы в отрасль вложено около 1 триллиона рублей, в том числе из прибыли около 60 процентов ее общей суммы. Этому также способствовало предоставление предприятиям в 2009-2010 годах государственных гарантий по привлекаемым кредитам на сумму 53,4 млрд. рублей.
Ведущие предприятия отрасли активно проводили модернизацию основных фондов. Так, в 2008 году на Таганрогском металлургическом заводе введен в эксплуатацию трубопрокатный стан «PQF», в 2009 году комплекс по производству толстолистового проката «Стан-5000» в ОАО «Магнитогорский МК», в 2010 году - трубоэлектросварочный цех «Высота 239» в ОАО «Челябинский ТПЗ», электросталеплавильный комплекс по выпуску трубной заготовки в ОАО «Первоуральский НТЗ». В 2011 году запущен комплекс по производству холоднокатаного проката стан «2000» в ОАО «Магнитогорский МК», металлургический комплекс - Стан-5000 в ОАО «Выксунский МЗ», комплекс доменной печи № 7 в ОАО «Новолипецкий МК», Хакасский алюминиевый завод.
Доля конвертерного и электросталеплавильного производств в общем объеме выпуска стали с 84 % в 2007 г. превысила 90 % в 2011 г., и по этому показателю Россия приблизилась к странам - технологическим лидерам отрасли - Германии, Японии, Корее, США.
В области содействия занятости
В отчетном периоде в ГМК продолжался процесс оптимизации численности, обусловленный кризисом и объективными процессами, связанными с техническим перевооружением, реструктуризацией управления и внедрением современных методов организации производства. В результате численность работников за период 2008-2011 годов сократилась на 145 тыс. человек.
В период кризисного состояния предприятий отрасли IV Пленум ЦС ГМПР (май 2009 г.) определил главную задачу профсоюза – сохранение рабочих мест и трудовых коллективов, недопущение массового сокращения численности работников градообразующих предприятий.
В этих целях ЦС ГМПР подписал с АМРОС временное соглашение о продлении ОТС на 2006-2008 годы на 2009 год, в котором, в целях сохранения трудовых коллективов, было приостановлено действие ряда пунктов, касающихся роста заработной платы, предоставления льгот и социальных гарантий.
На большинстве предприятий также для максимально возможного сохранения рабочих мест по рекомендации ЦС ГМПР заключались временные антикризисные соглашения, предусматривающие приостановление действия отдельных положений коллективных договоров, также касающихся обязательств работодателя по темпам роста заработной платы, предоставления социальных льгот и гарантий. На ряде предприятий действовали антикризисные соглашения о социальном партнерстве, способствовавшие предотвращению массовых сокращений и сохранению рабочих мест.
Реализация мер, направленных на сохранение рабочих мест, позволила сохранить темпы выбытия персонала на сопоставимом с докризисным значением уровне.
В целях системного анализа ситуации в отрасли ЦС ГМПР проводил еженедельный мониторинг ситуации на предприятиях, результаты которого регулярно публиковались на сайте ЦС ГМПР, направлялись в ФНПР и Ассоциацию профсоюзов базовых отраслей промышленности. Оперативный анализ информации позволял объективно оценивать ситуацию с занятостью в отрасли и подключать государственные органы исполнительной власти субъектов Федерации к решению проблемных вопросов предприятий. Мониторинг показал, что режим неполного рабочего времени начал активно внедряться работодателями с октября 2008 года. Наибольшее число работников находилось в отпусках за свой счет в январе и марте 2009 г. (103 тысячи и 82,8 тысячи человек соответственно).
В этот период на многих предприятиях совместно с профсоюзными комитетами были разработаны и реализованы программы подготовки и переподготовки кадров, переобучения новым профессиям. В результате ввода в эксплуатацию крупных современных промышленных объектов на предприятиях черной металлургии созданы новые дополнительные эффективные рабочие места. Опережающее обучение новым специальностям прошли несколько тысяч человек. Так, в ОАО «Магнитогорский МК» на реконструированном стане «2500» и введенном вновь стане «2000» создано около 2000 рабочих мест, в новом цехе «Высота 239» в ОАО «Челябинский ТПЗ» - около 1000 рабочих мест, для нового объекта «Стан-5000» в ОАО «Выксунский МЗ» - около 2000 рабочих мест.
