Первый канал, новости, 13. 11. 2008, Панкратова Юлия, 15: 00 9
| Вид материала | Документы |
- Первый канал, новости, 31. 10. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5497.46kb.
- Тв 7 первый канал, новости, 26. 11. 2008, Панкратова Юлия, 18:, 5600.21kb.
- Первый канал, новости, 18. 09. 2008, Панкратова Юлия, 15:, 6299.51kb.
- Первый канал, новости, 01. 10. 2008, Панкратова Юлия, 12:, 4798.59kb.
- Первый канал, новости, 10. 11. 2008, Панкратова Юлия, 15:, 8142.3kb.
- Первый канал, новости, 03. 09. 2008, Панкратова Юлия, 12:, 6595.18kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 8 декабря 2011г, 2060.31kb.
- Первый канал, новости, 10. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 18:, 5770.78kb.
- Первый канал, новости, 14. 11. 2008, Шарафутдинов Максим, 06: 00, 07: 00, 07: 30, 08:, 4662.71kb.
- Первый канал, новости, 29. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 15:, 6277.73kb.
РОСРЫБОЛОВСТВО СОЗДАЕТ СВОЙ ЧОП.
Газета, ОЛЬГА ПАВЛИКОВА, 14.11.2008, №217, Стр. 5
Новые ведомства обзаводятся собственными силовыми структурами
Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) создаст собственный "спецназ", который будет бороться с незаконным промыслом осетровых на юге России, в том числе с помощью оружия. "Мы сейчас будем создавать группу под рабочим названием "Пиранья", которая станет работать на территории Калмыкии, Дагестана и Астраханской области", - сообщил в четверг руководитель Росрыболовства Андрей Крайний. Он подчеркнул, что инспекторы рыбоохраны будут иметь при себе огнестрельное оружие, что уравняет их шансы в борьбе с браконьерами, которые нередко отстреливаются от преследователей. "Мы будем продолжать борьбу, и, думаю, через пару лет станут видны результаты", - сказал Крайний.
Руководитель Росрыболовства пообещал, что серьезные намерения государства по легализации рыбного промысла стимулируют законопослушный бизнес. Например, в этом месяце под Калугой был сдан в эксплуатацию частный завод по производству осетровых. Крайний также сообщил, что за счет перераспределения кадров в ведомствах штат инспекторов Росрыболовства в ближайшее время пополнится 1, 5 тысячи человек. Кроме того, Росрыболовство совместно с Объединенной авиастроительной корпорацией планирует в течение ближайшего года запустить беспилотный летающий аппарат над Рыбинским водохранилищем для наблюдения за незаконным ловом рыбы.
Еще в июле прошлого года Госдума одобрила поправки к федеральному закону "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и федеральному закону "Об оружии". В соответствии с этими документами компании "Транснефть" и "Газпром" получали право создавать собственные полувоенные формирования. Согласно поправкам, этим структурам разрешалось для обеспечения сохранности продукции "использовать и применять служебное оружие". К концу прошлого года не менее 16 федеральных ведомств обладали специальными охранными структурами. Против поправок выступил тогда даже спикер Совета федерации Сергей Миронов, который назвал опасным "создание частной корпоративной армии, которая будет охранять трубопроводы".
Зампред комитета Госдумы по безопасности справедросс Геннадий Гудков считает, что создание новой силовой структуры при госоргане свидетельствует о неудовлетворительной работе уже существующих правоохранительных органов, в первую очередь МВД. "Получается, что сейчас никто не занимается природоохраной, поэтому и понадобилось создание внутренней вооруженной структуры в Росрыболовстве. Давайте тогда создавать свою охрану и в других госорганах, пусть тогда и у каждого мэра будет свой ЧОП. В результате расползание силовых структур приведет к увеличению субъектов, владеющих оружием и выполняющих функции МВД", -заявил он корреспонденту "Газеты". Гудков также отметил, что увеличение числа внутренних охранных структур вовсе не ведет к сокращению штатов в МВД. В итоге одними и теми же проблемами занимаются сразу несколько различных ведомств. "А у семи нянек дитя всегда без глаза", - резюмировал Гудков.
Фото:
- АНДРЕЙ КРАЙНИЙ НАДЕЕТСЯ, ЧТО ЕГО СПЕЦНАЗ ПЕРЕЛОВИТ ВСЕХ КАСПИЙСКИХ БРАКОНЬЕРОВ ВСЕГО ЗА ДВА ГОДА
ЦИВИЛИЗОВАННОЕ СЛИЯНИЕ ПРОТИВ АГРЕССИВНОГО ПОГЛОЩЕНИЯ.
Газета, МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ, 14.11.2008, №217, Стр. 11
Антирейдерский пакет документов будет готов к началу декабря
Понятие рейдерства должно быть внесено в Уголовный кодекс. Правда, до этого предстоит установить, чем криминальный захват предприятия отличается от процедуры цивилизованного слияния и поглощения. К такому мнению пришли участники круглого стола "Законодательное обеспечение противодействия коррупции как инструменту рейдерского захвата собственности в Российской Федерации".
Однако пока большинство предприятий остаются беспомощными против рейдерских захватов. По информации Счетной палаты, ежегодно в стране совершается 60 - 70 тысяч рейдерских атак.-Только в Москве, где сосредоточено большинство рейдерских структур, менее чем за пять лет свыше 1, 2 тысячи предприятий подверглись рейдерским атакам, а в перспективе, по оценкам специалистов, еще 4 тысячам предприятий угрожают недружественные захватчики. Сейчас около 90% московских предприятий находится в "разработке" рейдеров.
Тем не менее в производстве следственных органов с сентября 2007 года по сентябрь 2008 года находилось всего 38 дел, связанных с захватом имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий.
По словам председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, сложилась парадоксальная ситуация. "У нас в стране самая высокая в мире насыщаемость на 100 тысяч человек органами правопорядка - МВД, ФСБ, органами наркоконтроля, а уголовных дел по захвату предприятий всего 38. Каждый год средства на содержание органов правопорядка увеличиваются. Недостатка в желающих работать в этих структурах также нет. Так в чем же дело?" - возмущался Владимир Плигин.
"Причина в коррупционности правовой системы и непрозрачности бизнеса", - пояснил коллеге происходящее член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.
Но не все так безнадежно. По словам председателя комитета по собственности Виктора Плескачевского, антирейдерский пакет документов, в который входят поправки в законы о банкротстве, о ценных бумагах, о государственной регистрации юридических лиц, об обществах с ограниченной ответственностью, должен быть подготовлен ко второму чтению к началу декабря. Поправки, в частности, уточнят, что такое реестр предприятия. Именно отсутствие точного определения понятия "реестр" и провоцирует рейдеров к вбрасыванию поддельных документов. Впрочем, здесь главное - запретить предприятиям с небольшим числом работников самим вести свои реестры. Кроме того, будет уточнено, что такое договор на ведение реестра, а также определены права административных и правоохранительных органов на выдачу реестра или выписки из него. Поправки также будут касаться повышения ответственности реестродержателя.
По мнению Виктора Плескачевского, собственники не должны жалеть денег на юристов.
В свою очередь член комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы Наталья Ермакова считает, что самым действенным способом защиты от корпоративных захватов и недружественных поглощений остается заблаговременно проведенная реструктуризация предприятия, повышающая его прозрачность.
