Курс лекций по российскому предпринимательскому праву лекция Отношения предпринимательства и их правовое регулирование

Вид материала

Курс лекций

Содержание Предпринимательской деятельности Принципы ответственности. 2. Основания ответственности. Лекция 15. Характеристика основных видов юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности При разделении Уголовно-правовая ответственность Понятие преступления К лицам, подлежащим уголовной ответственности Гражданско-правовая ответственность Материальная ответственность Дисциплинарная ответственность Список литературы

Подобный материал:

• 1 Понятие банкротства по современному российскому праву, его признаки, 108.02kb.
• Темы курсовых работ по Российскому предпринимательскому праву Предмет метод предпринимательского, 30.3kb.
• Программа дисциплины правовое регулирование таможенных платежей для специальности 021100, 765.53kb.
• Опорный конспект лекций по дисциплине правовое регулирование маркетинговой деятельности., 505.58kb.
• Курс лекций по дисциплине «Предпринимательское право», 2015.49kb.
• Курс расписание зачетно-экзаменационной сессии на 10 семестр 2005/2006 Дата проведения, 273.35kb.
• Контрольные вопросы по предпринимательскому праву, 16.76kb.
• Примерная тематика магистерских диссертаций по магистерской программе «Конституционное, 48.68kb.
• Лекций: подготовка аспирантов на кандидатский уровень (для аспирантов политических,, 4190.05kb.
• Темы курсовых работ по международному частному праву Правовое регулирование иностранных, 8.29kb.

Лекция 13. Незаконное предпринимательство, его разновидности и уголовная ответственность.

Уголовный Кодекс Российской Федерации, вступивший в законную силу

01.01.1997 года, качественно изменил составы преступлений в сфере экономической деятельности. Одной из задач «нового УК» является помощь в развитии и укреплении рыночных отношений в России, охрана экономических прав граждан и юридических лиц, а также интересов государства в данной сфере. Но применение статей ныне действующего УК вызывает подчас некоторые трудности в связи с несовершенством системы российского законодательства.

Под незаконным предпринимательством уголовное законодательство понимает «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования». Условием привлечения к уголовной ответственности является причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо извлечение дохода от данной деятельности в крупном размере.

Гражданское законодательство до 1990 года не предъявляло к юридическим лицам требования о получении специального разрешения для ведения хозяйственной деятельности, поскольку государственное регулирование экономики носило централизованный всеобъемлющий характер.

Требование лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности (Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 1990 года) и последующее введение уголовной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) (Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю» 1993 года) возникли в результате разгосударствления экономики, в связи с необходимостью осуществления более эффективной защиты прав и законных интересов потребителей, а также интересов государства в условиях перехода к рыночным отношениям.

В Уголовный Кодекс РСФСР в 1993 году была введена статья 1624

«Незаконное предпринимательство», которая предусматривала три различных вида незаконного предпринимательства, а также уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Диспозиция статьи предусматривала возможность привлечения к уголовной ответственности лишь при условии совершения такого деяния в течение года после наложения административного взыскания за такое же правонарушение. Часть 2 ст.1624 предусматривала квалифицированный вид незаконного предпринимательства - самовольное осуществление предпринимательской деятельности, разрешенной исключительно государственным предприятиям, но для привлечения к ответственности по ч.2 ст.1624 соблюдения административной преюдиции не было предусмотрено.

В УК РФ состав незаконного предпринимательства содержится в ст.171, которая в отличие от ранее действовавшего закона отменяет административную преюдицию и вводит новый состав преступления. Ч.2 ст.171 содержит квалифицированные составы преступления - совершение преступного деяния организованной группой; извлечение от данной деятельности дохода в особо крупном размере; совершение деяния лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность. Целью данной статьи является предупреждение фактического перехода предпринимательской деятельности в сферу незаконной, или «теневой» экономики, а соответственно, ее выхода из сферы контроля государства, что влечет невыполнение законных обязанностей предпринимателем перед государством и гражданами. Данная статья направлена против такого незаконного предпринимательства, которое по меньшей мере причинило крупный ущерб либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, либо осуществляется иными квалифицирующими признаками, предусмотренными данной статьей. Сфера применения данной статьи – это предпринимательская деятельность в области производства, торговли, оказания услуг, поскольку она осуществляется вне установленного законом регистрационного либо разрешительного порядка. Такая деятельность может иметь массовой характер, но уголовная ответственность наступает только в тех случаях, когда она (деятельность) становится общественно опасной и воспрещена уголовным законом.

