Новости 9
| Вид материала | Закон |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
Интернет-ресурсы
ЗАКОН О НОВОМ ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРЕН СЕНАТОРАМИ
Интерфакс , fax.ru/, 04.02.2009
Москва. 4 февраля. INTERFAX.RU - Совет Федерации одобрил закон о новом порядке формирования верхней палаты, принятый Госдумой 28 января.
В соответствии с законопроектом сенатором может стать лишь депутат регионального законодательного собрания или представительного органа муниципального образования. При этом кандидат в верхнюю палату, выдвигаемый от исполнительной власти субъекта РФ, процедуру голосования в местном парламенте не проходит, предусматривается его прямое назначение.
ДЕПУТАТ ПРЕДЛАГАЕТ СОЗДАТЬ В РФ ОБЪЕДИНЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПЕРЕВОЗЧИКОВ
РИА "Новости", 04.02.2009
МОСКВА, 4 фев - РИА Новости. Депутат Госдумы Александр Коваль предлагает создать в России Национальное объединение саморегулируемых организаций перевозчиков. Соответствующие поправки в действующее законодательство депутат внес в Госдуму в среду.
В пояснительной записке к документу отмечается, что отмена лицензирования в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и грузов привела к хаосу в отрасли.
Парламентарий отмечает, что автотранспортный рынок России в стоимостном выражении является одним из самых емких по сравнению с другими отраслями экономики и, по официальным оценкам, составляет порядка 3 триллионов 800 миллиардов рублей в год.
Однако отмена лицензирования в 2005 году перевозок автотранспортом без введения альтернативных методов регулирования привела к хаотичному развитию рынка автотранспортных услуг и фактически к разрушению как системы регулирования, так и системы управления автотранспортным комплексом.
Парламентарий также отмечает, что ранее документы по лицензированию включали требование по обеспечению безопасности движения, а также безопасности пассажиров и грузов. Вместе с тем, поскольку сейчас лицензирование не проводится, перевозчики не обязаны выполнять требования федеральных законов по обеспечению безопасности граждан и грузов, иметь соответствующую квалификацию специалистов, обеспечивать техническое состояние транспортных средств, и, в частности, их проверку перед выходом на линию.
Число субъектов предпринимательской деятельности, по оценкам экспертов, достигло 1 миллиона, однако официальный отраслевой учет не ведется с 2005 года.
Недостаточный контроль за деятельностью субъектов на автотранспортном рынке привел к тому, что более 80% оборота рынка, по экспертным данным, находится в тени.
Недобросовестная конкуренция и демпинг за счет пренебрежения требованиями обеспечения безопасности дорожного движения и износа подвижного состава достигли критических пределов, заявляет Коваль. "Фактически цена перевозки сегодня - это цена на топливо", - отмечает он.
При легком доступе на рынок и фактическом отсутствии системы контроля, учета и управления у многих участников рынка отсутствует мотивация к совершенствованию бизнес-модели.
В документе отмечается, что 70% парка подвижного состава физически и морально устарела, не отвечает современным технологическим и экологическим требованиям. При этом количество автотранспортных средств, используемых в коммерческих целях, в 2008 году перевалило за 6 миллионов единиц.
Коваль констатирует, что в настоящее время "практически полностью отсутствует практика страхования ответственности автоперевозчика, катастрофически упал уровень профподготовки".
Он уточнил, что на сегодняшний день лицензированию подлежит только деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если данная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юрлица или индивидуального предпринимателя).
Под контролем Ространснадзора сегодня находится 78 тысяч лицензиатов общей численностью 360 тысяч транспортных средств или всего 15% от общей численности автобусов, зарегистрированных в РФ, отмечает он.
При перевозке пассажиров автотранспортное предприятие не несет полной гарантированной ответственности за жизнь и здоровье пассажиров, кроме случаев вины самого автоперевозчика.
Кроме того, действующая система не обеспечивает экономическую защиту жизни пассажиров при автоперевозках, отмечает парламентарий.
Для разрешения этой ситуации он предлагает создать в России Национальное объединение саморегулируемых организаций (СРО) перевозчиков. Для перехода к новой модели регулирования деятельности автоперевозчиков предлагается установить переходный период с 2010 по 2012 год.
Законопроект вводит особенности обеспечения материальной ответственности перевозчиков. Так, у каждого члена СРО должен быть заключен договор страхования ответственности при перевозке пассажиров или грузов. Предусматривается и создание компенсационного фонда (за каждое транспортное средство автоперевозчик обязан перечислить не менее 3 тысяч рублей).
Член каждой организации должен обеспечить соответствующую профессиональную подготовку своих сотрудников. В организации должно быть не менее одного должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
Документом также предусматривается, что с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года автоперевозчики вправе осуществлять деятельность по выбору на основании либо лицензии, либо выданного СРО перевозчиков свидетельства о членстве в организации.
ДЕПУТАТЫ ОБСУДЯТ С РУКОВОДСТВОМ МИНОБОРОНЫ РФ ХОД РЕФОРМИРОВАНИЯ АРМИИ
РИА "Новости", 04.02.2009
МОСКВА, 4 фев - РИА Новости. Лидеры фракций Госдумы и главы ряда комитетов обсудят с представителями Минобороны РФ в понедельник, 9 февраля, ход реформирования Вооруженных сил, сообщил РИА Новости в среду представитель Управления пресс-службы и информации Минобороны полковник Александр Дробышевский.
По его словам, в Минобороны 9 февраля пройдет выездное заседание, в котором, в частности, примут участие главы думских комитетов по обороне, безопасности, бюджету, налогам.
"Главы комитетов, лидеры фракций совместно с руководством военного ведомства обсудят ход реформирования нового облика Вооруженных сил России, наметят пути решения возможных проблем", - сказал собеседник агентства.
По его словам, откроет встречу министр обороны РФ Анатолий Сердюков. С основным докладом выступит начальник Генштаба ВС РФ генерал армии Николай Макаров.
Кроме того, по информации Дробышевского, планируются выступления статс-секретаря - заместителя министра обороны Николая Панкова, начальника расквартирования и обустройства Минобороны Владимира Филиппова, замминистра обороны по финансово-экономическим вопросам Любови Куделиной, начальника Главного военно-медицинского управления Минобороны генерал-лейтенанта медицинской службы Владимира Шаппо, а также председателя комитета Госдумы по обороне Виктора Заварзина.
"По окончании заседания состоится пресс-конференция для журналистов центральных средств массовой информации", - добавил Дробышевский.
11 февраля в рамках "правительственного часа" в Госдуме Сердюков выступит с докладом о реформировании Вооруженных сил.
ЗАМГЛАВЫ МВД ПРЕДСТАВИТ В ДУМЕ СОГЛАШЕНИЕ О ЛЬГОТНЫХ ПОСТАВКАХ СПЕЦТЕХНИКИ ДЛЯ СТРАН ОДКБ
РИА "Новости", 04.02.2009
МОСКВА, 4 фев - РИА Новости. Статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел РФ Николай Овчинников назначен официальным представителем президента РФ при рассмотрении в парламенте вопроса о ратификации Соглашения о льготных условиях поставок спецтехники и спецсредств для оснащения правоохранительных органов и спецслужб государств-членов ОДКБ.
