Госдума РФ мониторинг сми 14 июня 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 июня 2006, 4214.25kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 1 июня 2006, 2259.21kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
ДАЧА БЕЗ ВЗЯТКИ
Московский комсомолец, Озерова Марина, 14.06.2006, №128, Стр. 8
Что и когда изменится для "фазендариев"
1 сентября должен вступить в силу "закон о дачной амнистии". Он наконец принят Госдумой во втором чтении, и теперь никто, даже президент, не может изменить в нем ни слова. А значит, мы вправе поговорить о том, что изменится в жизни десятков миллионов дачников и индивидуальных застройщиков.
1. Срок бесплатной приватизации квартир продлевается до 1 марта 2010 года. Значит, можно слегка расслабиться и не давиться в многодневных очередях тем, кто боялся не успеть оформить квартиру в собственность. Одновременно, и тоже до 2010 года, продлен срок, отведенный гражданам на раздумье - не стоит ли приватизированную квартиру отдать назад государству.
2. Теперь - земля. Именно с оформления прав собственности на огород, дачный участок, участок под застройку надо начинать, если вы хотите легализовать любое строение. Если речь идет о самозахвате участка или землях в тех местах, где оформлять участок в частную собственность запрещается, ничего у вас не выйдет. И еще одна оговорка: упрощенный порядок регистрации распространяется лишь на те земли, которые граждане получили до ноября 2001 года.
Итак, чтобы зарегистрировать право собственности на землю, потребуется любая бумажка, выданная любым органом власти или профсоюзом в неизвестно каком лохматом году. И, конечно, - кадастровый план, без него никуда. Чтобы уменьшить стоимость этой недешевой процедуры, в долгих спорах с правительством депутаты отстояли право субъектов Федерации до 2010 года самим устанавливать предельную стоимость межевания. В Думе считают, что это раза в два снизит расходы граждан. Еще одна мера, которая сократит расходы, - снижение с 500 до 100 рублей платы за регистрацию недвижимости в государственных органах.
3. Регистрация жилых помещений. Зарегистрировав землю, оформляйте в БТИ техпаспорт (конечно, не бесплатно), и если ваш дом будет построен до 2010 года, никакого разрешения на строительство или на ввод в эксплуатацию не потребуется.
4. Бани, гаражи, дачные и садовые домики зарегистрировать можно будет еще легче. Правительство до сентября должно разработать форму специальной декларации. В ней нужно перечислить все нежилые постройки на вашей, уже зарегистрированной земле: что, когда, где, из каких материалов, во сколько этажей (включая подземные), какой площади. Декларация сдается в органы регистрации - и все.
А чтобы не бегать по конторам и не стоять там в очередях, закон дал право нотариусам сдавать и получать за вас документы на регистрацию - если речь идет о сделках или документах, которые оформлялись с их участием.
Скорее всего, третье чтение в Госдуме не заставит себя ждать, а в том, что Совет Федерации и президент этот закон одобрят, сомнений практически нет.
ПРОЛОГ, НАЛОГ И ЭПИЛОГ
Московский комсомолец, Приходько Виктория, 14.06.2006, №128, Стр. 3
Депутаты пугают граждан очередной "амнистией"
Только в пятницу Госдума приняла во 2-м чтении так называемую "дачную амнистию". И уже вчера приступила к новой - на этот раз к налоговой.
Декларирование будет проходить в два этапа. Сначала налогоплательщик уплачивает 13% "декларационного платежа", причем добровольно. А затем в упрощенной налоговой декларации указывает сумму, с которой он уплатил налог. Причем источники этих денег прописывать вовсе не обязательно. После чего в течение пяти дней налоговики выдадут положенное свидетельство. С точки зрения чиновника Минфина, значимый аспект заключается в том, что налогоплательщик не несет никакой ответственности за декларируемую сумму. Правда, на все это счастье отводится всего 9 месяцев.
Естественно, такие перспективы вызвали сомнения у депутатов. Как отметил замглавы бюджетного комитета Андрей Макаров, недекларируемыми у нас оказываются в первую очередь деньги, которые давно находятся не в России, а за рубежом. И оказались они там с нарушением того же валютного законодательства. "Не есть ли это игра в налоговую рулетку для предпринимателя"- усомнился Макаров.
Глава департамента Минфина Михаил Моторин ничем порадовать не смог. Освобождение от уголовной ответственности человеку, решившему легализоваться, не светит. И что амнистия в первую очередь рассчитана на предпринимателей, которые работали в 90-е годы. Но тут не выдержал первый зампред банковского комитета Павел Медведев: "Позвольте, а какой срок давности у этой амнистии?". Моторин уверенно ответил: три года. "О каких же 90-х может идти речь?", - удивился Медведев.
Моторин еще долго пытался рассказать о пользе законопроекта. Но его "притормозил" Макаров: "Посмотрите, как выглядит Павел Алексеевич (Медведев. - "МК") после ваших ответов, - и указал на крайне озадаченного коллегу. - Вот так будет выглядеть вся страна, которая прочитает этот законопроект".
АМНИСТИЮ ОТЛОЖИЛИ ДО ОСЕНИ
Независимая газета, Родин Иван, 14.06.2006, №117, Стр. 4
Минфин обвинили в саботаже
Внесенный правительством законопроект об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами, который подразумевает налоговую амнистию для граждан, ранее утаивших свои доходы, Госдума примет в окончательном виде только осенью. Об этом заявил вчера на специальных парламентских слушаниях директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Михаил Моторин. При этом он отметил, что первоначально все-таки планировалось принять данный закон уже весной, чтобы он начал действовать уже с 1 июля 2006 года.
По словам Моторина, главное требование правительства к налогоплательщикам, имеющим долги перед государством по налогу на доходы физлиц, - заплатить 13% с той суммы, которую человек добровольно решит задекларировать, после чего он сможет спать спокойно. Моторин, кстати, подчеркнул, что Минфин предпочитает не называть предлагаемую схему амнистией, поскольку она не имеет "прощенческого характера". По его словам, смысл затеваемого мероприятия заключается в уплате определенных сумм с декларируемых доходов, "укрытых в период не очень четкого налогового регулирования". Чиновник также заметил, что от ответственности за криминальные действия, которые могли привести к получению гражданином тех или иных сумм, предлагаемый правительством вариант не освобождает.
Депутаты и представители бизнеса, участвовавшие во вчерашних слушаниях, встретили разъяснения Михаила Моторина не слишком любезно. В частности, депутат Андрей Макаров, реагируя на слова чиновника о том, что закон позволит многим людям начать новые отношения с государством, заявил, что "начинать жизнь заново нельзя с ощущения того, что ты задекларируешь доходы и к тебе придут". "Сумасшедших в стране становится все меньше", - заключил депутат. По его мнению, воспользоваться законом граждане смогут только тогда, когда поверят государству, например, в том, что предоставленные ими финансовые данные не окажутся общедоступными. Представитель РСПП в своем выступлении дал понять, что бизнес ожидает от закона не просто нейтральных, а даже негативных последствий, а потому и относится к нему отрицательно. Кроме того, на слушаниях в адрес Минфина прозвучали обвинения чуть ли не в саботаже распоряжений президента. Моторину напомнили, что идею налоговой амнистии высказал Владимир Путин, а Министерство финансов, в ней явно не заинтересованное, подошло к ее осуществлению крайне формально.
БОГОУГОДНОЕ ДЕЛО
Независимая газета, Варшавчик Сергей, 14.06.2006, №117, Стр. 3
Соколов и Слиска занялись поисками нравственности в СМИ
Минкульт всерьез взялся за нравственность в СМИ: вчера прошло первое заседание Общественного совета по поддержке социально значимых проектов и общественной нравственности в средствах массовой информации. Его возглавил сам министр культуры Александр Соколов, а сопредседателем была избрана первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска.
