Ю. Н. Денисов начальник управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, руководитель рабочей группы по кпмо, к хим н., профессор

Вид материала

Документы

Содержание Концептуальные подходы модернизации системы повышения квалификации работников образования Алтайского края Новое качество Государственный заказ Институциональным механизмом Управление качеством Администрация алтайского края

Подобный материал:

• Концепция современной модели образования алтайского края до 2020 года, 240.11kb.
• Алтайского края, 2052.16kb.
• Алтайского края, 2447.61kb.
• Заместитель Губернатора Алтайского края, начальник управления Алтайского края по образованию, 133.03kb.
• Заместитель Губернатора Алтайского края, начальник управления Алтайского края по образованию, 117.68kb.
• «Детская школа искусств «Традиция», 206.25kb.
• Организаторы, 44.47kb.
• Администрация алтайского края управление алтайского края по образованию и делам молодежи, 90.29kb.
• Положение, 123.21kb.
• Положение, 124.21kb.

Введение

В концепции модернизации российского образования на период до 2010 года одним из приоритетных направлений определена разработка и экспериментальная апробация моделей реформирования системы повышения квалификации работников образования (далее – СПКРО) – ее институциональных механизмов, структуры, содержания, принципов взаимосвязи с государственной образовательной политикой и инновационными процессами в образовании.

Модернизация образования с акцентом на результативность в качестве организующего принципа требует от педагогических и управленческих кадров, специалистов региональной СПКРО проектно-программных форм организации мышления и деятельности, готовности к самоопределению и принятию личной ответственности за успешную реализацию инновационных проектов, способности эффективно взаимодействовать с другими субъектами с учетом потенциала общественного ресурса. Принципы открытости и непрерывности становятся основополагающими принципами развития системы образования, в том числе, СПКРО.

Инициированное федеральным уровнем проектное управление модернизацией образования ставит задачу не столько оперативной трансформации региональной СПКРО в ответ на изменяющуюся ситуацию и предъявляемые к ней новые требования, сколько - становления ее как самоорганизующейся, динамической проектно-ориентированной системы, способной к постоянным изменениям, опережающей и задающей вектор инновационного развития территориальным системам. Востребованная региональная СПКРО должна обеспечивать перевод стратегии государства через задачи региональной системы образования в составляющие качества педагогических и управленческих кадров, обусловливающие их профессиональную мобильность. Для этого новое качество региональной СПКРО должны отличать: непрерывность; открытость к внешним запросам; инновационная мобильность; проектное управление; сетевая организация.

Содержание данного сборника раскрывает основные направления и механизмы модернизации региональной СПКРО, разработка которых осуществлялась на протяжении нескольких лет. По мнению авторов концепции модернизации региональной СПКРО, повышение ее потенциала требует нового подхода к формированию государственного заказа на повышение квалификации на основе модульно-компетентностного подхода, предусматривающего четкую фиксацию образовательных результатов изучения модуля в терминах готовности реализовать ту или иную технологию деятельности (решения профессиональной задачи). При этом заказ на повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров включает региональный, муниципальный, локальный и индивидуальный компоненты. Институциональным механизмом, обеспечивающим согласование всех компонентов заказа на повышение квалификации и реализацию принципов непрерывности и открытости «образования через всю жизнь», является единая система зачетных единиц. Адекватным средством реализации государственного заказа, сформированного на модульно-компетентностной основе, являются модульные программы повышения квалификации работников образования, реализация которых позволяет обеспечить большую гибкость системы образования, ее ориентированность на индивидуальные потребности обучающегося и запросы рынка труда.

Авторы сборника выражают искреннюю благодарность руководителям муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений края, участникам программы «Региональная Школа Методиста» за вдумчивое обсуждение и конструктивную критику, позволившую прояснить многие важные вопросы, за ценные замечания и рекомендации. Особая признательность - педагогам и общественным экспертам, чья поддержка и заинтересованное внимание сопровождали авторов на протяжении всей работы.