ЦС ГМПР согласовал с замечаниями проект «Основных направлений действий на рынке труда на 2011-2015 годы», разработанный Минздравсоцразвития РФ. Разработчикам документа указано на необходимость создания внебюджетного фонда занятости и - в рамках социального партнерства - активизировать разработку комплексных инвестиционных проектов диверсификации экономики моногородов.
В соответствии с п. 2 протокола № 8 от 20.01.2010 г. заседания Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России ЦС ГМПР направил в Минпромторг РФ предложения по совершенствованию системы квалификационных требований к работникам различных категорий и соответствующей ей системы подготовки кадров. Предложения были выработаны первичными профсоюзными организациями комбинатов «НЛМК» и «Северсталь» совместно с руководством этих предприятий.
Для сохранения уровня социальной защиты работников подразделений, выделяемых в процессе реструктуризации предприятий, ЦС ГМПР инициировал внесение в коллективные договоры положений о преемственности социальной политики в организациях-аутсорсерах. Вопросам действий профсоюзных комитетов в условиях реструктуризации был посвящен семинар: «Практический опыт профкомов в условиях реструктуризации предприятий», проведенный ЦС ГМПР в г. Новокузнецке, на металлургических предприятиях которого этот процесс приобрел большие масштабы и разнообразие, породил множество социально-экономических и организационных проблем, которые приходилось решать на местах всем органам ГМПР.
В отчетном периоде ЦС ГМПР не удалось совместно с другими профсоюзами добиться восстановления страхования от безработицы, выработки государственной промышленной политики и политики в области оплаты труда.
В области оплаты труда
Выполняя решения VI съезда, ЦС ГМПР добивался динамичного роста заработной платы работников отрасли, расширения масштабов социальных гарантий.
Проводимая государством тарифная политика ведёт к постоянному росту потребительских цен на товары и услуги, снижает покупательную способность заработной платы. Как следствие, индекс потребительских цен в период 2008-2010 годов постоянно превышал запланированные значения.
За отчетный период средняя начисленная заработная плата в отрасли возросла в 1,6 раза, а реальная (с учетом роста стоимости жизни) - в 1,1 раза. На темпы роста заработной платы негативно повлияли кризисные явления в отрасли, а также отсутствие государственной политики в области оплаты труда, сдерживание ее роста в бюджетных отраслях экономики.
В отчетном периоде в отрасли заключено 3 отраслевых тарифных соглашения: «кризисное» Соглашение о продлении ОТС 2006-2008 годов на 2009 год, соглашения на 2010 год и на 2011-2013 годы.
Восстановление экономики отрасли дало основание ЦС ГМПР предъявить более высокие требования к работодателям и добиваться более динамичного роста заработной платы, расширения диапазона и объема социальных выплат. Так, в ОТС на 2010 год были восстановлены практически все ранее «замороженные» социальные гарантии и заложен 10-процентный годовой рост заработной платы для предприятий с её низкой покупательной способностью (до 3,8 ПМ).
В ОТС на 2011-2013 годы предусмотрен ежегодный рост заработной платы ППП в размере не ниже 10 процентов для всех предприятий, размер минимальной заработной платы для горных и металлургических предприятий увеличен до уровня не ниже 1,3 ПМ трудоспособного населения в субъекте РФ, доля постоянной части заработной платы повышена с 60 до 70 процентов.
В 2011 году средняя заработная плата в целом по ГМК, по оценке ЦС ГМПР, составит около 30,5 тыс. рублей, а к началу 2012 года достигнет установленное VI съездом значение в 40 тыс. рублей. Покупательная способность средней заработной платы по ГМК в 2011 году – 4,4 ПМ.
Вместе с тем, обследование уровня заработной платы 126 предприятий, в которых занято более 70 процентов численности, показало, что доля предприятий с заработной платой до 4 ПМ возросла с 61 в 2007 году до 67 процентов (9 месяцев 2011 года). В крупных вертикально интегрированных компаниях заработную плату на уровне ниже средней по предприятию получают более половины работников. Это свидетельствует о значительной дифференциации заработной платы между предприятиями и внутри них.