Соответствующее распоряжение президента РФ размещено в среду на сайте Кремля.
Соглашение, подписанное в Душанбе 6 октября 2007 года, внесено Дмитрием Медведевым в Госдуму 2 февраля.
Согласно тексту документа, льготные условия поставок заключаются в том, что члены ОДКБ обязуются поставлять партнерам по организации спецтехнику и спецсредства по ценам госзакупки на эту технику, которые формируются в стране-поставщике для собственных нужд.
В соглашении отмечается, что поставки специальной техники и специальных средств на льготных условиях осуществляются на основе договоров (контрактов), заключаемых между государственными органами или юридическими лицами сторон соглашения, которым в соответствии с национальным законодательством сторон предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специальной техники и специальных средств.
Документ также предусматривает, что стороны не имеют права продавать и передавать эту технику и средства третьим странам, физическим и юридическим лицам или международным организациям без предварительного письменного согласия поставляющей стороны.
При этом поставляющая сторона вправе осуществлять контроль за целевым использованием поставленных в рамках этого соглашения средств и техники.
В случае нарушения любой из сторон положений соглашения, которое мешает его целям, другие стороны вправе принять решение о приостановлении действия соглашения или отдельных его положений в отношении нарушившей стороны и выплате ею компенсации, говорится в тексте документа.
МЕДВЕДЕВ НАЗНАЧИЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В ПАРЛАМЕНТЕ ДЛЯ РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ О СИЛАХ ОДКБ
РИА "Новости", 04.02.2009
МОСКВА, 4 фев - РИА Новости. Президент России Дмитрий Медведев назначил своих представителей в парламенте для рассмотрения вопроса о ратификации Соглашения о порядке оперативного развертывания, применения и всестороннего обеспечения Коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности.
В соответствии с распоряжением главы государства, текст которого опубликован в среду на сайте Кремля, официальными представителями президента назначены начальник Генштаба ВС РФ Николай Макаров и замначальника Главного оперативного управления Генштаба Сергей Скоков.
Соглашение о порядке оперативного развертывания, применения и всестороннего обеспечения Коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности было подписано в Минске в 2006 году. На днях президент РФ внес его на ратификацию в Госдуму.
Как отмечается в сопроводительных документах, целью соглашения является правовое урегулирование основ оперативного развертывания и применения сил КСБР Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Согласно тексту соглашения, решение на оперативное развертывание принимает совет Коллективной безопасности по просьбе одного или нескольких государств-членов ОДКБ на основании предложений Совета министров обороны.
Документ также регулирует вопросы, связанные с пересечением границ государств региона военнослужащими национальных контингентов коллективных сил, с перемещением через таможенные границы вооружения, военной техники и осуществлением медицинской помощи.
В ОДКБ входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.
РОССИЮ ОЖИДАЕТ КАК МИНИМУМ ТРЕХЛЕТНЯЯ СТАГНАЦИЯ ЭКОНОМИКИ - ГРЕФ
РИА "Новости", 04.02.2009
ВН.РЕД.: Добавлен бэкграунд (после третьего абзаца) МОСКВА, 4 фев - РИА Новости. Россия должна готовиться как минимум к трехлетней стагнации экономики, считает глава Сбербанка РФ, экс-министр экономического развития и торговли Герман Греф.
"В 2010 и 2011 годах не будет роста, будет стагнация. Надо готовиться к трехлетнему кризису", - сказал он на инвестфоруме в Москве в среду.
Прогнозов развития экономики РФ за пределами трехлетнего периода Греф давать не стал. "Горизонт за трехлетку у нас пока не виден", - отметил он.
Ранее на этом же инвестфоруме первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов признал, что российский ВВП в 2009 году расти не будет.
По его словам, возможен нулевой рост или даже спад экономики по сравнению с 2008 годом.
На прошлой неделе в Госдуме Шувалов заявлял, что глобальный экономический кризис может затянуться на три года, из которых 2009 год будет самым сложным.
Последний прогноз Минэкономразвития на 2009 год исходит из спада ВВП в 0,2%.
Среднегодовой рост ВВП до 2011 года ранее прогнозировался на уровне 5-6%. Правительство РФ пока не пересматривало официальный прогноз развития экономики на этот период.
СЕНАТОРЫ ПРЕДЛАГАЮТ УЖЕСТОЧИТЬ НАКАЗАНИЕ ЗА УГОН АВТОТРАНСПОРТА
РИА "Новости", 04.02.2009
МОСКВА, 4 фев - РИА Новости. Сенаторы Евгенией Трофимов и экс - глава ГИБДД Владимир Федоров предлагают значительно ужесточить ответственность за угон транспортных средств, исключив из Уголовного кодекса РФ систему штрафов, оставив только наказания, связанные с лишением свободы.
Документ, вносящий поправки в 166 статью Уголовного кодекса РФ ("неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения"), внесен в Госдуму в среду.
В нынешней редакции УК неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения наказывается штрафом в размере до 120 тысяч рублей или "в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года".
Также за это преступление к гражданину может быть применено наказание в виде ограничения свободы на срок до трех лет, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до пяти лет.
Максимальное наказание за этот вид преступления, если оно совершено группой лиц с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия может составить до 12 лет. Авторы документа также предлагают увеличить максимальный срок наказания в этом случае до 15 лет.
Как отмечается в законопроекте, принятие документа необходимо "в целях усиления борьбы с автомобильными угонами".
Законодатели неоднократно обращаются к теме усиления ответственности за угон автотранспорта. Так, на рассмотрении профильного комитета Госдумы находится законопроект, предлагающий из данной статьи вычеркнуть слова "без цели хищения". Таким образом, любое завладение чужой машиной даже "на время" будет приравниваться к угону.
СЕНАТОРЫ УТВЕРДИЛИ НОВЫЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СФ
РИА "Новости", 04.02.2009
ВН.РЕД.: Добавлены высказывания сенаторов по поводу закона (с седьмого абзаца) МОСКВА, 4 фев - РИА Новости. Сенаторы на заседании в среду одобрили федеральный закон, меняющий порядок формирования Совета Федерации.
Претендовать на кресло сенатора теперь сможет только тот, кто уже является депутатом законодательного органа региона или представительного органа муниципального образования. Новый порядок формирования Совета Федерации начнет действовать с 1 января 2011 года.
Теряет силу действующая норма о так называемом "цензе оседлости", которая определяет, что кандидат в сенаторы должен не менее 10 лет проживать на территории региона, от которого он идет в верхнюю палату парламента.
От каждого российского региона в СФ направляется два сенатора - представителя от исполнительной и законодательной власти субъекта Федерации.
Сенаторы, избранные до дня вступления закона в силу, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых членов СФ от своих регионов.
Законопроект был разработан в соответствии с посланием президента РФ Федеральному собранию от 5 ноября 2008 года.
В ходе дискуссии вокруг закона ряд сенаторов указали на недостатки принятого Госдумой документа.
