Примерная программа модуля «Административно-правовые основы деятельности таможенных органов» Рекомендуется для направления подготовки (специальности) 036401 Таможенное дело Квалификация (степень) выпускника специалист

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

проект

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

МОДУЛЯ

«Административно-правовые основы деятельности таможенных органов»

Рекомендуется для направления подготовки (специальности) 036401 Таможенное дело

Квалификация (степень) выпускника – специалист

Люберцы 2011

1. Состав модуля

1. Дисциплина «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов».

2. Дисциплина «Выявление и расследование административных правонарушений, в области таможенного дела».

2. Цели и задачи модуля

Цели:

формирование у студентов: правосознания; глубокого понимания характера и механизма правового регулирования общественных отношений в сфере государственного управления; форм и методов управленческой деятельности в области таможенного дела; логического юридического мышления, позволяющего вникнуть в суть административных правоотношений между органами исполнительной власти, таможенными органами и участниками ВЭД.

Задачи:

– изучение студентами административно-правового статуса институтов административного и таможенного права, которые регулируют деятельность таможенных органов;

– рассмотрение направлений и основных мероприятий реформирования таможенных органов России в рамках административной реформы в Российской Федерации;

обучение правильному применению норм административного права в целях предупреждения, пресечения и расследования правонарушений в области таможенного дела и привлечения виновных физических и юридических лиц к административной ответственности;
уяснение студентами системы государственного регулирования в области таможенного дела и места Федеральной таможенной службы как субъекта выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в области таможенного дела;
обучение правильному применению норм таможенного права в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением таможенного законодательства;
изучение основных нормативных документов, правовых актов управления, регулирующих общественные отношения субъектов таможенного права и деятельность таможенных органов;
уяснение студентами базовых знаний в области правоотношений, возникающих в связи и по поводу перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
выработка у студентов навыков самостоятельного применения административно-правовых методов регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела;
привитие студентам навыка квалифицированного применения международно-правовых норм в области таможенного дела.

3. Место модуля в структуре ООП

Модуль относится к базовой части профессионального цикла ООП ВПО.

Требования к входным знаниям студента, необходимым для изучения модуля.

Для изучения модуля студент должен:

знать:

- историю таможенной политики и таможенного дела России, роль таможенной службы в защите национальных интересов России;

систему российского права;
отрасли права, понятие и виды правоотношений, особенности правового регулирования в России;
формы защиты прав граждан и юридических лиц;
правосудие и его принципы; систему правоохранительных органов Российской Федерации;
место и роль таможенных органов в системе государственного управления;
систему и структуру органов исполнительной власти Российской Федерации и место в ней ФТС России;

- формы и методы административно-правового регулирования общественных отношений;

уметь:

- анализировать исторический опыт развития таможенного дела России;

- выявлять и анализировать основные тенденции развития экономик Российской Федерации и стран мира; анализировать мировые товарные рынки;

толковать нормы различных отраслей права; логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения; свободно оперировать юридическими понятиями и категориями; ориентироваться в системе, структуре, компетенции правоохранительных органов;

владеть:

- навыками самостоятельного изучения и использования в работе законодательных актов в области таможенного дела, приемами юридической техники;

- навыками общения с использованием специальной лексики и терминологии, позволяющими уяснить многогранную роль государства и права;

понятийным аппаратом экономической теории и основными приемами анализа микро- и макроэкономических процессов.

обладать компетенциями:

способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный, общекультурный и морально-психологический уровень (ОК-1);
способностью проявлять гражданскую позицию и ответственное отношение к исполнению обязанностей (ОК- 2);
способностью понимать экономические процессы, происходящие в обществе; анализировать тенденции развития российской и мировой экономики (ПК-4);
умением выявлять, фиксировать, предупреждать и пресекать административные правонарушения и преступления в сфере таможенного дела (ПК- 23), в части основ административного права;
умением квалифицировать факты и обстоятельства в сфере таможенного дела, совершать юридически значимые действия (ПК-24), в части основ таможенного права;
способностью противостоять злоупотреблениям в сфере профессиональной деятельности (ПК-25), в части основ административного права;

 умением сохранять и защищать государственную и иную охраняемую законом тайну при осуществлении служебной деятельности (ПК-27), в части основ административного права;

владением навыками по организации взаимодействия в области профессиональной деятельности (ПК-35), в части теоретических основ таможенного менеджмента;
способностью определять место и роль таможенных органов в системе государственного управления (ПК-36), в части теоретико-правовых основ.

