Генеральный план мо «Коротковское сельское поселение» мо «Корочанский муниципальный район»
| Вид материала | Документы |
- Генеральный план мо «Бубновское сельское поселение» мо «Корочанский муниципальный район», 2212.1kb.
- Об утверждении Программы администрации мо громовское сельское поселение мо приозерский, 130.1kb.
- Средневасюганское сельское поселение каргасокский район томская область, 354kb.
- Об утверждении требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов, 66.07kb.
- Администрация муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального, 97.53kb.
- Администрация муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального, 198.67kb.
- Администрация муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального, 65.51kb.
- Калининградская область гвардейский район, 74.27kb.
- Генеральный план муниципального образования «Токаревское сельское поселение» Гагаринского, 5523.3kb.
- «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов, 158.09kb.
2.2.14. Анализ развития планирования застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе, путем выкупа, осуществления земельного контроля за использованием земель поселения.
Порядок подготовки территориального зонирования земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения определен Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Градостроительное законодательство обозначает следующую структуру и алгоритм подготовки документации по территориальному планированию, градостроительному зонированию и планировке территорий:
- Подготовка документации по территориальному планированию Российской Федерации.
- Подготовка документации по территориальному планированию субъекта Российской Федерации.
- Подготовка документации по территориальному планированию муниципальных районов.
- Подготовка документации по территориальному планированию поселений.
На основании подготовленных документов территориального планирования поселений – генеральных планов, а также схем территориального планирования муниципальных районов, применительно к межселенным территориям, производится подготовка документов градостроительного зонирования – правил землепользования и застройки, состоящих из схем градостроительного зонирования и регламентов застройки.
Документация по планировке территории, в составе проекта планировки и проекта межевания, подготавливается на основании документов градостроительного зонирования. В составе документации по планировке территории уточняется места размещения объектов, необходимых для обеспечения полномочий органов местного самоуправления, а также формируются земельные участки. По результатам подготовки документации по планировке территории могут быть приняты решения о резервировании земель в соответствие с порядком, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.
2.2.15. Анализ решения вопросов, отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.
2.2.15.1. Анализ организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Система образования населения Коротковского сельского поселения представлена учреждением среднего общего образования по основным общеобразовательным программам и детским дошкольным учреждением.
Данные об учреждениях образования
Коротковского сельского поселения по состоянию на 01.01.2008 г.
(согласно данным, предоставленным администрацией сельского поселения)
Таблица №11
| № п/п | Наименование | Адрес | Единицы измерения | Мощность учреждения | |
| Проек. показат. | фактич. показат. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Общеобразовательные школы | |||||
| 1 | МОУ «Коротковская СОШ» | С. Короткое | мест | 200 | 50 |
| Детские дошкольные учреждения | |||||
| 2. | Детский сад | С. Короткое | мест | 20 | н/д |
Согласно расчетам, выполненным по рекомендациям «Методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» от 19 октября 1999 г., рекомендациям социального кластера сельского поселения, уровень обеспеченности местами в учреждениях образования Коротковского сельского поселения по отношению к нормативной потребности выглядит следующим образом:
Таблица №12
| Наименование | Нормативная потребность на 1000 человек | Нормативная потребность на численность населения муниципального образования | Существующая мощность объекта | Обеспечен-ность. % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Детские дошкольные учреждения | 50 | 31 | 20 | 64 |
| Общеобразовательные школы | 110 | 68 | 200 | 294 |
Учреждения дополнительного образования детей на территории муниципального образования отсутствуют.
Развитие системы образования Коротковского сельского поселения предусматривает проведение мероприятий по обновлению материально-технической базы образовательных учреждений, а именно оснащение общеобразовательной школы современным учебным, спортивным оборудованием и мебелью. А также необходимо предусмотреть проведение мероприятий по организации учреждения дополнительного образования детей в с. Короткое.
1.15.2. Анализ организации оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
К вопросам местного значения муниципального района относятся организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов (согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 06 октября 2003 г.)