Ст. 171 УК РФ содержит признаки двух основных составов преступления, различающихся по характеру деяния, образующего объективную сторону и ряд составов с квалифицирующими признаками. Субъект и субъективная сторона являются общими. Во всех случаях деяние должно либо причинить крупный ущерб, либо быть сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Незаконное предпринимательство состоит в том, что лицо, игнорируя установленный порядок, осуществляет деятельность, которая при наличии регистрации, специального разрешения (лицензии) либо при соблюдении условий лицензирования могла быть признана предпринимательской и тем самым уклоняется от существующего порядка контроля. Эти условия устраняют возможность применения уголовного закона в случаях такого нарушения предпринимателем действующих правил, которое глубоко не затрагивает интересы, защищаемые правом. Основные составы разграничиваются по характеру действий, а составы с квалифицирующими признаками, указанными в части второй данной статьи.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение

(лицензии) обязательно, включает: а) действия, образующие при регистрации или получении разрешения на предпринимательскую деятельность; б) бездействие, состоящее в неисполнении возложенных законом обязанностей; в) причинение крупного ущерба либо извлечение дохода в крупном размере; г) причинную связь между деянием и его последствиями.

Само понятие предпринимательской деятельности можно обозначить как осуществляемую на свой страх и риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров и оказания услуг, которую могут выполнять лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей в установленном законом порядке. Фактически и юридически предпринимательская деятельность имеет место при совершении действий по сдаче имущества в аренду, принятию имущества на хранение, по возмездному оказанию медицинских, транспортных, ветеринарных, аудиторских, консультационных услуг, услуг связи, услуг по туристическому обслуживанию, услуг в области образования и т.д. (ст. 779 ГК РФ), а также других аналогичных действий, не противоречащих закону.

Деятельность, являющаяся незаконной по своему содержанию, не подлежит регистрации и не является предпринимательской. Ее осуществление может влечь ответственность по иным статьям УК.

Осуществление предпринимательской деятельности является систематическое совершение лицом действий, обладающих определенным единством и в этом единстве направленных на извлечение прибыли в результате возмездного удовлетворения потребностей третьих лиц в заранее обусловленных либо предполагаемых услугах, имуществе, товарах. Вопрос о возможности признания предпринимательской деятельности осуществляемой решается судом в зависимости от продолжительности и интенсивности возмездных действий, объема получаемой прибыли и других факторов. Не является осуществляемой предпринимательская деятельность, состоящая в случайном, не предусмотренном договором, но возмездном оказании услуг по ремонту автомобиля знакомым людям.

Бездействие, т.е. невыполнение обязанностей по регистрации или получению специального разрешения имеет место, когда в соответствии с действующим законодательством лицо обязано обратиться в уполномоченный орган с просьбой о регистрации либо о выдаче специального разрешения (лицензии) либо их возобновлении или изменения, но не делает этого либо заведомо делает невозможным рассмотрение его обращения. В смысле данной статьи лицо считается не исполнившим эту обязанность после начала осуществления предпринимательской деятельности. Необходимость соблюдения порядка регистрации или получении специального разрешения (лицензии) определена в ст. 2, 51, 52 ГК РФ, Положением «о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», Постановлением Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 24 декабря 1994 г. и др.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования включает: а) действия, состоящие в нарушение условий; б) причинение крупного ущерба либо извлечение дохода в крупном размере; в) причинную связь между нарушением условий лицензирования и последствиями. Истечение срока лицензии означает осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Действиями, образующими нарушение условий лицензирования, могут быть: осуществление предпринимательской деятельности, не предусмотренное в лицензии, несоблюдение технических требований к осуществлению данного вида деятельности (размер необходимой площади, санитарные нормы и оборудование и др.), игнорирование обязательных правил, например, предписывающих использование кассовых аппаратов, маркирование продукции и др. Условия лицензирования должны быть прямо предусмотрены в лицензии. Текст статьи не предусматривает ответственности, если лицензия не предусматривает обязательности их соблюдения. Преступление является оконченным в момент причинения крупного ущерба или извлечения дохода в крупном размере.

Ущерб исчисляется и оценивается в качестве крупного исходя из конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, поскольку его границы и порядок определения данной статьей не устанавливаются. В ущерб может включаться вред, причиненный жизни или здоровью гражданина, его имуществу.