Модуль является предшествующим для дисциплин (модулей) профессионального цикла: модуля «Таможенный контроль» (базовая часть), модуля «Основы квалификации и расследования преступлений в сфере таможенного дела» (базовая часть), «Государственное регулирование внешнеторговой деятельности» (базовая часть), «Валютное регулирование и валютный контроль» (базовая часть), «Таможенные платежи» (базовая часть).

4. Требования к результатам освоения модуля

Процесс изучения модуля в соответствии с ФГОС ВПО по направлению подготовки (специальности) 036401 Таможенное дело направлен на формирование следующих профессиональных компетенций (элементов компетенций):

способностью самостоятельно повышать уровень профессиональных знаний, реализуя специальные средства и методы получения нового знания, и использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности (ПК-1) (формируется каждой дисциплиной модуля);

умением выявлять, фиксировать, предупреждать и пресекать административные правонарушения и преступления в сфере таможенного дела (ПК–23), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов (формируется каждой дисциплиной модуля);
умением квалифицировать факты и обстоятельства в сфере таможенного дела, совершать юридически значимые действия (ПК - 24), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов (формируется дисциплиной «Выявление и расследование административных правонарушений, в области таможенного дела»);
способностью противостоять злоупотреблениям в сфере профессиональной деятельности (ПК-25), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов (формируется каждой дисциплиной модуля);
умением сохранять и защищать государственную и иную охраняемую законом тайну при осуществлении служебной деятельности (ПК-27), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов (формируется каждой дисциплиной модуля);
владением навыками по составлению процессуальных документов и совершению необходимых процессуальных действий при выявлении административных правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела (ПК-28), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов (формируется дисциплиной «Выявление и расследование административных правонарушений, в области таможенного дела»);
владением навыками по организации взаимодействия в области профессиональной деятельности (ПК-35), в части административно-правовых основ деятельности таможенных органов (формируется каждой дисциплиной модуля);
способностью определять место и роль таможенных органов в системе государственного управления (ПК-36), в части административно-правового статуса ФТС России (формируется дисциплиной «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов»).

В результате изучения модуля студент должен:

знать:

- правовые основы и организацию деятельности институтов административного и таможенного права, регулирующих деятельность таможенных органов;

– содержание, источники и нормы административного и таможенного права, состав субъектов административных и таможенных правоотношений;

- понятие и сущность административного принуждения, одной из форм которого является административная ответственность, в том числе административной ответственности юридических лиц;

- формы и способы выявления правонарушений в ходе таможенного контроля;

- понятие, основные признаки и юридический состав административных правонарушений в области таможенного дела;

- основы правовой квалификации административных правонарушений, правовые характеристики, особенности и признаки составов правонарушений в области таможенного дела;

- правовые основы деятельности должностных лиц таможенных органов при выявлении события правонарушения в области таможенного дела;

- компетенцию должностных лиц таможенных органов при выявлении события правонарушения в области таможенного дела;

- документирование должностными лицами таможенных органов события нарушения таможенных правил;

- основы расследования административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов;

- правовые основы управления в отраслях экономики и в области внешнеэкономических отношений;

- правовые основы деятельности отдельных категорий лиц в области таможенного дела;

- правовые основы применения таможенных платежей и таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;

- правовые основы осуществления таможенных процедур и операций, правовое регулирование таможенного контроля;

- правовые основы валютного контроля, государственного контроля за бартерными сделками и ведения таможенной статистики;

- правовые основы международного сотрудничества в таможенной сфере;

умением:

самостоятельно анализировать содержание законодательных и правовых нормативных актов, регулирующих деятельность таможенных органов и их должностных лиц в сфере административных правоотношений и правоотношений в сфере таможенного дела, регулирующих порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