За последние 4 года консолидированные действия профсоюзов позволили увеличить МРОТ с 1100 рублей до 4611 рублей, то есть до 66 процентов прожиточного минимума трудоспособного населения в РФ (9 месяцев 2011 года).
В отчетный период по инициативе ГМПР и Ассоциации профсоюзов базовых отраслей промышленности при поддержке членских организаций ФНПР отменен единый социальный налог и начался возврат к страховым принципам формирования внебюджетных социальных фондов. Однако из законодательства по социальному страхованию исключены важные для трудящихся виды их социальной поддержки – оплата санаторно-курортного лечения и оздоровления работников, а организация летнего оздоровительного отдыха детей передана субъектам Федерации. Неподготовленность их к обеспечению детского оздоровления в 2010 году выявила множество проблем в его организации и привела к некоторому ухудшению его показателей. Анализ итогов оздоровления детей в 2010-2011 гг. в ГМК, проведенный Исполкомом ЦС ГМПР, показал, что в санаториях их было оздоровлено на 26 процентов меньше средней величины, сложившейся в последние годы, в 6 раз увеличилось их число в лагерях дневного пребывания. Организованным летним отдыхом охвачено немногим более 30 процентов детей.
В области развития социального партнерства
Продолжая выработанный курс на развитие социального диалога и партнерства в течение 2008-2011 годов, ЦС ГМПР развивал конструктивное сотрудничество с АМРОС, менеджментом вертикально интегрированных компаний, продолжая практику создания в них органов социального партнерства. Помимо уже действующих, в 2008 году созданы социальные советы в ОК «РУСАЛ» и ЗАО «Энергопром Менеджмент», продолжаются переговоры о создании такого органа в ОАО «Мечел».
Важнейшими результатами социального партнерства стали Отраслевые тарифные соглашения на 2009, 2010, 2011-2013 годы и коллективные договоры, обеспечившие рост заработной платы, поддержку продуктивной занятости, предоставление социальных гарантий.
В ходе переговоров по заключению коллективных договоров 2008-2011 годов на основе ОТС на всех предприятиях, где созданы первичные организации ГМПР, заключено более 500 коллективных договоров, охватывающих почти 98 процентов занятых в отрасли.
Колдоговорная кампания в условиях финансово-экономического кризиса на большинстве предприятий отрасли проходила сложно. Вместе с тем стороны приходили к компромиссным решениям, не доводя ситуацию до забастовок. Социальное партнерство выдержало испытание кризисом в ОАО «Александринская ГРК», ООО «Буруктальский никелевый завод», ОАО «Евразруда», ОАО «Западно-Сибирский МК», ОАО «Коршуновский ГОК», ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», ОАО «Трубодеталь», Ярославская ГРК, ЗАО «Полюс «Золото», ЗАО «Полистил» и др. В то же время на ряде предприятий только принятие профсоюзными комитетами решений о проведении протестных акций вынуждало сторону работодателей к поиску компромиссных решений.
В отчетном периоде расширилась практика проведения колдоговорной кампании в единые сроки в рамках одной вертикально интегрированной компании на основе унифицированных текстов и структуры договоров. Коллективные договоры на основе типовых разработок приняты в ОАО «Металлоинвест», ОК «РУСАЛ», ЗАО «ОМК», ОАО «Северсталь-метиз», ЗАО «Энергопром Менеджмент».
В отчетном периоде ЦС ГМПР, его территориальные и первичные организации содействовали заключению коллективных договоров во вновь образуемых в процессе реструктуризации «дочерних» организациях и предприятиях - «аутсорсерах» с сохранением достигнутого уровня социальных гарантий на головном предприятии. Создание «новых предприятий» привело к увеличению на 10 процентов числа коллективных договоров.
ЦС ГМПР и АМРОС в целом поддержали начавшуюся реорганизацию системы подготовки специалистов среднего профессионального образования, проводимую в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. Для сохранения единой отраслевой методики подготовки кадров и обеспечения высокого качества обучения АМРОС совместно с ЦС ГМПР обратились к Председателю Правительства РФ с просьбой сохранить более 20 средних специальных учебных заведений (техникумы и колледжи) в подчинении Министерства образования и науки, не передавать их в ведение субъектов Федерации, как предполагает программа.
