Geum.ru

Информационный бюллетень osint №22 ноябрь декабрь 2011 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


Президент и правительство
Подобный материал:
1   ...   41   42   43   44   45   46   47   48   ...   66

Президент и правительство


Несомненно, самым главным и самым ярким событием конца сентября стало выступление членов правящего тандема 24 сентября на съезде «Единой России», которое пролило, наконец, свет на главную политическую интригу последних лет: кто же из первых лиц государства будет баллотироваться на президентских выборах 2012 года. Интрига разрешилась парадоксальным образом: на президентских выборах тандем будет представлять Владимир Путин, а нынешний президент Дмитрий Медведев поведет партию власти на декабрьских выборах в Госдуму, и если Путин станет президентом, займет в пост главы правительства. Парадокс состоит в том, что, несмотря на очевидность решения, подобное развитие событий до последнего дня всерьез не рассматривал ни один из политических предсказателей. Политологи, да и многие россияне, будто не замечали слона перед своими глазами. Это еще одно свидетельство нашей наивности. Не думали мы, что люди, стоящие у власти окажутся столь циничными, чтобы вот так, внаглую, провернуть эту, с позволения сказать, политическую аферу.

Отдельные политологи тут же предположили, что план данной рокировки родился в голове Путина (или еще чье-то) очень давно. Другие же утверждают, что тандем все решил в последний момент. Такого мнения придерживается глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский: «[Медведев] вплоть до этого лета включительно, постоянно – и публично, и непублично – выражал намерение быть кандидатом. Что-то произошло в течение месяца. То, что произошло, должно было быть очень сильным фактором, и его нельзя объяснить никаким разговором». Павловский допускает, пишет «Независимая газета», что на Медведева было оказано давление: «Сам по себе факт, что на президента можно оказать давление, является разрушительным для авторитета института президентства. Возможно, его запугивали риском усиления социально-политической нестабильности в стране».

Удивляет и то, как подавалась журналистами эта во всех отношениях сенсационная новость. В первых заметках и статьях на эту тему о возращении Путина в Кремль говорилось как о свершившемся факте. Причем, как правило, утверждалось, что он там задержится на следующие 12 лет. Хотелось сказать: «Постойте, а как же выборы?!». С выборами, конечно, все понятно. Как иронизирует «Лента.ру», в СССР они тоже проводились. Но все-таки давайте дадим хоть маленькую отдушину политической воле народа. Сколько бы социологи не твердили про аполитичность и апатичность нашего народа, не стоит всех мерить одной меркой. Пуская формальная, но хоть какая-нибудь демократия должна быть. Позже журналисты начали вставлять корректное «если», говоря о будущем тандема.

Тем временем социологи предвещают рост протестных настроений. «По данным наших последних исследований видно, что граждане и так чувствуют бесперспективность политической ситуации в стране»,— заявил газете «Коммерсантъ» руководитель отдела социально-политических исследований аналитического центра Юрия Левады Борис Дубин. Заявление о возвращении Владимира Путина в кресло президента лишь усилило это настроение. Эксперт считает, что ближе к декабрьским и мартовским выборам количество протестующих будет увеличиваться. «Ситуация с голосованием, по мнению многих, не оставляет возможности сделать разумный выбор,— заявил социолог.— В таких условиях у людей появится стремление хотя бы как-то показать свою точку зрения».

Особо активные граждане свою точку зрения выразили вполне оперативно. Уже 25 сентября на Пушкинской площади прошел антиправительственный митинг «Комитета 5 требований», в котором приняли участие более 500 человек. Многие решили принять участие в мероприятии после того, как узнали о решении Путина баллотироваться в президенты. Оппозиционеры призвали участников акции к протестным действиям.

