Глазами постороннего

Вид материала

Урок

Содержание Детали соглашений Большая игра

Подобный материал:

• Наложение на колебание несущей частоты некоторого постороннего пусть синусоидального, 112.02kb.
• Песни, конечно же, лучше слушать ушами, чем читать глазами, 1055.98kb.
• Тема : Китай и Япония, 56.91kb.
• Глазами газет, 3749.43kb.
• Фотоконкурс «Экология Беларуси глазами путешественника» проводится по следующим тематикам:, 57.14kb.
• Положение о фотоконкурсе «Экология Беларуси глазами путешественника» Организаторы,, 96.64kb.
• Рузвельт Эллиот Roosevelt Elliott Его глазами Сайт Военная литература, 2469.41kb.
• Свойств, теорем и неумение их применять незнание приемов решения задач, рассматриваемых, 338.24kb.
• Итоги Республиканского конкурса детского рисунка «Республика Коми глазами детей», 186.14kb.
• Конкурс фото-видео творчества «Мир глазами молодежи», 148.41kb.

Детали соглашений⁷³

Переговоры на авиабазе США вблиз города Дейтон в штате Огайо проходили с 1 по 21 ноября 1995 года. В них принимали участие представители стран-членов Международной контактной группы, а также президенты Сербии Слободан Милошевич, Хорватии – Франьо Туджман, Боснии и Герцеговины – Алия Изетбегович и президент Черногории Булатович. Лидеры боснийских сербов Радован Караджич и генерал Ратко Младич уже давно находились в розыске по обвинению Международного трибунала по бывшей Югославии и присутствовать, естетственно, не могли. Боснийских сербов представляли Краишник, Колевич и Буха, входившие в состав делегации Сербии.⁷⁴ Ни к Изетбеговичу, ни к Туджману у Международного трибунала вопросов, естественно, не было.


Сторонами соглашения были Босния и Герцеговина, Федеративная Республика Югославия и Хорватия. Соглашение было подготовлено на четырех языках: боснийском, сербском, хорватском и английском. Соглашение состояло из Рамочного соглашения, одиннадцати приложений, причем первое приложение было разбито на две части 1А и 1В – военные аспекты и аспекты региональной стабилизации. К соглашению были также приложены карты в масштабе один сантиметр равен шести километрам с линией разграничения, которая позже была перенесена на нормальную карту с масштабом в одном сантиметре пятьсот метров. Соглашение также подписывалось государствами – членами контактной группы. Торжественное подписание мирного соглашения по Боснии и Герцеговине, подготовленного в Дейтоне, состоялось в Париже 14 декабря 1995 года.


Босния объявлялась формально единым государством, внешние границы которого совпадали с административными границами, которые она имела в СФРЮ. Высшим органом власти устанавливался парламент, состоящий из двух палат: Палаты представителей (42 депутата) и Палаты национальностей (15 депутатов). Решения парламента должны приниматься при согласии всех трех сторон.


Президиум Республики Босния и Герцеговина состоит из трех членов – мусульманина, серба и хорвата. К ведению Республики БиГ относятся министерства финансов, иностранных дел, внешнеэкономических связей, юстиции и министерство по делам беженцев. Все остальные вопросы относятся непосредственно к ведению двух равноправных государственных образований: Республики Сербской и мусульманско-хорватской Федерации Босния и Герцеговина. Каждое из этих образований имеет право вступать в особые отношения с соседями: Югославией и Хорватией. Республика Сербская делегирует в Палату представителей 14 депутатов, в Палату национальностей 5 депутатов, Федерация Босния и Герцеговнина - соответственнно 28 и 10.


И Республика Сербская, и Федерация Босния и Герцеговина получили право выбирать собственного президента и парламент, формировать правительство, иметь собственные вооруженные силы. К Республике Сербской отходило 49%, а к Федерации БиГ 51% территории бывшей БиГ. Линия разграничения практически совпадала с линией фронта на момент переговоров.


По отдельному решению Совета Безопасности ООН в Республику БиГ вводился 60-тысячный контингент войск НАТО для обеспечения выполнения подписанных соглашений. Впервые в истории миротворческая миссия стала проводиться не под эгидой ООН, а непосредствено блоком НАТО. Главное – начать. Через какое-то время натовские миротворцы появятся и на территории собственно Сербии – в Косово.


Мусульмане получали по Соглашениям все Сараево. Это немедленно привело к этнической чистке, явившейся результатом уже Дейтонских соглашений. Около 150 тысяч сербов, проживавших в пяти районах Сараево и его окрестностей вынуждены были бежать, справедливо опасаясь мусульманского террора. Проживавшие в Сараево хорваты также, в основном, покинули город, и он стал этнически однородным.