Концептуальные подходы модернизации системы повышения квалификации работников образования Алтайского края

В проекте «Современная модель образования, ориентированная на решение задач инновационного развития экономики» [1] определены качественно новые образовательные результаты, выраженные на языке базовых компетентностей современного человека: «Основой современных образовательных стандартов становится формирование базовых компетентностей современного человека:

- информационной (умение искать, анализировать, преобразовывать, применять информацию для решения проблем);

- коммуникативной (умение эффективно сотрудничать с другими людьми);

- самоорганизации (умение ставить цели, планировать, ответственно относиться к здоровью, полноценно использовать личностные ресурсы);

- самообразования (готовность конструировать и осуществлять собственную образовательную траекторию на протяжении всей жизни, обеспечивая успешность и конкурентоспособность)» [1, 4-5].

Очевидно, что такие результаты может обеспечить только мобильная, гибкая, эффективная образовательная система: «В основу современной модели образования должны быть положены такие принципы проектной деятельности, реализованные в приоритетном национальном проекте «Образование», как открытость образования к внешним запросам, применение проектных методов, логика «деньги в обмен на обязательства», конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресность инструментов ресурсной поддержки, комплексный характер принимаемых решений» [1, 16] .

Качественно новый государственный заказ задает направления изменений всем уровням и сферам отечественного образования, в том числе – системе повышения квалификации работников образования (далее – СПКРО).

В условиях модернизации образования назначение региональной системы повышения квалификации работников образования (далее – СПКРО), на наш взгляд, заключается в том, чтобы обеспечивать реализацию возможностей непрерывного образования педагогических и управленческих кадров на основе самостоятельного конструирования каждым обучающимся образовательного маршрута с учетом индивидуальных профессиональных потребностей и проблем, выбора наиболее приемлемых для себя форм и темпов его реализации.

Система непрерывного профессионального образования призвана предоставить каждому человеку институциональную возможность формировать индивидуальную образовательную траекторию и получать ту профессиональную подготовку, которая требуется ему для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста. Развитие данной системы в значительной мере повышает восприимчивость качества подготовки специалиста к внешним запросам, в том числе, со стороны рынка труда.

Важное условие, обеспечивающее саму возможность реализации «образования через всю жизнь», — наличие хорошо разработанных требований к результатам освоения образовательных программ. Только в ситуации ясно очерченных целей-результатов можно предоставить специалисту право выбора путей и средств их достижения, а значит, удержать баланс между потребностями обучающегося и требованиями программ.

Среди институциональных механизмов, регулирующих рынок дополнительных образовательных услуг, следует отметить ежегодно формируемый перечень бюджетных услуг, предоставляемых населению Алтайского края учреждениями дополнительного профессионального образования за счет средств краевого бюджета, «Стандарт качества предоставления бюджетной услуги «Организация переподготовки, повышения квалификации педагогических работников в краевых государственных учреждениях дополнительного профессионального образования» [2]. В Стандарте определены требования к объему, порядку нормирования расходов, порядку предоставления и качеству бюджетной услуги по повышению квалификации, переподготовке педагогических работников в краевых государственных учреждениях дополнительного профессионального образования. Для каждой услуги установлены показатели количественной оценки в ее потребности и индикаторы, определяющие результаты, на достижение которых направлено оказание услуги.

Выделение и описание (паспортизация) бюджетных образовательных услуг региональной СПКРО является важным условием, обеспечивающим:

- переход на уровне региона и муниципального образования к системе процессного управления и бюджетирования, ориентированного на результат;

- реализацию таких целей бюджетной политики, как: стандартизация бюджетных образовательных услуг, разработка системы финансовых нормативов расходов на бюджетные услуги в образовании, повышение эффективности бюджетных расходов в региональной СПКРО;

- создание системы менеджмента качества в учреждениях дополнительного профессионального педагогического образования края;

- формирование единой системы зачетных единиц в региональной СПКРО.