Протестуют не только простые граждане, но и министры. Глава Минфина Алексей Кудрин выступил с резкой критикой президента, заявив одной из американских газет, что не видит «себя в новом правительстве», если премьер-министром станет Дмитрий Медведев. С особым рвением финансовый вице-премьер обрушился на новую Госпрограмму вооружений до 2020 года и непосильные социальные обязательства. За резкое заявление Кудрин поплатился своим креслом министра. Причем в отставку министр финансов был отправлен после публичной «порки», устроенной президентом, который припомнил Кудрину даже его нежелание возглавить «Правое дело» (!). Удивительно, но в данной нелицеприятной ситуации непопулярный в народе министр вызывал куда больше уважения, чем президент. Медведев явно самоутверждался, ему было необходимо продемонстрировать, что он «пока еще президент».

Что же заставило Кудрина пойти сделать столь опрометчивое заявление? На самом деле министр финансов не сказал ничего нового. Он уже давно слывет один из самых независимых членов правительства. Именно он неоднократно позволял себе критиковать финансовую политику государства и его главы, в частности. И всегда это ему сходило с рук, как считают некоторые политологи, благодаря «особым» отношениям с премьер-министром. Возможно, благодаря этим отношениям Кудрин и надеялся возглавить правительство при Путине. По крайней мере, такие предположения строили многие политические аналитики. Как раз расстройством от несбывшихся надежд и объясняет эмоциональный срыв Кудрина, считает «Независимая газета».

Борис Грозовский, экономический обозреватель Forbes.ru, считает эту версию несостоятельной. По его мнению, Алексей Кудрин слишком непопулярен среди россиян, чтобы возглавить правительство. А вот то, что он не сможет ужиться с Медведевым – это факт. Медведев не уверенный в себе политик, которому необходимо постоянно доказывать свою власть и как правило он это делает с большим ущербом для бюджета: повышая затраты на оборону и раздавая популистские обещания. Путин же ценил Кудрина за то, что тот сумел построить макроэкономический базис для той самой пресловутой путинской «стабильности». Вот где был настоящий слаженный тандем: «Первому нужны деньги на инвестиционные проекты и повышение зарплат/пенсий — второй умеет эти деньги сберечь. Премьер производит раздачу активов «своим» — министр обосновывает необходимость приватизации» - пишет Грозовский. Причем этот тандем продержался 12 лет, в отличие от тандема Путин-Медведев, который в любой момент рискует развалиться. Формальная отставка министра финансов врядли разрушит отношения Владимира Путина и Алексея Кудрина, поэтому за судьбу последнего не стоит беспокоиться. Кудрин признанный профессионал международного уровня. Его навыки могут пригодиться не только на государственной службе, но и в бизнесе. Некоторые уже пророчат ему пост главы Центробанка, где его способность накапливать и сберегать очень бы пригодилась.

Отметим, что премьер-министр по поводу ссоры его подчиненного с президентом никаких официальных комментариев не дал. Видимо, большой неожиданностью для него стал подобный скандал. Положительный ответ Путина на требование Медведева об отставке Кудрина, может оказаться последним жестом главного партнера в тандеме, отмечает «Независимая газета». Жестом широким – и прощальным.

Впрочем, «Комсомольская правда» считает, что у правительства было много оснований для того, чтобы отправить Кудрина в отставку. Достаточно, например, того же Стабфонда. То, что ставится очень многими в заслугу Кудрину, можно считать чуть ли не самой большой по степени риска для страны ошибкой. И речь здесь не только о размещении средств Стабфонда в заокеанских ценных бумагах. Нелогичность размещения собственных средств заграницей под 2% годовых (максимум) и в то же время займы российских компаний на том же Западе под 8%-10% годовых (минимум) вызывала сомнения в адекватности таких действий не только в России, но и у ряда зарубежных экономистов.