избирать наиболее эффективные в конкретно складывающейся обстановке административно-правовые меры воздействия, направленные на предупреждение и пресечение действий, наносящих ущерб экономическим интересам и экономической безопасности России, и наказания виновных лиц;
определить нормативные и процессуальные основания применения мер административной ответственности;
квалифицировать, выявлять и анализировать административные правонарушения работе в области таможенного дела;
осуществлять процессуальные действия при производстве по делам об административных правонарушениях. отнесенных к компетенции таможенных органов.
правильно применять положения международных договоров в области таможенного дела, соотносить нормативно-правовые акты в области таможенного дела по их юридической силе с учетом международных таможенных конвенций, участницей которых является Россия;

владеть:

навыками применения правил, содержащихся в источниках административного и таможенного права;
умением самостоятельного приобретения новых знаний, используя современные образовательные технологии;
навыками юридического анализа событий и фактов, возникающих в правоотношениях с участниками ВЭД при осуществлении таможенных процедур и таможенного контроля и представляющих угрозу экономической безопасности России;
навыками процессуального документирования события и признаков административного правонарушения;
навыками подготовки служебных документов и производства по делам об административных правонарушений.

5. Объем модуля и виды учебной работы

Общая трудоемкость модуля составляет 7 зачетных единиц.

Вид учебной работы	Всего часов	Семестры
Вид учебной работы	Всего часов	4	5
Аудиторные занятия (всего)	84	34	50
из них:
Дисциплина «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов»	34	34
Лекции (Л)	16	16
Семинары (С)	18	18
Дисциплина «Выявление и расследование административных правонарушений, в области таможенного дела»	50		50
Лекции (Л)	16		16
Семинары (С)	14		14
Практические занятия (ПЗ),	20		20
из них в интерактивных формах (ИФ)	10		10
Самостоятельная работа (всего) (СР)	96	38	58
В том числе:
Дисциплина «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов»	38	38
Конспектирование дополнительной литературы	12	12
Анализ публикаций в периодической печати по темам	10	10
Подготовка презентаций по темам	8	8
Подготовка докладов по темам	8	8
Дисциплин «Выявление и расследование административных правонарушений, в области таможенного дела»	58		58
Конспектирование дополнительной литературы	26		26
Анализ публикаций в периодической печати по темам	20		20
Подготовка презентаций по темам	6		6
Подготовка докладов по темам	6		6
Вид промежуточной аттестации	72
Дисциплина «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов»	36	36 (экзамен)
Дисциплина «Выявление и расследование административных правонарушений, в области таможенного дела»	36		36 (экзамен)
Общая трудоемкость часы ЗЕ	252	108	144
Общая трудоемкость часы ЗЕ	7	3	4

6. Содержание модуля

6.1. Дисциплина «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов»