Определенные трудности вызывают вопросы квалификации незаконной предпринимательской деятельности при отсутствии лицензии и сопряженной с извлечением дохода в крупном (особо крупном размере), а также совершенной организованной группой. В настоящее время в соответствии со ст.49 ч.1 ГК РФ с 1 января 1995года на всей территории РФ действует единый порядок осуществления правоспособности юридических лиц на ведение предпринимательской деятельности, а именно “коммерческие организации могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)». В соответствии сост.4 ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ” от 21.10.1994 года, до принятия федеральных законов, регламентирующих виды деятельности, подлежащие лицензированию, действовало постановление СМ РФ (Правительства РФ).

В октябре 1998 года вступил в законную силу Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.09.1998 года № 158-ФЗ, ст.17 которого устанавливает перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. С момента вступления в силу ФЗ «О лицензировании...» виды деятельности, не указанные в настоящем законе, могут осуществляться без наличия специального разрешения (лицензии), при условии, что требования лицензирования данных видов деятельности не были ранее установлены федеральными законами (ст.19).

Ранее, до принятия федерального закона, отношения по лицензированию регулировались Правительством РФ, которое 24.12.1994 года утвердило

Постановление № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Указанным постановлением был введен в действие порядок лицензирования предпринимательской деятельности и утвержден перечень видов деятельности, на осуществление которых требовалась лицензия. Постановлением устанавливалось, что изменение лицензируемых видов деятельности производится Правительством РФ по предложению заинтересованных лиц (п.2постановления). Субъекты РФ правом внесения изменений в установленный перечень не обладали. Указанный перечень являлся исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежал, и виды деятельности, не включенные в перечень, должны были с момента принятия постановления осуществляться без лицензии (п.3 постановления). Данное постановление противоречило Конституции РФ и ГК РФ, в связи с чем, в судебной и следственной практике не сложилось единого понимания принципов квалификации указанных деяний.

Указанная проблема осложнялась тем, что на основании Постановления

Правительства № 492 от 27.05.1993 года «О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности» субъекты РФ издавали подзаконные нормативные акты, касающиеся лицензирования отдельных видов деятельности, что противоречило аналогичным нормам действующего федерального законодательства. Но в соответствии с вышеизложенным, нарушение предписаний актов, издаваемых субъектами РФ, не могло являться основанием для привлечения к уголовной ответственности, так как, при обратном, нарушался принцип действия уголовного закона в пространстве. Следуя логике, можно было утверждать, что, например, в Хабаровске торговля продуктами питания без лицензии - уголовно не наказуема и разрешена, а в Москве аналогичная деятельность являлась уголовно-наказуемым деянием.

Но в целом необходимо отметить, что, начиная с 1993 года, судебная практика привлечения к уголовной ответственности по данной категории дел не сложилась, и обобщить ее не представляется возможным, в связи с чем в анализе спорных правоотношений особую актуальность занимает системное толкование норм права, как уголовного, так и гражданского.


Лекция 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Юридическая ответственность — правовая связь государства (в лице управомоченных органов) и правонарушителя, находящая вы­ражение в санкциях, применяемых к правонарушителю в виде возло­жения на него дополнительных обязанностей и (или) лишения принадлежащего ему права.

Цели установления и применения государством мер ответствен­ности в сфере предпринимательства заключаются в том, чтобы: (1) сти­мулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рам­ках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность; (2) иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимате­лями своих обязанностей; (3) обеспечивать восстановление нарушен­ных прав и интересов других лиц и общества в целом; (4) предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем.

Можно выделить несколько общих существенных признаков по­нятия ответственности в предпринимательской сфере.

1). Применение мер ответственности всегда носит принудитель­ный характер. Ответственность в предпринимательской сфере - это, прежде всего, форму государственного принуждения, применяемого государством по отношению к предпринимателям.

2) Такая форма принуждения выражается в основном в установ­ленных государством нормах права, в отличие от норм морали, нрав­ственности, обычно не представляющих собой "писаные" нормы.

3). Ответственность всегда сопровождается применением санк­ций имущественного характера.