Среди позитивных тенденций, характеризующих качество деятельности СПКРО в Алтайском крае, наблюдаются следующие:

• усиление вариативности содержания и форм повышения квалификации с учетом дифференциации обучающихся специалистов (по образовательным запросам, стажу, категории и др.);
  
• совершенствование структуры и содержания образовательных программ на основе блочно-модульного принципа построения;
  
• распространение инновационных (в т.ч. - сетевых) технологий повышения квалификации на основе проектно-командного и исследовательских подходов с участием победителей конкурсов ПНПО, ФЭПов и КЭПов;
  
• апробация механизмов оценки качества повышения квалификации (критерии качества повышения квалификации, критерии качества дополнительных образовательных услуг и условий их предоставления, критерии качества работы регионального ИПК, критерии качества деятельности работников ИПК, содержание и технологии комплексной оценки образовательных результатов);
  
• развитие кадрового потенциала системы повышения квалификации;
  
• проведение комплексных исследований в области теории и практики дополнительного профессионального образования педагогических кадров;
  
• становление федерально-регионально-муниципальной мобильной сети повышения квалификации управленческих кадров;
  
• расширение числа ведущих партнеров учреждений региональной СПКРО;
  
• наличие позитивного опыта привлечения инвестиций федерального и международного уровней для решения задач системы ДПО.
  

Вместе с тем, реализация комплексного регионального проекта модернизации образования в Алтайском крае требует последовательного решения следующих проблем:

• освоение новых принципов, стратегий и практики управления развитием региональной СПКРО;
  
• недостаточная проработанность механизмов формирования государственного заказа для учреждений СПКРО края;
  
• отсутствие единой системы мониторинга качества образовательных услуг в региональной СПКРО;
  
• отсутствие единого краевого банка (библиотеки) модулей образовательных программ дополнительного профессионального образования для педагогических и управленческих кадров, прошедших конкурсный отбор и др.;
  
• учреждения региональной СПКРО не ориентированы на достижение общих результатов, поскольку системы оценки их деятельности оторваны от результативности системы в целом.
  

Организационно-управленческой основой оперативного перевода региональной СПКРО в новое качественное состояние могут стать механизмы стратегического планирования и ресурсного управления, позволяющие интегрировать разнонаправленные идеи, цели, интересы, многообразные ресурсы в границах ведущей деятельности и тем самым обеспечить ее высокую эффективность.

Эффективное управление видами деятельности в региональной СПКРО предполагает концентрацию усилий не на отдельных функциях (профилях деятельности) различных учреждений или даже структурных подразделений (филиалов) одного учреждения, а на сквозных действиях, проходящих через множество структур, которые составляют и обеспечивают процессы повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров. В процессном подходе происходит смещение акцентов с управления отдельными ресурсами и соответственно затратами на управление процессами, связывающими воедино деятельность структур и (или) учреждений региональной СПКРО. Такой подход к управлению позволяет сконцентрироваться на получении конечного результата процесса, повышает степень скоординированности выполнения работы, резко сокращает сроки и повышает качество ее выполнения.

Развитие региональной СПКРО предполагает не только перераспределение организационных, финансовых, материальных и людских ресурсов на основе изменения ее функциональной структуры, но также изменение принципов и методов соорганизации всех видов деятельности. Задача реорганизации учреждений заключается в формировании такого портфеля видов деятельности каждого учреждения, который бы обеспечивал его устойчивое функционирование в долговременной перспективе с постоянным развитием его потенциала.

Несмотря на очевидные позитивные последствия, модернизация системы повышения квалификации имеет риски и трудности объективного и субъективного характера.

К субъективным трудностям относится психологическая неготовность руководителей и сотрудников многих учреждений перейти к новым методам работы, отказаться от привычных узкоутилитарных целевых установок, без выделения общих стратегических приоритетов региональной СПКРО.