6.1. 1. Содержание разделов (тем) дисциплины

№ п/п	Наименование раздела, темы дисциплины	Содержание темы
Раздел 1. Институты административного права
1.1	Административно-правовой статус ФТС России	Цели, задачи и функции ФТС России. Система, структура и организация деятельности ФТС России
1.2	Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти	Понятие и общая характеристика форм государственного управления. Форма государственного управления как внешнее практическое выражение конкретных действий, совершаемых субъектами государственного управления. Правовые и неправовые формы государственного управления. Правовые акты управления (управленческие решения) как форма управленческой деятельности и особый вид юридических актов. Понятие и признаки актов управления. Классификация и виды правовых актов управления. Правовые акты ФТС России. Требования, предъявляемые к актам управления. Процедура принятия актов управления. Основания и порядок опротестования, обжалования, приостановления и отмены правовых актов управления. Недействительность и ничтожность административно-правового акта. Договорная форма управленческой деятельности. Понятие и виды административного договора. Неправовые формы государственного управления. Организационные мероприятия и материально-технические действия. Методы государственного управления как способы непосредственного управляющего воздействия со стороны органа управления на соответствующий объект. Классификация и виды методов государственного управления, Методы убеждения и принуждения. Административные (прямого руководства) и экономические (косвенные) методы государственного управления. Государственное принуждение в сфере управленческой деятельности
1.3	Обеспечение законности в государственном управлении	Государственный контроль и надзор: сходства и различия. Виды и формы государственного контроля. Характеристика основных видов государственного контроля в Российской Федерации. Надзор за законностью в сфере реализации исполнительной власти. Система надзорных органов, их полномочия. Законность и дисциплина в ФТС России. Понятие, основания и виды дисциплинарной ответственности. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Обжалование решения о привлечении к дисциплинарной ответственности
1.4	Административные правонарушения и административная ответственность в сфере таможенного дела	Виды административных правонарушений в сфере таможенного дела. Субъекты административных правонарушений в сфере таможенного дела. Административная ответственность в сфере таможенного дела
1.5	Государственной управление внешнеэкономической деятельностью и таможенным делом	Организационно-правовые основы управления в области внешнеэкономических связей. Система органов исполнительной власти и их полномочия в сфере ВЭД: Правительство РФ, Минэкономразвития России, Министерство промышленности и торговли, Министерство Финансов, ФТС России, Федеральная служба по тарифам РФ. Управление таможенным делом, система органов управления. Контроль и надзор в сфере ВЭД и таможенного дела
Раздел 2. Институты таможенного права
2.1	Правовые основы государственного регулирования в области таможенного дела в Российской Федерации	Государственно-правовой механизм государственной политики в области таможенного дела. Формирование и реализации государственной политики в области таможенного дела. Нормотворчество как выработка государственной политики в области таможенного дела. Федеральная таможенная служба России как субъект выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в области таможенного дела. Концепция развития таможенных органов. Основные цели задачи и направления. Таможенное регулирование: понятие и содержание. Нормативно-правовая база таможенного регулирования. Роль таможенного законодательства в механизме таможенного регулирования. Отношения, регулируемые таможенным законодательством. Пределы действия правовых актов таможенного законодательства. Требования к актам таможенного законодательства. Понятие таможенного дела. Правовое обеспечение таможенного дела. Структура таможенного дела и его основные элементы. Таможенно-правовая терминология и ее содержание. Основные таможенно-правовые термины, применяемые в сфере таможенного дела и их содержание. Территориальные аспекты таможенного регулирования: таможенная территория и таможенная граница
2.2	Субъекты таможенного права и их правовое регулирование	Субъекты таможенного права: понятие, классификация, правовой статус. Специальные субъекты таможенного права. Иные субъекты. Организационно -правовые основы деятельности таможенных органов, функции , структура, правомочия
2.3	Виды ответственности как институты таможенного права	Понятие ответственности в таможенном праве. Частные нормы, регламентирующие отдельные виды ответственности в Таможенном законодательстве: ответственность перевозчика и экспедитора при внутреннем таможенном транзите, ответственность таможенного брокера (представителя), ответственность владельца таможенного склада, ответственность декларанта за правомерность распоряжения товарами путем помещения под таможенный режим отказа в пользу государства, ответственность лица, поместившего товары под таможенный режим временного ввоза, ответственность декларанта за уплату таможенных пошлин, налогов, ответственность таможенных органов и их должностных лиц
2.4	Правовое регулирование деятельности в области таможенного дела	Правовые основы деятельности в области таможенного дела. Правовые основы и условия осуществления деятельности в области таможенного дела
2.5	Правовые основы осуществления таможенного контроля, валютного контроля и контроля за бартерными сделками	Правовое регулирование таможенного контроля – как вида государственного контроля за перемещением через таможенную границу, товаров и транспортных средств. Содержание общих условий таможенного контроля. Принципы проведения таможенного контроля. Сроки, формы, способы и средства таможенного контроля. Места и время проведения таможенного контроля. Документы и сведения необходимые для проведения таможенного контроля. Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля. Освобождение от определенных форм таможенного контроля. Идентификация товаров и транспортных средств. Таможенный контроль, правовые основы и содержание технологии. Правовые основы защиты интеллектуальной собственности. Понятие валютной операции. Правовые основы контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Правовые основы контроля за использование внешнеторговых бартерных сделок
2.6	Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств международных перевозок через границу Таможенного союза	Правовое регулирование перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Правовые основы ввоза товаров в Российскую Федерацию и вывоза их из Российской Федерации. Правовые основы перемещения товаров для личного пользования. Общие условия перемещения товаров физическими лицами. Перемещение валюты и валютных ценностей. Общие условия перемещения товаров лицами, пользующимися преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами. Перемещение дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств. Правовое регулирование перемещения транспортных средств международных перевозок. Правовые основы перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач. Правовое регулирование перемещения товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Общие условия перемещения товаров в международных почтовых отправлениях
2.7	Правовые основы таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров	Особенности таможенного транзита международных почтовых отправлений. Правовые основы запретов и ограничений на перемещение товаров. Правовые основы перемещения отдельных категорий товаров
2.8	Правовые основы применения таможенных платежей	Правовая основа общих условий установления, введения и взимания таможенных платежей. Виды и юридическое содержание таможенных платежей. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных платежей. Лица, ответственные за уплату таможенных платежей. Сроки уплаты таможенных платежей. Понятие таможенной стоимости, правовые основы применения и методы ее определения и заявления
2.9	Правовое регулирование таможенных процедур	Классификация и виды таможенных процедур, их правовое регулирование
2.10	Правовые основы декларирования и выпуска товаров	Понятие и характеристика декларирования. Виды и формы таможенного декларирования. Места и сроки декларирования. Таможенная декларация, юридический статус и ее виды. Понятие и характеристика процедуры выпуск товаров. Условия и сроки выпуска товаров. Выпуск товаров в свободное обращение и условный выпуск
2.11	Международно-правовые основы таможенного регулирования и таможенного дела в Российской Федерации	Принципы международно-правовых отношений в таможенном деле. Источники международно-правового регулирования. Субъекты международно-правовых отношений в таможенном деле. Основные направления международно-правового регулирования сотрудничества государств по таможенным вопросам