Так, председатель комиссии верхней палаты по информационной политике Людмила Нарусова заявила, что ряд положений закона вызывает "опасения".
"Есть вероятность того, что с таким большим трудом завоеванная в России многопартийность будет подвержена сомнению и закон не будет служить ее укреплению", - считает она.
Кроме того, Нарусова отметила, что закон предполагает отзыв в любой момент сенатора.
"Если сенатор борется с коррупцией в регионе или по каким-то вопросам вступает в клинч с местной властью, такой отзыв станет прекрасным поводом избавиться от неугодного сенатора", - заявила Нарусова.
Она выразила сожаление в связи с тем, что "абсолютно правильная" идея президента о выборности членов Совета Федерации претерпела в ходе обсуждения текста закона в Госдуме серьезные изменения.
В свою очередь, сенатор от Северной Осетии Валерий Кадохов считает, что процедура избрания Совета Федерации сенаторов от исполнителей и законодательной власти регионов "стала неравной".
"Если сенатор, избранный в Совет Федерации от исполнительной власти должен пройти длительную процедуру назначения и согласования, то у сенаторов от законодательной ветви власти эта процедура значительно сокращена", - сказал он.
ШУВАЛОВ РАЗВЕЯЛ ИЛЛЮЗИИ: КОГО БУДУТ СПАСАТЬ ВЛАСТИ ВО ВРЕМЯ КРИЗИСА
РИА "Новости", 04.02.2009
МОСКВА, 4 фев - РИА Новости. Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов на инвестиционном форуме "Россия Форум", организованного компанией "Тройка Диалог", объявил о планах правительства сократить расходы бюджета в 2009 году для борьбы с экономическим кризисом, увеличить поддержку банковской системы и призвал не бояться российских предпринимателей "очистительного" банкротства, которое позволит оздоровить их бизнес.
Выступление правительственного чиновника, о деталях которого РИА Новости рассказал один из участников форума, было закрытым для прессы.
Шувалов в очередной раз подтвердил, что у властей есть все необходимые ресурсы для выполнения обязательств в отношении курса рубля, хотя делать это в ближайший месяц будет и нелегко. По словам первого вице-премьера, некоторые действия правительства в последнее время создали обманчивое впечатление, что помощь будет оказана всем. Он развеял эти ожидания, сказав, что приоритет будет будет отдан банковской системе, а также инфраструктурным монополиям и предприятиям военно-промышленного комплекса. Все остальные должны, прежде всего, честно открыть свои долги, с тем чтобы стал очевидным масштаб долговой проблемы и пути ее решения.
Секвестр бюджета
Игорь Шувалов сообщил, что детали планируемого сокращения дефицита бюджета и сокращения расходов будут обнародованы на заседании правительства в четверг.
"Мы приняли решение о значительном сокращении госрасходов. В ближайшее время они будут утверждены", - процитировал слова Шувалова один из участников форума.
По его словам, в конце 2008 года правительство планировало расходы и доходы исходя из совсем других внешних данных, чем те, что сложились в настоящее время.
В настоящее время цены на нефть, основной экспортный товар России, балансируют в районе 40 долларов за баррель, в то время как бюджет изначально рассчитывался исходя из прогнозной цены на нефть 95 долларов за баррель.
Шувалов сообщил, что в 2009 году правительство могло бы пройти сложный период и не сокращать расходы бюджета за счет накопленных за годы благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры резервов, однако такая политика, по мнению первого вице-премьера, была бы безответственной.
"Самое важное для нас - макроэкономическая стабильность", - сказал Шувалов.
По его словам, размер бюджетного дефицита будет меньше, чем предполагавшиеся многими экспертами 10% ВВП. В идеальном случае правительство будет стремиться свести расходы и доходы с нулевым дефицитом.
"Мы вскрыли обязательства бюджета. Расходы будут по многим статьям либо сокращаться, либо отменяться", - сказал Шувалов.
В утвержденном в прошлом году бюджете на 2009 год расходы запланированы на уровне 9,025 триллиона рублей, доходы - 10,927 триллиона рублей, профицит - 1,9 триллиона рублей. Этот вариант рассчитывался исходя из 95 долларов за баррель и в любом случае будет корректироваться в соответствии с новым прогнозом - 41 доллар за баррель.
Шувалов сообщил, что, по его мнению, процесс консультаций с Госдумой, большинство в которой контролирует возглавляемая премьер-министром Путиным партия "Единая Россия", в рамках секвестра бюджета будет сложным.
Власти РФ надеются удержать курс
Шувалов в очередной раз подтвердил обязательства российских властей в отношении курса рубля.
С начала сентября курс рубля к доллару упал почти в полтора раза. Ускоренное удешевление рубля началось в январе 2009 года, в середине месяца ЦБ объявил об установлении верхней границы "валютного коридора" на уровне 41 рубля к бивалютной корзине, состоящей на 45% из евро и на 55% из доллара. На тот момент это соответствовало 36 рублям за доллар. Однако к концу января курс превысил отметку 36 рублей за доллар и вплотную подошел к границе бивалютной корзины, что заставило многих экспертов говорить о неспособности властей удержать курс в заданных параметрах.
"Все те обещания по курсу, которые мы делали, мы должны выполнить. В течение ближайшего месяца это будет сделать сложно, но у нас есть для этого все возможности", - сказал Шувалов.
Кризис - шанс на реструктуризацию экономики
Первый вице-премьер считает, что нынешний экономический кризис является хорошей возможностью для властей начать реальные реформы в сфере энергосбережения, инвестиционного климата и корпоративного управления.
"В настоящий момент, когда нам всем совсем не легко, пришло время задуматься о реальной реформе экономики", - сказал Шувалов, добавив, что все планы правительства по развитию инновационной экономики так и остались на бумаге.
Шувалов прогнозирует, что в 2009 году роста экономики не будет.
"От нуля и ниже", - сказал Шувалов, отвечая на вопрос о темпах экономического роста.
Однако, по его словам, власти сознательно идут на замедление экономического роста, который в последние несколько лет не опускался ниже уровня 7%, с тем чтобы сохранить макоэкономическую стабильность, которая является первым приоритетом правительства РФ в условиях кризиса.
Поддержка банковской системы - приоритет для властей
Вторым, после макроэкономической стабильности, приоритетом РФ Шувалов назвал стабильность банковской системы.
Как признал Шувалов, в октябре-ноябре финансовая система была на грани серьезных структурных проблем, про которые власти сознательно не говорили, чтобы не усугубить кризис.
В тот момент статистика ЦБ фиксировала отток вкладов населения и массовый перевод сбережений в иностранную валюту. Однако в настоящее время, по словам Шувалова, ситуация стабилизировалась, приток вкладов населения возобновился, а уровень невозвратов кредитов ниже, чем прогнозировали власти. Тем не менее, по прогнозу властей, пик проблем в финансовой системе может наступить в конце второго - начале третьего квартала.
"Но все решения мы принимаем уже сейчас", - сказал Шувалов.