Среди 25 экспертов совета - сенатор Людмила Нарусова, секретарь Общественной палаты академик Евгений Велихов, режиссер Александр Калягин, депутат Валерий Комиссаров.
Новый орган, который будут созывать по решению сопредседателей, займется, по словам директора департамента внешних связей Минкультуры Андрея Вульфа, "мониторингом средств массовой информации на предмет присутствия позитивных и социально значимых проектов, способствующих укреплению общественной морали и нравственности в целях их государственной поддержки моральными и материальными стимулами".
Члену Общественного совета Михаилу Федотову идея защиты общественной нравственности в СМИ кажется смешной и напоминает о цензорах. Он констатировал - проблемы с нравственностью лежат в иной сфере: "В первую очередь, я говорю о нравственности властвующих. Там с нравственностью явно не все в порядке. Об этом можно судить хотя бы по их лексикону". С ним солидарен президент адвокатской палаты Москвы Генри Резник - поддержка государством социально значимых проектов есть дело богоугодное, но: "Что касается упоминания морали и нравственности, то это у меня всегда вызывает большую тревогу".
ТРИ КИТА ВЕЛИЧИЯ.
Новые известия, Мигунов Дмитрий, 14.06.2006, №101, Стр. 3
Правительство уже знает, за счет чего будет развиваться российская экономика
Вчера в Санкт-Петербурге открылся 10-й Международный экономический форум. Взоры его участников были обращены не столько в настоящее, сколько в будущее России. Так, первый вице-премьер Дмитрий Медведев пообещал, что со временем рубль по мере повышения спроса на него может стать одной из резервных валют в мировой финансовой системе. Чтобы добиться этого, страна должна стать одним из экономических лидеров, и на что она будет опираться, правительство уже знает.
Преимущества рубля как резервной валюты очевидны. Однако для этого нужно, чтобы государство было способно обеспечить надежность своего платежного средства. Пока же Россия не значится в списке ведущих экономик ни по общему объему ВВП, ни по его доле на душу населения. Как считает Дмитрий Медведев, исправить подобное состояние дел можно, сосредоточив усилия в тех секторах экономики, где у нас есть преимущества. При этом, по его словам, нет смысла вести соперничество "в тех секторах, где объективно не сможем конкурировать, - например, в массовом производстве недорогих товаров". В качестве трех основных точек роста вице-премьер отметил интеллектуальный потенциал страны, ее природные богатства, а также выгодные геополитическое и геоэкономическое положения.
По словам г-на Медведева, "мы должны полностью использовать природную креативность людей. Россия может стать одним из мировых интеллектуальных центров". При этом и сырьевых ресурсов у нас больше, чем у кого бы то ни было в мире: 65% всех запасов апатита, 35% - газа, примерно 30% - железа, никеля, олова, 14% - урана, 13% - всех запасов нефти.Наконец, Россия граничит практически со всеми регионами Евразии, что делает ее территорию чрезвычайно выгодной для транзитной торговли.
Идея о выделении именно этих трех локомотивов для прорыва российской экономики не нова. "Наш институт разработал схожую программу еще 10 лет назад, - сообщил "НИ" научный руководитель института проблем глобализации Михаил Делягин. - Более того, подобные концепции разрабатывались и ранее. Хорошо, конечно, что государство наконец пришло к таким же выводам, но делать это нужно было намного раньше".
По словам депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой, возможности России в науке, прежде всего фундаментальной, по-прежнему велики, но при этом доля отечественных инноваций в общемировом объеме составила в минувшем году только 0, 3%. Чтобы ее повысить, нужно, по словам депутата, предпринять целый комплекс мер, прежде всего в налоговом законодательстве, в области защиты интеллектуальной собственности - "иначе наш потенциал будет работать на другие страны". При этом г-жа Дмитриева отмечает, что власть зачастую действует в обратном направлении. "В частности, недавно был принят однозначно вредный закон, позволяющий беспрепятственно приватизировать бюджетные учреждения, в том числе и научной направленности", - сообщила она "НИ".
Не так просто дело обстоит и с развитием сырьевой отрасли. Несмотря на сверхприбыли от экспорта углеводородов, за последние 15 лет в стране заработало только одно новое газовое месторождение. Кроме того, по словам Михаила Делягина, существует опасность захвата российских ресурсов иностранным капиталом. "Может случиться так, что наши полезные ископаемые останутся нашими только географически - как это уже случилось с сахалинской нефтью".
Что касается выгодности геополитического положения, то, по мнению большинства экспертов, транзитные возможности России огромны. По оценке депутата Госдумы Юрия Сентюрина, международный транспорт может ежегодно приносить стране доходы, измеряемые десятками миллиардов долларов. "Прежде всего необходимо соединить российский Транссиб и южнокорейскую железнодорожную систему, дабы транспортный коридор протянулся от Западной Европы до Восточной Азии. От этой системы можно уже будет создавать ответвления в другие страны, а крупнейшие транспортные узлы будут находиться на территории России", -рассказал он "НИ". Кроме того, по словам народного избранника, большой потенциал существует у кратчайшей дороги между Европой и Азией - Северного морского пути. Однако, как признал недавно министр транспорта Игорь Левитин, последний атомный ледокол в стране выйдет из строя уже к 2019 году.
К тому же мы отнюдь не являемся транспортными монополистами, а конкуренты не дремлют. "Китай уже построил первую очередь железной дороги, идущей в Европу через Казахстан. Те же китайцы, несмотря на теоретическую выгодность пути через РФ, отказываются работать с коррумпированной российской таможней и даже в Москву зачастую доставляют грузы... через Финляндию. Это говорит о многом", - сообщил г-н Делягин.
Фото:
- Трибуна питерского форума стала для Владимира Путина привычной.
ТРИДЦАТЬ ДНЕЙ ДО ВТО.
Новые известия, Киличев Алексей, 14.06.2006, №101, Стр. 3
Министр финансов США перед отставкой сделал России интересное предложение
Вчера глава Минэкономразвития Герман Греф сообщил, что вступление России во Всемирную торговую организацию произойдет не раньше 2007 года. Это резко контрастирует с прогнозами министра финансов США Джона Сноу, который в конце прошлой недели заявил, что наша страна может стать членом ВТО в ближайшие 30 дней. Кто из министров прав, выяснили "Новые Известия".
Выступая на конференции министров финансов в Санкт-Петербурге, г-н Сноу несколько раз отметил огромное желание Америки видеть Россию в рядах ВТО. "Это было бы здорово", - не скрывал он энтузиазма, выражая уверенность в том, что уже "через месяц" мечта станет реальностью. Напомним: пару месяцев назад посол США в Москве Уильям Берне доказывал, что в ВТО россиянам путь будет открыт уже до конца года, однако глава Минфина США со своим месячным сроком явно его переплюнул.
На взгляд некоторых экспертов, этому не стоит придавать особого значения, поскольку г-н Сноу на днях уходит в отставку, вот и "решил поднять настроение напоследок". Глава МЭРТ Герман Греф, впрочем, на это не поддался. Трезво оценив предсказание коллеги, он поспешил внести коррективы, заявив вчера, что Россия "в лучшем случае" вступит в ВТО в начале 2007 года. По словам министра, российские компании от этого "останутся только в выигрыше", если будут достаточно активны на рынках. "В первую же очередь от вступления в ВТО выиграет сельское хозяйство", - заявил г-н Греф, отмечая, что во время переговоров Россия свела к минимуму все негативные последствия для аграриев.
