Госдума РФ мониторинг сми 14 июня 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 июня 2006, 4214.25kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 1 июня 2006, 2259.21kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 13.06.2006, Максимова Евгения, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Тем временем, председатель думского комитета по гражданскому законодательству Павел Крашенинников сегодня в нашем эфире комментировал так называемую дачную амнистию, имеется в виду широко обсуждаемый закон о регистрации участков.
Павел КРАШЕНИННИКОВ: Очень важно, что мы упростили саму процедуру. Например, для таких объектов, как дача. Для всех недвижимых потребительских объектов, кроме жилья, у нас вообще введена такая новая форма для нас. Мы предлагаем просто ее декларировать. Если есть дача, если есть садовый домик, если есть баня и так далее, то совсем не обязательно вызывать сотрудников БТИ, что-то измерять. Вы сами заполняете декларацию. Вместе с кадастровым номером на землю, на земельный участок вы направляете это все в регистрационный орган, но немножко мы путем. Это все, действительно недвижимость, но земельный участок - это одна недвижимости, а строения, которые стоят на нем - это другая недвижимость. Мы говорим сейчас про декларацию тех строений, которые находятся на участке. Если речь идет о земле. Межевание нужно проводить для того, чтобы определить границы, чтобы не было споров, это конечно нужно делать.
ВЕДУЩИЙ: Согласно документу субъекты федерации будут устанавливать максимальный размер платы за межевание земель. Законопроект также устанавливает, что плата за регистрацию земельных участков и объектов недвижимости составляет 100 рублей вместо 500 по действующему законодательству.
МАЯК, НОВОСТИ, 13.06.2006, Максимова Евгения, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Россияне смогут вывешивать государственные флаги над своими домами в любое время, соответствующий законопроект был внесен сегодня в Госдуму. Как пояснил один из авторов документа, Павел Крашенинников, это связано с недавними событиями в ряде регионов, когда представители прокуратуры налагали штрафы на физических и юридических лиц, которые вывешивали триколор на принадлежавших им зданиях. Теперь предложено исключить из соответствующего закона слова "По праздничным дням". Как говорят депутаты, люди смогут выражать свои патриотические чувства и в будни тоже.
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 13.06.2006, Желобков Дмитрий, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Выражать любовь к России все жители страны смогут в любое время. Сегодня в Госдуму внесен соответствующий законопроект, по которому россияне смогут вывешивать государственные флаги над своими домами не только по праздникам, но и в будни. Как пояснил один из авторов документа Павел Крашенинников, это связано с недавними событиями в ряде регионов, когда представители прокуратуры налагали штрафы на физических и юридических лиц, которые вывешивали триколор на принадлежавших им зданиях.
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 13.06.2006, Путилина Светлана, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Выражать любовь к России все жители страны смогут в любое время. Сегодня в Госдуму внесен соответствующий законопроект, по которому россияне смогут вывешивать государственные флаги над своими домами не только по праздникам, но и в будни. Как пояснил один из авторов документа Павел Крашенинников, это связано с недавними событиями в ряде регионов, когда представители прокуратуры налагали штрафы на физических и юридических лиц, которые вывешивали триколор на принадлежавших им зданиях.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 13.06.2006, 15:00, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Россияне смогут вывешивать государственные флаги России над своими домами в любое время - соответствующий законопроект был внесен сегодня в Госдуму. Как пояснил один из авторов документа Павел Крашенинников, это связано с недавними событиями в ряде регионов, когда представители прокуратуры налагали штрафы на физических и юридических лиц, которые вывешивали триколор на принадлежавших им зданиях. Теперь предложено исключить из соответствующего закона слова "по праздничным дням". Как говорит Крашенинников, "люди смогут выражать свои патриотические чувства и в будние дни".
Пресса
ПАТРИОТИЗМ - ПРОЙДЕТ!.
Известия, Клин Борис, 14.06.2006, №103, Стр. 2
Ограничения для граждан и организаций на вывешивание флага страны в скором времени будут сняты. Соответствующие поправки вчера были внесены в Госдуму. Как уже сообщали "Известия", в мае этого года в городе Ессентуки руководители ряда предприятий были оштрафованы на 500 рублей за проявление "неуместного" патриотизма. Глава думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников считает, что эта публикация, как и сообщения других СМИ об аналогичных проблемах в ряде регионов, побудила депутатов заняться этой проблемой. По словам депутата, запрещено будет лишь надругательство над флагом.
По мнению прокуратуры Ессентуков, государственный флаг - это "распознавательный знак органов власти", и "не надо из бензоколонки делать резиденцию президента". Прокурорские работники, озабоченные своим пониманием укрепления государственности, даже высказывали намерение изымать маленькие флажки у автовладельцев.
Однако вчера один из разработчиков изменения закона Павел Крашенинников заявил "Известиям", что внесенная в Думу поправка предусматривает не только исключение слов "по праздничным дням" в той статье закона, где говорится о праве граждан вывешивать российский государственный флаг на принадлежащих им зданиях.