По его словам, власти готовы выделить "несколько процентов ВВП" на компенсацию потерь банковского сектора. Эти меры также предполагается обсудить на завтрашнем заседании правительства.
В частности, власти РФ готовы расширить уже действующую программу поддержки банков, при которой государство может внести в капитал второго уровня 15% капитала при условии, что другие акционеры также внесут 15%.
"При совместной ответственности частных акционеров и государства мы можем увеличить капитал банков до 60%", - сказал он.
Шувалов сообщил, что это будет сложно, поскольку не все акционеры банков найдут достаточно средств. По его оценке, из 1200 российских банков в этой программе смогут принять участие около 50 крупных банков.
К настоящему моменту лишь три банка - Альфа-банк, Номос-банк и Ханты-Мансийский банк - увеличили капитал на предложенных государством условиях.
Реальный сектор
Первый вице-премьер постарался развеять иллюзии бизнеса в отношении намерения властей спасать все предприятия, страдающие от кризиса.
"Некоторые меры, объявленные властями, обнародование списка предприятий, породили ожидания, что мы будем спасать все предприятия. Всех спасать мы не будем", - заявил Шувалов.
По его словам, власти в первую очередь окажут поддержку предприятиям ВПК, инфраструктурным монополиям и энергетике.
"Мы понимаем, что эти компании ("Газпром", РЖД, генерирующие компании) столкнуться с большим дефицитом средств для инвествпрограмм", - признал первый вице-премьер.
Он отметил, что власти готовы работать в "ручном" режиме с этими компаниями для решения возникших проблем с инвестпрограммами.
"Инфраструктуру и энергетику мы будем финансировать в приоритетном порядке", - сказал Шувалов.
При этом, по его словам, главное для этих компаний - завершить существующие проекты, а "не начинать новых строек".
Он также сказал, что пока не видит готовности у предпринимателей заниматься реструктуризацией бизнеса.
"Никто из предприятий не готов выходить на стадию финансового оздоровления и банкротства, но банкротства не для уничтожения бизнеса, а для реструктуризации. Но это путь, по которому придется пройти", - сказал Шувалов.
По его словам, в России есть компании, у которых небольшая долговая нагрузка и которые не сокращают инвестиционные программы. Однако есть компании, обремененные огромными долгами, и "погасить эти долги невозможно".
"Мы говорим этим предприятиям: "идите к нам и кредиторам". Пока не откроемся и не скажем, кто и кому сколько должен, мы не сможем двигаться вперед", - сказал Шувалов.
Задолженность российского корпоративного и банковского сектора превышает 500 миллиардов долларов, и падающий курс рубля резко увеличивает стоимость этого долга для компаний, особенно тех, кто не имеет значительной валютной выручки. Крупные суммы должны, в частности, государственные компании, которые таким образом финансировали инвестиционные проекты.
АНТИКРИЗИСНЫХ РЕШЕНИЙ ЖДУТ ОТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 04.02.2009
АРХАНГЕЛЬСК, 4 февраля. Антикризисные решения могут придти от местного самоуправления. Такое мнение высказали участники областной конференции «Пути обеспечения стабильного развития Архангельской области в современных условиях», которая прошла под эгидой «Всероссийского совета Местного самоуправления» (ВСМС) в областном центре, передает корреспондент «Росбалта».
В конференции приняли участие главы МО, депутаты всех уровней, представители малого и среднего бизнеса региона. Согласно резолюции конференции, собравшиеся пришли к выводу, что противостоять финансово-экономическому кризису можно в том случае, если объединить все уровни власти, партийные и общественные объединения.
Из выступлений первых лиц региона следует, что власть опирается не только на конкретные ведущие отрасли региона, но и на местное самоуправление. В частности, региональному отделению ВСМС было поручено обобщить предложения со стороны муниципального сообщества области, которые станут основой работы Архангельского областного Собрания пятого созыва, выборы в которое состоятся 1 марта.
Кроме всего прочего, на конференции говорилось о том, что предпринимателям и фермерам на селе стало сложно брать кредиты. На это депутат Госдумы Михаил Банщиков заметил, что аграрный сектор Архангельской области может обращаться в Россельхозбанк, однако предпринимателям потребуется что-то закладывать.
«Залог должен быть обязательно, это страхует банки, защищает их, — сказал депутат. — Мы же помним, как у нас лопались банки. Мы уже проходили историю, когда у нас банкротились фермеры, беря кредиты и, не расчитав свои силы, не возвращали кредиты и тем самым подставляли банки. Если есть залог или какая-либо другая гарантия возврата кредита, вопрос решается немедленно».
Отвечая на вопросы журналистов, Банщиков отметил, что нельзя отдавать муниципальным образованиям высокий процент от подоходного налога. «Были инициативы отдать в муниципальные образования до 1,5% налога на прибыль, но если это сделать, то бюджеты сильных городов будут трещать по швам, мы получим лишь отдельные точки роста», — сказал он.
Банщиков добавил, что таким городам как Череповец, Магнитогорск, Красноярск, вполне хватит 0,1%, чтобы иметь половину городского бюджета. Например, в Череповце 1% всего дохода от «Северстали» составляет долю всего городского бюджета.
В МОСКВЕ В 2009Г. БУДУТ ДОПОЛНИТЕЛЬНО УСТАНОВЛЕНЫ ДВЕ СТАНЦИИ КОНТРОЛЯ АВИАШУМА.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 04.02.2009
04.02.2009, Москва 19:52:15 В Москве в 2009г. будут дополнительно установлены две станции контроля авиашума. Как сообщил сегодня журналистам руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы Леонид Бочин, станции будут созданы в районах, расположенных неподалеку от аэродромов Внуково и Астафьево, - в Солнцево и Южном Бутово. Первая такая станция создана в Зеленограде, в августе 2008г. За первые две недели работы она зафиксировала около 100 случаев превышения шума.
Автономная станция работает независимо от аэропортов и имеет техническую возможность определять уровень шума, тип летательного аппарата и направление его полета. Сумма штрафов для компаний-нарушителей, чьи самолеты слишком приблизились к жилым районам, составляет 20-30 тыс. руб.
Л.Бочин отметил, что, Москва направит в Государственную думу предложение о значительном увеличении штрафов за отклонение от летных коридоров.
ГРЕФ: ИНФЛЯЦИЯ В РОССИИ МОЖЕТ РАЗОГНАТЬСЯ ДО 20-30%
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 04.02.2009
МОСКВА, 4 февраля. Инфляция в 2009 году может разогнаться до 20-30%, если государство будет направлять средства Стабфонда в экономику, например, на поддержку ипотеки. Как передает ПРАЙМ-ТАСС, такое мнение сегодня высказал глава Сбербанка России Герман Греф.
«В нашей экономике нет источника длинных денег, поэтому думаю, что ипотечные программы будут сокращаться большими темпами», — сказал он. Сейчас правительство обсуждает предельный дефицит бюджета, который может быть при самом строгом сценарии развития, и если нам удастся сохранить в текущем году уровень инфляции в 13%, «то будем считать, что это счастье», сказал Греф.