Фото:
- ВЛАДИМИР ПЛИГИН РАЗВОДИТ РУКАМИ: ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЕЙДЕРСТВА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ НЕТ, А УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ ЗА НЕГО ВСЕ УЖЕСТОЧАЕТСЯ
ФОТО: ВЛАДИМИР АФАНАСЬЕВ/ГАЗЕТА
"ГОСУДАРСТВО УСТАЛО ОТ БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТИ И ХАМСТВА".
Известия, НАТАЛИЯ АНТИПОВА, 14.11.2008, №213, Стр. 3 Федерал
Депутаты ужесточают наказание за "пьянку" за рулем
Госдума рассмотрит сегодня в первом чтении законопроект, усиливающий уголовную ответственность для нетрезвых водителей. Максимальное наказание для любителей выпить и покрутить "баранку" - 9 лет лишения свободы.
По действующему законодательству уголовная ответственность за причинение тяжкого вреда здоровью или смерть людей по вине водителей для всех одинаковая - как для трезвых автолюбителей, так и для пьяных. Правительство же предлагает ужесточить наказание для тех, кто ездит за рулем подшофе. Это касается водителей легковых автомобилей, а также трамваев, троллейбусов, тракторов, мотоциклов и "иных механических транспортных средств".
"Решение этого вопроса давно назрело", - отметил премьер Владимир Путин еще в июле на заседании президиума правительства, на котором обсуждалась ситуация на дорогах. Тогда приводились такие данные за один день: ДТП с пострадавшими - 707, погибло - 122 человека, ранено - 924, из них раненых детей - 84, погибших - 5. Правительству поручили подготовить законопроект об ужесточении ответственности.
- В моем районе пьяный водитель сбил насмерть трех девочек - 11, 9 и 8 лет, - рассказал "Известиям" зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков. - Или я недавно наблюдал картину: водитель не может попасть в дорогу, его то вправо, то влево выбрасывает, а через некоторое время он на повороте влетает в бетонный забор, потому что его не видит. А в пятидесяти метрах стояла женщина с дочкой-школьницей. Просто повезло!
- Нетрезвый водитель - потенциальный убийца, - согласен с коллегой экс-заместитель генпрокурора Владимир Колесников. По мнению депутата, "государство устало от бесконечной безответственности и хамства, поэтому думаю, что кое-кого эти ужесточения охладят. Эти меры выстраданные".
- Вот я помню эпизод из своей следственной практики: парень с девушкой едут в такси, у них свадьба, - вспоминает Колесников. - Авария, эта девушка мертвая, парень покалеченный, на дороге раскрытый чемодан, фата... А этот ублюдок переживает, что папину машину помял. Такая злость взяла! Ну за что?!
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ ПО ПРАЙСУ.
Известия, АРТЕМ ОСТРОВСКИЙ, 14.11.2008, №213, Стр. 10
Представители госорганов и общественных организаций, борющихся с коррупцией, на днях решили объявить войну тем, кто борьбу с мздоимством и рейдерством сделал своей профессией и превратил в прибыльный бизнес. На прошедшей в Москве пресс-конференции зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Виктор Илюхин, председатель комиссии по проблемам противодействия коррупции Общественной палаты Российской Федерации Андрей Пржездомский, заместитель исполнительного секретаря общественного движения "Против коррупции" Олег Вакуловский предложили создать координационный совет при Общественной палате Российской Федерации с целью выявления "мнимых" борцов, за которыми стоят "темные силы, использующие эти организации для решения иногда и криминальных задач".
Участники пресс-конференции привели примеры так называемых "мнимых" борцов с коррупцией, количество которых, по утверждению Андрея Пржездомского, в последние годы увеличилось в десятки раз. Антикоррупционное движение стало модной темой, считает Олег Вакуловский, поэтому "в последние годы с бешеной силой активизировались люди", не имеющие к борьбе с коррупцией никакого отношения. "Самое ужасное, что, прикрываясь борьбой с коррупцией, они добиваются того, что органы и чиновники вынуждены их слушать, а в результате они безнаказанно делают свое черное дело", - отметил Виктор Илюхин.
Появилось много клонов официальных антикоррупционных организаций, сетовал председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, которые паразитируют на своих прототипах, а также развелось множество аферистов, которые под видом борцов со взяточниками, используя поддельные документы сотрудников силовых ведомств, ездят по регионам и предлагают за определенную мзду "уладить" дела чиновников.
Андрей Пржездомский удивлялся циничности лжеантикоррупционеров, которые начали промышлять даже на Старой площади. Член Общественной палаты рассказал историю, как там один сотрудник в свое отсутствие пустил в собственный кабинет проходимца, который целый месяц проводил "кастинг" кандидатов на высокую государственную должность. "Это броуновское движение, которое невозможно проконтролировать", - отметил Пржездомский.
Очевидно, что за всеми этими "наперсточниками, мошенниками и аферистами" стоят "определенные силы". Управлять "антикоррупционерами" могут даже рейдеры, а их, по не вполне либеральному, но меткому выражению президента Медведева, нужно сажать в тюрьму. Депутат Виктор Илюхин, входящий в думскую комиссию по законодательному обеспечению противодействия коррупции, поведал, что в стране существуют общественные организации, которые на словах борются с коррупцией, а на деле "вошли в контакт с рейдерами, занимаются их обслуживанием или сами выполняют рейдерские функции". Таковой Олег Вакуловский назвал Межрегиональную общественную организацию "Справедливость", которая, борясь с коррупцией в Подмосковье, "участвует только в крупных хозяйственных спорах". Заместителем председателя МОО "Справедливость" является Дмитрий Барановский, вице-президент компании "Сигма" - участника ряда финансовых поглощений предприятий оборонной промышленности. Виктор Илюхин заявил, что уже обратился в правоохранительные органы, и гарантировал, что ситуация вокруг деятельности этой компании будет обязательно проверяться. "Знаю, сколько возбуждалось уголовных дел по этим предприятиям, и уголовные дела были разрешены, на мой взгляд, не так, как хотелось бы, - заявил депутат. - Ставлю своей задачей разобраться детально во всем".
О методах работы этой "Справедливости" говорит тот факт, что на недавних общественных слушаниях в Совете федерации один из руководителей этой организации выступил с очень новаторским предложением: ввести в действующее законодательство нормы, согласно которым общественным организациям полагаются денежные вознаграждения из федерального бюджета - 10% от выявленных ими сумм хищений государственного имущества и злоупотреблений чиновников. Такое вознаграждение, по мнению "Справедливости", позволит не только поддержать изрядно пошатнувшееся положение организации, но и мотивировать участников процесса, в том числе правоохранительные органы, на антикоррупционную борьбу. Хорошо, что в итоговый документ рекомендаций законодательным органам эти предложения не попали, иначе вся борьба с коррупцией стала бы походить на профанацию.
Такими вот идеями, по мнению экспертов, дискредитируется сама идея борьбы с коррупцией, и будет лучше, если сами организации, которые давно работают в этой области и положительно себя зарекомендовали, начнут исправлять ситуацию. Участники пресс-конференции договорились объединиться и создать Координационный совет общественных организаций при Общественной палате, чтобы совместными усилиями выявлять мнимых борцов с коррупцией и пресекать их деятельность. "Общественная палата - то место, где могут работать все общественные организации", - считает Виктор Илюхин. А дабы имена мошенников от антикоррупции были известны не только членам совета, но и всем тем людям, к которым эти самозванцы могут прийти, депутат Илюхин предложил публиковать "списки неблагонадежных организаций".