- Граждане России получат право неофициально использовать флаг. И в своих автомашинах, и при встрече олимпийцев, и в других случаях, когда сочтут нужным. Сохранится лишь запрет, предусмотренный Уголовным кодексом, карающий за надругательство над флагом, и он останется в неприкосновенности, - говорит Крашенинников.
Статья 329 Уголовного кодекса предусматривает наказание вплоть до одного года лишения свободы за надругательство над флагом. Таковым юристы считают его срывание, нанесение на полотнище надписей, знаков, изображений, искажающих смысл одного из основных государственных символов. Преступление, как указывают правоведы, может быть совершено только с умыслом - прямым или косвенным, на почве хулиганских, националистических, политических или иных побуждений.
Проблема не нова. Еще в 60-х годах прошлого века на Курилах чиновник приказал снять советский флаг, установленный молодыми рабочими. "Председатель райисполкома товарищ Барышников ухитрился превратить черт знает во что высокий порыв, душевное движение, возникшее у молодых ребят. Использовал наш флаг для того, чтобы, говоря фигурально, отлупить его древком хороших людей", - писал известный в ту пору публицист Илья Зверев.
Может, хоть теперь получится решить проблему.
ОППОЗИЦИЯ ОТВЕТИТ ЗА "ЭКСТРЕМИЗМ"
Независимая газета, Родин Иван, 14.06.2006, №117, Стр. 3
Дума толкует это понятие весьма расширительно
Запретив двойное гражданство для высших чиновников и депутатов, отменив графу "против всех" и ликвидируя "скрытые блоки", депутаты предлагают очередной способ расчистки партийного поля. Предложенный родинцами, единороссами и жириновцами законопроект гласит: если партиец допустил проявление экстремизма - как в ходе избирательной кампании, так и до ее начала, и это было установлено судом, - то партии можно отказать или в регистрации предвыборного списка, или даже в парламентском кресле. И такая угроза будет действовать в течение всего срока полномочий законодательного органа.
Другая группа депутатов, в которой значатся и коммунисты, предложила расширить определение экстремизма. В пояснительной записке к соответствующему законопроекту сказано: "Экстремизмом является не только прямой призыв к осуществлению экстремистской деятельности, но и публичные призывы или выступления, которые побуждают к осуществлению экстремистской деятельности или которые допускают возможность осуществления экстремистской деятельности". Как пояснил корреспонденту "НГ" зампред думского комитета по безопасности Виктор Илюхин (КПРФ), "это крайне расширительное толкование, и оно может быть использовано в политических целях". Он подтвердил, что по крайней мере с законопроектом о расширении понятия экстремизма по Думе ходили люди из Кремля. "Мне тоже предложили его подписать, но я его прочитал, посоветовался во фракции - и отказался", - заявил он "НГ".
Первый зампредседателя комитета по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец эту идею поддержал, напомнив: в российском праве существует понятие "по вновь открывшимся обстоятельствам". Он отметил, что такая норма должна действовать и в политике: если партия поставила в свой список человека, который оказался махровым экстремистом, то она должна за это отвечать.
Стоит отметить, что совсем недавно с подобного рода инициативой выступила и Общественная палата РФ, предложившая экстремистов в представительную власть не пускать. Причем, как стало известно "НГ", данная идея выскочила неожиданно и предварительно не обсуждалась на профильных комиссиях ОП. Как и в случае с запретом на употребление "доллара" и "евро", вырисовывается схема: администрация президента прогоняет ту или иную инициативу через "общественников", а только потом собирает под ней подписи лояльных депутатов из разных фракций, что должно демонстрировать полную думскую поддержку.
Партии, получившие предупреждение от Минюста
Партия ДатаПовод
КПРФ 03.05.06преобразование 27 местных организаций ОПОО КПРФ в отделения ПП КПРФ Смоленской области
Аграрная партия России27.04.06не сданный к 1 апреля финансовый отчет
"Народная воля"27.04.06не сданный к 1 апреля финансовый отчет
"Яблоко"09.06.06положения в уставе о двойном партийном членстве
КРАСИВАЯ КАРТИНКА.
Новые известия, Щирова Вера, 14.06.2006, №101, Стр. 5
Минкульт хочет следить за нравственностью на ТВ
Вчера в Министерстве культуры России состоялось первое организационное заседание нового Общественного совета, который в скором времени будет следить за тем, что публикуют все существующие средства массовой информации, наблюдать за нравственностью и решать, каким же содержанием насыщать российское медиапространство.
Ноу-хау, которое родилось по инициативе экспертного совета по СМИ при Минкульте, пока имеет длинное и пугающее название: "Общественный совет по поддержке социально значимых проектов и общественной нравственности в средствах массовой информации при Минкультуры России", Впрочем, как заверил после заседания министр культуры Александр Соколов, название еще будет меняться. "Необходимо четко сформулировать, что такое нравственность, терроризм, насилие", - пояснил Соколов. С основной задачей нового органа определились более внятно. "При любом названии работа будет направлена именно на проблемы нравственности, - заявил Михаил Федотов, секретарь Союза журналистов, - потому что это одна из самых острых проблем в нашем обществе. Посмотрите, что происходит на телевидении, - бесконечные бандитские сериалы, чернуха в развлекательных программах. Нам же хочется добиться того, чтобы наше телевидение было более разнообразным, красочным, образовательным. Но это не значит, что мы хотим его сделать более однообразным, серым и послушным, вылизанным и лакированным".