Лишение права в основном носит имущественный характер и выражается в изъятии имущества в доход государства, уплате денеж­ных средств в виде штрафа, убытков, неустойки, лишении права соб­ственности на имущество и иных вещных прав. Однако возможно также применение мер ответственности в виде ограничения или лишения иных прав, которые ведут, в первую очередь, к ограничению или прекраще­нию правосубъектности предпринимателя, хотя затрагивают и имуще­ственные интересы предпринимателя, привлекаемого к ответственности. К таким мерам ответственности относятся:

1. ликвидация юридического лица по решению суда в случае осу­ществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо
   деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными
   или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (ст. 61
   ПС РФ), в частности, законодательства о рынке ценных бумаг, о налогах и сборах, о конкуренции;
   
2. реорганизация коммерческой организации в форме ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических
   лиц по решению уполномоченных государственных органов или по
   решению суда (ст. 57 ПС РФ), в частности, в случае нарушения анти­
   монопольного законодательства;
   
3. приостановление действия лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий;
   аннулирование лицензии по решению суда в случае, если нарушение
   лицензиатом лицензионных требований и условий не было устранено
   в установленный срок или повлекло за собой нанесение ущерба пра­вам, законным интересам, здоровью граждан;
   
4. применение уголовного наказания в виде лишения права зани­мать определенные должности, заниматься определенной деятельнос­
   тью, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок;
   например, в случае осуществления предпринимательской деятельнос­ти без регистрации либо без лицензии, когда получение лицензии обя­зательно, гражданин может быть лишен свободы на срок до трех лет,
   если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб граж­данам, организациям или государству, либо если она была сопряжена
   с извлечением дохода в крупном размере (ст. 171 УК РФ);
   

5) ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций; в частности, при наличии недоимки по налоговым платежам в федеральный бюджет у нефтедобывающих организаций их доступ к системе магистральных нефтепроводов и терминалов в морских пор­тах для вывоза нефти за рубеж ограничивается на 20%; за несоблюде­ние требований в области охраны окружающей среды, в частности, несоблюдение нормативов качества окружающей среды на основе при­менения технических средств и технологий обезвреживания и безо­пасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, произ­водственная деятельность может быть приостановлена или прекраще­на по решению суда.

Принципы ответственности. Привлечение предпринимателей к ответственности базируется на определенных принципах. Эти принци­пы основаны на нормах Конституции РФ, соответствуют общим прин­ципам права и позволяют более четко определить конституционный статус предпринимателя. К ним относятся принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также принцип равенства перед законом. Содержание указанных принципов раскры­вается, в частности, в следующем:

1). Должен применяться дифференцированный подход к опреде­лению размера ответственности в зависимости от характера совершен­ного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, степени обществен­ной опасности (вредности) и иных существенных обстоятельств.

2). Ответственность не должна из меры воздействия на правона­рушителя превращаться в инструмент подавления экономической са­мостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства (ч. 1 ст.34), свободы экономической деятельнос­ти (ч.1 ст.8), права каждого на свободное использование своих спо­собностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34) и права частной собственности (ч. 1 ст. 35).

3). Не могут быть предусмотрены за одно и то же правонаруше­ние неравные виды ответственности предпринимателей в зависимости от того, в какой форме они осуществляют предпринимательскую дея­тельность лица, а также в зависимости от того, каким органам предо­ставлено право применения установленной меры ответственности.

4). Нормы об ответственности должны соответствовать критери­ям определенности, ясности, недвусмысленности, так как неопреде­ленность содержания правовой нормы об ответственности не допускает единообразного понимания и толкования норм всеми правопримени­телями, ведет к неограниченности и произволу при применении мер ответственности.

5). Предприниматель не должен быть более одного раза подвер­жен наказанию за одно и то же деяние (ст. 50).

6). Установление ответственности возможно при условии ограни­чения прав и свобод предпринимателя в соответствии с конституцион­ными целями (ч. 3 ст. 55).

7) Нормы права, устанавливающие ответственность предприни­мателя, должны подлежать дифференциации в целях разграничения мер принуждения на правовосстановительные или компенсационные, име­ющие целью восполнить ущерб, причиненный предпринимателем, и штрафные (карательные), представляющие собой собственно меру юридической ответственности за виновное поведение.

8). Закон, устанавливающий новые меры ответственности или усиливающий, отягчающий ответственность, не должен иметь обрат­ной силы. Если ответственность смягчается, то должны быть примене­ны новые нормы права, смягчающие ответственность (ст. 54).

