Geum.ru

Новости 9

Вид материалаЗакон

Содержание


НЕИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛИ Время новостей, МОШКИН Михаил, 05.02.2009, №019, Стр. 2
ЗАКОН СЫРОЙ, НО ЭТО ЗАКОН Газета, БИРЮКОВА ЛИЛИЯ, 05.02.2009, №019, Стр. 4
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27

НЕИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛИ

Время новостей, МОШКИН Михаил, 05.02.2009, №019, Стр. 2


Конституционный суд напомнил Госдуме о долгах перед Фемидой

Конституционный суд вновь напомнил законодательной и исполнительной власти о том, что решения, которые выносит эта высшая инстанция, не должны пропадать втуне - они обязаны находить свое воплощение в законах. Вчера КС обратился к Госдуме и правительству с запросом об исправлении некоторых статей закона "О лекарственных средствах".

Некоторое время назад суд рассматривал жалобу гражданина, которому для лечения его заболевания требуется редкий препарат. Это лекарство не производится в России и не закупается за рубежом - такое положение, как резонно рассудили судьи КС, представляет собой явное нарушение конституционного права на медобслуживание. В определении, которое вынес суд, говорится о том, что ситуацию "надлежит исправить, чтобы гарантировать правомерный доступ граждан, страдающих редкими заболеваниями, к лекарствам, установив специальный нормативный и организационно-правовой механизм ввоза таких препаратов и правил их оборотоспособности".

Как известно, КС в своих решениях (в случае если суд признает, что норма закона не соответствует Конституции) предписывает законодателю внести соответствующие поправки. В данном случае судьи не ограничились предписанием, а подключили "человеческий фактор". Как сообщил замруководителя секретариата Конституционного суда Владимир Сивицкий, председатель КС Валерий Зорькин лично обратился к руководству правительства и Госдумы "с тем, чтобы законодательно обеспечить исполнение решения суда".

И это уже не первое обращение такого рода. Так, в январе г-н Зорькин дважды обращался к спикеру Госдумы Борису Грызлову с письмами, в которых содержались "предложения по законопроектам, основанным на неисполненных решениях Конституционного суда". В последнем из таких обращений, датированных 15 января, глава КС констатировал: в повестку весенней сессии нижней палаты депутаты включили всего десять из 31 законопроекта из числа тех, которые Конституционный суд считает первоочередными. За весь минувший год Госдума рассмотрела и приняла всего пять законов, инициированных решениями КС.

Складывается такое впечатление, что в числе прочего законодатели проигнорировали прямые указания Дмитрия Медведева. Встречаясь с руководителями высших судов летом прошлого года, президент назвал неисполнение судебных решений "хронической проблемой для страны" и предложил принять закон о возмещении ущерба, причиненного гражданам вследствие этой проблемы. Как напомнил думцам Валерий Зорькин, КС еще восемь лет назад принял постановление, в котором предписал законодательно урегулировать механизм возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями судебной власти. Однако воз и ныне там, и сдвинуть его с места не помогло даже требование, прозвучавшее из уст президента, - закон до сих пор не принят. Заметим, самое раннее из решений Конституционного суда, не исполненных законодателями, было вынесено более 12 лет назад - в 1996 году.

Правда, в 2005 году сама Госдума обратилась к тогдашнему премьеру Михаилу Фрадкову с запросом "О необходимости принятия правительством мер по внесению изменений в законодательство во исполнение решений Конституционного суда". На тот момент неисполненными оставались более десяти решений КС, в том числе, например, не были приняты поправки в ст. 855 Гражданского кодекса, по поводу которых КС вынес решение еще в 1997 году. Судя по тому, о чем сообщает в своем недавнем письме Валерий Зорькин, за три года положение лишь усугубилось. "Практика исполнения решений КС законодателем показывает, что часть вынесенных решений исполняется несвоевременно либо не исполняется вовсе, - сетовал в декабре председатель Конституционного суда. - Сроки исполнения ряда решений суда истекли и требуют незамедлительного реагирования соответствующих органов законодательной, исполнительной и судебной власти".

Дабы хоть как-то исправить положение, г-н Зорькин обратился не только в Госдуму, но и к главе аппарата правительства Сергею Собянину - судебная власть призвала исполнительную (в первую очередь профильное министерство - Минюст) форсировать процесс законодательной инициативы.

ЗАКОН СЫРОЙ, НО ЭТО ЗАКОН

Газета, БИРЮКОВА ЛИЛИЯ, 05.02.2009, №019, Стр. 4


Совет федерации с оговорками одобрил новый порядок своего формирования

Совет федерации на очередном пленарном заседании вчера одобрил федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета федерации Федерального собрания Российской Федерации», который Госдума приняла 28 января. Этот закон предусматривает, что членами Совета федерации могут становиться депутаты региональных заксобраний и местного самоуправления.

До начала голосования глава комиссии Совета федерации по информационной политике Людмила Нарусова выразила недовольство тем, что, по ее мнению, процедура отзыва члена верхней палаты слишком проста. «Даже если сенатор борется с коррупцией или войдет в клинч с местными властями, он может быть запросто отозван», — сказала она.

Еще одно нарекание в адрес документа - от коллеги Нарусовой по палате Валерия Кадохова. Он заявил, что новый закон не обеспечивает равное представительство законодательной и исполнительной ветвей власти, поскольку представитель губернатора не проходит выборную кампанию как представитель заксобрания. Нарусова иКадохов отметили, что закон будет принят в любом случае, но к нему потребуется ряд поправок. По словам председателя СФ Сергея Миронова, поправки могут быть внесены верхней палатой еще до того, как он вступит в силу в январе 2011 года. Так Совет федерации единодушно проголосовал за закон, который нуждается в корректировке.

По мнению председателя комитета СФ по делам федерации и региональной политике Рафгата Алтынбаева, который накануне также выражал беспокойство по поводу нового порядка формирования верхней палаты, закон делает ее членов более публичными персонами и «развивает демократические устои». «Идея закона правильная, ее поддержали сенаторы и на предыдущем заседании комитета. Однако есть вопросы, которые необходимо нивелировать, поскольку имеется ряд статей, которые можно понимать по-разному», - сказал Алтынбаев в интервью корреспонденту «Газеты».

По его словам, нивелированию подлежат детали, связанные с переходным периодом от старого порядка формирования палаты к новому. «Нужны разъяснения или комментарии по поводу порядка отзыва тех сенаторов, чьи полномочия истекают в 2012-2013 годах. Но подчеркиваю: эти вопросы не относятся к самому закону, просто к нему требуются пояснения с учетом справедливой защиты интересов сенаторов», — отметил Алтынбаев. Он считает, что СФ в скором времени подготовит необходимые поправки именно ради интересов действующих членов палаты.