Госдума рассмотрит пакет антикоррупционных законопроектов 9
| Вид материала | Закон |
- Мониторинг сми 3 июня 2011, 309.15kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Новости 8, 6447.43kb.
- Дума рассмотрит закон, 6352.79kb.
- Мониторинг сми 22 24 февраля 2011, 490.41kb.
- Дума рассмотрит первый антикризисный отчет правительства в сентябре, 1349kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2864.79kb.
- Госдума рассмотрит закон, 3747.55kb.
- Русская Служба Новостей, ниа, Эхо Москвы, риа новости 03. 10. 2007 Госдума сегодня, 1034.63kb.
Пресса
"ФЕДЕРАЛЫ - РУКИ ПРОЧЬ ОТ БАШКИРИИ"
Коммерсантъ, Щербаков Павел, 08.11.2008, №203-П
Башкирская молодежь помитинговала у депутатских приемных
В субботу в башкирском шахтерском городке Сибай местная молодежь провела пикетирование общественных приемных депутатов Госдумы Павла Крашенинникова и Андрея Назарова с плакатами "Федералы - руки прочь от Башкирии", "Это вам не Чечня" и "Муртаза, мы с тобой!". Пикетчики обвинили депутатов в игнорировании интересов республики, от которой получили мандаты, и призвали федеральный центр "прекратить вмешиваться в дела Башкирии". По мнению самих депутатов, акция была инспирирована местными властями и стала отзвуком затяжного конфликта между Башкирией и федеральным центром.
Как рассказала "Ъ" помощник господина Крашенинникова Сакина Муллахметова, в акции в Сибае (город находится в 420 км к юго-востоку от Уфы) приняли участие более сотни молодых людей, в том числе прибывшие из соседнего Хайбуллинского района Башкирии. Сначала они собрались у торгового центра "Зауралье", а затем, перебравшись к зданию, где находятся приемные депутатов, начали выкрикивать лозунги "Депутатов Госдумы к ответу!". Главу комитета Госдумы по законодательству Павла Крашенинникова пикетчики обвинили в игнорировании интересов Башкирии, от которой тот получил мандат, а господину Назарову, некогда начинавшему свой бизнес в Сибае, припомнили, как он обижал предпринимателей, будучи главой торгово-промышленного союза Башкирии. Ряд лозунгов вроде "Это вам не Чечня" и "Федералы - руки прочь от Башкирии" были адресованы Кремлю, который, по мнению собравшихся, стал "слишком часто вмешиваться в дела республики".
Среди участников пикета, как утверждает помощник депутата Назарова Вячеслав Шихов, были представители местного Союза башкирской молодежи и администрации. Получить вчера от лидеров союза разъяснения о целях акции "Ъ" не удалось. Через представителя исполкома всемирного курултая башкир Тимура Лукманова представители союза сообщили "Ъ", что "некоторые его активисты" принимали участие в акции, но "основным ее организатором союз не был".
Господин Назаров заявил "Ъ", что оставил свой сибайский бизнес четыре года назад и главной причиной выступления он "не мог быть". По его мнению, истинной подоплекой акции является продолжение "антихабировской" кампании. Напомним, конфликт между Башкирией и федеральным центром разгорелся летом этого года, когда президент республики Муртаза Рахимов отправил в отставку главу своей администрации Радия Хабирова. Позже его исключили из "Единой России" и попытались привлечь к уголовной ответственности (в частности, за попытку сфальсифицировать итоги выборов в Госдуму, в ходе которых Радий Хабиров возглавлял штаб партии). Однако в защиту чиновника выступило руководство "Единой России", а в августе он получил пост в кремлевской администрации. При этом депутаты Назаров и Крашенинников не раз высказывались в поддержку Радия Хабирова и отказались подписать обращение в адрес первых лиц РФ от имени депутатов Госдумы от Башкирии с целью воспрепятствовать его назначению на высокий пост.
По сведениям "Ъ", в начале октября Муртаза Рахимов провел встречу с депутатами и сенаторами от Башкирии, которых призвал " лоббировать в центре интересы республики". Как рассказал один из участников встречи, глава республики заметил, что Башкирия может отозвать тех, кто эти интересы "игнорирует". Критике, в частности, подвергся Павел Крашенинников, не сумевший прилететь в Уфу. При этом спикер башкирского парламента Константин Толкачев пообещал, что госсобрание обратится в Госдуму с просьбой об отзыве нерадивых депутатов, если избиратели будут выражать недовольство их деятельностью.
Как считает господин Назаров, он и депутат Крашенинников оказались первыми, в отношении которых в Башкирии были начаты "народные протесты". Сам Павел Крашенинников заявил "Ъ", что ему "странно слышать в свой адрес обвинения, поскольку он часто ведет прием граждан в той самой приемной, которая пикетировалась". При этом он подчеркнул, что правоохранительным органам "стоит изучить лозунги" пикетчиков, поскольку "закона об экстремизме в России никто не отменял".
По мнению местных политологов, акция не случайно прошла в Зауралье: этот регион, где наиболее компактно проживают башкиры, является главным оплотом президента Рахимова. Союз башкирской молодежи, считающийся национальной организацией с радикальными взглядами, не раз с начала 90-х годов использовался властями для демонстрации своего несогласия с решениями Москвы. В 2005 году, в разгар конфликта вокруг местного ТЭКа, в Уфе прошел многотысячный митинг, на который активисты союза явились в военизированной форме и в налобных повязках цвета башкирского флага. А в 2007 году союз провел акции против назначенного без согласования с Муртазой Рахимовым главы налогового управления Башкирии Айнура Айдельдинова. Называя назначенца "троянским конем Кремля", пикетчики выводили на свои акции живую лошадь и добились добровольной отставки налоговика.