Главе МЭРТ не верит первый зампред комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Харитонов, по мнению которого "о сельском хозяйстве опять забыли". "Ежегодно ввозят в страну сельскохозяйственной продукции на десятки миллиардов долларов, а наши крестьяне вынуждены терпеть грандиозные убытки. Вступление в ВТО лишь увеличит зарубежные поставки в разы, и наша пищевая отрасль попросту отомрет", -пояснил он свою мысль "НИ". Мэр Москвы Юрий Лужков угрозу видит не только для аграриев. "Лозунг "Давайте вступим в ВТО" - это фетиш, Россия сейчас вступает во что-то сильно пахнущее", - заявил он на недавнем III Московском международном химическом саммите. По его словам, это гибельно для химической промышленности страны, сельского хозяйства и реальной экономики.
Чиновники МЭРТ, впрочем, причин для паники не видят. Как нам сообщили в министерстве, российские переговорщики твердо стоят на своих позициях по трем основным вопросам, которые касаются филиалов иностранных банков, а также ограничений на иностранный капитал в сфере страхования и кредитных организаций. "Ничего со страной не произойдет, потому что у России остается в руках важный козырь - заградительные меры", - пояснил "НИ" заместитель директора Департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрей Кушнеренко Однако, по словам специалистов, прежде чем вводить протекционистские меры, нужно сначала предоставить убедительные доказательства, что они мотивированы. А с этим могут возникнуть проблемы, поскольку, как отмечают эксперты, официальная оценка нашего потребительского рынка отличается на сотни миллиардов долларов от неофициальной.
Что же касается сроков вступления России в ВТО, эксперты с Германом Грефом по большей части соглашаются. "Это точно произойдет не в текущем году, поскольку событие порой несет в себе больше политический характер, нежели экономический", -подчеркнул "НИ" генеральный директор Бюро экономического анализа Андрей Шаститко.
КАК БУДЕМ ГОЛОСОВАТЬ.
Парламентская газета, 14.06.2006, №93, Стр. 3
Поправки в отдельные законодательные акты РФ, исключающие графу "против всех" в избирательных бюллетенях, депутаты приняли в первом чтении.
Инициаторы этого изменения - депутаты Законодательного собрания Тверской области - считают, что исключение графы "против всех" позволит участникам избирательных кампаний более качественно и эффективно проводить работу среди избирателей. Кроме того, данная поправка позволит снизить вероятность возникновения ситуаций, когда выборы признаются несостоявшимися.
Изменения вносятся в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ".
Исключение этой графы "единоросс", член Комитета
Государственной Думы по образованию и науке Андрей Воробьев назвал позитивной тенденцией. Он убежден, что отмена этой графы оздоровит политический климат и побудит участвующие в выборах партии "более активно объяснять избирателям свою предвыборную платформу, программу, цели, задачи, чтобы повысить явку". Такой шаг даст шанс небольшим партиям, которые смогут побороться за избирателя, голосовавшего ранее "против всех", уверен депутат.
***
МНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЯ
"За"
ВЛАДИМИР КАТРЕНКО, заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "Единая Россия"
Исключение графы "против всех" в избирательных бюллетенях всех уровней продиктовано прежде всего здравым смыслом. Ведь эта графа не давала российскому гражданину никаких исключительных возможностей для выражения своей политической воли. Он мог вообще не прийти на выборы и тем самым проголосовать "против всех". Он мог проголосовать сразу за или против нескольких кандидатов или партий и, сделав свой бюллетень недействительным, тоже проголосовать "против всех". Кстати сказать, такие возможности у него остаются и при исключении упомянутой графы. Поэтому наш законопроект не может быть квалифицирован как отход от демократии или ограничение конституционных прав граждан.
Положительным результатом будет и то, что теперь кандидаты и партии должны более активно и ответственно относиться к предвыборной агитации, проводить работу среди своих избирателей более эффективно и качественно.
"Против"
ВАЛЕНТИН КУПЦОВ, заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КП РФ
Данный законопроект - очередная атака партии власти на демократические принципы выборов в России. Реализация данной инициативы приведет к дальнейшей дискредитации избирательного процесса и выборов как способа формирования государственной власти. Социологи не зря говорят, что те, кто мог бы выразить свое мнение, используя графу "против всех", просто не будут дальше участвовать в голосовании. В конце прошлого года Конституционный суд рассмотрел правомерность протестной агитации и подтвердил конституционность права граждан агитировать за кандидата "против всех". Следовательно, запрет протестного законодательства носит антиконституционный характер, ибо лишает огромное количество граждан единственного шанса выразить свое отношение к манипуляции власти в ходе выборов и проводимой ими политики.
КАМЧАТКА ПЛЮС КОРЯКИЯ.
Парламентская газета, 14.06.2006, №93, Стр. 3
На последнем пленарном заседании парламентарии вновь занимались укрупнением российских регионов. На этот раз в первом чтении был одобрен президентский законопроект об объединении Камчатской области и Корякского автономного округа.
Как сообщил полномочный представитель Президента в Госдуме Александр Косопкин, в соответствии с документом новый субъект Федерации будет образован 1 июля 2007 года. Предусмотрен переходный период для завершения образования Камчатского края - со дня вступления в силу закона и до формирования органов государственной власти Камчатского края.
Так, не позднее чем за 35 дней до дня образования Камчатского края Президентом вносится предложение по кандидатуре его первого губернатора в законодательные органы Камчатской области и Корякского автономного округа. Выборы депутатов законодательного органа государственной власти Камчатского края предусмотрено провести не позднее 31 декабря будущего года.
Концептуально поддержав законопроект, глава Комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин отметил ряд его недостатков. "В законопроекте нет конкретной даты окончания переходного периода, - отметил депутат." - Представляется целесообразным установить границу возможного окончания переходного периода - 31 декабря 2008 года. Кроме того, в законопроекте следует уточнить терминологию, касающуюся сроков окончания полномочий губернаторов Камчатской области и Корякского автономного округа. Высказанные замечания и предложения могут быть учтены при дальнейшей работе над законопроектом".
***
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
ВЛАДИМИР ПЕХТИН, заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "Единая Россия"
Уверен, объединенный регион станет более привлекательным для инвестиций, что придаст импульс развитию не только крупного, но и малого, среднего бизнеса. Кроме того, безусловно, увеличится и рост валового регионального продукта, а соответственно и доходная часть бюджета нового Камчатского края. Жить и развиваться в условиях Севера вместе будет гораздо лучше и легче. По собственному опыту знаю, что жить в северных краях непросто. И многие проблемы страны - здравоохранение, образование, ЖКХ - в силу природно-климатической специфики там чувствуются острее, чем в других регионах России. А решаются они еще сложнее. Уверен, что сообща, объединенными усилиями значительно легче бороться с трудностями. Объединение Камчатской области и Корякского автономного! округа в единый субъект обеспечит региону социальную стабильность и экономический рост, позволит уменьшить аппарат чиновников и улучшить управляемость региона. Главная задача слияния - улучшить качество жизни местного населения.
ПРЕЗИДЕНТ ПОПРАВКУ ОДОБРИЛ
Парламентская газета, Валентинов Родион, 14.06.2006, №93, Стр. 5
Центробанк получил полномочия по утверждению нового символа рубля.
Президент России Владимир Путин подписал поправку в закон "О Центральном банке РФ (Банке России)", предусматривающую новые полномочия для ЦБ РФ - утверждение графического обозначения рубля в виде специального знака. Об этом вчера сообщил официальный сайт Президента.