Как добавил Валерий Комиссаров, председатель Комитета Госдумы по информационной политике, "запрета и цензуры не будет, мы будем не запрещать, а предлагать выбор, также будем способствовать созданию детских каналов, поддерживать патриотическое вещание".
Члены совета добавили, что они будут "доносить мнение общества до тех людей, которые определяют редакционную политику, и до тех людей, которые решают, какие каналы должны создаваться". А узнавать, что же мы - общество - хотим смотреть и читать, члены совета будут при помощи специальных людей - групп мониторинга. Предполагается, что в эти группы войдут и профессиональные телекритики, и студенты журфака. Правда, каким образом они будут осуществлять свою работу, пока не знает даже министр.
АМНИСТИЯ ДЛЯ ДАЧНЫХ УЧАСТКОВ.
Парламентская газета, 14.06.2006, №93, Стр. 3
В минувшую пятницу заседание в Государственной Думе получилось очень насыщенным. Обсуждалось много жизненно важных законопроектов. Особый интерес вызвал тот, который с первого его появления стали называть "дачная амнистия".
Депутаты решили облегчить жизнь дачникам. Во втором чтении был принят законопроект об упрощении приватизации земельных участков, находящихся в личном пользовании.
Дачные сотки предлагается признать частной собственностью вне зависимости от срока выдачи и формы документов, предоставляющих право владения. Таким образом, значительно упрощается оформление земельных участков и стоящих на них строений. Сейчас это длительная и дорогостоящая бюрократическая процедура. Кроме того, плату за государственную регистрацию земельных участков планируется снизить в пять раз. Как сообщил докладчик - председатель Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, для регистрации потребуется уже не 500 рублей, а 100. В этом же проекте закона предусматривается и продление срока бесплатной приватизации жилья с 1 января 2007 года до 1 марта 2010 года.
Сказать, что этот законопроект долгожданный, - ничего не сказать. В России насчитывается около 24 миллионов семей, которые владеют садовыми, огородными и дачными участками. А уж с приватизацией жилья - ситуация патовая. На сегодняшний день 20 процентов муниципального фонда, подлежащего приватизации, не переведено в собственность. Органы местного самоуправления не создали условий для завершения процесса в установленные законодательством сроки, а потому в регистрирующие органы выстраиваются очереди, как во времена всеобщего дефицита. Так что продление приватизации - шаг просто необходимый.
Планируется, что в третьем чтении законопроект будет принят еще до окончания этой сессии. Парламентарии рассчитывают, что документ вступит в силу уже с 1 сентября 2006 года.
***
АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ
ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ, председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, фракция "Единая Россия"
Законопроект касается также гаражей, жилья, огородов, садов, личных подсобных хозяйств. Самый главный принцип - это признание государством частной собственности вне зависимости от времени выдачи правоустанавливающих документов и органа власти, предоставившего право пользования землей: будь то советский колхоз, сельсовет, профсоюз или уже российские органы местного самоуправления. Даже если документов нет, признание этих прав возможно на основании лишь выписки из нехозяйственных книг, которые ведутся в сельской местности со времен Октябрьской революции. Если земля предоставлялась в бессрочное пользование или в пожизненно наследуемое владение - новые документы будут выданы на право собственности обязательно. Для объектов, не являющихся индивидуально-жилищным строительством, достаточно будет заполнить декларацию, то есть предоставить подробное описание дачи или гаража, а затем на основании заявления получить права собственности без всяких строительных разрешений и оценок бюро технической инвентаризации.
АМУРНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ.
Парламентская газета, Лейе Татьяна, 14.06.2006, №93, Стр. 1
По данным газеты "Синьхуа", показатели неочищенных стоков, поступающих в реку Сунгари с китайских предприятий, -это 1, 14 млрд. тонн! А эксперты утверждают, что эту цифру надо увеличить как минимум в 10 раз - и только тогда картина будет соответствовать действительности.
Помните, как оно приближалось? Грозное бензоловое пятно под коркой сияющего льда, сцепившего воды могучей реки Амур, шло прямо к столице Хабаровского края. Вся страна ждала часа "икс". В крае закрылись школы, детские сады, даже высшие учебные заведения объявили внеплановые каникулы, а на каждом подъезде висели листки, предупреждающие жителей о том, чтобы не забыли сделать трехдневный запас воды. Прошло полгода. О том, что сегодня с рекой и так ли была опасна ситуация, - разговор с Александром ИЩЕНКО, заместителем председателя Комитета Госдумы по экологии, кстати, первым, кто инициировал обсуждение этой проблемы в Государственной Думе.
- После экологической катастрофы, когда из-за аварии на химическом заводе в северо-восточной провинции Цзилинь Китайской Народной Республики в бассейн реки Амур попало около 100 тонн загрязняющих веществ бензольной и фенольной групп, прошло несколько месяцев. Сегодня проблема потеряла уже свою актуальность?
