Курс лекций по российскому предпринимательскому праву лекция Отношения предпринимательства и их правовое регулирование

Вид материала

Курс лекций

Содержание Лекция 7. Государственное регулирование предпринимательства. 1. Цели и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности. 2. Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности. 3. Роль государства в развитии предпринимательского процесса 3. Недостоверная и недобросовестная реклама. Лекция 9. Имущественная основа предпринимательской деятельности Объектом права собственности Право собственности производственных и потребитель-псих кооперативов. Право собственности некоммерческих организаций. 3. Право государственной и муниципальной собственности Муниципальная собственность 4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия 5. Право хозяйственного ведения имущества Права предприятия по владению, пользованию и распоряж 6. Право оперативного управления 7. Фонды предприятия 9. Правовой режим отдельных видов имущества К основным средствам относятся Специальный инструмент

Подобный материал:

• 1 Понятие банкротства по современному российскому праву, его признаки, 108.02kb.
• Темы курсовых работ по Российскому предпринимательскому праву Предмет метод предпринимательского, 30.3kb.
• Программа дисциплины правовое регулирование таможенных платежей для специальности 021100, 765.53kb.
• Опорный конспект лекций по дисциплине правовое регулирование маркетинговой деятельности., 505.58kb.
• Курс лекций по дисциплине «Предпринимательское право», 2015.49kb.
• Курс расписание зачетно-экзаменационной сессии на 10 семестр 2005/2006 Дата проведения, 273.35kb.
• Контрольные вопросы по предпринимательскому праву, 16.76kb.
• Примерная тематика магистерских диссертаций по магистерской программе «Конституционное, 48.68kb.
• Лекций: подготовка аспирантов на кандидатский уровень (для аспирантов политических,, 4190.05kb.
• Темы курсовых работ по международному частному праву Правовое регулирование иностранных, 8.29kb.

Лекция 7. Государственное регулирование предпринимательства.

Хозяйственным законодательством Российской Федерации в качестве основополагающих принципов предпринимательской деятельности определены инициативность и самостоятельность хозяйствующих субъектов. Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность на основе заключенных с поставщиками и покупателями договоров, опираясь на спрос и конъюнктуру рынка, распоряжается прибылью. Вместе с тем, самостоятельность предприятия не может быть безграничной, без государственного контроля, регулирования, координирующего воздействия.

1. Цели и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование – воздействие государства на деятельность хозяйственных субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для формирования рыночного механизма, решения экономических и социальных проблем. Исходя из определения термина «государственное регулирование», можно сказать, что государство должно оказывать содействие становлению предпринимательской экономики, а, следовательно, и национальному предпринимательству и национальному капиталу.

Прежде чем государство начнет проводить осмысленную промышленную политику, он должно заключить союз с крупным частным капиталом. В связи с этим, необходимо решить две важные задачи.

Во-первых, только государство может выработать своего рода национальную философию рыночной реструктуризации экономики, формировать и отслеживать ее приоритеты, оценивать масштабы и направленность требуемых преобразований.

Во-вторых, оно должно устанавливать такие правила игры, которые не противоречили бы коренным интересам частного капитала, а, напротив, содействовали бы реализации намеченной стратегии развития промышленности на основе использования его созидательного потенциала

.

Задача федерального центра должна полностью сконцентрироваться на создании единого правового поля для развития предпринимательства. Необходимо также осуществлять протекционистскую политику в отношении малых и средних предприятий и реализовываться в форме конкретных финансово-кредитных, таможенных и налоговых мер.

Можно сформулировать общие цели, которые стоят перед государством для развития предпринимательского процесса:

1. Государство должно поддержать в финансовом отношении только что вступивших или вступающих в сферу активности предпринимателей;
   
2. Государство должно взять на себя образовательные функции по профессиональной подготовке и воспитанию профессиональных предпринимательских и менеджерских кадров;
   
3. Государство должно взять на себя функции создания предпринимателей определенной инфраструктуры, т.е. вспомогательных структур, которые должны оказывать предпринимателям услуги, необходимые для их успешной деятельности.
   

2. Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Деятельность ряда фирм регулируется государством. Непосредственно государство осуществляет экономическое регулирование предпринимательского сектора через политику приватизации, создание определенного инвестиционного и предпринимательского климата, государственную поддержку предпринимательства. В более широком плане сюда можно отнести и создание широкого комплекса условий, включающих финансовые рынки и их инфраструктуру, рыночную систему товародвижения, конкретную среду и антимонопольные механизмы и другие не менее важные институциональные формы и институты

Выделяется три главных метода воздействия правительства на частную экономическую деятельность:

1. Налоги, которые уменьшают частный доход, а, следовательно, и частные расходы (на автомобили или рестораны) и обеспечивают ресурсами общественные расходы (постройка мостов, сбор мусора и т.п.). Налоговая система служит также для подавления одних производств, которые облагаются более высокими налогами (например, выпуск сигарет), и поощрения других, пользующих налоговыми льготами (постройка личных домов);
   
2. Расходы, побуждающие фирмы или рабочих производить определенные товары и услуги (танки, образование и охрана правопорядка), а также трансфертные платежи (выплаты по социальному обеспечению), обеспечивающих доход частным лицам;
   
3. Регулирование или контроль, которые побуждают людей либо продолжить, либо прекращать определенную деятельность (примерами могут служить ограничения выбросов в окружающую среду, контроль за условиями труда или требования об указании питательной ценности продукта на его упаковке) [18,318].
   