Как ранее заявлял вице-премьер — министр финансов РФ Алексей Кудрин, инфляция в России по итогам 2009 года может превысить запланированные показатели в 13%. Выступая в минувшую пятницу на «правительственном часе» в Госдуме, он отметил, что существуют риски более высокой инфляции, чем 13%.
МИРОНОВ НАДЕЕТСЯ СОХРАНИТЬ КОСТЯК СОВФЕДА
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 04.02.2009
МОСКВА, 4 февраля. Новый порядок формирования Совета Федерации не приведет к нарушению преемственности и снижению профессионализма верхней палаты российского парламента. Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, такое мнение высказал спикер палаты Сергей Миронов, комментируя журналистам одобренный сегодня Федеральный закон, изменяющий порядок формирования Совфеда.
«Конечно, в связи с принятием закона о новом порядке формирования палаты будут меняться и состав, и облик Совета Федерации. Но преемственность будет всегда», — прогнозирует Миронов.
По его мнению, преемственность и сохранение кадров очень важны для высшего законодательного органа страны. «Первые год-полтора у нового сенатора уходит на то, чтобы понять свои возможности участия в законотворческом процессе, выстроить обратную связь со своим субъектом Федерации. Чтобы научиться в хорошем смысле этого слова отстаивать интересы региона в Федеральном центре. И быть связующим звеном между властью, федеральными структурами и населением своего региона. Необходимо время, чтобы овладеть всеми механизмами работы сенатора и максимально эффективно отстаивать интересы регионов, интересы наших граждан», — подчеркнул Сергей Миронов.
Он высказал надежду, что «костяк Совета Федерации (не менее одной трети, я думаю), как и уровень профессионализма нашей палаты сохранятся». " Уверен, что многие мои коллеги пойдут на региональные и муниципальные выборы, опираясь в регионе на заработанную ими в Совете Федерации репутацию, и сумеют победить», — сказал Миронов.
Как рассчитывает спикер, в регионах будет учитываться имеющийся у человека опыт работы в Совете Федерации, а значит у прошедших выборы экс-сенаторов будут все шансы получить вновь мандат члена Совета Федерации.
Инициатива о новом порядке формирования СФ была внесена президентом РФ Дмитрием Медведевым. В своем послании Федеральному Собранию в ноябре прошлого года глава государства предложил формировать верхнюю палату парламента исключительно из людей, «избранных в представительные органы власти и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта Федерации». Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», принятый Госдумой 28 января и одобренный 4 февраля Советом Федерации, вступит в силу после его подписания президентом РФ с 1 января 2011 года.
РОССИЯ: СТАРИКАМ ТУТ НЕ МЕСТО?
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 04.02.2009
В России, что при Советском Союзе, что в нынешней Российской Федерации, дома престарелых, они же богадельни, никогда не были похожи на социальные заведения. Даже сейчас, в современной, вроде бы, и цивилизованной стране старость никого, в том числе власть, не интересует. Тем более, старость малообеспеченная или больная. Равнодушие соцработников, чиновников, руководящих подобными Подъельскому то ли дому престарелых, то ли интернату, приводит на старости лет не только к физическим страданиям, беспросветному существованию, но и гибели. Если бы в подъельском доме со стариками вовремя поставили пожарную сигнализацию, жертв было бы значительно меньше, считают специалисты.
Сам факт того, что власти Коми так и не могут определиться, что же это было за учреждение – то ли дом престарелых, то ли интернат – говорит о том, насколько наплевательское отношение в республике к старикам. Ясно одно – пожар произошел в здании, принадлежащем муниципалитету, где проживали престарелые граждане. Огонь унес жизни 23 человек, троих удалось спасти местному сторожу.
Однако власти республики, еще до проведения расследования, нашли своего «козла отпущения» — в связи с пожаром освобожден от должности руководитель агентства по социальному развитию Коми Константин Сажин. Двое заместителей губернатора подали заявления об отставке. Очень по-чиновничьи, по-властному решился вопрос...
На увольнение немедленно отреагировал председатель Совфеда Сергей Миронов: «Нельзя допускать, чтобы из поля зрения организаций Госпожарнадзора выпадали социальные объекты. Это гораздо важнее, чем поспешные увольнения кураторов сгоревшего дома престарелых из республиканского агентства по социальному развитию».
Теперь, после очередной трагедии, можно быть уверенным, что череда пожаров в подобных учреждениях ничему не научила чиновников. Да, и вряд ли научит впредь. Еще в марте 2007 года крупный пожар произошел в доме престарелых в городе Ейске на Кубани. Погибли 62 человека: 61 пенсионер и медсестра Лидия Печенцева, которая погибла, спасая жизни своих пациентов. 34 человека госпитализированы. Всего в здании находились 97 человек. Многие погибшие просто задохнулись от дыма. За год до пожара помещение этого дома престарелых дважды проверялось инспекцией по пожарному надзору. Из более чем 30 выявленных инспекцией нарушений 6 осталось невыполненными. За 4 месяца до пожара руководство объекта было оштрафовано и привлечено к административной ответственности.
В ноябре 2007 года при пожаре в доме-интернате Тульской области погибли 34 человека, 7 пострадали. Причина все та же: нарушение правил пожарной безопасности. Предъявлено обвинение заместителю директора дома-интерната, внесены представления начальнику управления МЧС и директору департамента социального развития Тульской области.
В сентябре 2008 года горел дом престарелых в Ставрополье. Там причиной пожара стал кипятильник, оставленный санитаркой. В этом случае все обошлось более благополучно: сработала пожарная сигнализация. Обслуживающий персонал сработал профессионально: 60 стариков, среди которых были люди, не имеющие возможности самостоятельно передвигаться, были быстро эвакуированы.
В августе прошлого года 6 человек погибли на пожаре в доме престарелых в Белгородской области в городе Шебекино. Пожарным удалось эвакуировать из горящего здания более 90 человек.
Из горящего здания в Республике Коми удалось спасти лишь троих, 23 старика сгорели. Вчера в републике был объявлен траур. Во всех православных храмах Коми прошли заупокойные литии по погибшим. Епископу Сыктывкарскому и Воркутинскому Питириму пришли соболезнования в связи с трагедией от участников Поместного собора Русской православной церкви, которые принимали участие в интронизации 16-го патриарха Московского и всея Руси митрополита Кирилла.
Тем временем, в Коми возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 219 УК РФ (нарушение правил противопожарной безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц). В настоящее время рассматриваются две основные версии трагедии. Согласно предварительным выводам чрезвычайной комиссии по расследованию причин возгорания, созданной по поручению главы республики, пожар мог произойти из-за непотушенной сигареты. Однако не исключается, что причиной пожара мог стать и поджог с целью сокрытия совершенного убийства.
В настоящее время начались генетические экспертизы для идентификации останков погибших, проведение которых может затянуться надолго. Многие родственники, без которых экспертиза невозможна, проживают за пределами республики.