Стоит отметить, что при принятии закона в третьем чтении в Государственной Думе первый заместитель председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев обратил внимание на то, что законопроект не получил заключения Центробанка. Ранее при прохождении законопроекта процедур первого и второго чтений не предполагалось, что ЦБ будет наделен новыми полномочиями. Глава Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников отметил, что на законопроект было получено заключение главы государства, в котором он просил принять закон именно в такой редакции.
ЭНЕРГЕТИКЕ УДЕЛИЛИ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ.
Парламентская газета, Ушакова Оксана, 14.06.2006, №93, Стр. 1
Вчера Совет Государственной Думы утвердил повестку дня пленарного заседания на среду.
Как и предполагалось ранее, сегодня состоится "правительственный час", посвященный ходу реформирования электроэнергетики в России. Министр промышленности и энергетики Виктор Борисович Христенко, руководитель Федерального агентства по промышленности Борис Алешин, глава Федерального агентства по энергетике Сергей Оганесян доложат об исполнении статьи 10 федерального закона об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о ситуации в отрасли в связи с принятием закона "Об электроэнергетике".
Кроме того, сегодня депутаты начнут заседание с решения судьбы военнослужащих. В третьем чтении будет рассмотрено четыре законопроекта о военной службе, в частности касающиеся учебных военных центров, поступления граждан на военную службу по контракту, вопросов прикомандирования и перевода военнослужащих, а также приостановления военной службы.
Депутаты намерены поставить очередной заслон нарушителям авторских прав. В третьем чтении в Уголовно-процессуальный кодекс будут внесены поправки, в соответствии с которыми предварительное следствие по делам о нарушении авторских и смежных прав будут осуществлять не только следователи прокуратуры, но и следователи органов внутренних дел. Реализация данного изменения позволит более эффективно пресекать преступления, совершаемые в сфере оборота объектов авторских прав.
Во втором чтении будут внесены поправки в статью 56 Воздушного кодекса, регулирующие порядок включения иностранных граждан в состав летного экипажа воздушного судна. Необходимость данных изменений в законодательстве вызвана тем, что договоры с иностранным предприятием на производство и поставку гражданских воздушных судов предусматривают подготовку авиационного персонала к эксплуатации транспорта. Существующая редакция пункта 4 статьи 56 Воздушного кодекса не предусматривает возможности такой подготовки. Поэтому законопроект позволит иностранцам входить в состав летного экипажа гражданского воздушного судна России только для подготовки и допуска к полетам на воздушном судне этого типа. При этом командиром воздушного судна должен быть россиянин. Такая норма, по мнению парламентариев, позволит обеспечить подготовку иностранных авиационных специалистов и в то же время защитит российский рынок от экспансии иностранной дешевой рабочей силы.
АВТОГРАЖДАНКУ ЖДУТ ПЕРЕМЕНЫ
Российская бизнес-газета, Фомченков Тарас, 14.06.2006, №22, Стр. 1
Депутаты собираются принять поправки в закон об автостраховании
1 ИЮЛЯ Закону "Об обязательном страховании автогражданской ответственности" исполнится три года. За это время страховщики, надо отметить, достигли довольно значительных успехов. Однако, как свидетельствуют опубликованные недавно данные социологического опроса ROMIR Monitoring, не все россияне-автомобилисты довольны качеством и количеством услуг, предоставляемых страховыми компаниями в рамках работ по ОСАГО и КАСКО (добровольное страхование на "угон-ущерб").
По данным исследования, к автовладельцам себя причисляет 17 процентов населения страны. Наибольшее их количество сосредоточено в Дальневосточном федеральном округе, там в ответ на вопрос - "есть ли у Вас автомобиль?" положительно ответил каждый третий респондент.
Сильный пол по-прежнему доминирует среди автолюбителей - мужчин за рулем в среднем по России 26 процентов, женщин 9 процентов. Эти показатели несколько меняются в крупных городах - там женщин за рулем оказывается несколько больше.
Надо отметить, что массированная рекламная кампания, предшествовавшая старту ОСАГО, и большой размер штрафа за езду без полиса в итоге привели к тому, что заветную бумагу имеют с собой 97 процентов автолюбителей.
При этом каждый десятый автомобилист недоволен услугами, предоставляемыми по этому виду страхования, а 23 процента опрошенных не определились со своим отношением к обязательной автогражданке.
В социологическом опросе ROMIR Monitoring приняли участие 1600 респондентов в возрасте от 18 лет и старше в более чем 100 городах и селах России, расположенных на территории всех семи федеральных округов. Статистическая погрешность не превысила 2,5 процента.
Сами страховщики положительно оценивают введение обязательного страхования автогражданской ответственности. Однако в последнее время в ситуации на этом сегменте страхового рынка наметились некоторые болевые точки. Например, при подведении итогов работы в первом квартале 2006 года впервые с момента начала действия закона выплаты пострадавшим в ДТП составили больше половины собранных по ОСАГО средств (53 процента). Согласно закону, еще 3 процента перечисляются в резервный фонд, а 20 процентов страховой премии тратится на обеспечение собственной деятельности. Таким образом, на чистую прибыль осталось 24 процента от всех собранных средств.
Так или иначе, убыточность ОСАГО для страховых компаний постепенно растет (раньше на прибыль оставалось до 30-40 процентов собранных взносов). Это связано и с ростом тарифов на ремонт, и с тем, что количество страховых случаев становится все больше с увеличением парка автомобилей. Да и сами автомобили становятся все дороже, что также ведет к увеличению выплат в случае ДТП. К тому же никто не отменял инфляцию. Отсутствие единой базы страховых случаев приводит к тому, что практически не работает система "бонус-малус". При этом неаккуратные водители, которые в течение года несколько раз попадали в аварии, просто переходят на следующий год в другую страховую компанию, начиная жизнь в ней с чистого листа.
Так что эволюционные изменения в закон об ОСАГО необходимы. Чего же можно ожидать в ближайшее время?
До конца весенней сессии Государственной Думы депутаты собираются принять целый ряд поправок в закон. Во-первых, привязать наконец страховой полис к водителю, а не к автомобилю. Не секрет, что сегодня автомобиль для большинства уже не является роскошью, бережно хранимой в семье не один десяток лет, а существующий закон при смене автолюбителем своего "железного друга" обнуляет всю его историю. Получается, что даже если до этого момента на старом автомобиле гражданин без единой аварии отъездил не один десяток лет (встречаются ведь и такие асы!), при покупке новой машины для страховой компании он превращается в зеленого новичка. Таким образом, экономическая заинтересованность автовладельцев в безаварийной езде сводится на нет.
Для тех, кто водит машину только летом и только на дачу собираются "скостить" срок минимального действия страхового полиса ОСАГО. Сегодня он составляет полгода, вполне возможно, что после принятия поправок эта цифра уменьшится вдвое - до трех месяцев.
Одной из негативных сторон ОСАГО является тот факт, что потерпевший вынужден обращаться за выплатой по ОСАГО не в свою страховую компанию, а в ту, где оформлен полис на виновника ДТП. В результате получается, что невиновный страдает больше, чем тот, кто является истинным нарушителем, тот ведь чинит машину за свой счет! В результате доверие к системе обязательного автострахования падает. Для минимизации негатива сегодня 9 страховых компаний договорились о взаимном урегулировании убытков. Однако для того чтобы провести такую возможность на законодательном уровне, необходимо вносить поправки в Налоговый кодекс. Происходит это потому, что на данный момент страховая деятельность не облагается НДС, а в случае передачи финансовой ответственности уже необходимо платить налог.
Наконец, еще одна поправка будет касаться самых мобильных автовладельцев, которые выезжают на собственных автомобилях за границу. Сегодня они вынуждены для свободного передвижения по территории другого государства покупать местный аналог ОСАГО. Для того чтобы российский обязательный страховой полис стал "свободно конвертируемым", необходимо вхождение России в международную систему "Зеленая карта".