ИСПУГАЛИ ЧИНОВНИКОВ ПО ЭТО САМОЕ…"
Московский комсомолец, 08.11.2008, №249
Госдума приняла законы против коррупции
Вчера депутаты проголосовали в первом чтении за антикоррупционный пакет из четырех законопроектов, внесенный Дмитрием Медведевым. При этом и представитель президента, и депутаты так бичевали эту самую коррупцию, что если бы словами можно было убить - она бы тут же сдохла в корчах, не приходя в сознание…
Докладывавший от имени президента его представитель в Думе Александр Косопкин предупредил, что эти законы - лишь "один из первых шагов в системном решении проблемы", и объяснил, что их главная цель - "создать атмосферу невыгодности коррупционного поведения для госслужащих". Еще он напомнил, что исторически коррупция "родилась не в нашей стране". Конечно - России как государства просто в помине не было, когда первый древневавилонский или древнеегипетский чиновник взял первую в истории взятку...
Председатель думского Комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин ("ЕР"), частично списав потрясающую коррумпированность российской власти на трудности переходного периода от социализма к капитализму, признал: "Непротивление коррупции приводит к ее расползанию". Из слов г-на Плигина следовало, что если коррупцию в России и не изобрели, то как минимум сильно обогатили содержание понятия: "В других странах взятку дают за то, чтобы закон нарушили, а у нас зачастую - за то, чтобы он выполнялся".
Депутатов очень заинтересовала одна из статей базового закона "О противодействии коррупции", которая предписывает всем государственным и муниципальным служащим "уведомлять в письменной форме" работодателя или прокурора о "ставших ему известными случаях совершения коррупционных правонарушений другими служащими" или о недостоверности представленных в декларациях сослуживцев сведений о доходах и имуществе. "Вот я, депутат Госдумы, узнаю, что мой коллега занимается коррупцией, - что я должна приложить к этой своей записке - документы? А где я их возьму?" - спросила Любовь Шубина ("ЕР"). "Данную статью необходимо дополнительно изучить", - согласился Владимир Плигин. А представитель президента объяснил, откуда она взялась: Россия ратифицировала международные конвенции о противодействии коррупции, где "в той или иной форме этот вид как бы деятельности (это он про стукачество. - Ред.) предусмотрен". Но пообещал подумать над более четкой формулировкой, "адаптирующей международные нормы к российской действительности"…
Ни одна из фракций не отказалась от политического заявления. Виктор Илюхин (КПРФ) начал пафосно: "Наконец-то свершилось то, о чем мы говорили больше десяти лет и что отвергалось либо парламентским большинством, либо властью - сначала Ельциным, а потом командой Путина! …И только президент Медведев пошел на это! Мы поддерживаем его!" Дмитрию Медведеву придется непросто, признал г-н Илюхин, и бросил увесистый булыжник в огород предшественника нынешнего президента: "Коррупция получила особенно сильное развитие в последние десять лет". Коммунист предложил шире использовать применительно к взяточникам механизм конфискации имущества и отбирать у них не только преступно нажитое, как требует Уголовный кодекс, но всё имущество, оставив минимально потребное для жизни их семей.
Вице-спикер Владимир Жириновский (ЛДПР) несколько раз многозначительно произнес: "На воре и шапка горит!" - но уточнять место пожара не стал. Зато поддержал предложение "стучать" на коррупционеров: "А то что получается? В стране коррупция, а они отмалчиваться будут?"
Олег Морозов, выступая от имени "Единой России", предложил загнать несчастную коррупцию "на задворки, чтобы ее не было ни слышно, ни видно". Положение обязывало первого вице-спикера защитить председателя родной партии и правительства. "Владимир Владимирович Путин возглавлял Российскую Федерацию в течение восьми лет… И в каждом послании Федеральному собранию привлекал внимание к коррупции!"
Привлекал и привлекал, а она росла и росла… Геннадий Гудков ("СР") поднял вопрос о том, чтобы расширить список родственников госслужащих, обязанных вместе с ними сдавать декларации об имуществе и доходах: "А то только жена и несовершеннолетние дети! Да уж, испугали чиновников по это самое… Дальше некуда! Да здесь сидят люди, которые знают, как имущество переписывается на сына, свата, зятя! Если хочешь защищать права бабушки или тещи - не иди на госслужбу!"
Представитель президента в заключительном слове обещал ко второму чтению (оно состоится в середине декабря) взвесить все "за" и "против" и этого, и других предложений депутатов. Напоследок он процитировал своего начальника, президента Медведева: "Коррупция - наш общий главный враг, и мы должны его победить!"
Наше дело, как всегда, правое. Враг, конечно же, будет разбит…
ДУМА ОЗАБОТИЛАСЬ АБОРТАМИ
Московский комсомолец, 08.11.2008, №249
Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект, вводящий ограничения на рекламу услуг по прерыванию беременности
Аборты нельзя будет рекламировать в СМИ для несовершеннолетних, на первых и последних страницах газет и журналов для взрослых, на ТВ, в радиопрограммах, кинотеатрах.
Под запрет попадает транспорт любого вида, библиотеки, лектории, планетарии, детсады, санатории, спортзалы…
Рекламу абортов нельзя размещать и на расстоянии ближе чем 100 м от всех выше перечисленных сооружений.
ОТОЗВАТЬ КРАШЕНИННИКОВА.