Случившееся вызвало большой резонанс. Буквально на следующий день в Коми выехал полпред президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе Илья Клебанов. Он заявил, что расследование причин трагедии в Республике Коми находится на особом контроле у президента РФ Дмитрия Медведева. Клебанов посетил место трагедии 1 февраля и провел совещание, на котором присутствовали глава республики, начальник ГУ МЧС России по региону, прокурор Республики Коми и другие так или иначе ответственные за трагедию лица. Клебанов пообещал, что «формального подхода» в поиске виновных не будет.
Из Москвы стали зазвучали предложения по реформированию пожнадзора за социальными учреждениями, хотя такого рода предложения, безусловно, звучали после каждой «стариковской» трагедии — в Ейске, Тульской области, на Ставрополье.
Председатель Совета Федерации, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов предложил разработать специальную государственную программу противопожарной защиты социальных учреждений. «Огонь пожара в Коми еще раз высветил очевидное: убивает не огонь, убивает безответственность», — отметил Миронов. Вопреки заверениям о регулярно проводимых профилактических мерах, очевидно, что этих мер недостаточно, или они реализуются формально, для «галочки», считает председатель Совфеда.
«Возможно, нужна специальная государственная программа противопожарной защиты социальных учреждений. Ясно одно: когда несчастные случаи превращаются в систему, для их предотвращения необходимо принимать системные меры», — заключил председатель СФ.
Говорил о повышенном уровне пожарной безопасности и спикер Госдумы Борис Грызлов. Он высказался за необходимость принятия комплекса мер, направленных на повышение общего уровня безопасности в системе социальных учреждений. «Речь идет о людях, которые часто не могут сами позаботиться о себе, — сказал Грызлов. — Внимание к ним и требования по обеспечению безопасности соответствующих зданий должны быть особыми».
Даже, если эти «особые» меры будут приняты и госпрограммы запущены, стариков из Коми уже не воскресить. В МЧС причины столь значительных жертв видят в том, что о пожаре сообщили лишь через 30-40 минут, после возгорания, но еще более значимым является удаленность пожарных подразделений от места пожара и плохие дорожные условия.
Отметим, последнее внеплановое мероприятие по надзору проведено в октябре 2008 года, по результатам которого было предложено дооборудовать комнату №5 автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре. Еще тогда заведующего интерната привлекли к административной ответственности в виде штрафа на сумму 1 тыс. рублей.
Но, как и во многих других подобных случаях, штрафы, взыскания и предупреждения свою роль не сыграли. Пожар случился. Случится еще множество других подобных трагедий. По одной простой причине – в России старики никому не нужны, кроме, разве что, их детей, да и то не всегда.
Александр Кулешов
P.S. В Коми арестован директор сгоревшего дома престарелых. Об этом сообщил в среду журналистам глава Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ Александр Бастрыкин, прибывший в Коми. Задержанный доставлен в Сыктывкар, в доме директора дома ветеранов проводится обыск. По словам Бастрыкина, чтобы задержанный не мешал предварительному расследованию, принято решение о его аресте.
Глава СКП РФ отметил, что в ходе проверки деятельности директора этого дома выяснилось, что через него проходили денежные средства — пенсии проживающих в доме, которые, по словам директора, расходовались на содержание здания и прочие нужды.
СЛИШКОМ НИЗКАЯ ЦЕНА НА АЛКОГОЛЬ ГРОЗИТ ОТЗЫВОМ ЛИЦЕНЗИИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 04.02.2009
МОСКВА, 4 февраля. Продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции по цене ниже минимальной грозит аннулированием лицензии. Соответствующую поправку в статью 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» поддержали депутаты Мосгордумы в ходе заседания в среду, передает корреспондент «Росбалта».
«Мы боремся за лучшее качество продукции – это приоритет. Поддержание поправки в законопроект должно ликвидировать производство суррогата», — отметил депутат Мосгордумы Александр Ковалев. При этом он уточнил, что введение данной санкции распространяется на алкогольную продукцию крепость которой превышает 28%.
Что касается размера минимальной цены на алкоголь, то она, по словам Ковалева, будет определена в зависимости от экономической ситуации в стране.
По мнению депутата, вышеназванная поправка в ФЗ также устранит предпосылки для процветания теневых схем производства алкоголя. «Выбор потребителя должен измениться в пользу легальных производителей», — заключил Ковалев.
Срок направлений отзывов, предложений и замечаний от законодательных органов государственной власти субъектов РФ на этот законопроект в Госдуму установлен до 9 февраля 2009 года. Проектом федерального закона предлагается ввести санкцию за продажу алкогольной продукции ниже минимальной цены, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации, в виде аннулирования лицензии.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ НОВЫЙ ПОРЯДОК СВОЕГО ФОРМИРОВАНИЯ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 04.02.2009
МОСКВА, 4 февраля. Совет Федерации одобрил сегодня закон о новом порядке своего формирования, сообщает ПРАЙМ-ТАСС.
Законом установлено, что кандидатом на должность члена СФ может быть гражданин РФ, являющийся депутатом законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории региона, от которого осуществляется его избрание членов СФ. В связи с этим исключается норма о необходимости проживания кандидата на территории субъекта РФ в течение 10 лет («ценз оседлости»).
Для соблюдения баланса законодательной и исполнительной ветвей власти исключена процедура согласования представителя в СФ от исполнительного органа власти с региональным парламентом, пояснил председатель комиссии СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев.
Полномочия члена СФ начинаются со дня его избрания (назначения) соответствующим органом власти субъекта РФ, с этого же дня прекращаются полномочия предыдущего члена палаты. Сенатор приступает к осуществлению полномочий со дня подтверждения получения Советом Федерации документов, предусмотренных новым законом.
При этом предусмотрено, что порядок подтверждения получения палатой документов и порядок принятия ею решений о прекращении полномочий членов СФ устанавливаются регламентом Совета Федерации. Теперь эти процедуры необходимо прописать в регламенте палаты, пояснил Тулаев.
Закон предоставляет органу власти региона право досрочно прекратить полномочия избранного (назначенного) члена СФ.
Новые правила формирования Совета Федерации будут применять с 1 января 2011 года.
Ранее в беседе с журналистами спикер СФ Сергей Миронов не исключил, что уже «в осенний период 2010 года» некоторые его коллеги «будут выставлять свои кандидатуры в региональные и местные заксобрания», чтобы, став депутатами, иметь шанс вновь делегироваться в СФ.
Инициатива о новом порядке формирования СФ была внесена президентом РФ Дмитрием Медведевым. В своем послании Федеральному Собранию в ноябре прошлого года глава государства предложил формировать верхнюю палату парламента исключительно из людей, «избранных в представительные органы власти и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта Федерации». 28 января соответствующий закон был принят Госдумой.
После одобрения сенаторами документ должен быть подписан президентом РФ и опубликован.
ЦЕНТРИЗБИРКОМ РФ: ПАРТИИ РАССЛАБИЛИСЬ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 04.02.2009
МОСКВА, 4 февраля. В Центризбиркоме РФ отмечают снижение количества политических партий, принимающих участие в региональных выборах. Как передает РБК, об этом сообщил сегодня секретарь ЦИК РФ Николай Конкин.