От того, насколько оперативно они будут рассмотрены и приняты, зависит уровень доверия миллионов российских автовладельцев к страховому рынку.
ЗАКОН ПО ФАКТУ КОНТРАФАКТА
Российская бизнес-газета, Трофимова Жанна, Балиев Алексей, 14.06.2006, №22, Стр. 4
Началась разработка законопроекта о предотвращении импорта и сбыта контрафактной продукции
В ИЮНЕ началась разработка законопроекта о предотвращении импорта и сбыта контрафактной продукции. До конца 2006 года этот документ намечено принять и ввести его в действие с начала будущего года.
По данным Международного комитета по интеллектуальной собственности за май 2006 года, если в США почти треть товаров выпускается с нарушениями всевозможных прав и качественных параметров, в ЕС - свыше трети, то в России - минимум 80 процентов. Как показали результаты майского (2006 г.) исследования ROMIR-monitoring, почти половина россиян считают, что чаще всего в РФ подделывают алкоголь. Но подробный "рейтинг" подделок в России, по данным Роспатента, ныне таков (по степени убывания доли поддельного ассортимента в сбытовой сети):
1. Продукты питания: консервы, колбасные, табачные изделия, кофе, чай, растительное и сливочное масло.
2. Алкогольная продукция и минеральные воды.
3. Промышленные товары: трикотажные, швейные и чулочно-носочные изделия.
4. Товары бытовой химии, игрушки, парфюмерия и косметика.
5. Интеллектуальная собственность (CD и DVD-музыка, фильмы, компьютерные игры и программное обеспечение).
6. Лекарственные препараты.
"Пока легальная продукция не будет доступна большинству покупателей, о борьбе с пиратством говорить бессмысленно", - подчеркнул президент РФ на совещании с правительством 3 апреля. В. Путин считает ужесточение наказания за пиратство односторонней мерой: "Нужно снижать цены на легальную продукцию - тогда контрафакта не будет". Но замминистра культуры и массовых коммуникаций РФ Леонид Надиров на недавнем заседании правительства РФ отметил: "Мы до сих пор не представляем себе, сколько в стране производится контрафактной продукции, какова география производства, сколько украдено денег и сколько недоплачено налогов". А по данным Роспатента, государственный бюджет ежегодно теряет за счет оборота поддельной продукции до 30 миллиардов рублей. И уже который год.
Контрафакт подразделяется на "фейк" и "контрафакт". "Фейк" - бессовестная, что называется, подделка. Пример: кое-как сляпанные джинсы, которые выдают себя за родное "дитя" Levi s. Контрафакт - то, что произведено с соблюдением многих, а, может, и всех технологических норм, но с нарушением законов о собственности и товарном знаке.
Существенную часть, например, нелегальных дисков давно штампуют те же заводы, что днем легально производят продукцию известных фирм. Следовательно, главный козырь лицензионной продукции - качество - при хорошо поставленном "параллельном деле" не более чем миф. Единственное различие - цена, которая у пирата, естественно, значительно ниже, ибо он не платит налогов и лицензионных сборов.
Главное направление реализации контрафакта - оптовые поставки в регионы. Контакты здесь отлажены в течение многих лет. Другой вектор развития контрафакта - наработка новой клиентской базы. Это для дельцов особенно важно в двух столицах, где борьба с нелегалами ведется активнее, чем в глубинке. Здесь на помощь "черному бизнесу" приходят современные технологии. Существует множество труднодоступных интернет-форумов, где вовсю идет оптовая торговля. Не нужно сбрасывать со счетов и доверительные личные контакты контрафактных дельцов с руководителями торгующих организаций.
Уже активно и плодотворно подделывают даже авиадвигатели: как заявил недавно Константин Ивушкин, генеральный директор одного из крупнейших в РФ машиностроительных заводов (в Москве), "мы очень обеспокоены значительным количеством контрафактной продукции на рынке, особенно авиатехнологической". Основной продуцент таких изделий - работающие без лицензий авиаремонтные предприятия, число которых ныне не поддается учету. А это, подчеркнем, одна из давних проблем на переговорах по вступлению России в ВТО в качестве "рыночной" страны.
В Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии уверены: наиболее действенным механизмом борьбы с контрафактом могла бы стать обязательная общероссийская стандартизация и жесткие санкции за ее несоблюдение. Это агентство планирует разработать систему учета нарушений технических регламентов, создать базу данных по отличительным признакам продукции конкретных производителей. Но сколько ни наклеивай на каждый, например, компакт-диск специальную марку, откуда возьмутся отличительные признаки, если "плохой" товар гонит та же легальная фабрика?
Экспертный совет по правовому регулированию и защите интеллектуальной собственности при Комитете Госдумы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму предлагает, например, возбуждать уголовное дело, если у продавца найден хотя бы один пиратский диск, а не 500, как требует нынешнее законодательство. С такой позицией солидарны "силовики". Но есть и другая точка зрения. "Зачастую пиратами становятся малые предприниматели, которых вынуждает к этому реальность, - считает аналитик Сергей Борисов. - Налоговая система давно заставляет предпринимателей уходить в тень. Предлагаемое же увеличение срока наказания с пяти до шести лет (то есть преступление будет квалифицироваться как тяжелое) не выбьет из-под ног у "пиратов" пока благодатную экономическую почву. Более того, такая борьба может придать им ореол мучеников и только усилить интерес покупателей".
Тем временем контрафакт уже проник и в технологию производства высококачественных товаров благодаря опять-таки импорту поддельного, зато дешевого оборудования. По экспертным оценкам, доля таких поставок в общем импорте Россией оборудования достигает минимум 25 процентов.
ПРОМЫШЛЕННО ОПАСНЫ
Российская бизнес-газета, Звягин Юрий, 14.06.2006, №22, Стр. 3
Как избежать техногенных катастроф
ВЕРОЯТНОСТЬ техногенных катастроф в России, впрочем, как и во всем мире, с каждым годом увеличивается. К такому выводу пришли участники недавней международной конференции "Актуальные проблемы промышленной безопасности" в Санкт-Петербурге. Так, по словам начальника управления предупреждения чрезвычайных ситуаций Северо-Западного регионального центра МЧС Владимира Попова, в СЗФО в 2005 году было 446 чрезвычайных ситуаций, и из них 403 носило техногенный характер. Уже в этом году в Петербурге и Ленинградской области пришлось ликвидировать последствия двух крупных разливов нефти. Особые опасения вызывает ситуация с объектами топливно-энергетического комплекса, зданиями и морскими судами.
При этом проведенные в этом году специалистами МЧС проверки семи субъектов Федерации, входящих в СЗФО, показали, что во всех регионах округа есть объекты, несущие реальную угрозу для людей и окружающей среды. Однако лишь 26 процентов предприятий, являющихся потенциально опасными, разработали требующиеся по закону паспорта безопасности, и лишь 17,3 процента - планы ликвидации аварийных ситуаций.
"Не забывайте, что вы, конечно, даете работу людям и платите налоги в бюджет, но ликвидация последствий аварий на ваших предприятиях может стоить значительно дороже", - напомнил Владимир Попов собравшимся со всей России представителям крупнейших компаний нефтегазового комплекса, металлургии, химии и других отраслей, чьи предприятия относятся к категории опасных.
С 2008 года, по прогнозам специалистов Института физики металла, число аварийных разрывов газопроводов в России будет возрастать в 2,5 - 3,5 раза ежегодно и к 2010 году достигнет 5,5 тысячи разрывов в год. Если, конечно, не будут проведены все необходимые работы по устранению дефектов, возникающих в результате коррозии труб. Эти данные привел кандидат технических наук Иван Янковский.