- Пока еще рано ставить точку в решении тех проблем, которые возникли в связи с загрязнением Амура - ситуация тут по-прежнему очень сложная. Уже несколько лет вода в реке на участке от Благовещенска до Николаевска считается грязной: повышенное содержание нефтепродуктов, фенолов, СПАВ. Авария на химическом заводе в провинции Цзилинь еще больше усугубила экологическую ситуацию этой водной экосистемы. Пятно загрязнения растянулось по реке более чем на 300 км, концентрации гексахлорбензола, нитробензола и других химикатов фенольной группы превысили предельно допустимые концентрации для водных объектов рыбохозяйственного значения в десятки, а какие-то в сотни раз! Сейчас по результатам экологического мониторинга, проведенного там Дальгидрометом и Институтом водных и экологических проблем ДВО РАН, уровень содержания бензола и нитробензола в рыбе, воде и донных отложениях в пределах нормы, но содержание других загрязняющих веществ в воде по-прежнему остается высоким.
- Китайская сторона активно принимала участие в ликвидации последствий аварии, или, как всегда, все расхлебывать пришлось только нам?
- 22 ноября Фонд дикой природы Китайской Народной
Республики проинформировал ГУ МЧС России по Еврейской автономной области о возможном попадании загрязнителей в реку Амур. По прогнозам специалистов Главного управления по защите окружающей среды КНР, количество загрязняющих бензольных и фенольных веществ в "пятне" составляло 50 тонн. Вначале протяженность "загрязненного пятна" была 110 км, но когда пятно подошло к Хабаровску, оно достигало уже 300 км! Правда, концентрация загрязняющих веществ в "пятне" при этом из-за разбавления их более чистой водой значительно снизилась. Надо отдать должное и китайцам - они срочно начали принимать меры: сбросили воды из двух водохранилищ и стали строить заградительную дамбу у протоки Казакевичева. Китайская сторона, на мой взгляд, сделала все возможное для отвода "загрязненного пятна" от водозабора города Хабаровска. На встрече депутатов Госдумы с представителями посольства КНР и их ведущими экологами нам был продемонстрирован фильм о проводимых ими оперативных мероприятиях, которые "гасили" распространение загрязнения в водах Амура.
Строительство заградительной дамбы шло в сорокаградусный мороз и днем и ночью, без перерыва и было завершено в рекордно короткие сроки. А к 10 декабря были завершены работы по перекрытию Пемзенской протоки уже нашей, российской стороной. Но опасность попадания загрязняющих веществ в водозабор Хабаровска по-прежнему оставалась высокой, слишком большой была концентрация химии в "пятне".
- В зону возможного загрязнения попадало 11 водозаборов: семь в районе Хабаровска, два в Комсомольске-на-Амуре и по одному в Николаевске-на-Амуре и в городе Амурске. Что было самое сложное?
- Наибольшую опасность представляло загрязнение водозаборов Хабаровска: в городе проживают более 800 тысяч человек и водоснабжение осуществляется только из реки Амур. На тот момент самым важным было обеспечить население города чистой водой: доставить бутилированную воду, обеспечить водоочистные сооружения активированным углем, средствами очистки воды в достаточном количестве, привезти пресную воду из других населенных пунктов. Срочно началось обследование имеющихся в городе артезианских скважин на пригодность их для питьевого водоснабжения. Под контроль взяли все резервы питьевой воды города. Ожидалось, что уровень загрязнения вод Амура нитробензолом в "пятне загрязнения" у Хабаровска составит 7 ПДК, а "пятно" будет идти семь суток. Была активизирована работа экологических и санитарных мониторинговых служб. Затраты на организацию и проведение работ по контролю и ликвидации чрезвычайной ситуации на Амуре исчислялись десятками миллионов рублей.
- И, как всегда, наверное, все упиралось в то, что у нас нет достаточных материальных средств контролировать ситуацию?
- Правительство Хабаровского края обратилось к Правительству РФ о выделении 150 млн. рублей на предотвращение и ликвидацию чрезвычайной ситуации на Амуре. Хабаровскому краю было выделено почти в два раза больше - 255, 3 млн. рублей! Еще 36 млн. рублей получил Росгидромет для приобретения оборудования, приборов, транспортных средств, 104, 1 млн. - Минздравсоцразвития России на мониторинг качества питьевой воды, 6, 6 млн. - МЧС России на аварийно-спасательные мероприятия. Как раз с финансированием в этот раз проблем не возникло, и работа всех служб контроля и организаций, подведомственных МЧС, проводилась очень четко и слажено. Сейчас службы экологического мониторинга продолжают работать в усиленном режиме. Хотя вначале КНР отказала правительству Хабаровского края в отборе проб воды непосредственно в реке Сунгари. Но сегодня вся информация о результатах этих мониторингов является открытой и размещена в Интернете. По последним данным, содержание бензола и нитробензола в водной экосистеме Амура в пределах нормы, в трети проверенной рыбы и донных отложений эти вещества вообще отсутствуют.