К восстановительным мерам может применяться бесспорный по­рядок взыскания, так как в данном случае предприниматель принуж­дается к выполнению требований законодательства (например, по уплате налогов). Меры ответственности карательного характера (взыскание штрафа, пени, неустойки) должны применяться исключительно в рам­ках законной судебной процедуры, необходимой при возложении от­ветственности в соответствии с конституционным правом каждого на судебную защиту прав и свобод (ч. 1 ст. 46), если предприниматель не согласен с применением к нему подобных мер ответственности.

2. Основания ответственности. Как правило, ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов, без кото­рых никто не может быть привлечен к ответственности. Такая сово­купность юридических фактов представляет собой состав правонарушения, включающий: (1) противоправность (неправомер­ность) поведения предпринимателя; (2) нарушение публичных интере­сов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц; (3) причинную связь между двумя первыми элементами; (4) вину правонарушителя.

Противоправность заключается в нарушении объективных норм права и основанных на них субъективных прав иных лиц. Однако пред­приниматель может быть привлечен к ответственности и в случаях, когда его деятельность по существу не является противоправной, если, однако, в результате ее осуществления причинен вред жизни, здоро­вью или имуществу граждан либо имуществу иных лиц.

И наоборот, в некоторых случаях предприниматель может избе­жать ответственности или ее размер может быть уменьшен, если вред (ущерб) причинен в состоянии необходимой обороны или крайней не­обходимости, а также в случае самозащиты или совершения винов­ных действий потерпевшим (кредитором).

Наличие убытков, ущерба и иных отрицательных последствий, а также причинная связь обычно являются неотъемлемыми основания­ми любой ответственности. В договорных отношениях иногда предус­матривается ответственность только лишь за возможность наступления в будущем убытков, ущерба или иных отрицательных последствий вследствие нарушения условий договора. Возможно также исключе­ние или уменьшение ответственности независимо от наличия убытков при условии, что нарушение договора совершено неумышленно.

Необходимо обратить внимание на то, что положения п. 3 ст. 401 ПС РФ применяются только к отношениям, возникающим на основе договоров, но не применяются к иным видам предпринимательских отношений (корпоративным, конкурентным).

Лекция 15. Характеристика основных видов юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности

Административная ответственность - вид юридической от­ветственности, которая наступает за совершение противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица.

146

Условия и порядок реализации административной ответственности ус­тановлены федеральными законами или законами субъектов РФ, важ­нейшим среди которых является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Юридическое лицо признается виновным в совершении админист­ративного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых пре­дусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

При присоединении юридического лица к другому юридическо­му лицу к административной ответственности за совершение админи­стративного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

При разделении юридического лица или при выделении из соста­ва юридического лица одного или нескольких юридических лиц к ад­министративной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому, со­гласно разделительному балансу, перешли права и обязанности по зак­люченным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

При преобразовании юридического лица одного вида в юриди­ческое лицо другого вида к административной ответственности за со­вершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Действующее законодательство предусматривает обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст.4.2 КоАП) и об­стоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.3 КоАП).

Уполномочены рассматривать дела об административных право­нарушениях судьи и органы исполнительной власти (ст. 22.1 КоАП), всего - 61 орган (см. ст. 23.1-23.61 КоАП).

За совершение административных правонарушений могут приме­няться следующие административные взыскания:

1. Предупреждение.
   
2. Административный штраф. Это наиболее распространенное
   административное взыскание, которому может быть подвергнут инди­видуальный предприниматель или юридическое лицо.
   

Административный штраф является денежным взысканием и мо­жет выражаться в величине, кратной:

1. минимальному размеру оплаты труда (без учета районных ко­эффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения (далее -
   МРОТ);
   
2. стоимости предмета административного правонарушения на
   момент окончания или пресечения административного правонаруше­ния;
   
3. сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на
   момент окончания или пресечения административного правонаруше­ния, либо сумме незаконной валютной операции.
   

Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой МРОТ.

Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из МРОТ, не может превышать двадцать пять МРОТ, на должностных лиц - пятьдесят МРОТ, на юридических лиц -одну тысячу МРОТ.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из сто­имости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов, не может превышать трех­кратный размер стоимости соответствующего предмета, суммы неуп­лаченных налогов, сборов (ст. 3.2 КоАП ).

3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета админи­стративного правонарушения.
   
4. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или
   непосредственным объектом административного правонарушения.
   
5. Лишение специального права, предоставленного физическому
   лицу.
   