На территории Коротковского сельского поселения функционируют один фельдшерско-акушерский пункт (ФАП с. Короткое) с количеством среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения – 1 человек.
Мощность помещения фельдшерско-акушерского пункта составляет 60 кв м пола, что удовлетворяет нормативную потребность населения (согласно рекомендациям проведения расчетов для определения потребности площади учреждений здравоохранения, приведенным в социальном кластере муниципального образования).
С 2006 года стартовал проект «Здоровье». В рамках реализации национального проекта «Здоровье» можно выделить три основных направления: повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения, расширение доступности высокотехнологичной медицинской помощи.
Основное внимание планируется уделить укреплению первичного медицинского звена (муниципальные поликлиники, участковые больницы) — увеличению зарплаты участковым врачам и медсестрам, оснащению этих медучреждений необходимым оборудованием, переобучению врачей общей практики, введению родовых сертификатов.
1.15.3. Анализ организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Проблема полного уничтожения или частичной утилизации твердых бытовых промышленных отходов актуальна, прежде всего, с точки зрения отрицательного воздействия на окружающую среду. Твердые отходы - это богатый источник вторичных ресурсов. Однако для любого населенного пункта проблема удаления или обезвреживания твердых отходов всегда является, в первую очередь, проблемой экологической. Весьма важно, чтобы процессы утилизации отходов не нарушали экологическую безопасность населенного пункта, нормальное функционирование хозяйства с точки зрения общественной санитарии и гигиены, а также условия жизни населения в целом.
Предприятий, занимающихся сбором и вторичной переработкой отходов, на территории сельского поселения нет. Отходы сельского поселения складируются на свалке. Однако это самый неэффективный способ борьбы с отходами, так как мусорные свалки, занимающие огромные территории часто плодородных земель и характеризующиеся высокой концентрацией углеродсодержащих материалов (бумага, полиэтилен, пластик, дерево, резина), часто горят, загрязняя окружающую среду отходящими газами. Кроме того, мусорные свалки являются источником загрязнения как поверхностных, так и подземных вод за счет дренажа свалок атмосферными осадками.
3. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.
3.1. Обоснование вариантов решения задач по развитию функционально-планировочной структуры.
Развитие функционально-планировочной структуры МО «Коротковское сельское поселение» носит интенсивный характер и направлено на реализацию природного и антропогенного потенциала территории.
Основными факторами, оказывающими влияние на выбор направления развития территории поселения, становятся:
- транспортная доступность,
- инженерная инфраструктура,
- инженерная благоустроенность территории,
- удаленность от населенных пунктов,
- планировочные ограничения,
- наличие социального заказа или потребностей в каком-либо виде производства,
- необходимость повышение уровня комфорта проживания населения.
Развитие планировочной структуры утверждает размещение жилых зон, рекреационных зон, зон сельскохозяйственного назначения и зон специального назначения. Для осуществления нового жилищного строительства в восточной части с. Короткое предусмотрено размещение жилой зоны на территории сельскохозяйственного использования.
Кроме того, в центральной части с. Короткое запланировано развитие общественно-деловой зоны для размещения объектов социально-культурного назначения.
Баланс проектируемых на расчетный срок функциональных зон территории МО «Коротковское сельское поселение» приведен в таблице №13 и на диаграмме
Схема 4. Баланс площадей функциональных зон территории МО «Коротковское сельское поселение» на расчетный срок
Баланс площадей функциональных зон территории МО «Коротковское сельское поселение» на расчетный срок
Таблица № 13
| Функциональная зона | S зоны (га) | % от МО |
| Жилые зоны | | |
| Ж1 зоны застройки индивидуальными жилыми домами | 246,92 | 5,09 |
| Общественно-деловые зоны | | |
| ОД-2 зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения | 13,83 | 0,29 |
| Рекреационные зоны | | |
| Р1 зона лесов общего и ограниченного пользования | 423,97 | 8,74 |
| Р2 зона зеленых насаждения общего пользования | 90,81 | 1,87 |
| Р5 зона зеленых насаждений специального назначения | 15,51 | 0,32 |
| Зоны специального назначения | | |
| СН1 зона размещения кладбищ | 1,86 | 0,038 |
| Зоны сельскохозяйственного назначения | | |
| С1 зона сельхоз угодий | 3984,87 | 82,15 |
| Производственные зоны | | |
| П1 производственная зона с размещением предприятий IV,V классов опасности | 11,64 | 0,24 |
| Зона транспортной инфраструктуры | | |
| Т1 зона внутреннего транспорта | 8,21 | 0,17 |
| Т2 зона внешнего транспорта | 42,95 | 0,88 |
| Коммунально-складские зоны | | |
| КС коммунально-складская | 2,01 | 0,04 |
| Зоны инженерной инфраструктуры | | |
| И1 зона инженерной инфраструктур | 0,01 | 0 |
3.1.1. Обоснование вариантов размещения жилых зон на территории МО «Коротковское сельское поселение».