ЦС ГМПР в своих обращениях в различные государственные органы власти отмечал, что инновационные проекты должны иметь соответствующее кадровое обеспечение. Системе образования необходимы качественные перемены, опережающие процессы технологической модернизации.
В отчетном периоде представители ЦС ГМПР постоянно участвовали в заседаниях рабочих групп РТК по доходам, заработной плате и уровню жизни населения; по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы; по развитию рынка труда и гарантиям занятости населения; по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности; в области экономической политики. Они отстаивали позиции профсоюзов, вносили замечания при обсуждении законопроектов и множества вопросов социальной направленности, в том числе: об особенностях порядка исчисления средней заработной платы; о мерах по совершенствованию амортизационной политики; о мерах по повышению эффективности рыночных механизмов регулирования цен на нефтепродукты; о снижении темпов роста потребительских цен; о состоянии конкуренции в РФ; о функционировании системы детского отдыха; о создании эффективной системы привлечения и закрепления работников в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и многих других.
Первый заместитель председателя ГМПР А.А. Безымянных является членом профсоюзной стороны РТК и рабочей группы в области социально-экономических проблем северных регионов России.
С 2011 г. в рамках реализации ОТС на 2011-2013 годы возобновлена практика проведения ежегодного конкурса «Предприятие горно-металлургического комплекса высокой социальной эффективности» (в 2009-2010 годах конкурс не проводился в связи с финансово-экономическим кризисом). В канун профессионального праздника «День металлурга» исполком ЦС ГМПР и правление АМРОС по согласованию с Департаментом базовых отраслей промышленности Минпромторга РФ подвели итоги VIII отраслевого конкурса. В конкурсе приняло участие 35 организаций, охватывающих более 30 процентов численности работников отрасли. Победители рекомендованы на соискание звания «Российская организация высокой социальной эффективности» в конкурсе, проводимом Правительством РФ.
В развитие социального партнерства ЦС ГМПР регулярно принимал активное участие в различных мероприятиях, проводимых российскими и международными государственными и общественными организациями по вопросам усиления социальной защищенности граждан, снижения уровня бедности работающего населения, состояния и проблем развития металлургии, демографической политики. Представители ЦС ГМПР участвовали в теоретических конференциях, посвященных этим темам, в Академии государственной службы при Президенте РФ, Академии труда и социальных отношений, выступали с докладами на семинарах руководителей и специалистов служб по работе с персоналом горнорудных и металлургических предприятий, проводимых корпорацией «Чермет», в которых освещали позицию ГМПР по различным проблемам социально-трудовых отношений в ГМК, реализации социальной политики в отрасли и предлагали меры по их решению.
В области охраны труда
В отчетном периоде ЦС профсоюза принимал меры по усилению работы всех профорганов, направленной на снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, исключение вредных факторов производственной среды, повышение ответственности должностных лиц за состояние охраны труда.
Одновременно с этим ЦС профсоюза способствовал активизации деятельности общественных институтов, осуществляющих контроль в сфере улучшения условий и охраны труда: Комиссии ЦС ГМПР по охране труда и законодательству, технической инспекции труда ГМПР, уполномоченных по охране труда ГМПР, комиссий профкомов и территориальных профорганов по охране труда и экологии, профсоюзных представителей в составе комитетов (комиссий) по охране труда организаций.
Комиссия ЦС ГМПР по охране труда и законодательству (Комиссия) рассмотрела в отчетном периоде 10 плановых вопросов, связанных с наиболее актуальными проблемами охраны труда, промышленной и экологической безопасности. Наиболее актуальные из них Комиссия внесла в повестку дня заседаний исполкома и Пленума ЦС профсоюза
Практиковалось проведение выездных заседаний Комиссии.
В ноябре 2010 года на базе Челябинского обкома ГМПР Комиссией рассмотрен вопрос «О ходе реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».