Для этого, обнадежил Пржездомский, у Общественной палаты есть возможности и соответствующие специалисты. Учитывая, что в России сейчас действует свыше 3, 5 тыс. организаций, которые "специализируются на борьбе с коррупцией", поработать придется прилично.
ДЕПУТАТЫ УЖЕСТОЧАЮТ НАКАЗАНИЕ ЗА "ПЬЯНКУ" ЗА РУЛЕМ.
Известия, НАТАЛИЯ АНТИПОВА, Антон ЗАРИТОВСКИЙ, 14.11.2008, №213, Стр. 2
Госдума рассмотрит сегодня в первом чтении правительственный законопроект, усиливающий уголовную ответственность для водителей, находящихся за рулем в нетрезвом виде. Максимальное наказание для любителей выпить и покрутить "баранку" - 9 лет лишения свободы.
По действующему законодательству уголовная ответственность за причинение тяжкого вреда здоровью или смерть людей по вине водителей для всех одинаковая - как для трезвых автолюбителей, так и для пьяных. Правительство же предлагает ужесточить наказание для тех, кто ездит за рулем подшофе. Это касается водителей легковых автомобилей, а также трамваев, троллейбусов, тракторов, мотоциклов и "иных механических транспортных средств".
"Решениеэтого вопроса давно назрело", - отметил премьер Владимир Путин еще в июле на заседании президиума правительства, на котором обсуждалась ситуация на дорогах. Тогда приводились такие данные за один день: ДТП с пострадавшими - 707, погибло - 122 человека, ранено - 924, из них раненых детей - 84, погибших - 5. Правительству было поручено подготовить законопроект об ужесточении ответственности.
Пьяных водителей, причинивших тяжкий вред здоровью, предлагается лишать свободы на срок до 3 лет. За нарушения, повлекшие по неосторожности смерть человека, - до 7 лет, а за смерть двух и более человек - до 9 лет (для трезвых эти наказания до 5 и 7 лет соответственно). В каждом из этих случаев водитель также лишается прав на срок до трех лет.
- Мое глубокое убеждение, что просто сидеть за рулем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения - уже преступление, - считает спикер Госдумы Борис Грызлов.
- В моем районе пьяный водитель сбил насмерть трех девочек - 11, 9 и 8 лет, - рассказал "Известиям" зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков. - Или я недавно наблюдал картину: водитель не может попасть в дорогу, его то вправо, то влево выбрасывает, а через некоторое время он на повороте влетает в бетонный забор, потому что его не видит. А в пятидесяти метрах стояла женщина с дочкой-школьницей. Просто повезло!
- Нетрезвый водитель - потенциальный убийца, - согласен с коллегой экс-заместитель генпрокурора Владимир Колесников. По мнению депутата, "государство устало от бесконечной безответственности и хамства, поэтому думаю, что кое-кого эти ужесточения охладят. Эти меры выстраданные", тем более что ежегодно на дорогах погибает более 30 тысяч человек.
- Вот я помню эпизод из своей следственной практики: парень с девушкой едут в такси, у них свадьба, - вспоминает в беседе с "Известиями" Колесников. - Авария, эта девушка мертвая, парень покалеченный, на дороге раскрытый чемодан, фата... А этот ублюдок переживает, что папину машину помял. Такая злость взяла! Ну за что?!
***
ИНТЕРНЕТ-ОПРОС "ИЗВЕСТИИ" И KM.RU
Госдума предлагает ужесточить наказание за езду в пьяном виде до 9 лет тюрьмы. Надо ли это делать?
47% Надо в любом случае
41% Надо в тех случаях, когда погибли или пострадали люди
10% Нет, не надо, достаточно тех мер, которые существуют сейчас
2% Всех водителей надо принудительно закодировать
В опросе приняли участие 3424 человека. Ответы читателей на сайтах
WWW.IZVESTIA.RU И WWW.KM.RU
[Графические материалы:
ВЫЯВЛЕНО лиц в России, УПРАВЛЯЮЩИХ ТРАНСПОРТОМ В НЕТРЕЗВОМ СОСТОЯНИИ
Материалы доступны в бумажной версии издания]
РЕЙДЕРАМ ГОТОВЯТ УГОЛОВНЫЙ СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Коммерсантъ, Граник Ирина, 14.11.2008, №207
Госдума обещает принять "антирейдерский" пакет к концу 2008 года
Вчера в Госдуме на круглом столе, посвященном борьбе с криминальными захватами собственности (рейдерством), объявлено, что правительственный антирейдерский пакет законопроектов будет принят во втором чтении в начале декабря 2008 года как дополнение к президентским антикоррупционным законопроектам. Представители МВД пообещали добавить в этот пакет поправки в Уголовный кодекс, предусматривающий за рейдерство лишение свободы сроком до десяти лет. Вчера же комитет по собственности рекомендовал к принятию во втором чтении первого законопроекта из этого пакета, вводящего в законодательство защиту от рейдеров при перерегистрации ООО.
Госдума готовится срочно выполнить поручение президента Дмитрия Медведева пресечь практику криминальных захватов собственности (рейдерство) и ужесточить наказание за эти действия. Вчера в ходе организованного комиссией Госдумы по борьбе с коррупцией круглого стола депутаты выразили готовность принять к концу года во втором чтении зависший из-за ведомственных разногласий с 2005 года антирейдерский пакет поправок в законодательство. Председатель комитета по собственности (ответственного за разработку пакета в Госдуме) Виктор Плескачевский сообщил, что пакет "почти готов" к принятию Госдумой, а рабочая группа по его доработке заседает "ежедневно". Напомним, что пакет предлагает перевести все корпоративные споры в арбитражные суды по месту "прописки" предприятия, к которому предъявляются претензии, ужесточить ведение операции с реестрами акционеров. По информации "Ъ", задержка с принятием пакета возникла из-за разногласий с силовыми ведомствами по ряду положений, сокращающих их возможности по оперативно-розыскной работе.
По мнению многих участников круглого стола, эти меры уберут почву для коррупционных действий, на которых базируются все криминальные рейдерские захваты, в том числе ограничат возможности для подделки реестров акционеров компаний. Однако, как выяснилось, следственный комитет при прокуратуре не очень верит в экономические методы борьбы с рейдерством. По данным Счетной палаты, в стране ежегодно происходит до 70 тыс. захватов, а заведено всего 38 уголовных дел. Силовики предлагают ввести в Уголовный кодекс статьи с определением рейдерства и установить наказание в виде десяти лет тюрьмы, в том числе за незаконное вторжение на предприятие и присвоение руководящих полномочий.
Эти предложения еще только будут обсуждаться в комитете Госдумы и могут вновь затормозить прохождение пакета. Кстати, примерное определение рейдерству от противного вчера дал Виктор Плескачевский: "Во всем мире существует понятие законного и незаконного рейдерства, а в российском праве этого нет, при этом под законным рейдерством в мире понимается агрессивная покупка акций одной компанией акций другого предприятия при его несогласии, но на открытом рынке".
Вчера же комитет по собственности рекомендовал принять во втором чтении поправки в различные законы, связанные с регистрацией ООО. Как считает Виктор Плескачевский, эти поправки затруднят рейдерские захваты через перерегистрацию предприятий (корпоративная реформа предполагает массовую перерегистрацию ЗАО и мелких ОАО в ООО) с использованием подложных решений владельцев и подкупа нотариусов и регистраторов. Этому будут препятствовать в том числе и нормы о том, что совладельцы общества при перерегистрации обязаны будут доказывать, что они участвовали в собрании, где принималось решение о переходе прав (сейчас налоговая служба не проверяет подлинность решений собраний владельцев). При этом нотариусы, которые заверяют протоколы собраний, должны быть застрахованы на сумму 1,5 млн руб.