Что же касается судьбы Минфина, пока обязанности его главы будет исполнять его заместитель Антон Силуанов, а финансово-экономический блок правительства вместо Кудрина будет курировать первый вице-премьер Игорь Шувалов. Постоянного министра финансов, скорее всего, назначит уже новый премьер-министр. На сегодняшний момент первым кандидатом на эту должность называют главу Минздравсоцразвития Татьяну Голикову, которая 17 лет проработала в Минфиина и долгое время являлась «правой рукой» Алексея Кудрина.

Будущему министру финансов, да и всему будущему правительству в целом не позавидуешь. После президентских выборов 2012 года руководству страны предстоит осуществить самые непопулярные меры, которые, будучи президентом, Дмитрий Медведев не решился реализовать. Тому, кто будет работать в Белом доме, с весны 2012 года предстоит не только разбираться с налоговыми нагромождениями (например, со сниженными лишь на два года социальными взносами), но и начинать повышать пенсионный возраст.

В свою очередь помощник президента Аркадий Дворкович написал колонку для Slon.ru, в которой обрисовал поле деятельности Владимира Путина, когда тот вновь станет главой государства (иного развития событий в своей статье Дворкович не допускает). Первым пунктом в программе Дворковича значатся приоритетные национальные проекты, вторым - модернизация экономики. По мнению помощника Медведева, Путину также будет необходимо продолжить гуманизацию Уголовного кодекса, сформировать новый план противодействия коррупции, обновить губернаторский корпус, запустить «перезагрузку» в отношениях с США. Кроме того, в тезисах Дворковича говорится о вступлении России во Всемирную торговую организацию, о новых международных инициативах РФ (договор о европейской безопасности, о добыче природных ископаемых на шельфе), а также о повышении открытости власти. Заканчивается колонка помощника президента еще тремя тезисами. По словам Дворковича, Путину необходимо будет принять пакет инициатив по улучшению инвестиционного климата, превратить Москву в международный финансовый центр и реформировать армию и правоохранительные органы.

Итак, рокировку многие уже считают свершившимся фактом, спектр задач обрисован, остается последний вопрос: чем все эти политические игры обернуться для простых граждан? Как известно, главный козырь Путина – стабильность. Однако какого рода стабильность нас ждет? Если все будет стабильно «по-прежнему»: нас ожидает стабильная коррупция, бюрократия, произвол чиновников и стабильная зависимость от цен на энергоресурсы. Рост протестных настроений в обществе, который прогнозируют социологи, свидетельствует о том, что такая стабильность россиян уже не устраивает.

Правда в том, что стабильности не будет в любом случае. Реальную стабильность тандем может обещать только чиновникам, которые по-прежнему будут рядом с кормушкой, и, как ни странно, Западу, который рассказывает о крахе демократии в России и потешается над тем, как Путин обвел всех вокруг пальца. Конечно, приятнее всего для Запада был бы «ручной» и псевдолиберальный Медведев, но и более авторитарный Путин тоже сойдет, в конце концов именно он является серым кардиналом последние три с половиной года. С взглядами и особенностями характера этой парочки иностранные партнеры хотя бы знакомы. А представляете, что начнется, если к власти придет Геннадий Зюганов или Владимир Жириновский, с их то эксцентричными идеями? Самое малое, что можно представить – это резкий отток капитала из России.

Однако отток капитала произойдет в любом случае, если тот самый инвестиционный климат не станет более благоприятным. А для этого нужны реформы, причем начинаться нужно с реформы политической системы и борьбы с коррупцией. То, что жить как раньше нельзя понимает и Путин, и Медведев. Однако они сами продолжаются рыть себе могилу. Выстроив жесткую систему власти, Путин по сути поставил благополучие страны в зависимость от одного человека – самого себя. Политическая системы должна стать более гибкой и демократичной, а коррупция и бюрократия должны быть искоренены. Возможно ли это при Путине? Вряд ли. Мы забываем про то, что власть явление социальное. Она обусловлена не только харизмой лидера, но и наличием определенной поддержки со стороны общества и правящей элиты. В данном случае демократические преобразования не находятся в сфере интересов этой самой элиты. Бизнесменам нравится получать практически даром ценные активы, а чиновникам брать взятки и покупать дорогие авто за государственный счет. Единственный выход, который они видят – это держаться, из последних сил поддерживая существующий порядок. Но рано или поздно он обязательно рухнет, как любая жесткая система, не способная на конструктивное развитие.