Для участия в заседании были приглашены представители Челябинской областной федерации профсоюзов, специалисты служб охраны труда предприятий ГМК, Государственной инспекции труда и Ростехнадзора.
Участники совещания были проинформированы о работе группы Минздравсоцразвития России, ведущей разработку пакета нормативных правовых актов для реализации в полном объеме постановления Правительства РФ № 870 и позиции ГМПР, заключающейся в недопущении ухудшения положения работников, занятых на работах с вредными условиями труда.
В ходе подготовки вопроса «О контроле профсоюзных органов ГМПР за аттестацией рабочих мест по условиям труда в организациях горно-металлургического комплекса» Комиссией были проанализированы итоги аттестации более 320 тысяч рабочих мест (с числом работающих более 660 тысяч), что составляет около 90 процентов от общего числа рабочих мест в отрасли.
Пленум ЦС ГМПР (май 2010 г.) констатировал, что более чем на 68 процентах рабочих мест условия труда относятся к вредным и опасным, отметив при этом, что этот показатель почти на 8 процентов больше аналогичного показателя результатов аттестации в 2004 году, и потребовал от профорганов всех уровней усиления контроля за разработкой и выполнением работодателями мероприятий, направленных на улучшение условий труда, снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
15 декабря 2009 г. Комиссия рассмотрела вопрос «Об опыте управления охраной труда, основанном на применении современных российских и международных стандартов на примере первичных организаций ГМПР акционерных обществ: Магнитогорского и Череповецкого металлургических и Оскольского электрометаллургического комбинатов, Красноярского крайкома ГМПР».
Значительное место в решении проблем охраны труда на предприятиях горно-металлургического комплекса отводится технической инспекции труда ГМПР. Несмотря на снижение численности работающих и членов профсоюза, удалось сохранить ее кадры (50 чел.), осуществляющие свои полномочия в 23 регионах страны.
В целях повышения профессионального уровня и в соответствии с планами ЦС профсоюза ежегодно проводил семинары-совещания технических инспекторов труда: в Москве - на базе Академии труда и социальных отношений, выездные - на ведущих предприятиях отрасли.
В ходе семинаров рассматривались вопросы деятельности технической инспекции труда ГМПР, заслушивались сообщения руководителей и специалистов федеральных надзорных и контрольных органов, Фонда социального страхования, Минздравсоцразвития России, сотрудников научных учреждений, занимающихся проблемами охраны труда.
В марте 2011 года технические инспекторы труда профсоюза приняли участие в семинаре-совещании руководителей служб охраны труда и промышленной безопасности предприятий горнорудной и металлургической промышленности, организованном ООО «Корпорация «Чермет».
В соответствии с Положением о технической инспекции труда ГМПР в 2009 году проведена аттестация главных технических и технических инспекторов труда на соответствие их занимаемым должностям. Аттестация подтвердила право инспекторов участвовать в работе государственных комиссий по проверке знаний руководителями и специалистами организаций требований охраны труда.
Основным звеном профсоюзного контроля в сфере охраны труда остается общественный институт уполномоченных по охране труда ГМПР.
В 2011 году в первичных организациях работало около 13000 уполномоченных, в том числе более 1400 старших уполномоченных, которые внесли десятки тысяч предложений и замечаний, направленных на профилактику и устранение нарушений норм и правил охраны труда. Работу уполномоченных направляют технические инспекторы труда ГМПР, комиссии по охране труда профкомов первичных организаций, профорганы территориальных организаций.
Так, в 2010 году в Белгородской территориальной организации 522 уполномоченных по охране труда внесли несколько тысяч предложений, направленных на улучшение условий и охраны труда, предотвращение несчастных случаев, инцидентов и аварий на производстве. Абсолютное большинство нарушений норм и правил охраны труда и промышленной безопасности, отраженных в представлениях уполномоченных, устранялось в установленные сроки.
Решению проблем охраны труда способствовало проведение смотров-конкурсов на звание «Лучший уполномоченный по охране труда». В отчетном периоде за победу в отраслевом смотре-конкурсе на звание «Лучший уполномоченный по охране труда» решением исполкома ЦС профсоюза награждены Почетными грамотами ЦС профсоюза и денежными премиями 72 уполномоченных по охране труда.