Ведомости, Максим Гликин ВЕДОМОСТИ, 10.11.2008, №212, Стр. А2
Конфликт Москвы и Уфы
В споре Уфы и Москвы впервые разыгрывается национальная карта: башкирская молодежь потребовала отставки избранных в республике русских депутатов-единороссов
В субботу в башкирском городе Сибай (в 420 км от Уфы) состоялась акция против председателя комитета Госдумы по законодательству Павла Крашенинникова и зампреда комитета Андрея Назарова. Как рассказал "Ведомостям" Назаров, около 150 молодых людей провели краткий митинг, а затем прошли к общественной приемной "Единой России" и двух депутатов, выкрикивая лозунги: "Народ вас не выбирал! ", "Федералы, руки прочь от Башкирии! ", "Это вам не Чечня! ". Назаров считает, что акция была организована националистически настроенным Союзом башкирской молодежи, а стоят за ней республиканские власти.
В конце октября президент Муртаза Рахимов срочно вызвал в Уфу депутатов Госдумы от Башкирии, но Назаров и Крашенинников не приехали. Как рассказывали "Ведомостям" участники встречи, Рахимов был недоволен тем, что депутаты отказались подписать письмо против бывшего руководителя его администрации Радия Хабирова. Сейчас он возглавляет один из департаментов администрации президента России и является главным оппонентом республиканских властей. Назаров и Крашенинников занимают сторону Хабирова, объясняет источник, близкий к президенту.
Отозвать депутатов невозможно, констатирует Назаров. Поэтому используется психологическое давление, чтобы ушли сами. Назаров считает, что его также наказывают за публичную критику в адрес Уфы: он заявлял, что власти разрушают инфраструктуру организаций, которые поддерживают малый и средний бизнес.
Пресс-секретарь президента республики Айрат Мурзагалиев говорит, что ему ничего не известно об акции в Сибае, а на встрече Рахимова с депутатами намеков на их отзыв не было.
Рахимов чувствует, что ситуация вокруг руководства республики напряжена, и пытается найти и нейтрализовать источники угрозы, констатирует сотрудник администрации президента. Но в отношении Крашенинникова попытки дискредитации бесперспективны. Источник, близкий к администрации президента, утверждает, что активизация руководства Башкирии связана с сигналами из Кремля о скорой смене власти в республике. Но чиновник, близкий к руководству правительства, говорит, что речь об отставке Рахимова пока не идет, во всяком случае до февраля, когда будут отмечать его 75-летие.
Националистическое движение находится под контролем руководства республики и используется как "полезная пугалка", констатирует эксперт Института региональной политики Алексей Титков, но подобных акций с начала 1990-х гг. не было.
ДЕПУТАТЫ ЗАПУСТИЛИ МЕХАНИЗМ БОРЬБЫ СО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ
Газета, Павликова Ольга, 10.11.2008, №213
Депутаты запустили механизм борьбы со взяточничеством
Госдума одобрила в первом чтении пакет антикоррупционных законопроектов
Депутаты Госдумы в пятницу единогласно поддержали в первом чтении пакет антикоррупционных законопроектов, внесенных президентом. В пакет входят четыре документа, базовый - "О противодействии коррупции", и полпред президента в Госдуме Александр Косопкин предложил обсуждать их вместе.
В том, что закон будет одобрен концептуально, никто из депутатов не сомневался. Однако у парламентариев было несколько вопросов, так что обсуждение документов затянулось почти на два часа. У члена комиссии Госдумы по законодательному обеспечению противодействия коррупции замруководителя фракции "Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь" Геннадия Гудкова сомнения вызвало определение понятия "коррупция". "Отсутствует описание механизма посредника. Вот этих самых жучков, боковичков, через которых взятки поступают в карманы чиновников, - сказал Гудков. - Они полностью выпадают из уголовной ответственности".
Но больше всего нареканий у парламентариев вызвал институт "стукачества", который может возникнуть после принятия пакета антикоррупционных законов, и достаточно небольшой перечень тех членов семьи чиновника, чье имущество должно быть задекларировано. "Крайне дискуссионным является положение, превращающее уведомление о случаях коррупционного поведения в должностную обязанность госслужащего. Доносительство никогда не приветствовалось в нашем обществе, а после эпохи тоталитаризма неспроста воспринимается как общественная угроза. Поэтому, на мой взгляд, данная часть законопроекта требует корректировки ко второму чтению", - заметила корреспонденту "Газеты" первый замруководителя фракции "Единая Россия" Татьяна Яковлева.
Замечания, сделанные парламентариями, председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству единоросс Владимир Плигин предложил обсудить на заседании его комитета и внести поправки в законопроекты ко второму чтению.
Ужесточается наказание за работорговлю
Депутаты Госдумы в пятницу также единогласно поддержали в третьем чтении поправки к Уголовному кодексу, уточняющие понятие "торговля людьми". Законопроект предполагает, что участника "невольничьего рынка" можно будет привлечь к уголовной ответственности (сроком до шести лет) за совершение купли-продажи человека вне зависимости от того, делалось это с целью эксплуатации или нет. В настоящее время уголовная ответственность за работорговлю установлена только в тех случаях, когда имелась цель эксплуатации человека.
ПЕРСПЕКТИВЫ ЭЛЕКТРОННОГО ОБУЧЕНИЯ
Газета, 10.11.2008, №213
В Госдуме комитет по образованию проводит заседание круглого стола на тему: "Электронное обучение в России: состояние и перспективы развития".
ИТОГОВЫЙ РАСКЛАД
Известия, 10.11.2008, №209
Константин Косачев, председатель комитета Госдумы по международным делам
Сокрушительная победа кандидата-демократа на президентских выборах в США удивила тем, что состоялась в точном соответствии с прогнозами. Многие накануне выборов задавали себе вопросы: а готова ли Америка к "цветному" президенту и не дрогнет ли в последний момент рука у тех, кто пришел голосовать за темнокожего кандидата? Американцы проголосовали так, как "обещали", опровергнув все эти "да" пишем, "нет" - в уме. Причины этого анализируются в самой Америке и за ее пределами: важно понять, что же произошло 4 ноября и к чему готовиться всему прочему миру.