В случае избрания Путина жизнь россиян сказочной не будет. У государства заканчиваются деньги, с сырьевой иглы мы так и не слезли, модернизация экономики происходит только на словах, а после президентских выборов мы получим целый ворох тех самых непопулярных реформ, которыми нас регулярно пугают журналисты все последнее время. Какая-то нерадостная стабильность получается.

Проблема в том, что реальной альтернативы Путину нет, точнее эту альтернативу нам никогда не покажут, по крайней мере, по телевизору. Но Путин начинает надоедать России. Россияне чувствуют свой потенциал и хотят его реализовать, они хотят изъявлять свою волю и чтобы к ней прислушивались, но отсутствие реальной демократии и ощущения беспомощности, когда за тебя все решают, не дает им этого сделать. Повторимся, система, зависящая от одного человека, рано или поздно рухнет. Если Путин не перестанет игнорировать этот факт, все может кончиться катастрофой или революцией.

Не известно, в какой момент переполнится чаша терпения россиян. Сейчас уже подросло поколение, которое не помнит советской власти, которому чужды тоталитарные замашки. В Чили сейчас бушуют массовые протесты, направленные против политики проводимой Себастьяном Пиньерой. Мобилизовать общественность удалось 23-летней главе Федерации студентов Университета Чили Камиле Вальехо. Кто знает, возможно, и в России найдется человек, который сможет также ярко выразить волю народа.

Однако до выборов еще несколько месяцев, а руководству страны необходимо решать и текущие вопросы. Одной из самых насущных проблем по-прежнему является коррупция.

26 сентября президент Дмитрий Медведев прислал в Госдуму текст поправок к своему законопроекту, принятому в первом чтении еще летом, который, по его мнению, должен усилить борьбу с коррупцией. Он предлагает государству наказывать рублем следователей, чиновников и судей, по чьей вине граждан незаконно судили или посадили, а также позволяет увольнять чиновников по причине утраты доверия. Законопроект не просто требует от чиновников деклараций о личных и семейных доходах, но и обещает строгую проверку достоверности отчетных цифр, отмечает «Российская газета».

«Московский комсомолец» выяснил, что Россия тратит на зарплаты гражданских служащих федеральных органов власти почти 2 миллиарда рублей в месяц. Лидер рейтинга — Рособоронпоставка — примерно от 135 тыс. до 88,6 тыс. рублей. За ней следуют Счетная палата (79,6 тыс. рублей) и Конституционный суд (71,8 тыс.). В среднем за два года среднемесячная зарплата чиновников в федеральных госорганах в первом полугодии составила 51,4 тыс. рублей. А ведь всего два года назад она составляла порядка 30,4 тыс. рублей. В среднем по стране официальный денежный разрыв между «простыми смертными» и чиновниками — 3–4 раза. Тем не менее, коррупционные обороты постоянно растут.

19 сентября Генпрокурор Юрий Чайка рассказал президенту РФ Дмитрию Медведеву о том, что в России за полгода было выявлено около 13 тысяч нарушений в сфере ЖКХ. Только в Центральном федеральном округе из предприятий жилищно-коммунального хозяйства за рубеж было выведено 25 миллиардов рублей. Медведев назвал эти действия «вопиющими». «Российская газета» пишет, что, кроме того, организации ЖКХ зачастую не выполняют инвестиционные и производственные программы, а также необоснованно перекладывают на плечи граждан дополнительные расходы. «Независимая газета» пишет, что Минэкономразвития опубликовало на своем сайте данные о размере коммунального налога в России. Оказывается, российские граждане платят за услуги ЖКХ значительно больше среднестатистического жителя Евросоюза - примерно 10% от всех потребительских расходов. Между тем, на инвестиционном форуме в Сочи премьер Владимир Путин и глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина рассказали о планах ежегодного повышения тарифов на электроэнергию и газ для населения в 2012–2014 годах на 10–12% и на 15% соответственно. Эксперты отмечают, что власти, постоянно пересматривая тарифы и их ограничители, запутывают население и готовят его к росту цен после выборов.