Однако, несмотря на все эти меры, полностью избавиться от рейдерства быстро не удастся, констатировали на круглом столе Госдумы. Кроме того, защита от рейдерства как таковая уже давно стала коррупционной практикой. Так, в кулуарах Госдумы в ходе круглого стола неофициально обсуждались сведения о тарифах на услуги чиновников из регистрационных палат и Федеральной налоговой инспекции по негласному отслеживанию попыток тайной перерегистрации предприятий на других собственников.
ПЕРЕСТАНЕТ ЛИ "БОРЬБА" С КОРРУПЦИЕЙ БЫТЬ ПРИБЫЛЬНЫМ БИЗНЕСОМ?.
Комсомольская правда, Аркадий МЕЛЬНИКОВ, 14.11.2008, №170, Стр. 8
Под эгидой Общественной палаты будет создан координационный совет, который будет помогать борьбе с правозащитниками-оборотнями
На состоявшейся в среду пресс-конференции свое мнение о проблемах борьбы с коррупцией высказали заместитель председателя Комитета по конституционному и государственному строительству Госдумы Виктор Илюхин, член Общественной палаты Андрей Пржездомский, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, заместитель исполнительного секретаря общественного движения "Против коррупции" Олег Вакуловский.
По их общему мнению, значительная часть общественных организаций, декларирующих борьбу с коррупцией, на самом деле зарабатывает на этом деньги: антикоррупционная борьба превратилась в прибыльный бизнес. Это понятно: борьба с коррупцией - модная тема.
Тем более что президент Дмитрий Медведев усилил ее, сказав, что гражданские институты должны участвовать в этом благородном деле. И как следствие за последние годы количество организаций, специализирующихся на борьбе с коррупцией, выросло в десятки раз. По приблизительным данным, сейчас в России их действует около 3, 5 тысячи.
По мнению Олега Вакуловского, проблема заключается не в количестве, а в качестве этих борцов, из-за чего дискредитируется сама идея включения гражданских институтов в борьбу с коррупцией.
В общественных рядах борцов с коррупцией - многообразие. Одни из них действительно занимаются этим благородным делом, не думая о прибыли, подчас рискуя здоровьем и собственной жизнью. Другие, и их, к сожалению, большинство, стремятся только заработать. Это и клоны действующих общественных организаций, и обычные мошенники.
По стране в настоящее время разъезжают многочисленные "работники" ФСБ, Службы безопасности президента, а также "военные", особенно "генералы", которые любят, по словам Олега Вакуловского, снабжать себя званиями и наградами. Один из таких "генералов" - родом из Киргизии -в течение достаточно долгого времени шантажировал предпринимателей, пока не был задержан с поличным при получении ста тысяч долларов.
По словам Андрея Пржездомского, возглавляемая им подкомиссия имеет возможности для выявления организаций-оборотней, поэтому настоящие борцы с коррупцией и рейдерством могут объединиться под эгидой Общественной палаты. Как отметил Виктор Илюхин, сейчас среди антикоррупционных организаций есть такие, которые "вошли в контакт с рейдерскими структурами и сами осуществляют рейдерские функции". Например, "вице-президент "Сигмы" Дмитрий Барановский вступил в ряды очередной правозащитной организации "Справедливость", которая охотно участвует в хозяйственных спорах в Московской области, - отмечено в статье Илюхина, опубликованной ранее в газете "Известия". - "Справедливость" можно только "поздравить" с тем, что в ее президиуме заседает руководитель компании, специализирующейся на финансовых поглощениях", - пишет депутат Илюхин.
- Если организация участвует в хозяйственных конфликтах - нет проблем, пожалуйста. Но тогда надо назваться по-другому, и не надо говорить - антикоррупционная и тому подобное, - отметил Олег Вакуловский.
По мнению участников пресс-конференции, деятельность лжеантикоррупционеров бросает тень на всех, в том числе на людей, которые искренне хотят противодействовать коррупции.
В конце пресс-конференции Виктор Илюхин предложил не только объединиться под флагом Общественной палаты, но и составить черный список лжеорганизаций и публиковать его в открытом доступе, чтобы на его основе можно было рекомендовать гражданам не связываться с этими Остапами бендерами.
Фото:
- Андрей Пржездомский уверен, что настоящие борцы с коррупцией и рейдерством могут объединиться под эгидой Общественной палаты.
ЖУРНАЛИСТЫ ОПЯТЬ ВСЕ НЕПРАВИЛЬНО ПОНЯЛИ.
Московская правда, Лев МОСКОВКИН., 14.11.2008, №246, Стр. 2
На депутатов накатил одобрямс, так им хочется быстрее скинуть ответственность за Конституцию.
В пятницу принимается в первом чтении блок законопроектов о продлении срока президента и Думы, также по отчетам в Думе правительства. Зачем нужно срочно вводить поправки в Конституцию, если Кремль аж через зарубежную прессу отводит подозрения в досрочных выборах, непонятно.
Впрочем, депутаты не против, чтобы к завершающемуся году им добавили еще пять лет полномочий.
Идея была высказана президентом в Послании Федеральному Собранию 5 ноября, во вторник, 11 ноября, он объявил о внесении законопроектов в Госдуму, утром 12 ноября на коротком заседании ответственного комитета по госстроительству глава комитета Владимир Плигин объявил о поддержке законопроектов в трех чтениях, но в четверг сказал, что его неправильно поняли.
Депутаты относятся с иронией к той ситуации, в которую попали, - не впервой отвечать за чужие идеи, смысл которых не созрел у самого автора. Но времени нет, все жарят свое, и положение в Думе на фоне кризиса дорогого стоит. Никто не забыл, как десять лет назад во время дефолта люди метались по Москве в поисках заряженного банкомата, но в Думе аппарат работал.
Справившись с конституционными поправками, Плигин внес лепту в борьбу с рейдерством. На "круглом столе" по этой теме он сказал, что вилы в борьбе за собственность уже не актуальны, а чем заняты правоохранительные органы - непонятно.
Рейдерство, как и законодательство, концентрируется в Москве. 90% столичных предприятий находятся в разработке рейдеров.
НОВЫЕ СПОСОБЫ "БОРЬБЫ" С КОРРУПЦИЕЙ.
Московский комсомолец, Татьяна ЗАМАХИНА., 14.11.2008, №254, Стр. 4
В кампании против взяточников участвуют "дети лейтенанта Шмидта"
Если бы Остап Бендер реально жил сегодня, он неминуемо возглавил бы какой-нибудь комитет по борьбе с коррупцией. Вслед за тем как президент Дмитрий Медведев объявил кампанию против взяточников, число мнимых борцов с ними в стране возросло в десятки раз. Искоренением коррупции озаботились свыше 3, 5 тысяч (!) организаций. Для выявления мнимых борцов предложено создать Координационный совет общественных организаций при Общественной палате РФ.
1, 5 тысяч евро - примерно столько, по сведениям председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, стоит удостоверение его организации. Корочка помогает "борцам" не платить штрафы, проникать на закрытые мероприятия (типа допросов) - и это еще самые безобидные подвиги современных "остапов". В итоге реальные борцы с коррупцией решили от греха подальше вообще отказаться от удостоверений, но об этом, конечно, мало кто знает. Тем более что "прилипалы" вполне справляются и без корочек.