Лучшие уполномоченные становились победителями смотров-конкурсов на звание «Лучший уполномоченный по охране труда ФНПР» и были награждены Почетными грамотами и знаками Генсовета ФНПР.
ЦС профсоюза, отстаивая интересы застрахованных работников горно-металлургического комплекса, активно участвовал в работе Правления Фонда социального страхования РФ. В состав правления Фонда входит представитель ГМПР.
В 2010 году ЦС профсоюза добился отмены указания Фонда социального страхования РФ его региональным отделениям о том, что в санаториях-профилакториях оздоровление работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда может осуществляться только в период отпуска работника. То есть, восстановлена практика их лечения без отрыва от производства.
В 2008-2010 годах было выявлено, расследовано и поставлено на учет 2950 случаев профессиональных заболеваний. При этом среднеотраслевой показатель частоты профессиональных заболеваний (13,02/10000 работающих) в 2010 году почти на порядок превысил среднероссийский (1,79/10000).
Силикоз, флюороз, неврит слухового нерва, пылевой бронхит, пневмокониоз, виброболезнь и болезни опорно-двигательного аппарата составляют около 80 процентов общего количества выявленных профзаболеваний.
В связи с высоким уровнем профессиональной заболеваемости исполком ЦС профсоюза по материалам Комиссии по охране труда и законодательтсву рассмотрел проблемы организации и проведения медицинских осмотров, принял постановление «О медицинских осмотрах работников горно-металлургического комплекса, занятых во вредных условиях труда».
Исполком констатировал, что медицинскими осмотрами ежегодно охватывается более 400 тысяч работников отрасли, при этом число выявленных профессиональных заболеваний не уменьшается, что свидетельствует о значительных упущениях в работе по улучшению условий труда.
Исполком потребовал от профорганов, технической инспекции труда ГМПР ужесточения контроля за организацией медосмотров, укрепления контактов с лечебными и профилактическими медицинскими учреждениями.
30 марта 2011 г. исполком ЦС профсоюза по предложению Комиссии ЦС ГМПР по охране труда и законодательству рассмотрел вопрос «О производственном травматизме и профессиональной заболеваемости в организациях горно-металлургического комплекса в 2010 году».
Исполком отметил, что в организациях горно-металлургического комплекса произошло 1496 несчастных случаев, что на 135 случаев больше, чем в 2009 году, на 42 случая вырос травматизм с тяжелым исходом и на 3 - групповых несчастных случаев.
Исполком потребовал от технической инспекции труда, актива по охране труда повышения требовательности к работодателям за состояние охраны труда, повышения принципиальности при расследовании причин несчастных случаев.
В то же время меры, направленные на снижение производственного травматизма, позволили в отчетном периоде в целом снизить учетный травматизм на 19 процентов, в том числе со смертельным исходом - также на 19 процентов, тяжелый - на 21 процент. Однако уровень травматизма, особенно с тяжелым и смертельным исходом, остается недопустимо высоким, значительно превышающим показатели за рубежом.
Причинами более 70 процентов всех несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом стабильно являются неудовлетворительная организация производства работ, нарушение трудовой, производственной и технологической дисциплины, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования.
Совокупность вышеуказанных причин привела к групповому несчастному случаю со смертельным исходом, происшедшему 23 декабря 2009 года на шахте «Естюнинская» ОАО «Высокогорский ГОК», где грубые нарушения «Единых правил безопасности при взрывных работах» привели к несанкционированному взрыву, повлекшему гибель девяти горняков.
ЦС профсоюза и техническая инспекция труда уделяли особое внимание совершенствованию практики расследования случаев смерти на производстве от «общих» заболеваний, что позволило преодолеть негативную тенденцию роста их количества. В 2010 году их число, по сравнению с 2008 годом, снижено на 43 процента.
Учитывая актуальность этой проблемы не только для металлургии, представитель ЦС профсоюза выступил с докладами по данной тематике на заседании Ученого совета НИИ медицины труда РАМН (октябрь 2009 года) и на Всероссийском ежегодном конгрессе «Профессия и здоровье» (ноябрь 2009 года).