Он напомнил, что в единый день голосования 1 марта выборы в региональные парламенты пройдут в 9-ти субъектах РФ, при этом в шести регионах на выборах баллотируются только парламентские партии (представленные в нынешнем составе Госдумы, — прим.). В трех остальных регионах — Хакасии, Карачаево-Черкесии и Волгоградской области — к ним присоединятся лишь представители партии «Патриоты России». В муниципальных выборах, помимо этих партий, примет участие еще и партия «Яблоко».
Конкин отметил, что на предыдущих региональных выборах число партий-участниц было больше, при этом он не стал связывать происходящее с финансовым кризисом.
По данным секретаря ЦИК РФ, в его ведомстве отмечают ухудшение качества предоставляемых партиями документов. «Партии признались, что они немного расслабились», — сказал секретарь Центризбиркома. Особенно это касается, по его словам, парламентских партий.
По словам Конкина, которые приводит РИА «Новости», Центральная избирательная комиссия России, а также избиркомы в регионах, готовы к проведению единого дня голосования 1 марта.
Агентство напоминает, что в этот день в 77 субъектах России пройдет свыше 3 тысяч избирательных кампаний различного уровня и местных референдумов. Среди них выборы депутатов законодательных собраний Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Татарстана, Хакасии, а также Архангельской, Брянской, Владимирской, Волгоградской областей и Ненецкого автономного округа. По предварительным данным, в единый день голосования в выборах и референдумах может принять участие около 20 миллионов избирателей.
ЭКСПЕРТ: НОВЫЙ ЗАКОН ОБ АГРОСТРАХОВАНИИ НЕ РЕШИТ ВСЕХ ПРОБЛЕМ ОТРАСЛИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 04.02.2009
МОСКВА, 4 февраля. Внесенный в Госдуму проект закона «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной финансовой поддержкой» не принесет кардинальных изменений для рынка страхования сельскохозяйственных рисков, полагает начальник Управления страхования аграрных и природных рисков компании «Росно» Леонид Голованов.
По его мнению, предлагаемые в проекте закона нормы не изменят рынок страхования сельскохозяйственных рисков, так как сами по себе не являются определяющими в страховании, а больше напоминают ограничения эволюционного развития, включая и методы государственного регулирования.
«Сложившиеся условия страхования с государственной поддержкой останутся малопривлекательными для многих страхователей, а увеличение статистических данных о застрахованной доле будет достигнуто за счет увеличения предоставляемых субсидий», — полагает эксперт.
Впрочем, по его мнению, внесение в Госдуму данного проекта закона является важным этапом на пути формирования новой системы агрострахования.
«Необходимо принять пакет законов, которые позволили бы сделать страхование частью технологического процесса сельскохозяйственных предприятий, эффективной системой управления рисков. При их подготовке должен быть разработан новый прозрачный механизм государственного регулирования страхования рисков в АПК в сочетании с эффективными рыночными принципами регулирования, ведь страхование является еще и финансовым инструментом для кредиторов», — подчеркнул Голованов.
Для примера эксперт отметил, что прописанные в проекте закона действующие условия получения субсидии недостаточно гибкие, как по условиям страхования, включая перечень страховых рисков, так и по ставкам для расчета субсидий. По сути, они являются обязательными страховыми тарифами и не всегда отражают реальной стоимости риска. Кроме того, ставки зафиксированы для целого региона, что не совсем корректно, так как в регионе есть разные климатические зоны, и этот момент следует учитывать. Кроме того, тарифная политика страховых компаний во многом зависит от качества управления рисками, принятыми страховщиком.
«Страховые тарифы должны отражать риск конкретного объекта страхования и страхователя, и подход к определению тарифа должен быть дифференцированным», — добавил Голованов.
Напомним, что в Госдуму внесен проект закона «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной финансовой поддержкой», который определяет основные понятия, принципы и объекты такого вида страхования. Одним из авторов законопроекта является председатель думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник. По словам депутата, действующая система и порядок организации страхования сельскохозяйственных рисков не обеспечивает финансовую устойчивость для сельхозпроизводителей.
ЭКСПЕРТ: РЕФОРМА СОВФЕДА ОСЛАБИТ МИРОНОВА И УСИЛИТ «ЕДИНУЮ РОССИЮ»
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , lt.ru/, 04.02.2009
МОСКВА, 4 февраля. Изменение порядка формирования верхней палаты российского парламента ослабит влияние действующего председателя Совета Федерации Сергея Миронова, ранее последовательно укреплявшего свои позиции в течение всего срока пребывания на этом посту, начиная с 5 декабря 2001 г. Такое мнение высказала эксперт Центра политической конъюнктуры России Оксана Гончаренко, комментируя одобрение реформы Совфеда на его сегодняшнем заседании.
«Верхняя» палата лишится функции подтверждения полномочий новых сенаторов, которая ранее использовалась Мироновым для того, чтобы «заблокировать» нелояльные кандидатуры», — полагает Гончаренко.
Другим следствием реформы, по мнению эксперта, станет рост влияния региональных законодательных собраний и муниципальных ассамблей, «что фактически означает усиление доминирующих позиций «Единой России» (партия занимает большинство мест в легислатурах и местных советах)».
Кроме того, считает аналитик ЦПКР, губернаторы регионов сохранят свой политический вес. «Согласно новым нормам, одобрение 2/3 депутатского корпуса для внесения кандидатуры от главы региона на пост сенатора более не требуется, предусмотрено прямое назначение, — отмечает эксперт. — Ротация кадров в «верхней» палате будет происходить постепенно, предусмотрен переходный период до 2011 г».
По мнению Гончаренко, «избрание в региональные парламенты и, тем более, муниципальные советы – вполне решаемая задача для заинтересованных в сенаторском статусе лиц, поэтому ожидать кардинального качественного изменения кадрового состава СФ не стоит».
Напомним, что Совет Федерации одобрил сегодня закон о новом порядке своего формирования. Новые правила формирования Совета Федерации будут применять с 1 января 2011 года.
Ранее в беседе с журналистами спикер СФ Сергей Миронов не исключил, что уже «в осенний период 2010 года» некоторые его коллеги «будут выставлять свои кандидатуры в региональные и местные заксобрания», чтобы, став депутатами, иметь шанс вновь делегироваться в СФ.
Инициатива о новом порядке формирования СФ была внесена президентом РФ Дмитрием Медведевым. В своем послании Федеральному Собранию в ноябре прошлого года глава государства предложил формировать верхнюю палату парламента исключительно из людей, «избранных в представительные органы власти и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта Федерации». 28 января соответствующий закон был принят Госдумой.
После одобрения сенаторами документ должен быть подписан президентом РФ и опубликован.
В ГОСДУМЕ ПРЕДЛАГАЮТ ОГРАНИЧИТЬ ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИЙ СТРАХОВЩИКАМ И ПОВЫСИТЬ ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 04.02.2009
В Госдуме предлагают ограничить выдачу лицензий страховщикам и повысить ответственность руководителей страховых компаний при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). Такое предложение журналистам в Госдуме высказал член комитета Госдумы по финансовому рынку, президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль.