В то же время сербы не получили район Горажде, в котором они были крайне заинтересованы. Дело в том, что одной из тактических целей сербов было не допустить выхода мусульманских территорий к границам собственно Югославии, где проживало, в основном, мусульманское население (район Нового Пазара и Косово). Более того, специально для мусульман через сербские территории был проведен коридор от Сараево на восток к Горажде, то есть, до реки Дрина. Тем самым сербская территория практически разрезалась на две части, сообщение между которыми возможно только через мусульманский теперь район Горажде, поскольку по правому берегу Дрины и далее на восток простирается гористая местность с высотами 1500-1700 метров и дорог там нет.


Крайне невыгодным для сербов было и решение проблемы Посавинского коридора в районе города Брчко. Этот коридор на северо-востоке БиГ уже не только практически, но и физически резал Республику Сербскую на две части: его ширина всего четыре (!) километра, с севера река Сава, за ней – Хорватия. С юга – мусульманско-хорватская Федерация. Минимальная ширина коридора для пролета гражданской авиации – 20 километров, на этом и настаивали сербы, они даже достигли предварительной договоренности с хорватами и мусульманами. Но кто их станет слушать! В Дейтоне решили по-другому.


Также не получали боснийские сербы и выхода к морю в районе Дубровника, что решало бы и вопрос выхода к морю и самой Сербии (через Черногорию), поскольку тогда пресловутый полуостров Превлаки находился бы в их руках.

Большая игра

Все основания быть довольной Дейтонскими соглашениями были на Балканах только у Хорватии. Она решала практически все свои государственные задачи. Была решена проблема Восточной Славонии и Книнской Краины: они были очищены от сербов, а обсуждавшаяся проблема «2К» – предоставление сербам в Краине такой же автономии, которую Сербия должна была предоставить албанцам в Косово – была потихоньку забыта. Хорватия стала унитарным государством без всяких автономных образований. Она также получила буферное пространство, отделяющее ее от собственно Сербии и от боснийской Республики Сербской. Тот же полуостров Превлаки, который она уже была однажды готова отдать, оставался в ее руках, что обрекало Югославский флот, запертый в Которской бухте, из которой не было другого выхода.


В определенной степени выиграли мусульмане. Изетбегович получил независимую, хотя и хрупкую Боснию и Герцеговину, ставшую по сути подмандатной территорией НАТО, вооружил свою армию, получил в свое полное распоряжение Сараево, и, главное, установил особые отношения с Соединенными Штатами.


Республика Сербская получала кое-что, но немного: международное признание и снятие эмбарго. Но она потеряла своих пассионарных лидеров, а пришедшие им на смену оказались далеко не того уровня, который необходим для молодой страны. Ее заставили разоружиться. Ее лишили доступа к важнейшим промышленным центрам, природным ресурсам и инфраструктуре. Ее лишили последнего союзника. Уже после Дейтонских соглашений ее фактически лишили и жизненно важного Посавинского коридора, передав город Брчко под международный контроль и разорвав тем самым молодую республику на две части.


Больше всего выиграли, конечно, Соединенные Штаты Америки. Они полностью и с блеском решили все свои задачи:

• Обеспечено доминирование на европейском пространстве идеологических ценностей, защищаемых США.
  
• Обеспечено долгосрочное политическое и военное присутствие США на Балканах с опорой на дружественные режимы в Словении, Хорватии и Федерации Босния и Герцеговина.
  
• Создан крупный военно-стратегический опорный пункт в Тузле к северу от Сараево, дающий возможность контролировать не только Балканы, но и Ближний Восток.
  
• Установлен важный прецедент и отработан механизм отстранения Организации Объединенных Наций, а также выдвижения на первый план НАТО в решении сложных международных вопросов.
  
• Установлен важный прецедент использования вооруженных сил НАТО в боевых действиях за пределами обычной сферы ответственности этого блока.
  
• Россия, всегда игравшая ведущую роль на Балканах, была или полностью вытеснена из Балканской политики, или отодвинута на второстепенный план.
  

Выиграли Соединенные Штаты Америки. Проиграли те самые двести тысяч человек, которые до войны за независимость были вполне живыми, а в результате войны стали навсегда мертвыми. Проиграли те самые миллионы униженных и обездоленных людей, выгнанных войной из своих домов. Проиграли их дети, лишенные детства.


На этом фоне тотальный политический, идеологический и военный проигрыш Сербии смотрится не таким уж значительным. Тем более, что самые большие унижения для Сербии были еще впереди. Впереди было Косово. Впереди был арест и выдача Милошевича. Впереди был Гаагский трибунал. Мировая общественность, раззадоренная небывалым успехом в Боснии, остановиться уже не могла.