Внутриамериканский кризис оказался серьезнее, чем многим казалось. Американцы захотели радикальных перемен даже на символическом уровне, избрав впервые в истории США темнокожего президента. Это не просто степень зрелости общества. Это - четкий общественный запрос на смену курса. Немало поспособствовала таким настроениям и провальная политика нынешней администрации. Маккейну не удалось "откреститься" от Буша, и это, похоже, решающим образом повлияло на итоговый "расклад". Но идет ли речь о долгосрочной тенденции или о факторах, сработавших здесь и сейчас?
Пожалуй, самая серьезная проблема, с которой придется столкнуться Бараку Обаме, - оправдать надежды общества на кардинальные перемены в политическом и экономическом курсе. Но при всей решимости, демонстрируемой избранным президентом США, это задача не из легких. И не все зависит от него самого и его команды.
От бремени "наследства" Буша "отделаться" непросто. Можно обещать вывести войска из Ирака через сколько-то месяцев. Но какой ценой? Если поддерживаемое американцами правительство Ирака рухнет и в стране воцарится кровавый хаос, этого могут не простить Обаме, который формально выведет Америку из игры.
На Обаму возлагает надежды и большинство остального мира, рассчитывая на перемены во внешней политике США, отказ от решения экономических и финансовых проблем исходя исключительно из соображений "экономического эгоизма". Но, с другой стороны, Обама связан серьезными обязательствами перед людьми, голосовавшими за него в самих США. Не получится ли так, что эти столь разные надежды войдут в противоречие (а уж в чью пользу их традиционно решает Америка, известно)?..
У России есть основания возлагать надежды на новые лица в Вашингтоне. Если, конечно, они действительно будут новыми. В окружении Обамы немало тех, кто не жаждет прорыва в отношениях с Россией. И "наследство" Буша не вдохновляет - и ПРО США в Европе, и безоговорочная поддержка режима Саакашвили. Неясно, как поведет себя новая администрация и в ключевом для России украинском вопросе. Резкие, необдуманные шаги "команды" Буша (вроде провальной иракской кампании) настроили против него европейцев и в какой-то мере способствовали их сближению с Россией. Теперь же Европа может обрести нового "кумира", и трансатлантические связи вполне вероятно получат "новое дыхание". Не исключено, что за счет связей с Россией. Устами президента Россия предложила вариант тройственного взаимодействия Россия-Евросоюз-США, и это наиболее разумная линия поведения для нас в новой ситуации. Если мы будем выходить с позитивной повесткой дня для наших партнеров, демонстрируя силу, но не угрозу, твердость, но не упрямство, защиту своих интересов, но не посягательство на чужие, нам по силам не допустить преобладания антироссийских акцентов в новом американо-европейском диалоге.
У Барака Обамы может быть два варианта действий: "остановить Россию", превратить ее в глазах американцев в очередную "империю зла" и показательно давать ей "отпор" - или добиться перелома в доверии между двумя великими странами и войти в историю, окончательно похоронив "холодную войну". Какая линия возобладает, зависит не только от того, к кому в своем окружении он будет прислушиваться, но и от России. У нас есть исторический шанс, и будет упущением им не воспользоваться.
ВАЛЕНТИН ДЕНИСОВ: "МЫ ПРИУЧИЛИ КРЕСТЬЯН ХОДИТЬ В БАНК".
Московский комсомолец, 10.11.2008, №250, Стр. 8 приложе
Пожалуй, только одна отрасль нашей страны может "похвастаться" тем, что ее состояние зависит даже от погоды. Что уж говорить о финансовом кризисе. Аграрный бизнес, несмотря на свою важность для жизни общества - без еды не может прожить не один человек, - остается очень незащищенным. И чем меньше предприятие, тем оно уязвимее. С чем пришлось столкнуться сельхозпроизводителям, Валентин ДЕНИСОВ, глава Аграрного комитета Государственной думы, рассказал в интервью корреспонденту "МБ" Юлии ШЕСТОПЕРОВОЙ.
- Валентин Петрович, только недавно мы радовались тому, что приоритетный нацпроект "Развитие АПК" принес свои плоды. И "на всякий случай" продлили его в госпрограмму по развитию сельского хозяйства. А тут мировой финансовый кризис. Сначала подорожало продовольствие, а теперь и вовсе бизнес многих людей, занятых в аграрном секторе, оказался под угрозой. Что скажете?
- Вы правы, никто не может отрицать, что за годы действия нацпроекта в стране произошел комплексный подъем сельского хозяйства. В России выросли сотни хозяйств и ферм. От самых маленьких до мощных животноводческих комплексов на 8000 голов дойного стада. Произошло это благодаря введению новых схем взаимодействия "бизнес и государство". И все рассчитывали на устойчивое развитие. Никто из нас еще шесть месяцев назад не мог предположить, что случится подобное. На мой взгляд, одна из причин - излишне благоприятные прогнозы экономической ситуации экономическо-финансового блока российского правительства. Если бы анализы и прогнозы на начало года были более правдивы, то, конечно же, и Госдума, и сам Белый дом предприняли бы более конкретные меры, дабы избежать острых "углов".
- И какой же на сегодняшний день самый острый угол?