6. Административный арест.
   

7. Административное выдворение за пределы РФ иностранного
   гражданина или лица без гражданства.
   
8. Дисквалификация.
   

Обжаловать наложение административного взыскания можно дву­мя способами - путем подачи жалобы вышестоящему органу (долж­ностному лицу) либо путем подачи заявления в суд.

Рассмотрим более подробно порядок обжалования наложения административных взысканий в порядке подчиненности.

Жалоба на постановление по делу об административном правона­рушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения по­становления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого выне­сено постановление, может быть восстановлен органом (должност­ным лицом), правомочным рассматривать жалобу (ст. 30.3 КоАП).

Жалоба и протест на постановление по делу об административ­ном правонарушении рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в десятидневный срок со дня их поступления (ст. 30.5 КоАП).

Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или проте­ста на постановление по делу об административном правонарушении принимает одно из следующих решений:

1. оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест
   без удовлетворения;
   
2. отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;
   
3. отменяет постановление и прекращает дело;
   
4. изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нор­мативным актом об ответственности за административное правонару­шение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.
   

Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать данное дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение ком­петентного органа (должностного лица).

Обжалование в судебном порядке приостанавливает исполнение административного взыскания до момента вынесения судебного ре­шения.

Уголовно-правовая ответственность - это вид юридической ответственности, наступающий вследствие виновно совершенного де­яния, содержащего все признаки состава преступления, предусмот­ренного Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ).

Понятие преступления (ст. 14 УК РФ) - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой нака­зания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя фор­мально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее обществен­ной опасности.

Существует четыре категории преступлений (ст. 15 УК РФ):

• преступления небольшой тяжести—умышленные и неосторож­ные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;
  
• преступления средней тяжести - умышленные деяния, за со­
  вершение которых УК РФ предусмотрено максимальное наказание, не
  превышающее пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за
  совершение которых УК РФ предусмотрено максимальное наказание,
  превышающее два года лишения свободы;
  
• тяжкие преступления - умышленные деяния, за совершение ко­торых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превы­шает десяти лет лишения свободы;
  
• особо тяжкие преступления — умышленные деяния, за совер­шение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения сво­боды на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
  

К лицам, подлежащим уголовной ответственности, относятся только вменяемые физические лица, достигшие ко времени соверше­ния преступления шестнадцатилетнего возраста.

Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактического характера и общественной опасности своих действий (бездействия) либо руково­дить ими вследствие хронического психического расстройства, вре­менного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики. Лицу, совершившему предусмотренное УК РФ общественно опасное деяние в состоянии невменяемо­сти, судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера, предусмотренные УК РФ (ст. 21).

Лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызван­ном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурма­нивающих веществ, подлежит уголовной ответственности (ст. 23).

Формы преступного поведения:

1. Совершение преступления по неосторожности - деяние, совер­шенное по легкомыслию или небрежности (п. 1 ст. 26).
   
2. Совершение оконченного преступления, если в совершенном
   лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ (п. 1 ст. 29).
   
3. Совершение неоконченного преступления (приготовление к пре­ступлению и покушение на преступление) (п. 2 ст. 29).
   
4. Соучастие в преступлении - умышленное совместное участие
   двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст. 32).
   
5. Совершение преступления группой лиц, а также группой лиц
   по предварительному сговору, организованной группой или преступ­ным сообществом (преступной организацией) (ст. 35). Совершение
   преступления группой лиц, а также группой лиц по предварительному
   сговору, организованной группой или преступным сообществом (пре­ступной организацией) влечет более строгое наказание на основании и
   в пределах, предусмотренных УК РФ.
   

Перечень преступлений в сфере экономической деятельности оп­ределен в главе 22. К ним относятся: воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности; регистрация незаконных сделок с землей; незаконное предпринимательство; производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных това­ров и продукции; незаконная банковская деятельность; лжепредпри­нимательство; легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем; при­обретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным пу­тем; незаконное получение кредита; злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности; недопущение, ограничение или устра­нение конкуренции; принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения; незаконное использование товарного знака; нару­шение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм; незаконные получение и разглашение сведений, состав­ляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну; подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревно­ваний и зрелищных коммерческих конкурсов; злоупотребления при эмиссии ценных бумаг; злостное уклонение от предоставления инвес­тору или контролирующему органу информации, определенной зако­нодательством Российской Федерации о ценных бумагах; изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг; изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных доку­ментов; контрабанда; незаконные экспорт или передача сырья, матери­алов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооруже­ния и военной техники; невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологи­ческого достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран; незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга; нарушение правил сдачи государству драгоцен­ных металлов и драгоценных камней; невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте; уклонение от уплаты таможенных пла­тежей, взимаемых с организации или физического лица; неправомер­ные действия при банкротстве; преднамеренное банкротство; фиктивное банкротство; уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физичес­кого лица; уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организа­ции; неисполнение обязанностей налогового агента; сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпри­нимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов.

Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, которые определены в главе 23. К ним относятся: зло­употребление полномочиями; злоупотребление полномочиями частны­ми нотариусами и аудиторами; превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб; коммерческий подкуп.

Уголовное наказание представляет собой меру государственного принуждения, назначаемую по приговору суда (ст. 43). В сфере пред­принимательства применимы следующие виды уголовных наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправи­тельные работы; ограничение свободы; арест; лишение свободы на определенный срок (ст. 44).

УК РФ определяет ряд обстоятельств, которые являются смягча­ющими вину (ст.61) и обстоятельства, которые отягчают вину (ст.63) при совершении уголовного преступления.

Гражданско-правовая ответственность - это система мер иму­щественного характера, принудительно применяемых к нарушителям гражданских прав и обязанностей с целью восстановления положе­ния, существовавшего до правонарушения.

Противоправным в данном случае является деяние, нарушающее императивные нормы гражданского права либо противоречащее об­щим началам и смыслу гражданского законодательства и нарушаю­щее права и законные интересы третьего лица.

Меры гражданско-правовой ответственности делятся на возме­щение убытков и санкции.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответ­ственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычай­ных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответственность за неисполнение денежного обязательства явля­ется особой мерой гражданско-правовой ответственности, предусмот­ренной ст. 395 ГК РФ. Она состоит в обязанности должника, нарушившего денежное обязательство, уплатить проценты на его сум­му за время, прошедшее от момента нарушения до даты его фактичес­кого исполнения. Проценты являются мерой гражданско-правовой ответственности, а взыскание процентов носит зачетный характер, то есть убытки возмещаются в доле, превышающей сумму процентов.

Субсидиарная ответственность предполагает дополнительную от­ветственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кре­дитором за надлежащее исполнение обязательства в случаях, предусмотренных законом или договором.

Субсидиарную ответственность несут:

• члены потребительского кооператива по его обязательствам в пре­делах невнесенной части дополнительного взноса каждого из чле­нов кооператива;
  
• члены полного товарищества по обязательствам товарищества;
  
• собственник имущества, закрепленного за учреждением, по обяза­тельствам учреждения при недостаточности указанного имущества;
  
• в случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по
  вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам и т.д.
  

Материальная ответственность - вид юридической ответствен­ности, возникающий из трудовых отношений и заключающийся в обя­занности стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противо­правного поведения (действия или бездействия).

Предприниматель может привлечь работника к материальной от­ветственности при наличии трех условий:

1. поведение работника, причинившего ущерб, является противоправным (незаконным);
   
2. в действиях работника имеется вина;
   
3. существует причинная связь между виновными, противоправными
   действиями работника и наступившими результатами (ущерб иму­ществу предпринимателя) (ст. 233 ТКРФ).
   

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему пря­мой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выго­да) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное умень­шение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находя­щегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работода­теля произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Причем работник несет материальную ответственность как за пря­мой действительный ущерб, непосредственно причиненный им рабо­тодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормально­го хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспече­нию надлежащих условий для хранения имущества, вверенного ра­ботнику.

Представляется, что предпринимателю есть все основания заклю­чить с работником договор о полной материальной ответственности, по крайней мере, по двум причинам:

• если работник не согласился с требованиями работодателя о
  возмещении ущерба, договор о полной материальной ответственности
  сможет наиболее полно гарантировать в этой ситуации защиту прав
  предпринимателя;
  
• если с работником не был заключен договор о полной матери­
  альной ответственности, то размер возможного взыскания не может
  превышать среднего месячного заработка виновного лица (ч. 1 ст. 238,
  ст. 248 ТК РФ). Случаи возмещения сверх среднего месячного зара­
  ботка устанавливаются Трудовым кодексом или иными федеральными
  законами.
  