"На рынке ОСАГО не хватает персональной ответственности руководителей компаний", - считает депутат. Он напомнил, что в настоящее время страховщиками сформирован специальный фонд гарантий и компенсаций, куда каждый страховщик отчисляет 3% от своих сборов. "Но ведь ситуация выглядит так, что из года в год объемы, которые выплачиваются из этого фонда, растут. И выплаты из этого фонда растут гораздо быстрее, чем сборы. В этой ситуации существует только один выход - ограничение в выдаче лицензий и более жесткий контроль за деятельностью профессионального сообщества страховщиков", - отметил А.Коваль.
По мнению депутата, позитивных сдвигов в отрасли можно ожидать с принятием поправок в законы об организации страхового дела и другие нормативно-правовые акты. В числе санкций, которые могут быть применены к недобросовестным руководителям, он также назвал запрет на осуществление профессиональной деятельности на определенный срок (например, 3-5 лет) в случае отзыва у компании лицензии.
Депутат напомнил, что Федеральная служба надзора регулярно публикует так называемый "черный список", содержащий фамилии директоров и главных бухгалтеров, у компаний которых отозвали лицензии и к которым есть претензии.
По словам А.Коваля, "особое беспокойство специалистов вызывает тот факт, что при уходе с рынка руководство отдельных страховых компаний отстраняется от выполнения обязательств перед страхователями и потерпевшими в ДТП гражданами". В частности, по данным депутата, "у страховой компании "Генеральный страховой альянс" и ее страховых посредников находится свыше 200 тыс. чистых бланков страховых полисов ОСАГО, никаких мер по изъятию которых из оборота руководством ГСА предпринято не было". "Попадание такого количества бланков страховых полисов ОСАГО в теневой оборот приведет к значительному росту числа мошеннических действий на рынке ОСАГО", - считает парламентарий. При этом он отметил, что в действующем законодательстве не прописан конкретный механизм передачи документации, необходимой Российскому союзу автостраховщиков для осуществления компенсационных выплат гражданам в случае, если лицензии страховых компаний, услугами которых они воспользовались, отозваны.
Ранее депутат направил материалы о ситуации на рынке начальнику департамента экономической безопасности МВД России Юрию Шалакову.
МИНСЕЛЬХОЗ РФ ПОДДЕРЖИТ ЗАКОНОПРОЕКТ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ, ДОПУСКАЮЩИЙ ПРОДАЖУ ЗЕМЛИ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 04.02.2009
04.02.2009, Москва 20:44:49 Минсельхоз РФ поддержит законопроект депутатов Госдумы, допускающий продажу земельных участков без проведения торгов. С соответствующим предложением выступил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев в рамках состоявшегося 4 февраля 2009г. заседания межведомственной рабочей группы по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения. "В целях ускорения законодательного процесса предлагаю дать положительное заключение на законопроект, внесенный депутатами Госдумы, а между первым и вторым чтениями его отредактировать с учетом замечаний правительства РФ", - сказал глава Минсельхоза России.
Статс-секретарь, заместитель министра сельского хозяйства Александр Петриков уточнил, что депутатский законопроект направлен на совершенствование земельного законодательства в части оборота земель сельхозназначения, а правительственный - в части не только оборота, но и использования сельхозземель. По ряду позиций законопроекты совпадают, вместе с тем он указал на некоторые их особенности.
Так, в правительственном варианте законопроекта устанавливается, что общее собрание участников долевой собственности проводится по месту нахождения земельного участка, в нем конкретно определена процедура отказа от права собственности на земельную долю. Однако экспертами оценены как более приемлемые нормы, предложенные в депутатском законопроекте. Предложения Госдумы связаны с особенностями государственной регистрации прав на земельные доли. В депутатском законопроекте содержатся нормы по внесению изменений в федеральные законы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и "О личном подсобном хозяйстве", предусматривающие, что законами субъектов РФ могут быть установлены случаи предоставления земельных участков без проведения торгов. В Минсельхозе РФ отмечают, что правительственный законопроект регулирует вопросы использования земельных угодий и содержит правовые нормы, связанные, в частности, с установлением критериев ненадлежащего использования земельных участков, регулированием перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории.
А.Гордеев поручил членам межведомственной рабочей группы к 6 февраля 2009г. завершить процесс согласования проекта сетевого графика с тем, чтобы уже 9 февраля 2009г. внести его в правительство РФ.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ЗАКОН "О НАВИГАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ".
РосБизнесКонсалтинг , u/, 04.02.2009
Совет Федерации одобрил закон "О навигационной деятельности", внесенный правительством РФ. Закон направлен на регулирование правовых отношений в области навигационной деятельности в части обеспечения взаимодействия участников данного вида деятельности, перечня представляемых услуг, особенностей осуществления навигационной деятельности в целях обеспечения обороны и безопасности России. Документ создает условия для использования отечественной навигационно-космической системы ГЛОНАСС в различных отраслях экономики, индивидуального потребительского рынка и международного сотрудничества.
В документе определяются полномочия президента РФ, правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов госвласти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также права физических и юридических лиц при осуществлении навигационной деятельности.
Транспортные, технические средства и системы, в том числе образцы вооружения, военная и специальная техника, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами. Финансовое обеспечение будет осуществляться в пределах бюджетных средств, предусмотренных на текущее содержание федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся транспортные, технические средства и системы, подлежащие оснащению навигационной аппаратурой.
Как отмечается в справочных документах, подготовленных Госдумой, потребность госпотребителей в спутниковой навигационной аппаратуре и системах на ее основе составляет на период 2011-2015гг. около 46 тыс. комплектов навигационной аппаратуры и 600 контрольно-корректирующих станций, расходы на которые составят около 3,5 млрд руб.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ЗАКОН О НОВОМ ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ СФ.
РосБизнесКонсалтинг , u/, 04.02.2009
Совет Федерации одобрил закон о новом порядке формирования СФ, принятый Госдумой 28 января с.г. Соответствующие поправки вносятся в ряд законодательных актов РФ. Изменения разработаны в целях реализации положения, озвученного в послании президента России Федеральному собранию от 5 ноября 2008г., о необходимости формирования Совета Федерации только из числа лиц, избранных в законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ или в представительные органы муниципальных образований.
Президентские поправки в ряд законодательных актов РФ в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации исключают необходимость проживания не менее 10 лет в совокупности в регионе, от которого назначается сенатор. Кандидаты в состав Совета Федерации будут избираться из числа граждан, прошедших процедуру публичного избрания, то есть кандидатом для назначения в Совет Федерации может быть гражданин РФ, являющийся депутатом Законодательного собрания региона или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории субъекта РФ, от которого назначается сенатор. При этом сенатор обязан сложить с себя полномочия регионального депутата.
Устанавливается, что члены Совета Федерации, назначенные до вступления в силу нового порядка, останутся на своих постах до конца срока своих полномочий.
Закон вступает в силу с 1 января 2011г.
Отметим, что глава региона теперь тоже должен назначать сенаторов из числа региональных или муниципальных депутатов.