- Судите сами, мы более десяти лет вели плотную работу с крестьянством. Многое зависело от преодоления именно психологических барьеров. Объясняли им, что государство их не забыло и аграрный бизнес может развиваться через банковское кредитование. Мы приучили крестьян ходить в банк! Кстати, нацпроект "Развитие АПК" в отличие от других трех строился именно на кредитной основе. Аграрии брали ссуды (и делали это с каждым годом все охотнее), а государство участвовало в возмещении кредитной ставки. Плюс лизинг сельхозтехники. Я говорю сейчас отнюдь не только про крупные комплексы. Граждане обустраивали свои личные маленькие фермочки и хозяйства, ведь техника бывает и класса "мини". Другими словами, люди только было поверили...
В нынешних реалиях мы встали перед фактом: график кредитования сбоит, а то и вовсе приостанавливается. Как в Россельхозбанке, так и в Сбербанке (в основном только эти два кредитных учреждения выдают суды аграриям. - "МБ").
Представьте себе такую ситуацию: два года назад сельхозтоваропроизводитель взял восьмилетний кредит на строительство животноводческой фермы или комплекса. По сути - прошел огонь и воду. Собрал все документы и заложил все что можно. Он сделал это в расчете на то, что сдаст объект вовремя (кредитные деньги с последующим возмещением ставки от государства даются только под конкретный бизнес-план. - "МБ"). И тут случается нынешний кризис. График кредитования сбоит, а цены на те же строительные материалы не стоят на месте. Они растут. И подобных примеров, к великому сожалению, масса. Отсюда - панические настроения. Даже аналитики заговорили о том, что к весне следующего года около 30% сельхозпредприятий могут обанкротиться и разориться. Где выход? В проявлении политической воли. Если мы смогли преодолеть упадок 90-х, неужели сейчас дадим всему пропасть?
- Если мы заговорили о политической воле и помощи государства, то ведь у крестьян всегда были проблемы со строительством
- дорожают материалы и энергоносители. Растут цены на минеральные удобрения и топливо. А потребитель тем временем смотрит на ситуацию "через стол, а не через цемент". И обвиняет аграриев в удорожании продуктов. Где выход?
- Согласен. И на это есть несколько причин. Во-первых, в стране до сих пор нет системы мониторинга роста цен на промышленную и сельхозпродукцию. Вроде бы что-то есть, но на систему это похоже мало. Скачкообразные, а порой и картельные задирания этих цен просто не учитываются при выработке стратегии по исправлению ситуации. Ошибка в том, что все меры, принимаемые государством, - событийные, а нужны - автоматические. У нас все пока происходит "по многочисленным просьбам трудящихся". Да и то когда последние на стенку уже лезут. Если развиваешь отрасль, необходимо индикативное планирование. И практика эта мировая. Если государство не посылает крестьянам сигнал, по каким ценам оно будет закупать зерно при интервенциях, откуда аграрии будут знать, сколько им нужно посеять?
Госдума уже приняла изменения в бюджет. Согласно им, 10 млрд. рублей пойдет на возмещение части затрат на приобретение комбикормов, 8 млрд. по той же схеме - на минеральные удобрения. Буквально на днях премьер-министр Владимир Путин принял решение о выделении еще 10 млрд. на возмещение части затрат на ГСМ. Мера это вынужденная, и это является косвенным свидетельством того, что в стране слабо реализуется антимонопольное законодательство
- Так какую роль играет малый бизнес в секторе АПК?
- На самом деле места хватит всем. Этот вопрос уместен, только когда тема политизирована. А если брать экономическую суть, то есть вещи неоспоримые. Так, крупные аграрные холдинги предназначены, чтобы внедрять современные высокотехнологичные производства как в животноводство, так и в растениеводство. И продвигать свою продукцию на мировой рынок. Только они могут быть сейчас конкурентны. В прошлом году крупные АПХ отправили на экспорт 20 млн. тонн зерна. И они действительно могут участвовать в нивелировании кризиса.
Средний и малый бизнес и личные подсобные хозяйства граждан предназначены для того, чтобы ежедневно поставлять свежую и качественную продукцию к столу россиян. Они должны заполнять рынки и прилавки магазинов в муниципальных образованиях. Ведь 90% всех овощей в России производится в ЛПХ.
- Сама была свидетелем того, как эти самые овощи, фрукты и прочие продукты с удовольствием скупали москвичи в рамках сельскохозяйственной выставки "Золотая осень". Но выставка приехала из регионов только на пару-тройку дней...
- Да, к сожалению, отлаженной структуры сбыта до сих пор нет. Нам еще предстоит построить систему кооперативов в каждом муниципальном образовании, полноправным хозяином которых и должен стать сельхозпроизводитель.
- Кто сегодня может защитить малый бизнес на селе?
- Защитить бизнес может только сам бизнес. Ведь давно известно: чем ты меньше, тем тише твой голос. А потому нужны мощные авторитетные отраслевые союзы, объединения представителей малого бизнеса, которые могли бы грамотно формулировать проблему, квалифицированно ставить вопрос ребром. И, пользуясь своим статусом, доносить все это до власти. Сейчас же все сидят и боятся финансового кризиса. Исполнительная и законодательная власть должна реагировать на сигналы и защищать все категории бизнеса, а уж тем более малый. Сейчас в обществе ходят размышления на тему: кого спасает государство - банки, помогая им средствами, или реальный сектор экономики. Хочется сказать одно: пусть и банки, но для того чтобы они поддерживали конкретные предприятия. Повторюсь: и уж тем более - малые.
- Кризис кризисом, а жизнь-то продолжается. Сейчас много говорят о доктрине продовольственной безопасности, которая должна появиться к концу года. Что это за документ?