- Если ситуация практически пришла в норму, то как можно объяснить кожные заболевания, язвы у местного лосося? Ведь появилась эта напасть после аварии.
- Я, конечно, не ихтиолог, но думаю, что авария на химическом комбинате в Цзилинь показала, что самоочищающая способность реки Амур на пределе. В зимний период из-за недостатка кислорода она снижается в А- 6 раз, отсюда развитие кожных грибковых заболеваний у рыб. Амур всегда славился рыбой. В нем обитает более 130 видов рыб, из которых 18 встречаются только здесь, это эндемики. В годы повышенной водности в Амуре вылавливают свыше 20 тыс. тонн рыбы в год. Рыбный промысел является важнейшей составляющей жизни людей. Нам необходима комплексная экологическая программа исследований на Амуре, подобная той, что была разработана по Волге, когда рыба в реке была несъедобна и гибла в больших количествах. Тогда были проведены не только исследования воды и гидробионтов, но и реализованы конкретные мероприятия по строительству и реконструкции очистных сооружений предприятий, которые сбрасывают сточные воды в Волгу. И сегодня Волга значительно чище, чем 15 лет назад, на отдельных участках появились даже раки, которые считаются показателем чистой воды.
- Но ведь вода в Амуре и без этой аварии была далеко не кристально чистой?
- В последние годы загрязнение Амура токсичными веществами очень сильно выросло. Прежде всего из-за индустриализации северных провинций Китая: растет не только количество населения в бассейне реки, но и количество предприятий, сбрасывающих сточные воды в Амур, особенно целлюлозно-бумажных и химических.
Одна из экологических газет напечатала подробную информацию о состоянии воды и рыбы в Амуре. Так вот, согласно этим данным концентрации кадмия, мышьяка, ртути в рыбе Амура значительно превышают предельно допустимые нормы, в ней обнаружено наличие радионуклидов: кобальт-40, стронций-90, цезий-137. В конце зимы в Хабаровске было проведено совещание "Экологоэкономические аспекты экстремального техногенного загрязнения трансграничных водных бассейнов", которое было посвящено анализу экологической ситуации в бассейне реки Амур. Там были озвучены со ссылкой на китайскую газету "Синьхуа" показатели неочищенных стоков, поступающих в реку Сунгари с китайских предприятий - это 1, 14 млрд. тонн! А эксперты говорят, что эту цифру надо увеличить как минимум в 10 раз - и только тогда картина будет соответствовать действительности. По официальным источникам, российская сторона тоже сбрасывает в Амур 234 тыс. тонн загрязняющих веществ.Вот и думайте, какого качества вода в Амуре и какая там рыба.
- А Россия может потребовать у Китая возмещения ущерба?
- Согласно международным договорам и двусторонним соглашениям между Россией и Китайской Народной Республикой - нет. Соглашение 1994 года между Правительством РФ и Правительством КНР о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури предусматривает обязательства по контролю за состоянием водоемов, принятию мер по предотвращению загрязнения и ликвидации их последствий, но обязательства по возмещению ущерба - отсутствуют. А доказать то, что китайская сторона должна возместить ущерб на основании общего международного права, очень трудно - многие договоры, в которых поднимаются вопросы ответственности за трансграничный ущерб (Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года, Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий 1992 года, Протокол о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды 2003 года) либо не вступили в силу, либо действуют для небольшого количества государств. И Китая среди них нет.
- Но можно же хоть что-то сделать, чтобы предотвратить повторение подобных экологических катастроф?
- Думаю, предупредить негативные трансграничные воздействия планируемой хозяйственной деятельности можно, только если Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 года будет российской стороной не только подписана, но и ратифицирована. А в российских нормативных актах, устанавливающих требования экологической безопасности, должен быть определен порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду с учетом особенностей воздействия предприятий конкретных отраслей в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды". Что касается экологической ситуации на реке Амур, то я считаю необходимым поддержать инициативу участников конференции, проходившей в феврале 2006 года в городе Хабаровске, о заключении межправительственного соглашения с КНР "О сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных вод".
***
КСТАТИ
Протока Пемзенская стала известна всей стране в декабре прошлого года, когда по Амуру плыло из Китая бензольное пятно. Тогда и было решено перекрыть у Хабаровска дамбами три протоки - Казакевичеву, чтобы отрава не попала в незащищенные водозаборы, а также Бешеную и Пемзенскую, дабы ядовитые воды побыстрее миновали город.
Отрава прошла, а дамбы остались. И преградили путь рыбным косякам на нерест. У плотин скопились тысячи рыбин. Есть опасения, что после прохождения по Амуру бензольного пятна рыба стала непригодной для употребления в пищу. В конце 2005-го был даже наложен запрет на рыбную ловлю. Весной исследования показали, что превышения предельно допустимой концентрации бензола в воде нет, и ограничения сняли. Однако ихтиологи все же считают употребление в пищу рыбы рискованным, минога, живущая в придонных отложениях, накапливает канцерогенные соединения.