Демографическое положение
Население Коротковского сельского поселения на 01.01.2009 года составило 620 человек. Число населенных пунктов – 4 единицы, административный центр – село Короткое.
Динамика численности населения Коротковского сельского поселения
Таблица № 14
| № п/п | Год | Население, чел. | Прирост (убыль), чел. |
| 1 | 1999 | 605 | - |
| 2 | 2000 | 613 | +8 |
| 3 | 2001 | 613 | 0 |
| 4 | 2002 | 617 | +4 |
| 5 | 2003 | 620 | +3 |
| 6 | 2004 | 625 | +5 |
| 7 | 2005 | 623 | -2 |
| 8 | 2006 | 603 | -20 |
| 9 | 2007 | 601 | -1 |
| 10 | 2008 | 620 | +19 |
Численность населения Коротковского сельского поселения
по населенным пунктам по состоянию на 01.01.2009 года
Таблица № 15
| № п/п | Год | 2008 |
| 1 | Население поселения - всего, чел. | 620 |
| в том числе: | | |
| 2 | с. Короткое | 614 |
| 3 | х. Дружный - 1 | 5 |
| 4 | х. Дружный - 2 | 1 |
| 5 | х. Имени Ленина | 0 |
За период 1999-2008 год численность населения сельского поселения увеличилась на 15 человек или на 2,5%. Максимальная численность населения была в 2004 году и составляла 625 человек, в период с 2005 по 2007 год отмечалось постепенное уменьшение показателя численности жителей муниципального образования. В х. Имени Ленина население отсутствует.
Для данного сельского поселения характерны отрицательные показатели естественного движения населения. В 2008 году коэффициент рождаемости на 1000 человек оставил 11,3 чел., аналогичный показатель смертности – 24,2 человека. В абсолютных показателях это составило 7 и 15 человек соответственно. Таким образом, естественная убыль населения сельского поселения была равна 8 человек или 12,9 человек на 1000 жителей.
Динамика естественного и механического движения населения
Коротковского сельского поселения за период 2002-2008 гг.
Таблица № 16
| Показатель/год | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Число родившихся, чел. | 4 | 4 | 3 | 5 | 5 | 7 |
| Коэффициент рождаемости, ‰ | 6,5 | 6,5 | 4,8 | 8,3 | 8,3 | 11,3 |
| Число умерших, чел. | 17 | 10 | 12 | 15 | 20 | 15 |
| Коэффициент смертности, ‰ | 27,4 | 16,0 | 19,2 | 24,9 | 33,2 | 24,2 |
| Естественный прирост/убыль, чел. | -13 | -6 | -9 | -10 | -15 | -8 |
| Прибыло, чел. | 22 | 17 | 24 | 28 | 13 | 25 |
| Выбыло, чел. | 3 | 9 | 4 | 15 | 13 | 11 |
| Механический прирост/убыль, чел. | +19 | +8 | +20 | +13 | 0 | +14 |
| Общий прирост/убыль, чел. | +6 | +2 | +11 | +3 | -15 | +6 |
В целом естественный прирост населения имеет отрицательный знак. В тоже время динамика механического движения населения имеет положительные показатели, что позволяет увеличивать абсолютное значение общего прироста населения. Миграционный прирост за 2008 год составил 14 человек или 21,4 человека на 1000 населения.