- Этого гражданина мы между собой назвали "Человеком из Москвы", - приводит пример председатель подкомиссии Общественной палаты (ОП) РФ по проблемам противодействия коррупции Андрей Пржездомский. - Например, нагрянет он в какой-нибудь регион, перепуганное руководство тут же собирает совещания, даже делает общественную приемную этому человеку, подбирает волонтеров...
В общем, все разворачивается по сценарию "Ревизора". Если, конечно, чиновник не догадывается позвонить в ОП... Так, Пржездомский обнаружил, что у него существует целый "выводок" заместителей, которые орудуют в стране, как "дети лейтенанта Шмидта".
Кстати, мошенники часто "косят" под военных, особенно любят генералов. Специально обученные люди, как рассказал заместитель исполнительного секретаря Общественного движения "Против коррупции" Олег Вакуловский, снабжают их званиями и даже выдают мундиры. Один из таких "генералов" - уроженец Киргизии - успешно шантажировал коммерсантов, пока не был задержан с поличным при получении ста тысяч долларов. Но многочисленные "работники" ФСБ, а также Службы безопасности президента (два очень популярных у мошенников бренда) по-прежнему разъезжают по стране...
Еще один деятель получил прозвище "Человек с папкой": он знаменит тем, что отправил целую кучу антикоррупционных предложений в правоохранительные органы. Ответы чиновников со стандартными формулировками типа "Учтем", "Человек с папкой" и демонстрирует жертвам. Это, по сведениям члена ОП, вызывает доверие и помогает облапошить самых наивных.
Благодатную почву для "антикоррупционной" деятельности дает и Интернет: создавая свои сайты, умельцы активно берут в оборот "раскрученные" названия тематических ведомств, известных общественных организаций. Так, в Национальном антикоррупционном комитете как-то обнаружили, что кто-то создал страничку, причем не абы какую, а "с закосом" под сайт самого президента. Там члены комитета обнаружили подписанные их именами статьи, к написанию которых, конечно же, не имели никакого отношения. Несложно догадаться, для чего используется сайт под известным брендом... "Свою" страничку в Интернете нашла и подкомиссия ОП по проблемам противодействия коррупции. Многочисленные пунктуационные и орфографические ошибки не помешали дельцам продвигать под маркой ОП всевозможную продукцию.
Страдают от "борцов" далеко не только взяточники, которые боятся быть уличенными в даче на лапу, но и невинные жертвы коррупции. Зампред Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Виктор Илюхин рассказывает: "После заявления президента об активизации борьбы с коррупцией как грибы после дождя расплодились организации, которые собирают жалобы от граждан. После того как пострадавшие от взяточников докладывают о злодеяниях, им предлагают платить". За деньги деятели предлагают оказать посильную юридическую помощь и чуть ли не положить жалобу на стол главе государства. "Самое ужасное, что, прикрываясь модной темой, эти люди добиваются реальных результатов, - говорит депутат. - Органы и чиновники вынуждены их слушать, а в результате - они безнаказанно делают свое черное дело".
"Борцы", к сожалению, нередки и среди самих чиновников. По словам Илюхина, они подчас возглавляют работу по искоренению взяток, что называется, на местах. Депутат опасается, что далеко не один честный предприниматель будет принесен в жертву региональными и муниципальными чиновниками, дабы изобразить бурную деятельность. "Под нож", естественно, пойдут те, кто чем-то не угодил или мешает каким-либо планам "борцов".
- Скоро можем уподобиться Нигерии, где начали выдавать сертификаты "В коррупции не замечен". Конечно, за деньги, - мрачно шутит Пржездомский. По его словам, ОП готова взять "под крыло" правильных борцов с коррупцией - при ней будет создан федеральный Координационный совет общественных организаций (своего рода оргкомитет). "Мы должны объединиться под флагом ОП, - говорит Пржездомский, - и, по крайней мере, составить черный список лжеорганизаций, а также рекомендовать гражданам не связываться с этими "остапами бендерами". Такое внимание к проблеме, по его словам, неслучайно: декларируемая "борьба" со взятками бросает тень на те общественные структуры, которые не на словах, а на деле хотят победить зло.
Искоренение псевдоборьбы с коррупцией, как говорит Кирилл Кабанов, чрезвычайно затрудняется тем, что это очень сложно доказать. Общественные организации, как известно, живут на пожертвования...
На пресс-конференции эксперты назвали конкретные примеры: Комитет народного контроля по ЮФО; Международный комитет по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и коррупцией; общественная организация "Справедливость". О том, как они зарабатывают, "МК" спросил у Олега ВАКУЛОВСКОГО.
- Деятельность, например, "Справедливости" сосредоточена, прежде всего, на участии в крупных хозяйственных конфликтах. Речь идет о крупных объектах. Здесь я солидарен с мнением Кирилла Кабанова: если вы хотите заниматься бизнесом, ради Бога, занимайтесь, но так и скажите: "Мы занимаемся бизнесом". А не якобы общественной борьбой с коррупцией. Впрочем, у "Справедливости" иной взгляд на вещи. Судя по их выступлению на очередном "круглом столе" в СовФеде (парламентские слушания 17 октября - "МК"), они искренне предлагают отчислять из федерального бюджета общественным борцам с коррупцией, а также правоохранительным органам определенный процент с найденных ими сумм, которые укрыли предполагаемые коррупционеры. Идея забавна как минимум.
- Некоторые организации говорят о том, что свои "общественные расследования" проводят чуть ли не по поручению ОП...
- Да, это такой новый жанр... Даже депутаты Госдумы пока не могут добиться полномочий для проведения полноценных парламентских расследований. А они - запросто. На сайте "Справедливости", например, висит важное заявление о том, что ОП только что поручила им "общественное расследование" ситуации в Новокузнецке. Палата между тем такие поручения не дает вообще...
ДЕШЕВЕЕТ ЗЕМЕЛЬНАЯ ДОЛЯ.
Парламентская газета, 14.11.2008, №071, Стр. 8
Передача земель сельскохозяйственного назначения в собственность теперь будет значительно доступнее.
На пленарном заседании в первом чтении были приняты поправки в Налоговый кодекс, снижающие размер государственной пошлины за регистрацию прав на земельные участки и другие действия, связанные с этими участками, для физических и юридических лиц до 100 рублей. А за государственную регистрацию доли в общей собственности на земельные участки - до 50 рублей. Плата за регистрацию прав на участки, используемые для северного оленеводства, вообще отменяется.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Геннадий Кулик сказал, что этот законопроект в комитете восприняли с восторгом: "Наконец-то мы дождались разумного предложения от Правительства, чтобы пересмотреть плату за регистрацию земельных долей". Передача земельных участков в собственность крестьян, по его словам, тормозилась из-за высокой платы за регистрацию. "Если 250 дольщиков решили только зарегистрироваться и оформить свою землю как земельный участок, они должны были заплатить более 130 тысяч рублей. И это не считая затрат, связанных с межеванием, и других расходов в связи с оформлением земли", - посчитал Геннадий Кулик. Каждому за регистрацию доли в собственности пришлось бы заплатить 500 рублей по нынешнему законодательству. То, что предлагается ввести сумму в размере 50 рублей за регистрацию земельной доли, - это посильно и нормально, заметил депутат.