- Очень важный для любой развитой страны, каковой считает себя и Россия. Мы, как нетрудно догадаться, не первые в его написании. Самых главных моментов три. Это сама продовольственная безопасность - защита интересов государства в соотношении на продовольственном рынке отечественной и импортной продукции. У нас в среднем по стране некоторые виды привозного продукта зашкаливают за 50%. Никто не будет возражать, чтобы к нам везли кофе и какао-бобы, финики и ананасы, но то, что мы можем обеспечить себя хлебом, молоком или картошкой на 100%, сомнений не вызывает. А значит, нужно прописать соответствующие меры. Второй не менее важный момент - это безопасность продовольствия. На данный момент в Госдуме на рассмотрении находится много техрегламентов - на молоко и молочную продукцию, на масложировые продукты и соки. К примеру, молочные уже после 20 декабря вступят в силу. И тогда ничто, кроме собственно натурального молока, не сможет им прикинуться. Принятые и разрабатываемые регламенты по жесткости требований, предъявляемых к продуктам, не только не уступают европейским, они их круче. И, видимо, в перспективе мы придем к тому, что ввозимое в Россию продовольствие будет сертифицироваться в соответствии с российскими регламентами. И, наконец, третье - продовольственная доктрина должна гарантировать каждому гражданину страны продовольственную корзину и по количеству, и по качеству.
Сейчас идет серьезная дискуссия. В нее вовлечены эксперты, чиновники и ученые. Доктрина - это не узко отраслевой документ и не директива Минсельхоза, это свод национальных приоритетов и ценностей. В ее реализации должны принимать участие все отрасли, в том числе и энергетики. И все министерства. Общество должно быть в курсе того, что происходит на самом деле.
СИЛА И СЛАБОСТЬ РОССИЙСКИХ БАНКОВ.
Московский комсомолец, 10.11.2008, №250, Стр. 8 приложе
"Маленьким" зачастую не хватает времени, сил и средств для того, чтобы получить грамотное мнение эксперта по актуальным вопросам развития и становления малого предприятия. Особенно компетентные советы важны в период непростых экономических изменений. "МБ" в новой рубрике "Финансовый эксперт" постарается ответить на наиболее часто возникающие у малых предпринимателей вопросы. Виктор ПЛЕСКАЧЕСКИЙ, председатель Комитета по собственности Государственной думы РФ, сегодня объяснит предпринимателям, как выбрать "правильный" банк.
Малый бизнес больше остальных участников финансового рынка зависит от деятельности коммерческих банков. Крупные компании либо открывают собственные банки, либо оказывают влияние на деятельность обслуживающих их финансово-кредитных учреждений. Депозиты частных вкладчиков в размере до 700 тыс. рублей гарантируются государством. У малых фирм никаких преференций нет. Поэтому так важно понимать, что такое банк и в чем сила и слабость современной банковской системы.
Бизнес, и прежде всего малый, должен сам научиться разбираться в том, что такое плохой или хороший банк. Потому что именно он как потребитель формирует общественный запрос на качество банковской системы.
Обычно говорят о двух подходах к регулированию банковской деятельности. Первая модель - традиционные, консервативные банки. Это банки, которые осуществляют кредитно-депозитные и расчетные операции. Их основная задача - обеспечение оборотов хозяйствующих субъектов, а также их кредитование. В этой модели банку запрещено заниматься инвестиционной деятельностью - вложениями в ценные бумаги, инвестиционные проекты и прочими рискованными операциями.
Вторая модель - универсальный банк. Такой тип банка наряду с классическими функциями уже допускает инвестиционные операции. Но универсальность банка предполагает особый контроль за долей инвестиционных операций в общей структуре операций банка. Это объясняется тем, что при универсальной модели в зону риска могут быть вовлечены не только средства самого банка, но и средства его клиентов, находящиеся в расчетах, или средства вкладчиков.
В 30-е гг. в Америке было принято решение о недопустимости совмещения традиционных банковских операций с инвестиционными. Считается, что именно конфликтующие банковские операции - традиционные и рисковые в тот момент - спровоцировали кризис, поставив под сомнение надежность всей финансовой системы в целом.
Несколько лет назад в США было принято решение о смягчении этого требования и банкам позволили участвовать в капитале структур систем, занимающихся инвестициями. Но по-прежнему в США существует запрет на совмещение в балансе одной банковской организации конфликтующих между собой традиционно-банковских и инвестиционных операций. Фактически речь идет о двух разных юридических лицах и двух разных балансах.
Исторически сложилось так, что российские банки - универсальные. Они имеют право совершать инвестиционные операции. И это, к сожалению, создает определенные проблемы в регулировании прочих финансовых институтов, работающих на фондовом рынке. Например, профессиональным участникам рынка ценных бумаг запрещено кредитование, поскольку оно признается чисто банковской операцией. В этой конструкции банк, по существу, имеет дополнительные возможности для удовлетворения нужд клиентов, т. е. определенные привилегии. Получается, что банк, который совершает инвестиционные операции, конфликтующие с традиционными, может наилучшим образом удовлетворить клиента. Но такая политика приводит к большей, нежели хотелось бы, концентрации рисковых операций в структуре банка.
Более того, банки сегодня выполняют функции управляющей компании в отношении фондов банковского управления. И такая банковская деятельность не упомянута в действующем законодательстве и регулируется на основании инструкции Центрального банка. В то же время остальные инвестиционные фонды подпадают под действие закона об инвестиционных фондах и гораздо строже регулируются Федеральной службой по финансовым рынкам.
Кроме того, ЦБ фактически не регулирует долю инвестиционных операций в структуре активов банка. Это привело к тому, что некоторые активы банков оказались втянуты в многоступенчатые операции репо. Как показала недавняя ситуация, некоторые банки оказались "зарепованы" на 300%. Трудно себе представить, как такой банк может гарантировать надежность расчетных и особенно депозитных операций.