Динамика половозрастной структуры населения Коротковского сельского поселения представлена в нижеследующей таблице:
Таблица № 17
| Показатель/ год | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Население – всего, чел. в том числе: | 605 | 613 | 613 | 617 | 620 | 625 | 623 | 603 | 01 | 620 |
| от 0 до 18 лет | 112 | 110 | 107 | 109 | 101 | 95 | 89 | 80 | 75 | 77 |
| Мужчины от 18 до 60 лет | 124 | 126 | 132 | 136 | 141 | 148 | 147 | 134 | 133 | 139 |
| Женщины от 18 до 55 лет | 159 | 160 | 164 | 163 | 161 | 159 | 161 | 160 | 163 | 175 |
| Свыше 55, 60 лет | 210 | 217 | 210 | 209 | 217 | 223 | 226 | 229 | 230 | 229 |
На сегодняшний день доля трудоспособного населения Коротковского сельского поселения составляет 53% от общей численности населения или 314 человек, доля людей старше трудоспособного возраста постепенно увеличивается (по состоянию на 2008 год – 37%), а количество человек моложе трудоспособного возраста уменьшается (с 16% в 1999 году до 10% или 101 человек). Таким образом, можно говорить о процессе демографического старения населения.
Выводы:
1. Для сельского поселения характерен процесс естественной убыли населения, причинной которого является превышение уровня смертности над уровнем рождаемости.
2. Очень высокий процент населения старше трудоспособного возраста, происходит процесс старения населения.
3. Общий прирост населения обеспечивает положительная миграция.
Прогноз численности населения
При составлении прогноза численности населения были рассмотрены два варианта демографического развития. Результаты расчетов, касающиеся численности населения, представлены в нижеследующей таблице.
I вариант. Спад численности населения. Учитывается продолжающийся процесс старения населения, показатели естественной убыли населения сохраняются на уровне 2005-2008 года. Темпы миграционного прироста снижаются и периодически заменяются миграционной убылью населения. При этом варианте можно ожидать деградацию населенных пунктов сельского поселения из-за невозможности сохранить сложившуюся жилую, общественную застройку, инженерную и транспортную инфраструктуры.
II вариант (основной). Рост численности населения. В данном варианте предусматривается снижение показателя естественной убыли населения, но вместе с тем продолжается процесс старения населения. Поскольку достичь нулевого показателя естественного движения населения не представляется возможным, сохранение численности населения сельского поселения возможно достичь за счет увеличения продолжительности жизни жителей муниципального образования, а также за счет миграционного притока населения. Рост численности населения обеспечит положительная миграция.
Расчет проектной численности населения произведен по вариантам, исходя из анализа в движении населения в последние годы и возможных тенденций его изменения в ближайшие 19 – 20 лет, включая как естественное, так и механическое движение.
Предположительная естественная убыль (прирост) населения
Таблица № 18
| Показатели | Единицы измерения | Существующее положение. 2008 год | Варианты | |
| I | II (основной) | |||
| Рождаемость на 1000 жителей | человек | 11,3 | 11,4 | 12,1 |
| Смертность на 1000 жителей | человек | 24,2 | 24,4 | 23,6 |
| Среднегодовая естественная убыль (прирост) населения на 1 000 жителей | человек | -12,9 | -13,0 | -11,5 |
| Естественная убыль (прирост), | человек | - | -158 | -139 |
| в том числе на первую очередь | человек | - | -76 | -70 |
Возрастная структура населения (%)
Таблица № 19
| Население | Существующее положение. 2008 год | Вариант 1 | Вариант II (основной) | ||
| I-я очередь | расчетный срок | I-я очередь | расчетный срок | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Моложе трудоспособного возраста | 10 | 10 | 10 | 11 | 12 |
| В трудоспособном возрасте | 53 | 53 | 52 | 55 | 57 |
| Старше трудоспособного возраста | 37 | 37 | 38 | 34 | 31 |