Алексей ХОРОШИЛОВ, соб. корр. Хабаровск
***
Доказать, что китайская сторона должна возместить ущерб на основании общего международного права, очень трудно: многие договоры либо не вступили в силу, либо действуют для небольшого количества государств. И Китая среди них нет.
ГУАМ: ТРОЯНСКИЙ КОНЬ В РАМКАХ СНГ?.
Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 14.06.2006, №93, Стр. 3
МНЕНИЯ
Своими прогнозами относительно деятельности нового блока, в который вошли Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия (ГУАМ), делятся депутаты Государственной Думы.
***
Константин ЗАТУЛИН, член Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками, фракция "Единая Россия"
Нас не беспокоит ГУАМ, если говорить о вызове, который этот блок может бросить России, или ее мифическому империализму, страны - участницы ГУАМ. Сам ГУАМ не самодостаточен в экономическом плане. Ведь три из четырех стран, входящих в блок, зависимы от российских энергоносителей. Азербайджанская нефть не сможет решить украинских энергетических проблем. А сам Азербайджан стремится прежде всего обогатиться от ее продажи.
***
Валерий БОГОМОЛОВ, член Комитета Государственной Думы по международным делам, фракция "Единая Россия"
Тбилиси, Киев и Кишинев фактически не хотят не только плодотворного политического, но и экономического сотрудничества с Россией и СНГ, демонстративно поворачиваясь к Москве спиной. Никто не отказывает им в поиске новой экономической безопасности и альтернативы российскому газу в рамках ГУАМ, НАТО, ООН. Однако Россия имеет полное право в сотрудничестве с объявившими себя демократическими" и "рыночными" странами - Грузией, Украиной и Молдавией - руководствоваться рыночными отношениями.
Если они рвутся в ЕС и НАТО, то это их право. Но почему другие страны Евросоюза спокойно платят рыночную цену за газ, а Саакашвили и Ющенко должны получать какие-то привилегии? Продекларированное преобразование ГУАМ в международное объединение с новым названием "Организация за демократию и развитие - ГУАМ" - это политические игры в ущерб здравому смыслу и интересам рядовых граждан.
***
Владимир НИКИТИН, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками, фракция КП РФ
Блок ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия) - западный проект, который активно используется в качестве "пятой колонны", чтобы быстро развалить СНГ. Деятельность ГУАМ направлена на развал русской цивилизации, которую составляет не только русский народ, а более ста народов, проживающих в странах бывшего Советского Союза. Создание этого блока и его активизация вызваны современной эпохой, в которой разворачивается борьба между цивилизациями: западной, с одной стороны, и русской, мусульманской, частично с Китаем - с другой. ГУАМ - их стратегическое оружие против цивилизаций, основанных на коллективистских ценностях.
Чтобы разделить СНГ, нужен был ГУАМ, который будет использоваться как боеголовка многоцелевого назначения. Экономика в нем вторична, это прикрытие. Главное - распространение демократии. Российское руководство должно определиться, к какой цивилизации относится Россия. Сейчас такого понимания нет. Возможность расширения ГУАМ будет зависеть от того, сколько западная элита вложит денег. Они уже фактически содержат Саакашвили, воспитали Ющенко и "женили" его на своей "коллеге" Тимошенко.
***
Ахмед БИЛАЛОВ, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками, фракция "Единая Россия"
Политизированность и борьба за лидерство в межгосударственном объединении ГУАМ закладывают основу для появления конфликтов внутри блока. На мой взгляд, новая организация не будет иметь серьезных перспектив в силу целого ряда причин. Во-первых, входящие в нее страны крайне политически и экономически разнородны. Их экономики не дополняют друг друга, и рассчитывать, что "боржоми" будут менять на молдавские вина, вряд ли придется. Во-вторых, в этих странах по-разному смотрят на отношения с Россией и на будущее СНГ. Если в Грузии и Молдавии крайне негативно, то Азербайджан вполне нормально. В-третьих, среди них идет борьба за лидерство. С одной стороны, Саакашвили и Ющенко, которые весьма амбициозны. А с другой - Алиев, имеющий все шансы заявить о себе, и тогда организация могла бы стать куда менее конфронтационной.
В принципе лидерство Азербайджана было бы вполне оправданным и пошло бы организации реально на пользу. В условиях политизированности ГУАМ и попыток вовлечь в него новых членов кроются дополнительные трудности. Претендующая сейчас на лидерство Украина в ближайшее время будет слишком занята внутренними проблемами. Но в случае усиления ее влияния (а похоже, что Киев стремится получить роль субрегиональной державы) возможны новые конфликты. Один - с Румынией, которая продолжает рассматривать Молдавию как зону своих экономических интересов. А другой - с Польшей, которая стремится сейчас претендовать на ту же самую позицию, что и Украина, и ведет активное соперничество с последней за статус "любимой американской жены Восточной Европы".
ГУАМ считается сугубо американским проектом и призван усилить влияние США в Европе в ущерб старым европейским державам, прежде всего Франции и Германии.
ЕВРАЗИЙСКОМУ СООБЩЕСТВУ-ОБЩИЕ ЗАКОНЫ.