Идеальной модели банка на сегодняшний день не существует. По моему мнению, сегодня клиент должен сам подходить к оценке тех или иных банков на предмет их надежности. Например, следует оценить проценты, предлагаемые банком за депозит. Нельзя забывать, что чем выше доходность, тем ниже надежность. Как правило, банки, совершающие рисковые операции, дают большую доходность по депозитам.
Учитывая неоднократные выступления президента о совершенствовании системы регулирования финансовых рынков на международном уровне и на национальном уровне, есть надежда, что существующая система регулирования финансовых отношений, в том числе и деятельности банков, получит хороший вектор на повышение ее надежности.
БЮДЖЕТ С ПОПРАВКАМИ.
Российская газета, Татьяна Смольякова, 10.11.2008, №231-п, Стр. 1
Для сохранения стабильности экономики внесены изменения в основной финансовый документ года
Президент страны Дмитрий Медведев подписал закон об изменениях в федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов. Об этом сообщила вчера пресс-служба Кремля.
Поправки вызваны необходимостью оперативной поддержки российского финансового рынка, а также финансирования расходов, понесенных при выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан России, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия. 23 октября закон был принят Госдумой и 27 октября одобрен Советом Федерации.
Как отмечают законодатели, поправки не меняют основных характеристик бюджета и направлены на финансирование неотложных расходов, возникших во второй половине года и поддержание стабильности экономики страны в условиях мирового финансового кризиса. Комментируя корреспонденту "РГ" принятые решения, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Виталий Шуба подчеркнул, что большинство поправок в бюджет-2008 направлены на то, чтобы "сохранить стабильность финансового рынка, стабильность нашей экономики"
В частности, напомним, решено выделить 75 миллиардов рублей на увеличение имущественного взноса Российской Федерации в уставный капитал госкорпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".
Для поддержки строительного рынка и ипотечного жилищного кредитования на 60 миллиардов рублей увеличивается взнос в уставной капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию.
Кроме того, правительству разрешено для формирования источников расходов госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов", предусмотренных федеральными законами, осуществить имущественный вклад до 200 миллиардов рублей. Это требуется для того, чтобы исполнить все обязательства перед вкладчиками российских банков - физическими лицами на тот случай, если банк обанкротится. Напомним, что недавно законодательно была увеличена сумма гарантированного возврата вклада с 400 тысяч до 700 тысяч рублей
Для финансирования национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а также на ликвидацию последствий агрессии Грузии против Южной Осетии выделяется дополнительно 16,9 миллиарда рублей. Также увеличиваются бюджетные ассигнования на формирование резервного фонда правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий - около 4 миллиардов рублей, на компенсации для чернобыльцев - более 3 миллиардов и некоторые другие социальные расходы.
Московский выпуск
ВЗЯТКИ НЕ ГЛАДКИ?.
Российская газета, Тамара Шкель, 10.11.2008, №231-п, Стр. 2
Депутаты уточняют антикоррупционный план
Госдума приняла в первом чтении президентский пакет антикоррупционных законопроектов
Дело, о необходимости которого говорили и коммунисты, и "единороссы", и эсеры, и либерал-демократы, которого так давно ждали и желали, уместилось всего в полтора часа пленарного времени в минувшую пятницу.
При голосовании депутаты четырех думских фракций проявили завидную солидарность - все четыре законопроекта были поддержаны с таким же единодушием, которое Дума пятого созыва демонстрировала лишь однажды - когда обращалась к президенту России с предложением признать независимость Южной Осетии и Абхазии. Два раза на табло появлялись цифры - 450. А когда возникло 449 ("против" - 0), ведущий пленарное заседание первый вице-спикер нижней палаты Олег Морозов предположил: "Наверное, какой-то депутат вышел".
В пакете - проект базового закона "О противодействии коррупции", в котором содержится определение коррупции и коррупционного правонарушения, прописан порядок уголовного преследования за него, а также поправки в Закон "О правительстве РФ" и еще два документа с изменениями в 25 действующих федеральных законов, касающихся работы милиции, судов, госорганов.
"Мы достигнем прямо противоположных целей, если будем рассматривать борьбу с коррупцией как некое подобие репрессивных кампаний прошлого, если начнем устраивать массовые чистки, если борьба с коррупцией станет инструментом сведения личных счетов между бывшими партнерами, соседями, родственниками, методом конкурентной борьбы в бизнесе и общественно-политической жизни", - сказал Владимир Плигин, председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству, депутат от "Единой России".
Конечно же, среди народных избранников были те, кто считал меры борьбы с коррупцией, предложенные президентом, недостаточными, кто имел свой взгляд на это дело. Несмотря на то что коммунисты все-таки нашли в президентском антикоррупционном пакете некоторые из своих заветных идей, они заявили, что в законопроектах много непроработанных позиций, пробелов и "больше полумер, чем радикализма, а без него сегодня не обойтись". Фракция КПРФ настаивала на том, чтобы у виновных во взяточничестве конфисковывалось все имущество "за исключением необходимого для нормального проживания несовершеннолетних детей или родителей, находящихся на иждивении, а не только преступно нажитого, как предлагается в проектах".
Зампред Комитета по безопасности Геннадий Гудков ("Справедливая Россия") признал, что в президентском проекте закона "О противодействии коррупции" "впервые есть попытка установить прозрачность действий чиновников" и "наконец-таки это тоже революционный момент - говорится о необходимости парламентского и гражданского контроля", "о необходимости освободить СМИ от излишнего контроля и опеки". Они у нас, по словам Гудкова, "закошмарены значительно больше, чем бизнес". "Справороссов" не устраивает, что в президентском антикоррупционном пакете напрочь забыты, а потому могут спокойно уйти от ответственности посредники - те самые "жучки-боковички", через которых взятки поступают в карманы чиновников, что из планов борьбы "выпали" сотрудники госкорпораций - всяких МГУПов, ФГУПов.