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях, определен­ным в ст.243 ТК РФ.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руково­дителя, главным бухгалтером (ст. 242 ТК РФ).

Работник несет материальную ответственность как за прямой дей­ствительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам (ст. 238 ТК РФ).

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым ис­ходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день при­чинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причинен­ного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер (ст. 246 ТК РФ).

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине несколь­ких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по рас­поряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не по­зднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен доброволь­но возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причинен­ного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судеб­ном порядке.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыс­кания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодате­ля в суд.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рас­срочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конк­ретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

С согласия работодателя работник может передать ему для возме­щения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответ­ственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю (ст. 248 ТК РФ).

Предприниматель для возмещения ущерба, причиненного работ­ником, должен обратиться в суд в следующих случаях:

1) работник отвечает за ущерб в полном объеме, а ущерб превы­шает его средний месячный заработок;

2) размер ущерба не превышает средний месячный заработок
работника, но возмещение не может быть произведено по распоряже­нию предпринимателя. Такая ситуация может возникнуть, например,
когда работник прекратил трудовые отношения с предпринимателем на
момент рассмотрения спора;

3) необходимо принудительное взыскание. Предприниматель из­
дал распоряжение о возмещении работником причиненного ущерба
путем удержания из заработной платы, но к моменту увольнения ра­ботника удержания не были произведены полностью или частично, а
причитающаяся гражданину при увольнении заработная плата будет
являться недостаточной для погашения задолженности.

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотрен­ных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, при­читающейся работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнитель­ным документам за работником во всяком случае должно быть сохра­нено 50 процентов заработной платы.

Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание (например, пособие по временной нетрудоспособности) (ст. 138 ТК РФ).

Материальная ответственность работника отличается от граждан­ско-правовой ответственности граждан за вред, причиненный имуще­ству собственника. Можно привести следующие различия.

1. Материальная ответственность работника устанавливается трудовым законодательством (прежде всего ТК РФ, а также иными нор­мативными актами). Гражданская ответственность устанавливается
нормами гражданского законодательства (ГК РФ и иными актами).

2. Материальная ответственность работника в ряде случаев не
может превышать его среднего месячного заработка. Вред же, причи­ненный имуществу физического или юридического лица, в соответ­ствии с гражданским законодательством, подлежит возмещению в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ).

Возмещение вреда по гражданскому законодательству может включать и возмещение реального ущерба, и возмещение упущенной выгоды. Материальная ответственность работников устанавливается только за реальный ущерб. При определении размера ущерба учиты­вается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются, то есть не подлежит возмещению прибыль, которую мог бы получить предприниматель, но не смог этого сделать в резуль­тате неправомерных действий своих работников.

Дисциплинарная ответственность - вид юридической ответ­ственности, которая применяется администрацией предприятия, учреж­дения организации к работнику виде дисциплинарного взыскания за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарная ответственность существует в двух видах:

• общая, предусмотренная ТК РФ;
  
• специальная, возлагаемая на работников в соответствии с уставами
  и положениями о дисциплине.
  

Дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Работодатель имеет право применить следующие дисциплинар­ные взыскания:

1. замечание;
   
2. выговор;
   
3. увольнение по соответствующим основаниям.
   

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены так­же и другие дисциплинарные взыскания.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответству­ющий акт.

Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного ме­сяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни ра­ботника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам реви­зии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторс­кой проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинар­ного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению ин­дивидуальных трудовых споров.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыска­ния работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взыска­нию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинар­ного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредствен­ного руководителя или представительного органа работников.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Основная:

1. Белое А.П. Международное предпринимательское право. М.,2006.
   
2. Брагинский М.И. и др. Комментарий части первой и второй Граж­
   данского кодекса РФ: для предпринимателей. М., 2оо5
   
3. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: общие по­
   
   
   
4. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. М., 2003.
   

10. Жилинский С.Э. Предпринимательское право: Учебник для вузов.
    М., 2005.
    

Дополнительная:

1. Коммерческое право: Учебник. В 2-х частях. /Под ред. В.Ф. По-
   пондопуло, В.Ф. Яковлевой. М., 2004.
   

10. Конкурентное право Российской Федерации /Под ред. Н.И. Клейн,
    Н.Е. Фонаревой. М.,2003.
    
11. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие
    положения. М., 2006.
    
12. Братусъ С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 2004.