Парламентская газета, 14.06.2006, №93, Стр. 3
В пятницу депутаты ратифицировали целый блок международных договоров и соглашений.
Среди них были протокол об утверждении Положения об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств и аналогичный документ, касающийся сферы военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности, а также Соглашение между правительствами России и Таджикистана о передаче в собственность России оптико-электронного узла системы контроля космического пространства.
Но, пожалуй, самым интересным документом был Договор о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества.
Как рассказал заместитель министра юстиции Евгений Забарчук, цель договора - создание международно-правовой базы для проведения согласованной правовой политики и формирования правовой основы ЕвразЭС.
***
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
АНДРЕЙ КОКОШИН, председатель Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками
Евразийское экономическое сообщество как международная организация сейчас находится на подъеме, развивается динамично. И во всех странах, входящих в ЕвразЭС, ощущается самая острая потребность в правовом регулировании экономических и торговых отношений, в установлении единых таможенных правил, в реализации долгосрочных инвестиционных программ, проектов, в создании единых энергетических систем и транснациональных транспортных коммуникаций.
ЗНАНИЯ - ПО ПОТРЕБНОСТЯМ.
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 14.06.2006, №93, Стр. 6
Образование должно себя в некотором смысле перестроить. То, что это сложно сделать без участия тех, кто работает в экономике, без работодателей, без бизнеса, всем давно понятно. И Президент призывает к тому, чтобы те, кто нуждается в выпускниках, более активно участвовали в процессе подготовки специалистов.
Экономика, демография и национальная безопасность стали основными темами ежегодного президентского Послания Федеральному Собранию. Но как и в предыдущих своих Посланиях, глава государства уделил внимание образованию. "России нужна конкурентоспособная образовательная система. В противном случае мы столкнемся с реальной угрозой отрыва качества образования от современных требований", - сказал Владимир Путин.
Какие изменения грядут в сфере образования? О новых задачах, о наиболее важных акцентах в законодательстве рассказал нашему корреспонденту председатель Комитета Госдумы по образованию и науке Николай БУЛАЕВ.
- Я не помню ни одного Послания, в котором Президент не уделил бы внимания проблемам образования. В нынешнем четко проведена мысль, что образование - не просто самодостаточная отрасль, оно должно реально отражать потребности того рынка труда, для которого в принципе работает. Поэтому логично, что глава государства большую часть времени уделил именно профессиональному образованию.
Образование должно себя в некотором смысле перестроить. То, что это сложно сделать без участия тех, кто работает в экономике, без работодателей, без бизнеса, всем давно понятно. И Президент призывает к тому, чтобы те, кто нуждается в выпускниках, более активно участвовали в процессе подготовки специалистов, не только оформляли "заказ" - нам нужно столько-то менеджеров, - но и участвовали в процессе экономически. И я думаю, что в этой части нынешнее Послание по сравнению с предыдущими звучит по-новому.
- Говоря о создании системы объективного, независимого вешнего контроля за качеством получаемых знаний, Президент отметил, что "необходимо выработать принципы установления объективных рейтингов вузов". Но разве бывают объективными рейтинги?
- Понятно, что кому-то было бы выгодно стать тем, о ком говорят: их рейтинг - самый объективный. Вряд ли в нынешних условиях это возможно. И, наверное, какое-то время мы будем из достаточно большого числа рейтингов путем сопоставления, соединения иметь нечто среднее, более объективное.
Рейтинг - это некий маркер, который помогает тем, кто собирается поступать в вуз, сориентироваться в огромном количестве предложений. При этом я допускаю, что могут быть разные рейтинги, оценивающие разные качественные или количественные показатели вузов. Пусть старшеклассник сам определяется, какой из параметров рейтинга является для него важным. Кто-то сочтет, что спрос работодателей - важнейший показатель успешности вуза. А другой будет смотреть на такой показатель, как степень участия студентов в научной деятельности. Рейтингов может быть много, и они должны быть максимально объективными.
Любая организация имеет право составлять собственные рейтинги. Другое дело, насколько общество, родители, студенты будут доверять этим рейтингам. Но запретить составление рейтингов - одним можно составлять, другим нельзя - невозможно.
- Не нужно бояться расширять финансовую самостоятельность учебных заведений, говорил Президент. Что уже делается в этом направлении?
- Есть базовый законопроект, где определен механизм финансирования школ. В законопроекте предусмотрены серьезные государственные гарантии, в том числе финансирования и муниципальных школ, об этом еще раньше говорил Президент. Деньги будут доводиться до учебного заведения через механизм нормативно-подушевого финансирования, это расширяет самостоятельность директора, администрации школы. А если школы получат возможность расходовать деньги не по установке сверху, а самостоятельно думать, на что и сколько тратить, то от этого будет только польза. Мы сможем более радикально решать вопросы увеличения заработной платы. И не нужно бояться давать финансовую самостоятельность. Опираясь на собственный опыт и на опыт других людей, скажу: чем выше финансовая и хозяйственная самостоятельность, тем выше внутренняя и внешняя ответственность человека.