Перераспределение ресурсов, в первую очередь, кадровых и организационных, по новым функциям и видам деятельности в период преобразований может вызвать некоторое сопротивление, психологический дискомфорт у работников, чьи должностные инструкции претерпевают изменения, но в то же время данный процесс стимулирует динамизм и обновление, выявление перспективных ресурсов развития, за счет которых возможен переход к более высокому качеству деятельности.

Вертикальная или горизонтальная интеграция центров ответственности за качество дополнительного профессионального образования педагогических кадров края не должна привести к потере (или отказу от) накопленного положительного опыта и традиций. Проводимая унификация касается целевых приоритетов и ценностных позиций региональной СПКРО, но не содержания и способов ее деятельности.

Объективные трудности лежат в плоскости неоднозначности решения задачи выделения ведущих видов деятельности в региональной СПКРО для управления с учетом статуса и занимаемого места каждого из рассматриваемых в ней учреждений и структур.

Новое качество региональной СПКРО, адекватное задачам и ведущим направлениям комплексного проекта модернизации образования в Алтайском крае, должны отличать:

• экономическая целесообразность;
  
• открытость;
  
• мобильность;
  
• восприимчивость к инновациям;
  
• управляемость.
  

Разрабатываемая мобильная федерально-регионально-муниципальная сеть повышения квалификации выступает механизмом, обеспечивающим взаимодействие учреждений, организаций, ресурсных центров между собой по обмену инновационными продуктами и ресурсами на основе ресурсной зависимости с целью достижения общего результата – осуществления основных целей модернизации российского образования, используя существующие нормативные форматы. Основными элементами сетевой инфраструктуры региональной СПКРО являются:

• программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, построенные на принципах модульности;
  
• реализующие их учреждения дополнительного профессионального образования;
  
• общественно-профессиональные организации (муниципальные методические службы, окружные советы и др.), деятельность которых направлена на формирование адекватных запросам рынка труда квалификационных требований к уровню подготовки специалистов, поиск и отбор современных образовательных технологий, а также оценку качества образовательных программ;
  
• единая система зачетных единиц, построенная на основе современной информационной инфраструктуры учета, хранения и накопления данных о результатах образования и подготовки, полученных человеком в различных образовательных организациях;
  
• независимая от организаций, реализующих образовательные программы, общенациональная система оценки качества образования, призванная обеспечить единство образовательного пространства за счет предоставления гражданам возможности объективного контроля уровня приобретенных знаний и компетенций.
  

Миссия федерально-региональной мобильной сети повышения квалификации педагогических и управленческих кадров, в рамках которой на уровне региона выстраивается регионально-муниципальная сеть, направлена на своевременное и постоянное обеспечение развития профессиональной компетентности педагогов и управленцев, адекватной их запросам и вызовам времени. Каждый работник образования в этой системе при желании может найти оптимальный для себя путь своего профессионального образования в зависимости от внешних обстоятельств и внутренних потребностей в собственном развитии на любой его стадии.

Становящаяся сеть повышения квалификации ориентирована на общие ценности, достижение определенных результатов и призвана обеспечить:

• профессиональное развитие и рост профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров системы образования в динамично изменяющейся ситуации;
  
• создание условий, обеспечивающих трансформацию и повышение качества образовательных систем, институтов, процессов и сред за счет использования возможностей управления инновациями в образовании и инновационных технологий управления.
  

Для обеспечения повышения качества, доступности и эффективности деятельности региональной СПКРО необходимо ее сетевое развитие за счет новых организаций и учреждений, имеющих право на предоставление услуг непрерывного профессионального образования (школы-победители конкурса приоритетного национального проекта «Образование», окружные и муниципальные ресурсные центры). Полноценная реализация такого подхода требует создания организационных структур, обеспечивающих согласование взаимных интересов.

Продуктивная организация кадрового обеспечения комплексной модернизации региональной системы образования должна быть устроена таким образом, чтобы стратегия государства через задачи системы образования края превратились в составляющие качества педагогических и управленческих кадров, обусловливающие успешное решение задач.