У некоторых депутатов законопроект не вызвал энтузиазма. Коммунист Владимир Федоткин засомневался, что законопроект поможет исправить положение дел в этой сфере. Он заметил, что сейчас идет ускоренный захват земель сельскохозяйственного назначения. Приходят новые хозяйства, часто из Москвы. И крестьяне оказываются ни при чем, становятся батраками. Коммунист Владимир Кашин заметил, что сегодня 15 тысяч деревень вообще снесены с лица земли. И кому там оформлять землю, с точки зрения проявления заботы о дольщиках? В данном законе, на взгляд депутата, проявляется забота прежде всего о латифундистах, банках, с тем чтобы они, захватив эти земли и узаконив их, решили все вопросы, связанные с их выделением тем, кому это необходимо. Кроме того, на его взгляд, этот закон не проявляет заботу о формировании местных бюджетов - теряется огромное количество денег в угоду отдельной группе людей.
Тем не менее большинство депутатов не согласились с такой позицией. Геннадий Кулик заметил, что данный законопроект - это первый шаг, который облегчит ситуацию с регистрацией земельных долей. Сегодня, по его словам, 200 млн. гектаров земель сельскохозяйственного назначения вообще неизвестно кому принадлежит. Это земли, занятые лесополосами, дорогами, постройками, овраги. Эти невостребованные доли составляют 24 процента от общей площади пашни, которая была в свое время разделена. В связи с этим предстоит еще подготовить поправки в Земельный кодекс, закон об обороте земли и о ее регистрации, которые максимально упростили бы систему регистрации прав крестьян на землю.
В итоге 353 депутата проголосовали за принятие законопроекта.
Фото Александр Володин
Фото:
- Депутаты Государственной Думы обсудили поправки в Налоговый кодекс. По этому вопросу выступил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Геннадий Кулик (на фото слева).
КАК ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СТАЛА НЕПАХАНЫМ ПОЛЕМ ДЛЯ МОШЕННИКОВ.
Парламентская газета, Олег Куликов, 14.11.2008, №071, Стр. 23
Такая чрезвычайно важная национальная тема, как тотальная борьба с коррупцией, без серьезных правовых корректировок сегодня имеет все шансы превратиться не только в кампанейщину, но и стать чрезвычайно опасным инструментом в руках проходимцев самой разной "квалификации" и пошиба.
Дело в том, что страну захлестнула волна новоявленных "остапов бендеров" и "детей лейтенанта Шмидта", которые обзаводятся некими "антикоррупционными удостоверениями" зачастую в природе несуществующих структур, осваивают соответствующую "риторику" и начинают откровенно "втирать очки" на эту модную тему в самых разных кабинетах государственных и коммерческих структур, имея в виду некие собственные корыстные интересы.
Подробно речь об этом шла на состоявшейся на днях в редакции газеты "Аргументы и факты" пресс-конференции, участниками которой стали такие известные общественные деятели и эксперты в части противодействия коррупции, как заместитель председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Виктор Илюхин, член Общественной палаты РФ, председатель подкомиссии по проблемам противодействия коррупции Андрей Пржездомский, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, заместитель исполнительного секретаря общественного движения "Против коррупции" Олег Вакуловский и журналист Первого канала Андрей Калитин.
По словам Виктора Илюхина, еще до принятия пакета антикоррупционных законов стали сбываться определенные негативные прогнозы. Так, в частности, существует вполне реальная опасность, что борьбу против коррупции в ряде случаев возглавят именно коррупционеры. Парламентария также беспокоит тот факт, что буквально через короткий промежуток времени после заявления Президента РФ Дмитрия Медведева о необходимости масштабной борьбы с мздоимством, как грибы, стали плодиться самые разные организации, которые под антикоррупционными лозунгами занимаются вымогательством и шантажом. В целом же число подобных организаций зашкалило за три с половиной тысячи.
Выступающие озвучили многочисленные факты того, как некие персонажи с откровенно липовыми удостоверениями пытаются вмешиваться в расследование уголовных дел в стиле гоголевского Хлестакова - эти как бы "ревизоры" требуют от региональных властей самых разных материальных благ и преференций. В качестве весьма показательного примера был приведен конкретный случай в Сибири, когда некий проходимец выудил - другого слова не подберешь - у владельца золотодобывающей артели на борьбу с коррупцией 500 тысяч долларов. При этом для создания "солидности" у аферистов в ход идет и информационное прикрытие - создаются сайты как бы антикоррупционной направленности, вместе с тем к борьбе с коррупцией не имеющие никакого отношения. В связи с чем участники форума просили журналистов обращать особое внимание на подобного рода дезинформацию.
По мнению Андрея Пржездомского, борьба с коррупцией для некоторых сейчас превратилась в прибыльный бизнес. Вместе с тем в силу большой неупорядоченности она напоминает броуновское движение. Для создания режима упорядочения и преодоления организационного хаоса он предложил создать координационный совет при Общественной палате РФ. Этот неправительственный орган имеет достаточно весомый авторитет и независимую политическую позицию и, вероятно, сумел бы выстроить достаточно стройную систему противодействия озвученному злу.
В свою очередь, Олег Вакуловский говорил о недопустимости симбиоза борьбы с коррупцией и неких коммерческих целей. По его мнению, нельзя строить бизнес на общенациональной проблеме.
В качестве конкретного примера мимикрии и смещения бизнес-интересов и антикоррупционной борьбы был озвучен случай рейдерского захвата стратегически важных предприятий "РАТЕП" и "Металлист", расположенных в подмосковном Серпухове. Осуществила его некая международная финансовая группа "Сигма", и надо признать, что захват на пользу этим предприятиям явно не пошел - на них происходит дробление технологических процессов, а это негативно влияет на качество выпускаемой продукции, в том числе - комплектующих к военной технике. Однако сегодня ситуация меняется в том плане, что специалисты по захватам и поглощениям стали записываться в ряды правозащитников. Так, вице-президент "Сигмы" Дмитрий Барановский вступил в ряды презентующей себя как правозащитная организации "Справедливость", которая успела "отметиться" в ряде рейдерских атак и хозяйственных спорах в Подмосковье. И теперь, когда в ее президиуме заседает специалист по финансовым поглощениям, ее цели и задачи становятся более понятными.
Вообще о методах "работы в антикоррупционном направлении", которые предлагает вышеупомянутая "Справедливость", можно говорить много, а предлагаемые ею "рецепты" далеко не однозначны. Так, на парламентских слушаниях "О законодательном обеспечении реализации Национального плана по противодействию коррупции", проведенных Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности 17 октября 2008 г., эта организация предложила ввести в действующее законодательство нормы, предусматривающие денежное вознаграждение со стороны федерального бюджета за выявление хищений государственного имущества, за использование незаконных финансово-экономических схем и пр. Опуская моральную сторону данного предложения, представляется, что экономический и политический эффект от его реализации будет не то чтобы нулевым, а и вовсе отрицательным. Более того он станет чрезвычайно опасен и в социальном плане - так как станет предметом внутриполитических спекуляций и сведений счетов. Думается, что в период общемирового кризиса средствам бюджета можно найти и более практичное применение.
Причем сама идея искусственно создавать в нашем социуме атмосферу публичного недоверия откровенно противоречит схеме и замыслам власти по построению гармонично развитого общества. Выступающие на форуме констатировали, что латентность и мимикрия мздоимства и присущих ему негативных побочных экономических проявлений станут серьезным тормозом на пути по реализации антикоррупционной кампании.
***
Борьба с коррупцией для некоторых сейчас превратилась в прибыльный бизнес.
КАКИЕ УЧИТЕЛЯ - ТАКАЯ И ШКОЛА.