Чтобы понять, чего следует и не следует делать, участники конференции внимательно изучили опыт ряда крупных техногенных аварий. Причем не только в России. Так, директор по производственной безопасности крупной нефтедобывающей компании Майкл Броадрибб рассказал об аварии на НПЗ в Техасе в марте 2005 года, в результате которой 15 человек погибли и 127 получили травмы различной степени тяжести. Оказалось, что на установке по разделению нефти использовались устаревшие технические решения, часть приборов не работала или работала плохо, при передаче смены уходившие не сообщили о неисправностях, а некоторые сотрудники занимались вместо работы своими делами. Оператор, так тот просто ушел обедать, оставив без присмотра работающую установку. Кроме того, руководство предприятия в непосредственной близости от колонны разместило бытовки, в которых жили рабочие. В результате выброшенные из вытяжной трубы нефтепродукты дождем оросили окрестности, попали на работающий двигатель трейлера, произошел взрыв...
- Простите, а вы уверены, что все это происходило в Америке? - пошутил ведущий конференции президент Городского центра экспертиз Александр Москаленко. - Уж больно на другую страну похоже.
То же самое корреспонденту "Российской газеты" сказал главный инженер Сочинской ТЭС Владимир Голубничий, которому, по его словам, приходилось несколько раз участвовать в комиссиях по расследованию аварий в энергетике у нас. По его оценкам, ситуация на техасском заводе почти на сто процентов совпадала по причинам аварии с российской. Старое или неработающее оборудование, отсутствие дисциплины и низкая квалификация персонала... Причем последнее важнее всего. По оценкам российских специалистов, 80 процентов техногенных аварий происходят из-за человеческого фактора. "А у нас 99 процентов", - заявил Майкл Броадрибб.
Вот в чем разница, так это в последствиях таких аварий. У нас прежде всего начинают искать, кто виноват. Один из участников конференции так и спросил заграничного гостя: "Кто по результатам вашей проверки был наказан?" "Мы проводили расследование не для этого, а чтобы выработать рекомендации на будущее", - удивился вопросу Броадрибб. И рассказал, что по результатам работы его комиссии компания вложила более 1 миллиарда долларов на устранение всех обнаруженных недостатков. В том числе на повышение квалификации персонала. Причем не только на том НПЗ, где произошла авария.
- Этим мы и отличаемся, - заметил Александр Москаленко. - У нас все ждут, пока государство сверху спустит какие-нибудь требования по безопасности, а на Западе компания тут же разрабатывает свои, более жесткие.
Он призвал участников конференции следовать в этом иностранному опыту.
Хотя виновники, конечно, и в Америке были найдены и наказаны. По результатам внутризаводского расследования уволили трех человек, а еще трем объявили предупреждение. На уровне компании сменили все руководство завода.
И еще: после аварии в Техасе предприятие получило более 1,6 тысячи исков на возмещение ущерба. Причем не только от пострадавших работников, но и от субподрядчиков, у которых в результате взрыва получило повреждение имущество. И пришлось выплатить, по приблизительным прикидкам, столько же, сколько ушло на устранение последствий на самом предприятии. Если бы и у нас было так! Тогда, может быть, наконец с места сдвинулся бы вопрос о страховании гражданской ответственности. А то оно в законе о промышленной безопасности прописано, а на деле никто особо не торопится. Может, правда, потому, что минимальный размер страховой суммы (а многие производства по нему стремятся и страховаться) - от 100 тысяч до 7 миллионов рублей - не вызывает большого желания у страховых компаний этим заниматься. Вот если размер будет повышен... Тогда дело с мертвой точки сдвинется, считает руководитель регионального управления Ростехнадзора по СЗФО Игорь Головач, делая при этом ставку на рассматриваемый в Госдуме законопроект об обязательном страховании ответственности организаций, эксплуатирующих опасные объекты. Кстати, в стране порядка 45 тысяч опасных объектов. Потенциальный объем страховых сборов по ним оценивается специалистами в 25,2 миллиарда рублей.
КТО ЖЕ РАСКАЛЫВАЕТ УКРАИНУ?.
Российская газета, Затулин Константин, 14.06.2006, №125, Стр. 7
Открытое письмо Виктору Андреевичу Ющенко, Президенту Украины
ДВАЖДЫ НЕВЪЕЗДНОЙ В КРЫМ И НА УКРАИНУ:
- Уважаемый Виктор Андреевич!
Ровно два года назад, - на старте выборной кампании, вручившей Вам нынешний пост, - мы в первый и последний раз встречались и долго говорили у Вас на Подоле, в Киеве. Мой тогдашний прогноз сбылся - Вы стали Президентом. Поскольку мои прогнозы в отношении Украины, нравится это кому-то или нет, имеют свойство сбываться, хочу обратиться к Вам открыто и напрямую, через средства массовой информации. Тем более что Ваши больше ретивые, чем умные исполнители, запретившие мне въезд на Украину, предоставили мне лучшую возможность быть услышанным.
Украина переживает кризис, глубочайший за время независимости. Речь не о затянувшихся гаданиях на кофейной гуще - кому быть, кому не быть премьером, спикером и так далее. В центре настоящей драмы Украины - отказ от взаимопонимания и растущее ожесточение, в которое вовлечены миллионы Ваших граждан. Одним из главных действующих лиц этой драмы, если не самым главным, являетесь Вы, господин Президент.
Обстоятельства Вашего прихода к власти, а еще больше - результаты Ваших действий за время правления, обострили все загнанные внутрь проблемы, заставили проступить на теле Украины все родовые травмы. Простите мне невольный намек, Вы имеете право на сочувствие, - ведь главные действующие лица драмы, как правило, и главные ее жертвы при любом финале. Но не меньшего сочувствия заслуживают люди - как те, кто поверили и пошли за Вами в 2004 году, так и те, кто продолжают не верить Вашей власти в 2006-м. Все вместе они - граждане раскалывающейся Украины, соотечественники или ближайшие родственники граждан Российской Федерации. Это дело не внутреннее, Виктор Андреевич, это дело глубоко семейное.
Вспомните, о чем Вы говорили стране и миру, когда шли к власти. Начнем с проблемы, которую Вы теперь отрицаете, - с русского языка на Украине. "Мне много чего не нравится в той политике, которую проводит украинская власть относительно русского языка, - утверждали Вы в интервью "Газете.Ру" 31 мая 2004 года -...У нас проживает около 10 млн. человек, которые считают родным языком русский. И если власть их уважает, она должна сделать все для того, чтобы удовлетворять их потребности, чтобы эти граждане Украины не имели гуманитарных проблем и могли читать русскую прессу, книги, ходить в русские школы и театры".
Напомню Вам проект Вашего же указа, который Вы обещали издать сразу после прихода к власти. Назывался он так: "Указ о защите прав граждан на использование русского языка и языков других национальностей Украины". Этот документ с Вашей личной подписью и открытой датой развешивался перед "третьим" туром выборов на всех столбах Востока и Юга Украины.
Сразу после выборов, - например 29 марта 2005 года на встрече с прессой, - Вы еще отстаивали проект этого указа. Осмелюсь опять Вас процитировать: "Это проект указа. Он разрабатывался в условиях формирования зеркального подхода к аналогичным подобным ситуациям Украины и стран-соседей... Давайте мы научимся уважать тех людей, которые живут в Украине, являются гражданами Украины, но общаются на другом языке... Если этих людей много, давайте говорить о том, что этим людям нужна школа, детский сад, театр, библиотека и т.д. Это нормальный европейский подход. В этом нет никакого преступления". Скажите, почему этот указ, - далеко не полная гарантия от насильной дерусификации русскоязычного населения Украины, - так и не был Вами подписан? Почему теперь стало преступлением объявление русского, наряду с украинским, допустимым языком общения в отдельных регионах Украины?