Для формирования показателей эффективности и системы мониторинга повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования необходимы разработка и нормативное закрепление индикаторов и показателей внутренней (доля обучающихся на основе модульных программ; доля обучающихся, аттестованных на квалификационную категорию по результатам итоговой оценки повышения квалификации; доля сертифицированных кадров региональной СПКРО; доля учебных программ, реализуемых на основе деятельностных, личностно-ориентированных технологий и т.д.) и внешней эффективности повышения квалификации (изменения в качестве профессиональной деятельности обучившихся работников образования).

Механизмы формирования персонифицированной модели повышения квалификации и переподготовки педагогических и управленческих кадров должны быть направлены на:

• выявление и обеспечение перспективных потребностей региональной системы образования и формирование государственного заказа на повышение квалификации на языке тех изменений в квалификациях работников, которые обеспечивают профессиональное решение стратегических задач;
  
• разработка требований к реализуемым образовательным программам повышения квалификации;
  
• создание единого регионального банка модулей образовательных программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих кадров на основе их экспертной оценки с привлечением общественности, заказчиков и потребителей образовательных услуг;
  
• разработка правовых и экономических механизмов финансирования бюджетных услуг в сфере дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, переподготовка, сопровождение комплексной модернизации региональной системы образования и т.д.);
  
• создание региональной системы мониторинга качества повышения квалификации педагогических и руководящих кадров.
  

Государственный заказ на повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров включает региональный, муниципальный, локальный и индивидуальный компоненты и формируется следующим образом:

• региональный орган управления образованием формирует заказ региональной СПКРО на языке требований к компетентностным результатам, к содержанию, условиям и ресурсам повышения квалификации работников образования в соответствии с действующим стандартом бюджетной услуги;
  
• муниципальные органы управления образованием дополняют заказ требованиями с учетом муниципального компонента;
  
• руководители образовательных учреждений формулируют локальный компонент повышения квалификации педагогических работников, позволяющий решать задачи комплексной модернизации образования на уровне учреждения;
  
• обучающийся конкретизирует заказ на повышение квалификации с учетом индивидуальных профессиональных потребностей, проблем и выбора наиболее приемлемых для себя форм и темпов его реализации.
  

Наиболее приемлемым способом представления заказа является модульно-компетентностный подход, предусматривающий четкую фиксацию результатов изучения модуля в терминах готовности реализовать ту или иную технологию деятельности (решения профессиональной задачи).

Адекватным средством реализации государственного заказа, сформированного на модульно-компетентностной основе, являются модульные программы повышения квалификации работников образования. Эти программы формируются как набор модулей, нацеленных на достижение четко очерченных компетентностных результатов. Реализация модульного принципа организации образовательных программ позволяет обеспечить большую гибкость системы образования, ее ориентированность на индивидуальные потребности обучающегося и запросы рынка труда.

Рамочными целевыми (ценностными) ориентациями программ модулей повышения квалификации педагогических и управленческих кадров являются:

- процесс развития – как порождение и реализация образовательных инициатив, преодоление функционально-смысловой редукции и создание новых форм управленческой практики;

- субъективация как процесс формирования обучающимися своего заказа на профессиональное образование на основе выявления дефицитов профессиональной деятельности, выстраивания системы долгосрочного взаимодействия участников профессионального образования в сети повышения квалификации.

Субъективация обеспечивается тем, что обучающиеся, осуществляющие профессиональное образование, могут выбирать программы, формы работы и образовательной поддержки, способы оформления результатов своей деятельности. В то же время каждая программа повышения квалификации содержит обязательные компоненты, играющие ключевую, «стержневую роль» в процессах модернизации российского образования.

Модульные программы повышения квалификации ориентированы на создание системы сопровождения реальных изменений педагогической и управленческой деятельности, становления субъектов развития образовательной и управленческой практики.