Парламентская газета, Анна Ткач, 14.11.2008, №071, Стр. 9
Сегодня перед нашим государством стоит задача возродить систему образования в России как лучшую в мире. Для этого нужно повышать статус учителя и совершенствовать подготовку педагогических кадров.
Такими словами председатель Комитета Государственной Думы по образованию Григорий Балыхин открыл "круглый стол" о развитии педагогического образования. По его мнению, нужно разрабатывать профессиональные стандарты для педагога, совершенствовать воспитательную работу в учебных заведениях. Учителя должны особое внимание уделять нравственному, эстетическому, патриотическому воспитанию детей, уверен он.
Из 280 педагогических вузов России, как заметила заместитель Председателя Государственной Думы Светлана Журова, только 20-30 процентов выпускников остаются в профессии. Если говорить об образовательных учреждениях, готовящих учителей физкультуры, то, оканчивая их, только 10 процентов выпускников продолжают работать по профессии. По ее словам, нужны стимулы для того, чтобы молодые кадры оставались в системе образования.
Полвека назад, сказал заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию Олег Смолин, отечественная система образования давала поколение, которое входило в тройку наиболее интеллектуальных поколений своего времени. Сегодня, по последнему докладу ООН о развитии человека, по индексу образования Россия занимает 26-е место.
Олег Смолин поддержал предложение Президента РФ о разработке стратегии "Наша новая школа". В рамках этой стратегии, по его словам, необходимо подготовить и специальную государственную программу "Педагогические кадры". В ее рамках парламентарий предложил ввести для поступающих в педагогический вуз требование о наличии наряду с аттестатом и сертификатом ЕГЭ документов, подтверждающих опыт практической работы. По его мнению, целесообразно также ввести специальную практику на первых курсах, призванную определить профессиональную пригодность студента к педагогической работе. В случае профнепригодности студента следует переводить в другой вуз или на другой факультет, диплом которого не дает права работать с детьми, считает Олег Смолин.
Также он предложил поднять статус студента педагогического вуза, повысив его стипендию вчетверо, до уровня прожиточного минимума, и статус педагогического работника, приравняв его по оплате труда и соцгарантиям к государственным служащим.
Григорий Балыхин, подводя итоги обсуждения, заметил, что одним из ключевых положений окончательного варианта рекомендаций "круглого стола" станет повышение социального статуса педагогических работников. "Учитель, педагог должен стать значимой фигурой в обществе", - подчеркнул он.
НАШИ СООТЕЧЕСТВЕННИКИ ХОТЯТ ДОМОЙ.
Парламентская газета, Татьяна Вареничева, 14.11.2008, №071, Стр. 8
Около 300 тысяч наших соотечественников изъявили желание покинуть Германию и вернуться на Родину, в Россию. Это стало поводом для визита немецкой делегации из Фонда поддержки социальных проектов "Образование - обществу" в Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству.
По словам первого заместителя председателя комитета Владимира Головнева (фракция "Единая Россия"), во время разговора с членами делегации выяснилось, что в Германии есть специальная правительственная программа, направленная на решение проблем переселенцев, под нее выделены денежные средства. Более того, уже разработан и с февраля текущего года действует план будущих мероприятий в этом направлении. Помогать мигрантам предполагается совместными усилиями стран, из которых выезжают, либо в которые прибывают переселенцы. Вот немцы и хотели выяснить, намерена ли российская сторона, а в частности и Государственная Дума, принять участие в реализации данного проекта.
Однако прежде чем дать ответ, парламентарии уточнили некоторые детали. Их, например, интересовало, почему наши соотечественники, прожившие в Германии по меньшей мере полтора десятилетия, вдруг надумали вернуться на землю своих предков.
Оказалось, что российский менталитет взял верх, и за эти долгие годы выходцы из тогда еще советских Казахстана и Поволжья так и не сумели адаптироваться на чужбине. "Сегодня, - говорит Владимир Головнев, - они ставят вопрос так: если правительство Германии окажет им поддержку, а Правительство Российской Федерации благосклонно отнесется к их желанию вернуться домой, то они готовы хоть сию минуту сделать это".
Немцы подробно выясняли, работу на каких предприятиях и в каких должностях сможет предоставить возвращенцам российская сторона и сколько они будут зарабатывать.
Они также пояснили, что сначала фонд запустит пилотный проект. Он предусматривает переселение в Россию первой 1000 человек. В дальнейшем все будет зависеть от того, как мигранты и их семьи приживутся на Родине. Чтобы это произошло как можно быстрее и безболезненнее, фонд разработал программу "Межкультурный диалог". Она включает в себя, в частности, обучение детей мигрантов, родившихся за границей, русскому языку.
В проекте также заложено создание для приезжих комфортных условий проживания.
- Считаю, что данная инициатива заслуживает внимания, - сказал Владимир Головнев. - И мы, депутаты, готовы плотно заниматься этим.
Мигранты действительно нужны нашей стране. С их помощью проще решить проблемы демографии, рождаемости, трудовых ресурсов. А если к нам приедут хорошие специалисты, освоившие за рубежом дефицитные профессии, им просто не будет цены.
Но мы ставим одно условие. Среди возвращенцев не должно быть людей с криминальным прошлым и тех, кому надо скрыться от правосудия. Для таких наша граница окажется на замке.
ЦЕМЕНТ РОССИЙСКИЙ, РЕСУРС - "КАСПИЙСКИЙ"....
Парламентская газета, Записала Ольга Стройнова, 14.11.2008, №071, Стр. 11
Вокруг старого цементного завода разгорелись нешуточные страсти. События, которые развернулись вокруг Кузнецкого цементного завода в Кемеровской области, давно вышли за рамки города, да и региона. Подробности этой истории "Парламентской газете" рассказали первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представляющий исполнительную власть Кемеровской области Сергей Шатиров и заместитель председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Фокин.
Силы самых разных уровней вступили в борьбу как "за закрытие завода", так и против этого. На чаше весов, с одной стороны, оказались жители Новокузнецка, власти города, Кузбасса, депутаты всех уровней, федеральные отделения Ростехнадзора и Росприроднадзора, с другой - Федеральная антимонопольная служба.
На сегодняшний день решением федерального суда Центрального района Новокузнецка работа этого предприятия приостановлена с июля этого года на три месяца.
Кузнецкий цементный завод (КЦЗ) расположен в самом центре города и был построен по военным технологиям в 1942 году, без всякого учета экологических норм. С тех пор там не было проведено серьезной реконструкции. Оборудование и сам завод уже давно представляют собой потенциальную опасность для тех, кто там работает и кто живет в этом городе. До сих пор на предприятии функционируют печи прямого обжига. Это означает, что в атмосферу выбрасывается практически все, что сжигается в этих открытых печах. На тысячу тонн цемента приходится 7 тонн вредных веществ. Кроме изношенного и материально устаревшего оборудования на заводе сгнили части строительных конструкций, и балки просто падают на людей. Условия труда на этом предприятии очень давно не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, и это при том, что половину работающих составляют женщины.