Только что, не к месту приведя фразу "Россия заканчивается там, где заканчивается русский язык", Вы вернули нас к реальности, вопреки, быть может, собственным намерениям. Русский язык еще не закончился на Украине, и мы в России вправе интересоваться тем, как он живет. Напомню, что после Польского восстания в XIX веке судьей украинской мовы в Российской империи на короткое время стало царское министерство внутренних дел. Практика нынешней прокуратуры Украины в отношении русского языка оставляет далеко позади прелести запретительных указов графа Валуева полуторавековой давности. Скажите, Виктор Андреевич: отчего русский язык изгнан с телевидения и радио, отчего он не возвращен в вузы, отчего Ваши назначенцы проталкивают идею квот на русские книги и прессу, ввозимую из России? Чего ради, наконец, у Вас на уме одни валуевские опыты в собственном исполнении и русский язык у Вас секут, как новгородский вечевой колокол? Ведь русские на Украине не восставали. Или голосование против Вас и Ваших друзей на выборах приравнивается к вооруженному восстанию?
Когда нужны были голоса русскоязычных регионов Украины, им говорили (22 декабря 2004 г. в эфире ТРК "Эра"): "Отныне вопрос об использовании должны решать местные органы власти и местного самоуправления... Они могут использовать русский или другие языки в официальном делопроизводстве на территориях, где большинство граждан общаются на этом языке". Это говорили Вы, Виктор Андреевич, а не заклейменные Вами позже "сепаратисты-федералисты" Востока и Юга Украины. Вы не сдержали обещания местным общинам и целым регионам. Стоя на Майдане, Вы обращались к Донбассу (2 декабря 2004 г.): "Никто лучше вас не знает, что нужно местной общине. Поэтому Вам нечего бояться, что кто-то из Киева будет навязывать свою власть". Вы обещали тогда, что "губернаторы будут назначаться не из Киева - они будут избираться общиной". Всего через два месяца, 10 февраля 2005 года, впервые прибыв в Донецк как Президент Украины, Вы заговорили другим языком: "мой главный посыл, с которым я приехал сюда, в крае абсолютно украинский, - никакая патологическая идея, которая принадлежит больным людям о сепаратизме, федерализме, не будет иметь развития, я вам это обещаю... Это не шутка, эти люди будут отвечать перед законом. Я доживу до того времени, когда эти люди будут отвечать перед судом за тот бред, который они привнесли в украинское общество".
Дай Бог Вам многих лет жизни, но Вы уже дожили до того, что люди, охоту на которых действительно развернула Ваша власть, избраны в Парламент и решают вместе с Вами судьбу Украины. Таков промежуточный итог Вашей борьбы с федеративной идеей, способной стать примирительным компромиссом между разными частями Украины. В чем практический смысл этой идеи, как не в выборности местных властей, взаимной дисциплине многообразных отношений между регионами и центром, признании права на своеобразие, в том числе и в вопросе о языках? Меня всегда удивляло: почему бывший или, допустим, нынешний посол США в Вашей стране Уильям Тейлор, который еще до приезда на Украину успел указать, какая коалиция в Парламенте ей нужна, не поторопились ознакомить Вас с принципами американского федерализма? С наследством Джефферсона, своей фразой "федерализм - это территориальная форма демократии" закрывшего спекуляции на эту тему?
Допустим, что мы в России не судьи во внутреннем устройстве Украины, хотя и понимаем, что от этого теперь зависит судьба ее и благополучие миллионов наших соотечественников. Но Вы не можете не признать, что в вопросах свободы совести и веры человеческая цивилизация не терпит границ. Став Президентом, на встрече с иерархами украинских церквей 24 января 2005 г. Вы торжественно пообещали: "Власть никоим образом не будет вмешиваться в дела Церкви". "Мы европейцы, - в который раз повторили Вы. - Мы уважаем каждую веру, духовный выбор человека. И никто из светской власти перстом не будет указывать, кому и в какую церковь ходить". Я сам, как и все в России, слышал, как Вы в свой первый официальный приезд в Москву сказали то же самое Святейшему Патриарху Алексию II. Но уже 24 марта прошлого года на встрече с представителями Священного Синода Вселенского Патриархата Вы позволили себе призывы к созданию т.н. "украинской поместной православной церкви". Вы приступили к практической деятельности в этом направлении, в то время как Ваши представители на местах санкционировали захваты храмов Украинской православной церкви Московского Патриархата. Совсем недавно, 12 апреля 2006 года на своей пресс-конференции вновь заговорив о необходимости создать "соборную территорию под покровительством единой соборной православной церкви", Вы сообщили: "Для этого будет создан Совет церквей при Президенте, где мы с представителями всех конфессий начинаем межцерковный диалог - как пройти эту дорогу". Вы верующий человек нарушили обещание, данное первосвященнику так же, как и русскоязычным, так же, как регионам, которым обещали самоуправление. Неужели судьба православия на Украине, да и в России, недостаточно трагична, чтобы вновь вносить раскол в души верующих? Ведь тезис о "едином", "соборном" православии Украины - просто подмена, в духе Оруэлла, прямого призыва к расколу с православными верующими России. Почему глава государства указывает священнослужителям направление движения? Разве Вы слышали о подобных примерах в Европе III тысячелетия? И почему, позвольте поинтересоваться как европеец у европейца, Вы решили начать с православия? Может быть, взяться за создание "единой протестантской церкви" на Украине - ведь у Вас, как и у нас, теперь множество церквей и сект протестантского толка? А потом объединить протестантов с католиками? Почему бы Европе вновь не вернуться в Средневековье? Почему бы, в конце концов, и русским с украинцами не разрезать последнюю пуповину, при любых конфликтах удерживающую их от повторения "братских сербо-хорватских отношений"?
Кто же на самом деле раскалывает Украину? Или, говоря языком Службы безопасности Украины (из обвинения в адрес депутата Государственной Думы Константина Затулина), "создает предпосылки для противоправных проявлений в отношении территориальной целостности Украины, способствует разжиганию межнациональной розни"? Может быть, нет необходимости искать так далеко в Москве врагов украинского народа?
Справедливости ради следует признать, что долгое время не только Ваши предшественники на Украине, но и наши российские руководители не признавали необходимости серьезного совместного, семейного обсуждения проблем прав и свобод граждан наших стран, судеб демократии в России и на Украине. Несмотря на подписанный и узаконенный Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной, лишь немногие и нелюбимые Кассандры предупреждали о фатальных последствиях пренебрежения демократией в вопросах языковой и образовательной политики, вероисповедания, развития местного и регионального самоуправления. Разве не из-за моего разочарования в Леониде Кучме, грубо нарушившего все свои предвыборные обещания, позволившего скорый и неправый суд над Республикой наших соотечественников в Крыму, мне впервые в 1996 году запретили вступать на крымскую землю? Разве не в столкновении с неправдой того же, вошедшего уже во вкус режима, поднялись те люди, которые затем привели Вас на Майдан и сделали Президентом?
Если мы в России в чем-то виноваты перед Украиной, так только в том, что не хотим быть Каином, отвечающим о судьбе Авеля: "Не сторож я брату своему".
ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ.