Результатом обучения является освоение знаний, умений, навыков и компетенций педагогических и управленческих кадров по основным направлениям модернизации российского образования, и как следствие, значительный рост удельного веса численности педагогов-новаторов, менеджеров образования различного звена, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

Для реализации модульных программ повышения квалификации в региональной СПКРО необходимы:

• нормативно закрепленные требования к модульным образовательным программам повышения квалификации и процедуры их отбора на конкурсной основе;
  

• единый банк (библиотека) модулей образовательных программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих кадров на основе их экспертной оценки с привлечением общественности;
  
• система итоговой аттестации обучающихся, учитывающая способности формулировать профессиональные управленческие задачи и обосновывать способы их решения, осуществлять реальное изменение профессиональной деятельности;
  
• нормативное закрепление изменения записи в документах о повышении квалификации с указания изученной темы на формулировку достигнутых результатов (чему научился).
  

Институциональным механизмом, обеспечивающим согласование всех компонентов заказа на повышение квалификации и реализацию принципов непрерывности и открытости «образования через всю жизнь» является единая система зачетных единиц.

Единая система зачетных единиц предполагает повсеместное признание образовательных результатов, переход к управлению образовательными программами, а также распространение модульного принципа построения программ. Реализация единой системы зачетных единиц в региональной СПКРО обеспечивает институциональную возможность для обучения в разных образовательных учреждениях в рамках одной и той же образовательной траектории, построенной человеком. В этих условиях расширяются возможности выбора образовательных программ, образование и повышение квалификации кадров приобретают целевой характер и становятся более эффективными.

Кредиты (зачетные единицы) являются своего рода инструментом обеспечения качества образования обучающихся. Цель введения кредитов - определение результатов повышения квалификации, академической мобильности обучающихся, развитие компетенций; в результате - обеспечение условий для реализации идеи непрерывного образования.

Введение системы кредитов (зачетных единиц) требует решения целого пакета организационно-управленческих задач, в составе которого:

• разработка механизмов включения стандарта бюджетной услуги повышения квалификации в формирующуюся систему зачетных единиц;
  
• разработка и утверждение Положения о введении единой системы зачетных единиц в сфере дополнительного профессионального образования руководящих и педагогических кадров Алтайского края;
  
• разработка достаточно унифицированного определения качества профессиональной компетентности участников курсов «на входе» в образовательные программы, рассчитанное в кредитах;
  
• развитие проектных методов управления интеграционными образовательными программами, рассчитанными в зачетных единицах;
  
• совершенствование программно-информационного обеспечения реализации образовательных программ;
  
• разработка механизмов расчета образовательных программ дополнительного профессионального образования в зачетных единицах;
  
• создание правовых и экономических механизмов финансирования бюджетных услуг в региональной СПКРО (повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов, экспертиза, консультационные услуги, методическое сопровождение проекта и т.д.);
  
• модернизация программно-технического обеспечения введения накопительной системы повышения квалификации.
  

На региональном уровне необходимо:

- обеспечить апробацию и внедрение в крае единой системы зачетных единиц в сфере дополнительного профессионального образования педагогических и управленческих кадров;

- создать механизмы формирования государственного заказа на повышение квалификации педагогических и управленческих кадров в условиях введения системы единых зачетных единиц в сфере дополнительного профессионального образования.

На муниципальном уровне необходимо:

- обеспечить систему мониторинга профессиональных затруднений педагогических и управленческих кадров ОУ муниципальной образовательной системы и формирования их образовательных потребностей с учетом особенностей территориального развития;

- обеспечить развитие сетевого взаимодействия инновационных ОУ муниципальной образовательной системы (победителей конкурсов ПНПО, ОУ, имеющих статус КЭПа, ФЭПа и др.) в целях диссеминации инновационного опыта;

- обеспечить развитие сети муниципальных ресурсных центров дистанционного образования как инновационной среды, со специализацией деятельности последних, востребованной в муниципальной образовательной системе.