Меры борьбы с коррупцией, предложенные в дополнение к президентским вице-спикером от ЛДПР Владимиром Жириновским, были еще радикальнее: ограничить монополию на власть - "ни одна партия не может получить больше 40 процентов депутатских мандатов ни в одном органе государственной власти", "отменить вступительные экзамены - сразу на 70 процентов рухнет коррупция в системе образования", отменить призыв в армию через военкомат - "создать гражданскую комиссию на один месяц, она призовет"
Сомнения у депутатов вызвала обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять о совершении коррупционных правонарушений. Крайне дискуссионным назвала эту норму, превращающую в должностную обязанность госслужащего уведомление о случаях коррупционного поведения, первый замруководителя фракции "Единая Россия" Татьяна Яковлева. "Доносительство никогда не приветствовалось в нашем обществе, а после эпохи тоталитаризма неспроста воспринимается как общественная угроза. Поэтому, на мой взгляд, данная часть законопроекта требует корректировки ко второму чтению", - заявила Яковлева
Полномочный представитель президента РФ в Госдуме Александр Косопкин, представляющий депутатам пакет антикоррупционных документов, согласился, что "эта статья в законопроекте действительно достаточно дискуссионна". И пригласил думцев к дискуссии. "Перед вторым чтением, - предположил Косопкин, - у нас будет более четкая форма, как адаптировать международные нормы к нашей российской действительности". Но скорой победы над коррупцией не обещал.
Московский выпуск
СТРАХОВАНИЕ.
Финанс., 10.11.2008, №042, Стр. 38-39
Брокерам добавят устойчивости
Минфин готовит в отраслевой закон поправки, касающиеся обеспечения финансовой ответственности страховых брокеров.
Согласно им, брокерам предстоит выбирать один из трех вариантов - страхование ответственности, банковская гарантия или увеличение уставного капитала не менее чем до 3 млн. рублей. По мнению заместителя директора департамента финансовой политики Минфина Веры Балакиревой (на фото), это позволит более жестко регулировать брокерскую деятельность, ведь до недавнего времени за ней проследить было очень сложно. Ситуация начала меняться лишь летом 2007 года - с введением лицензирования. Кроме того, Минфин сейчас готовит поправки, запрещающие перестраховывать риски в компаниях, зарегистрированных в офшорных зонах, если у них отсутствует рейтинг международных агентств.
***
ФАС заступилась за мелких туроператоров
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Российский союз туриндустрии воспротивились увеличению размера финансового обеспечения туроператоров.
Напомним, что этот вопрос "внезапно" всплыл летом, когда после разорения компании "Детур", лимит страхового возмещения в 10 млн. рублей быстро исчерпался и многие ее клиенты остались без компенсации. Инцидент побудил главу Всероссийского союза страховщиков депутата Госдумы Александра Коваля выступить с инициативой об увеличении финобеспечения операторов в сфере международного туризма с действующих 10 млн. до 100 млн. рублей. Чуть более радикальные поправки предложил и глава думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник, в его проекте речь идет о 150 млн. рублей. Страховщикам, разумеется, чем больше, тем лучше. "На мой взгляд 100 млн. - небольшой лимит ответственности для игроков туристического рынка. Даже для средних компаний это вполне адекватная их ответственности сумма. Недавние прецеденты с банкротством ряда фирм показали, что нынешние 10 млн. рублей - слишком мало", - считает гендиректор компании "АльфаСтрахование" Владимир Скворцов. ФАС думает иначе, опасаясь, что резкое повышение страховой нагрузки ударит по мелким и средним операторам, вытеснит их с рынка и тем самым ограничит конкуренцию. Специалисты антимонопольного ведомства полагают, что лимиты покрытия должны быть пропорциональны оборотам туркомпании. Тем временем комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству рекомендовал нижней палате принять законопроект Александра Коваля в первом чтении.
***
Строители поддержат страховщиков
Кризис в отрасли - не единственная тема, которую сегодня обсуждают строители: с 1 января 2009 года лицензирование их деятельности заменяется саморегулированием.
Со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе в виде обязательного страхования. Членам саморегулируемых организаций (СРО), согласно поправкам в законодательство, придется страховать свою гражданскую ответственность перед потребителями за произведенные работы. Тотальной "обязаловка" станет с 2011 года. Два года переходного периода отводятся на отладку системы. По словам главы Российского союза строителей Михаила Викторова, на первоначальном этапе стимулировать приобретение полисов должен пониженный взнос в компенсационный фонд СРО: 300 тыс. рублей - для застрахованных, 1 млн. - для всех остальных. Стимул, впрочем, не великий.
В будущем строительная компания должна иметь отдельную страховку по каждому виду работ, выполняемых ею. Таким образом, благодаря очередной "вмененке" у страхового рынка появится еще один перманентный источник поступлений, отдачу от которого при лучшем стечении обстоятельств его операторы почувствуют уже в следующем году. "По рентабельности, это, пожалуй, один из самых привлекательных видов бизнеса. Это хорошие риски, поэтому тарифы могут быть невысокими, и все равно приносить прибыль страховым организациям", - уверен гендиректор "Межрегионгаранта" Евгений Потапов.
В строительном секторе страхование до недавних пор активно развивалось и без стимулирующих законодательных мер, особенно в тех его сегментах, где присутствовала конкуренция. Комплексная защита от строительно-монтажных рисков (СМР) стала массовым продуктом, хотя далеко не всегда этот бизнес прозрачен.