Российская газета, Шкель Тамара, 14.06.2006, №125, Стр. 2
Законопроект о налоговой амнистии нуждается в доработке
ДУМА НЕ БУДЕТ СПЕШИТЬ С НАЛОГОВОЙ АМНИСТИЕЙ. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ "ОБ УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ДОХОДОВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ", ПОСТУПИВШИЙ НА ОХОТНЫЙ РЯД 2 МАЯ, НУЖДАЕТСЯ В СЕРЬЕЗНОЙ ДОРАБОТКЕ, СЧИТАЕТ ПЕРВЫЙ ВИЦЕ-СПИКЕР ЛЮБОВЬ СЛИСКА. ПО ЕЕ МНЕНИЮ, ДОКУМЕНТ СЛЕДУЕТ ПРОВЕРИТЬ И НА КОРРУПЦИОННОСТЬ.
Как известно, идея вернуть в Россию вывезенные из страны капиталы, разрешив гражданам "задекларировать в упрощенном порядке средства, накопленные в предыдущие годы", прозвучала в прошлогоднем Послании президента Федеральному Собранию. "Эти деньги должны работать в нашей экономике, а не болтаться в офшорных зонах", - сказал тогда Владимир Путин.
В Минфине решили реализовать президентскую идею с предельной простотой. Эта простота должна определить успех предполагаемой кампании, заявил вчера на парламентских слушаниях в Госдуме, посвященных проблемам упрощенного порядка декларирования доходов физическими лицами, директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики минфина Михаил Моторин, подчеркнув при этом, что целью законопроекта является легализация средств, а не выполнение фискальных задач.
Гражданину, который желает легализовать заработанные честным трудом, дается девять месяцев на то, чтобы он смог "осознанно и взвешенно принять решение", лично или через своего представителя, или даже по почте обратиться в налоговую инспекцию, заполнить специальную декларацию и заплатить 13 процентов с декларируемой суммы. Именно эта добровольно объявленная гражданином сумма ему зачтется и будет освобождена от штрафов, пени и иной ответственности за нарушение налогового законодательства. Ему будет выдан документ, свидетельствующий о том, что человек чист перед государством.
Будущий закон комментаторы уже окрестили законом о налоговой амнистии, хотя Моторин с этим категорически не согласен. "Закон коснется лишь тех, кто в 90-е годы работал в условиях неопределенного налогового законодательства, когда защита прав собственности была недостаточной, что вынуждало граждан утаивать свои доходы, - объяснил он участникам парламентских слушаний. - Лица, которые совершили уголовные преступления, не будут освобождены от ответственности".
Задуманная Минфином девятимесячная акция, по словам Моторина, "не носит прощенческий характер", а потому амнистией ее назвать никак нельзя. Однако, несмотря на это специальное уточнение, участники парламентских слушаний критиковали законопроект как раз за то, что он не предусматривает налоговой амнистии.
Заместителю председателя думского Комитета по бюджету и налогам Андрею Макарову ("Единая Россия") вообще была непонятна цель правительственного законопроекта. Он считает, что по сути намерений это все-таки налоговая амнистия, поскольку людям предлагается выйти из тени, заплатить деньги за утаенные доходы, таким образом подвести черту под тем, что было во времена, когда в России существовало "рваное налоговое законодательство", и начать жизнь заново. Но при этом, по мнению Макарова, правительственный законопроект не дает никаких гарантий, что после того, как человек легализует доходы, к нему не придут из правоохранительных органов.
А потому Макаров сомневается в успехе акции - "сумасшедших в стране становится все меньше".
Весьма критичное отношение думцев к законопроекту может повлиять на сроки рассмотрения законопроекта. Правительство рассчитывало, что закон может быть принят уже в весеннюю сессию и вступит в силу с 1 июля 2006 года. Однако теперь Михаил Моторин допускает, что начало акции может сместиться не несколько месяцев.
ЛИЦО НЕЗДЕШНЕЙ НАЦИОНАЛЬНОСТИ.
Российская газета, Смольякова Татьяна, 14.06.2006, №125, Стр. 11
Этого достаточно для того, чтобы у вас на каждом углу проверяли документы
КОГО И ЗАЧЕМ ОСТАНАВЛИВАЕТ МИЛИЦИЯ В МОСКОВСКОМ МЕТРО? ЧАЩЕ ВСЕГО - ВЫХОДЦЕВ С КАВКАЗА И ИЗ СРЕДНЕЙ АЗИИ. ДОКУМЕНТЫ ПРОВЕРЯЮТ НЕ ПОТОМУ, ЧТО ЕСТЬ ОСНОВАНИЯ ПОДОЗРЕВАТЬ ЭТИХ ЛЮДЕЙ В СОВЕРШЕННОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ. ЗДЕСЬ ЛОГИКА СОВСЕМ ДРУГАЯ: ВСЕ, У КОГО НЕСЛАВЯНСКАЯ ВНЕШНОСТЬ, - ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ПРЕСТУПНИКИ. А ЭТО ЯВНАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ ПО ЭТНИЧЕСКОМУ ПРИНЦИПУ.
Именно так оценили результаты исследования "Этнически избирательный подход в действиях милиции в московском метро" его организаторы-правозащитники.
Мониторинг проводился с мая по сентябрь 2005 года на 15 станциях столичного метро. В поле зрения исследователей попали 33 тысячи пассажиров, выходивших с этих станций, из которых 1, 5 тысячи были остановлены милицией. 367 остановленных пассажиров ответили на вопросы исследователей.
Полученные данные показали, что лица, визуально воспринимаемые как выходцы с Кавказа и из Средней Азии, составили 50, 9 процента всех, кто привлек внимание милиции. Между тем доля "лиц кавказской национальности" составляет в общем пассажиропотоке не более 4, 6 процента. Получается, что вероятность того, что тебя остановит милиция, у лиц с неславянской внешностью в 21, 8 раза выше, чем у остальных.
Есть общепризнанное экспертное мнение: если шансы быть остановленным у представителя одной группы в полтора раза выше, чем у представителей других групп, имеет место дискриминация. Эта проблема не российская, она характерна для большинства стран.
Исследователи признают, что в Москве есть как минимум две веские причины для повышенной бдительности сотрудников правоохранительных органов - нелегальная миграция и имевшие место террористические акты, связанные с выходцами с Северного Кавказа. После 1999 года, когда в столице прогремели взрывы в жилых домах, был ужесточен режим регистрации. Но вот вопрос: насколько проверка документов в столичном метро способствует предотвращению правонарушений? Проведенное исследование показало: правонарушения выявлены только у трех процентов остановленных людей. Причем все нарушения сводились к тому, что у людей не было регистрации.
Вопрос: чего ради тогда останавливают людей? Может быть, все элементарно - ради взятки? Впрочем, организаторы исследования на пресс-конференции не решились в лоб ответить на лобовой вопрос журналистов, сославшись на то, что респонденты крайне редко готовы незнакомому человеку рассказать всю правду о своем общении с милицией.
Однако организаторы исследования подчеркнули, что ни в коем случае не задавались целью уличить и заклеймить милиционеров. Задача исследования -предложить пути ее решения. Как сообщили организаторы, доклад с результатами исследования будет передан в МВД, а также в Госдуму, Совет Федерации и Уполномоченному по правам человека в РФ. Среди предложений, которые высказаны в докладе, - внести изменения в Закон "О милиции", где четко сказать, в каких случаях милиционер может остановить человека для проверки личности. Правозащитники считают, что это должны быть "разумные подозрения о фактическом или вероятном правонарушении или уголовном преступлении", как рекомендует Европейский этический кодекс полиции. Внести изменения в законы и подзаконные акты, позволяющие сотрудникам милиции останавливать людей с единственной или преимущественной целью проверить регистрацию.
Министерству внутренних дел рекомендуется разработать инструкцию о порядке остановки граждан для проверки документов и досмотра сотрудниками милиции, основанные на поведенческих и других объективных критериях, а не на этнической принадлежности.