На школьном уровне необходимо:

- разработать перечни профессиональных компетентностей, развитие которых востребовано в процессе повышения квалификации педагогов и руководителей, с учетом особенностей деятельности образовательного учреждения.

Для достижения поставленных задач, повышения эффективности, инновационной мобильности, динамичности, открытости региональной СПКРО требуется оптимизация деятельности всех уровней системы (школьного, муниципального, регионального), которая предполагает:

• интеграцию кадровых, организационных, материально-технических, финансово-экономических, информационных и др. ресурсов;
  
• последовательную институализацию структур, обеспечивающих организационное и научно-методическое сопровождение реализации приоритетного национального проекта «Образование», целевых федеральных и региональных программ модернизации образования в Алтайском крае;
  
• повышение эффективности управления базовыми процессами и приоритетными проектами на основе формирования системы менеджмента качества.
  

В обновляющейся системе повышения квалификации миссия регионального ИПК заключается в обеспечении права педагогических и руководящих кадров на качественное непрерывное образование, а цель его деятельности состоит в создании и научном обосновании механизмов развития дополнительного профессионального образования педагогических и руководящих кадров, научно-методическом и организационно-ресурсном обеспечении непрерывного педагогического образования в Алтайском крае.

В деятельности регионального ИПК реализуются следующие принципы непрерывного образования:

• принцип субъектной ориентации: данный принцип означает, что приоритетной целью непрерывного образования институт ставит развитие педагога (руководителя) как субъекта профессиональной деятельности. Адекватные этой цели содержание и формы повышения квалификации обеспечивают, прежде всего, развитие ключевых профессиональных компетентностей, в том числе, проектирование, самоанализ профессиональной деятельности, целеполагание, рефлексию и др.
  

• принцип гибкости и вариативности: деятельность института направлена на обеспечение возможности обоснованного выбора обучающимся специалистом собственного профессионального пути в динамично меняющемся мире.
  
• принцип личностного педагогического взаимодействия: организация повышения квалификации предполагает в качестве обязательных условий диалогизацию отношений субъектов образовательного процесса; проблематизацию как средство активизации и становления субъектности обучающегося; персонализацию – включение в образовательный процесс реального личностного опыта каждого обучающегося; индивидуализацию - ориентацию на развитие творческой индивидуальности каждого участника образовательного процесса.
  

В соответствии с миссией, ведущей целью и реализуемыми принципами непрерывного образования определены следующие группы задач по ведущим направлениям деятельности регионального ИПК.

Основные задачи учебно-методической деятельности:

• Обеспечение целостности и системности повышения квалификации работников образования края через создание и развитие механизмов сетевого взаимодействия муниципальных и субрегиональных ресурсных центров, осуществляющих организационную, информационно-методическую, учебную работу.
  
• Обеспечение качественного повышения профессионального уровня педагогов и руководителей краевой системы образования через развитие модели личностно-ориентированного повышения квалификации, реализацию компетентностного подхода, использование современных информационно-коммуникационных технологий.
  
• Обеспечение непрерывности дополнительного профессионального образования, предусматривающей включение обучающихся специалистов в разнообразные формы повышения квалификации, на основе институализации в крае единой системы зачетных единиц.
  
• Обеспечение опережающего характера дополнительного профессионального образования через создание адекватных механизмов и процедур формирования государственного заказа на повышение квалификации работников образования края.
  
• Создание условий для развития внутренней мотивации работников образования в профессионально-личностном развитии (духовная, методологическая, исследовательская, коммуникативная культура, профессионально-личностное самоопределение и саморазвитие), формирования их образовательных потребностей с учетом особенностей территориального развития и реальных профессиональных затруднений.
  
  Основные задачи научно-методической деятельности:
  
• Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области создания механизмов эффективного управления модернизацией краевой системы образования, в т.ч. системы повышения квалификации.
  