Концентрация пыли в районе цемзавода стабильно в 1, 5-2, 2 раза превышает предельно допустимую норму. Проектная мощность этого предприятия была рассчитана на 300 тыс. тонн цемента в год. При этом в прошлом году на нем было выпущено 540 тыс. тонн цемента, в этом планировалось произвести более 800 тыс. тонн, а в 2009-м - выйти на производство 1 млн. тонн цемента в год. Разве такую нагрузку могут выдержать очистные сооружения, рассчитанные на работу в режиме 300 тысяч, да к тому же уже устаревшие? Кроме того, чтобы осуществлять выбросы в атмосферу, надо иметь разрешение на их определенный объем. У собственников КузЦема такого разрешения нет, в частности потому, что нет проекта, прошедшего экспертизу в Ростехнадзоре и Росприроднадзоре. Между тем Главное управление МЧС РФ по Кемеровской области обращалось в суд по факту нарушений противопожарных требований. Роспотребнадзор - по нарушениям санитарно-защитной зоны, запыленности, превышению предприятием выбросов и отсутствию разрешения на выбросы, несоответствующему законодательству 12-часовому рабочему дню женщин-заводчанок во вредных условиях труда. Межрайонная природоохранная прокуратура обращалась в суд по вопросу о вредных выбросах предприятия, а Ростехнадзор - по поводу аварийности строительных конструкций. Губернатор Кузбасса Аман Тулеев неоднократно заявлял о необходимости закрытия завода. Он не раз во всеуслышание заявлял, что этот завод, находящийся в центре Новокузнецка, стал опасен для здоровья горожан. Рядом с ним не то что жить - дышать просто невозможно. Губернатора поддержали жители города, депутаты горсовета Новокузнецка, которые приняли решение ходатайствовать перед судебными органами о полном закрытии завода, а перед областной прокуратурой - о привлечении к ответственности его руководителей и собственников.
Нынешним владельцам завода - казахстанской компании "Каспийские ресурсы" - областные власти неоднократно предлагали перенести производство в другое место, за пределы санитарно-защитной зоны, в привязке к месторождению известняка. Но эти предложения остались неуслышанными. На сегодняшний день имеется два решения федерального суда Центрального района Новокузнецка. Июльское - о приостановке на три месяца эксплуатации основного заводского оборудования, являющегося источником вредных выбросов в атмосферу, и сентябрьское - о запрещении КЦЗ осуществлять выбросы загрязняющих веществ в атмосферу посредством стационарных источников.
И вдруг руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, выступая в столице Казахстана Астане на заседании Межгосударственного совета по антимонопольной политике, заявил о том, что собирается защитить интересы казахстанского инвестора в России. Он заявил буквально следующее: "Я хочу сказать одну вещь специально для наших друзей из Казахстана: мы сейчас ведем очень серьезную борьбу в Кемеровской области, где казахстанские инвесторы приобрели цементный завод, а губернатор Аман Тулеев вместе с правоохранительными органами - МВД, ФСБ - остановил работу этого завода. На нас, разумеется, оказывается давление и со стороны Совета Федерации, и со стороны губернатора, но мы это расследование доведем до конца. Это вопиющий факт совершеннейшего административного произвола по отношению к инвесторам. Тулеев обосновывает свою позицию тем, что происходит нарушение норм санитарного законодательства. Но рядом стоят заводы черной металлургии, угольные шахты, которые превышают существующие нормативы в сотни раз. Этот завод немножко превышает наши совершенно идиотские по некоторым позициям санитарные нормы, которых не выполняет никто. Тем не менее завод был закрыт".
Это заявление господина Артемьева вызвало в области недоумение и гипотезу о том, что кто-то довел до него неправильную информацию.
Чтобы прояснить ситуацию, Сергей Шатиров совместно с коллегой, заместителем Председателя Совета Федерации Светланой Орловой, также представляющей интересы региона в верхней палате, потребовали у главы ФАС материалы, связанные с остановкой завода, и доказательства, подтверждающие факты давления на ФАС. Ими также были отправлены письма Генеральному прокурору и министру юстиции, в которых содержится просьба дать правовую оценку заявлению руководителя ФАС Игоря Артемьева. Ответов пока нет.
СИДИТЕ ДОМА - ДУМА.
Российская газета, Тамара Шкель, 14.11.2008, №235, Стр. 2
Депутаты обсуждают альтернативные меры наказания
Депутаты Госдумы считают коррупцию одним из главных инструментов рейдерского захвата собственности, который в последнее время приобрел в России большой размах
В стране ежегодно совершается 60-70 тысяч рейдерских атак. Только в Москве, где, как заявил вчера председатель Комиссии ГД по законодательному обеспечению противодействия коррупции Алексей Волков, ссылаясь на данные Счетной палаты, менее чем за пять лет свыше 1200 предприятий подверглись этим атакам. А в перспективе такая опасность грозит еще четырем тысячам предприятий
Но реализовать рейдерские схемы, подготовленные высококлассными юристами, невозможно без коррупционных связей - без чиновника, который зарегистрирует поддельные документы, без судьи, который признает эти документы подлинными.
Председатель думского Комитета по собственности Виктор Плескачевский, выступая вчера на "круглом столе" в нижней палате парламента, заметил, что в действующем законодательстве есть все, чтобы собственник мог защитить свою собственность, нужно только внимательно анализировать документы, контролировать все процедуры. Однако депутаты готовы вооружить борцов с рейдерством новыми законами. Как заявил Плескачевский, правительственный пакет антирейдерских законопроектов будет рассмотрен палатой в первом чтении в начале декабря и до конца нынешней сессии может быть принят и в окончательном третьем чтении. По словам главы комитета, новыми нормами вводится новое понятие реестра, позволяющее уточнить деятельность предприятия и в прошлом, восстановить историю, предполагается материальная ответственность нотариусов. Обсуждалось и предложение об ужесточении наказания за рейдерство - до 20 лет лишения свободы. Однако председатель думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин призвал участников "круглого стола" обратить внимание на другие санкции, которые могут быть более эффективными, когда речь идет об экономических преступлениях, например, штрафы, изъятие имущества, полученного в результате рейдерского захвата. А лишение свободы, по мнению Плигина, надо применять в том случае, когда рейдерство связано с физическим насилием
О более избирательном отношении к применению такой меры наказания, как лишение свободы, говорили участники и другого "круглого стола", проходившего вчера в Госдуме
Как заявил первый зампредседателя Комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков, заключение под стражу должно применяться только в самых крайних случаях. Но "правоохранительная система игнорирует другие, предусмотренные законодательством меры пресечения в виде залога, поручительства, подписки о невыезде или домашнего ареста". Зачастую суды выносят решение о заключении подозреваемого под стражу, не оценивая, действительно ли он будет опасен для окружающих вне тюремных стен. Гришанков считает, что подозреваемые должны иметь право обжаловать отказ применения к ним альтернативных форм наказания. Он также высказался за расширение понятия залога, под который может быть выпущен на свободу подозреваемый до вынесения судебного решения. По его словам, это может быть как денежная сумма, так и имущество, ювелирные украшения, недвижимость.
Глава Комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев уточнил, что в местах лишения свободы сейчас находится около 900 тысяч человек. Мало того, что эти люди приобретают тюремный опыт, который чреват рецидивами, но по возвращении из мест не столь отдаленных они сталкиваются с тяжелыми социальными проблемами - только каждый третий-пятый из них находит работу и жилье
Участники "круглого стола" не спорили о том, что нужно распространять такую меру пресечения, как домашний арест. Однако неясно, кто должен вести учет таких арестованных, контролировать их поведение, устанавливать в месте домашнего ареста комплекс индивидуального электронного наблюдения, "фиксировать на теле арестованного соответствующее оборудование индивидуального электронного наблюдения". У МВД, как утверждали представители ведомства, на это нет ни сил, ни средств. Минюст предлагает создать специальный орган, который всем этим будет заниматься. На реализацию закона, проект которого уже подготовлен, потребуется более 24 миллиардов рублей.
Московский выпуск