- Президент в своем Послании призвал повысить ответственность учебных заведений за все составляющие качества учебного процесса. Как это можно реализовать?
- Эта ответственность есть и сегодня. Но дело в том, что мы, наверное, еще в полной мере не владеем культурой использования собственных полномочий. Нам необходимо родительский институт раскрепостить и, возможно, даже обучить мам и пап тому, каким образом они могут и обязаны контролировать деятельность школы, каким образом могут предъявлять претензии.
На законодательном уровне огромные полномочия есть у Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Сейчас ко второму чтению готовится законопроект, вносящий поправки в законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части создания государственной системы контроля и надзора в сфере образования. Он мотивирует и стимулирует создание региональных служб по контролю и надзору в сфере образования, аналогичных Федеральной службе. Появляется возможность четко выстроить систему контроля и надзора за деятельностью образовательных учреждений на всех уровнях. Когда у человека возникает ощущение, что кто-то не исполняет в должной мере свои обязанности, он может обратиться в такую службу. В случае серьезных нарушений учебное заведение может лишиться лицензии и аккредитации.
К сожалению, мы не всегда знаем о механизмах контроля и не всегда их используем. Поэтому развитие общественно-государственной системы управления школ должно быть более динамичным и законопроект усилит соответствующую нормативно-правовую базу.
- Президент поддержал формирование системы образовательных кредитов, на законодательном уровне такая работа идет довольно давно. Ожидать ли новых законопроектов?
- Закон РФ "Об образовании" предусматривает возможность кредитования, есть определенная система, банки выдают такие кредиты. Но мы сейчас работаем над другим законопроектом - о так называемом социальном образовательном кредите. Этот кредит позволит глубже реализовать то, что мы называем доступностью образования. Сегодня немало ребят, особенно живущих в провинции, имеющих неплохую голову, способных выдержать конкурс и поступить на бюджетное отделение, в том числе ведущего столичного вуза, учиться в столице не имеют возможности, потому что у семьи нет денег для того, чтобы обеспечить студенту нормальные условия проживания. И мы законопроектом хотели бы попытаться решить проблему. Насколько нам это удастся - время покажет. Но такой кредит, на мой взгляд, более востребованный, чем тот, который выдается" на оплату учебы на коммерческих отделениях или в частных вузах.
- Но законопроекты и об образовательном кредите, и о социальном образовательном кредите упираются в гарантии возврата. Кто должен гарантировать возврат кредита?
- Президент, когда говорил о гарантиях, совершенно точно определил самое уязвимое место всех законодательных инициатив. Гарантии - это самый сложный вопрос, потому что образовательный кредит, наверное, один из самых рискованных. По-моему, мы должны найти золотую середину, когда риски полностью не перекладываются ни на государство, ни на банки. Надо найти оптимальное решение.
Каждый комитет сейчас анализирует Послание Президента и смотрит, что требуется для того, чтобы иметь законодательное обеспечение реализации всего намеченного в полном объеме. Работа идет, и вектор работы задан.
Фото:
- Тихо! Идет экзамен.
КВАРТИРЫ ДОСТУПНЫ ПОКА ЛИШЬ НА БУМАГЕ.
Парламентская газета, 14.06.2006, №93, Стр. 3
К настоящему моменту парламентарии приняли 27 законов, направленных на формирование рынка доступного жилья.
Однако квартиры от этого почему-то дешевле до сих пор не стали. Поэтому депутаты в пятницу внесли во втором чтении изменения в закон о долевом строительстве многоквартирных домов. После первого чтения, которое состоялось 5 апреля этого года, к документу поступило 92 поправки, 37 из них были приняты.
Законопроект ужесточает отношения между дольщиком и застройщиком. Докладчик - член Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Людмила Пирожникова отметила, что по закону об участии в долевом строительстве на сегодняшний день в России строится 10 тысяч домов. С появлением нового закона застройщик будет вправе привлекать денежные средства дольщиков только после получения разрешения на строительство, опубликования проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности или договора аренды земельного участка. Из числа застройщиков исключаются индивидуальные предприниматели, что, по мнению депутата, сделает более прозрачной схему долевого строительства. Вводится и альтернативный способ обеспечения исполнения застройщиком своих обязательств: помимо залога можно будет взять поручительство в банке. Надзорные и контрольные функции в этой сфере передаются из федерального Центра в регионы.
Во время обсуждения в законопроект по предложению председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислава. Резника были внесены две поправки. Первая: в случае расторжения договора в одностороннем порядке дольщиком застройщик обязан в течение 20 рабочих дней выплатить денежную сумму в счет цены договора, а также проценты, в случае расторжения договора в судебном порядке - произвести выплаты в течение 10 рабочих дней.Вторая: приостановление деятельности застройщика возможно только в судебном порядке (ранее предусматривался внесудебный порядок). По словам Резника, эти меры исключают возможность оказывать давление на застройщика со стороны государственного органа и защищают права как дольщиков, так и застройщиков.
Законопроект поддержали 338 депутатов, против выступил 31 человек, воздержавшихся не было.