«Коммерсантъ» сообщает, что президент Дмитрий Медведев поручил «обеспечить учет школьных и внешкольных достижений учащихся в период их обучения на ступени основного общего образования в итоговых результатах выпускников средней школы», что означает изменения в системе ЕГЭ. Ответственным за выполнение назначен лично премьер Владимир Путин, которому придется уложиться в короткие сроки — до 1 февраля 2012 года. Как отмечает министр образования Андрей Фурсенко, задача - «попробовать выстроить систему так, чтобы учесть и результаты учебы в 9-м классе». Между тем, эксперты утверждают, что на реформу понадобится до пяти лет.

22 сентября Дмитрий Медведев проинспектировал общежития РУДН. Пообщавшись со студентами, он провел совещание по социальным проблемам студенчества. На совещании обобщив увиденное и услышанное в ходе общения со студентами, президент выделил несколько центральных проблем, отмечает «Московский комсомолец». В первую очередь — нехватка мест в общежитиях, отсутствие у многих вузов спортивной инфраструктуры, быстрого Интернета и, конечно, размер стипендий. По всем этим направлениям, пообещал он, будут даны президентские поручения.

Между прочим, повысить студентам стипендии с началом нового учебного года обещал председатель правительства Владимир Путин. Повышение хоть и символическое на 9% – с 1100 до 1200 рублей, но для студентов и такая мелочь приятна. Однако, как сообщают «Новые известия» со ссылкой на заявление председателя Российского профсоюза студентов Алексея Казака, студенты прибавку так и не получили. «При обращении к администрации вуза за разъяснениями они [студенты] получили ответ, что никаких официальных указаний на этот счет не было», - утверждает Казак.

19 сентября Владимир Путин провел встречу с председателем общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Борисом Титовым. Речь шла о сохранении действующих и создании новых высокотехнологичных рабочих мест. «Деловая Россия» получила одобрение премьера на создание 10—15 пилотных промышленных и социальных кластеров. Проект призван создать 1 млн рабочих мест и около 3 трлн руб. выручки в год. «РБК-daily» напоминает, что в июне «Деловая Россия» представила «дорожную карту» новой индустриализации страны. Проект предусматривает отмену всех лишних регулирующих функций государства. По замыслу разработчиков выполнение стратегии должно было принести около 25 млн рабочих мест к 2015 году. «Российская газета» пишет, что, по словам Титова, Россия выходит из кризиса. Увереннее всех себя чувствует сырьевой сектор. В перерабатывающем секторе, к сожалению, не все так хорошо. Поэтому так важно поставить задачу новой индустриализации. «Надо выбрать конкретные проекты, которые могли бы стать локомотивами роста новой экономики, стать очагами роста новой экономики, - предложил Титов. - Ведь изменить в целом страну намного сложнее, чем сделать такие отдельные прорывные направления».

С 1 октября вступает в силу норма закона, по которой федеральным органам власти запрещается требовать у получателей услуг сведения, которые уже есть в распоряжении других ведомств. Как поясняет «Российская газета», ведомства должны будут получать все необходимые документы друг у друга в электронном виде. При этом вопрос находится на особом контроле у руководителя аппарата правительства Вячеслава Володина. Всего на такую схему в режиме «одного окна» будет переведено 340 госуслуг. При этом срок предоставления одним ведомством ответа на запрос составит пять календарных дней.