• Научно-методическое сопровождение управления комплексной модернизацией краевой системы образования.
  
• Научно-методическое и программно-методическое обеспечение повышения квалификации педагогических и управленческих кадров в условиях модернизации образования.
  
• Экспертно-аналитическое, консалтинговое и проектное сопровождение деятельности муниципальных стратегических команд, инновационных ресурсных центров краевой системы образования.
  
• Создание и внедрение системы управления качеством как инструмента комплексного развития учреждения дополнительного профессионального образования.
  

Основные задачи информационно-методической деятельности:

• Обеспечение функционирования и развития единой информационной образовательной среды в краевой системе повышения квалификации.
  
• Создание и внедрение современных электронных обучающих средств и систем.
  
• Внедрение новых информационно-коммуникационных технологий в профессиональную деятельность работников образования.
  
• Развитие материально-технической и информационной системы, обеспечивающей дистанционное повышение квалификации.
  
• Разработка и внедрение программно-технического обеспечения системы персонифицированного учета освоения обучающимися модульных программ повышения квалификации.
  

Управление качеством сопровождения комплексной модернизации региональной системы образования на основе применения международных стандартов качества ИСО (далее – МС ИСО) в региональной СПКРО обусловлено самими принципами менеджмента качества:

• ориентация на потребителя: организации зависят от своих потребителей, и поэтому должны понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания,
  
• лидерство руководителя: руководители обеспечивают единство цели и направления деятельности организации, им следует создавать и поддерживать внутреннюю среду, в которой работники могут быть полностью вовлечены в решение задач организации,
  
• вовлечение сотрудников: работники всех уровней составляют основу организации, их полное вовлечение дает возможность организации максимально эффективно работать,
  
• процессный подход: желаемый результат достигается эффективнее, когда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом,
  
• системный подход: выявление, понимание и менеджмент взаимосвязанных процессов как содействующих результативности и эффективности организации при достижении ее целей,
  
• постоянное улучшение: постоянное улучшение деятельности организации в целом следует рассматривать как ее неизменную цель,
  
• принятие решений, основанных на фактах: эффективные решения основываются на анализе данных и информации,
  
• взаимовыгодные отношения с партнерами: организация и ее партнеры заинтересованы в совместной деятельности, и отношения взаимных интересов повышают способности обеих сторон создавать ценности.
  

На данном этапе развития региональной СПКРО логично постепенное введение принципов менеджмента качества по следующей схеме:

• формирование системы менеджмента качества (в области сопровождения комплексной модернизации региональной системы образования) в АКИПКРО как основном исполнителе государственного заказа на повышение квалификации работников образования;
  
• расширение масштабов проекта управления качеством в границах других образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) педагогических и руководящих кадров, на основе распространения отработанного опыта создания СМК;
  
• создание модели СМК для различных уровней системы управления образованием в крае;
  
• согласование критериев оценки эффективности и результативности локальных СМК в масштабе региональной СПКРО;
  
• формирование региональной СМК на основе общественно-государственных принципов и форм оценки качества.
  

В условиях СМК наряду с государственной аккредитацией существенную роль начинает играть общественное и отраслевое признание качества работы образовательных учреждений на формирующемся конкурентном рынке образовательных услуг региональной СПКРО.

Заданный программными документами вектор развития ставит задачу постепенного распространения принципов менеджмента качества во всех элементах региональной СПКРО.

1. 
   Проект «Современная модель образования, ориентированная на решение задач инновационного развития экономики». ссылка скрыта
   
2. Стандарт качества предоставления бюджетной услуги «Организация переподготовки, повышения квалификации педагогических работников в краевых государственных учреждениях дополнительного профессионального образования». – АКИПКРО: Барнаул, 2006. – 26 с.
   
3. Формирование инновационного ресурса педагогических кадров системы образования через развитие системы повышения квалификации: сборник рекомендаций. –М.: Университетская книга, 2007.-288с.
   

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