6.1.2 Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с последующими дисциплинами (модулями)

№ п/п	Наименование последующих дисциплин (модулей)	№ № тем данной дисциплины, необходимых для изучения дисциплин (модулей)
№ п/п	Наименование последующих дисциплин (модулей)	1.4	1.5	2.2	2.3	2.5	2.7	2.8	2.9	2.10
1.	Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств модуля «Таможенный контроль»	+		+		+		+		+
2.	Основы технических средств таможенного контроля модуля «Таможенный контроль»					+			+
3.	Технологии таможенного контроля (практикум) модуля «Таможенный контроль»	+				+	+	+	+	+
4.	Таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств модуля «Таможенный контроль»	+				+	+	+	+	+
5.	Таможенно -тарифное регулирование внешне торговой деятельности модуля «Государственное регулирования ВТД»		+			+	+	+	+	+
6.	Запреты и ограничения внешне торговой деятельности модуля «Государственное регулирования ВТД»	+	+			+	+	+	+	+
7.	Валютное регулирование и валютный контроль	+		+		+		+	+	+
8.	Таможенные платежи	+	+	+		+	+	+	+	+
9.	модуль «Основы квалификации и расследования преступлений в сфере таможенного дела»	+		+	+

6.1.3. Разделы дисциплин и виды занятий

№ темы	Наименование раздела, темы дисциплины	Количество часов
		Аудиторные занятия		СР	Всего
		Л	С	СР	Всего
Раздел 1. Институты административного права		6	4	12	22
1.1	Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации. Административно-правовой статус ФТС России	2	-	2	4
1.2.	Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти	2	-	2	4
1.3.	Обеспечение законности в государственном управлении	-	2	2	4
1.4.	Административные правонарушения и административная ответственность в сфере таможенного дела	-	2	4	6
1.5.	Государственной управление внешнеэкономической деятельностью и таможенным делом	2	-	2	4
Раздел 2. Институты таможенного права		10	14	26	50
2.1	Правовые основы государственного регулирования в области таможенного дела в Российской Федерации	2	-	2	4
2.2	Субъекты таможенного права и их правовое регулирование	2	2	4	8
2.3	Виды ответственности как институты таможенного права	-	2	2	4
2.4	Правовое регулирование деятельности в области таможенного дела	-	2	2	4
2.5	Правовые основы осуществления таможенного контроля, валютного контроля и контроля за бартерными сделками	2	-	2	4
2.6	Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств международных перевозок через границу Таможенного союза	2	-	2	4
2.7	Правовые основы таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров	-	2	2	4
2.8	Правовые основы применения таможенных платежей	-	2	4	6
2.9	Правовое регулирование таможенных процедур	-	2	2	4
2.10	Правовые основы декларирования и выпуска товаров	-	2	2	4
2.11	Международно-правовые основы таможенного регулирования и таможенного дела в Российской Федерации	2	-	2	4

Blog

Содержание