Таким образом, эффективным средством государственного регулирования экономики, предпринимательства в рыночных условиях является осуществление налоговой политики в стране. За нарушение налогового законодательства налогоплательщик может нести финансовую, административную, дисциплинарную и уголовную ответственность.

3. Роль государства в развитии предпринимательского процесса

Определяющая роль государства в стимулировании и регулировании предпринимательства является традиционной для страны. Государства всегда активно вмешиваются в деятельность предпринимателя, иногда выступая в качестве постороннего наблюдателя или арбитра. При этом используется достаточно разнообразный инструментарий, включающий широкий набор как экономических, так и административных рычагов.

Наиболее отчетливо это стало проявляться с начала XVIII столетия, когда начала складываться покровительственная система, определяющая в конечном счете судьбу предпринимательства. Именно государство, а не частный капитал, выступало главным инициатором развития большинства направлений предпринимательской деятельности.

Чрезвычайно важны роль и усиление государства, а также других общественных институтов, направленные на формирование цивилизованного класса предпринимателей, законодательное и организационное обеспечение этого процесса.

Государство сыграло большую роль в повышении социального статуса предпринимателей, создание условий, при которых их деятельность стала уважаемой и почетной.

Государство играло решающую роль в развитии банковского предпринимательства. На протяжении длительного периода Государственный банк занимал доминирующее положение в кредитной системе. Таким образом, можно сделать вывод, государственное вмешательство в экономику предпринимательского процесса необходимо и играет большую роль в развитии и совершенствовании деятельности предпринимателей.


Лекция 8. Понятие и формы недобросовестной конкуренции.


1. Понятие естественной монополии. Сферы деятельности субъектов естественной монополии

естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;

Сферы:транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

транспортировка газа по трубопроводам;

железнодорожные перевозки;

услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

услуги по передаче электрической энергии;

услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

услуги по передаче тепловой энергии;

услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.


2. Понятие, значение и нормативная основа рекламы.

ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе»

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

3. Недостоверная и недобросовестная реклама.

2. Недобросовестной признается реклама, которая:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

3. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;

6) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

8) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;

9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

10) о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;

11) о результатах исследований и испытаний;

12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;

14) об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;

15) о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;

16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;

17) об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;

18) о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

19) о лице, обязавшемся по ценной бумаге;

20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.


4. Государственный контроль и самоурегулирование в области рекламы.

Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе:

1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Антимонопольный орган вправе:

1) выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) выдавать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе;

3) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе;

4) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) в случае, предусмотренном частью 3 статьи 38 настоящего Федерального закона;

5) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, ненормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ненормативных актов органов местного самоуправления;

6) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействующими полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

7) применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае, предусмотренном пунктом 1 части 20 статьи 19 настоящего Федерального закона.


Лекция 9. Имущественная основа предпринимательской деятельности

1. Право собственности как основа ведения предпринимательской деятельности

Имущественную основу хозяйствования составляет право собственности. Собственнику принадлежат права владения, распоряжения своим имуществом. Раскрывая содержании права собственности, законодатель в ст. 209 ГК РФ отмечает, что «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять еп другими способами, распоряжаться им иным образом».

Граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, на базе которого они осуществляют хозяйствование. Используемое в предпринимательской дея­тельности имущество, принадлежащее гражданам-предпринима­телям и организациям, обособляется от имущества иных лиц Юридической формой обособления имущества юридических лиц является закрепление его на самостоятельном балансе у коммер­ческих организаций или смете у некоммерческих.

Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты РФ, а муниципальной собственности — муниципальные образования. Действующее законодательство восприняло теорию множественности субъектов государственной собственности, а также ее деления на два уровня: федеральной собственности и собственности субъекта РФ.

Документом, подтверждающим право собственности, являете соответствующий реестр.

2. Формирование имущественной основы предпринимательской деятельности

Собственность юридических лиц — это одна из разновидностей частной собственности. Наличие имущества на праве собственности является необходимым условием участия большинства юридических лиц в гражданском обороте (исключение — унитарные предприятия и финансируемые собственником учреждения, которые обладают имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления). Учредители (участники юридических лиц сохраняют в отношении имущества юридичес­кого лица права требования либо вообще не имеют на это имуще­ство никаких прав (ст. 48 ГК).

Имущество юридических лиц подпадает под общие нормы за­кона, регулирующие содержание права собственности, основания его возникновения и прекращения. Порядок непосредственного управления и распоряжения имуществом юридического лица оп­ределяется его учредительными документами.

Объектом права собственности юридического лица может быть любое не изъятое из оборота имущество. Имущество, огра­ниченное в обороте, может принадлежать юридическому лицу только при наличии соответствующего разрешения. Определен­ное влияние на объекты, которые могут находиться в собственно­сти юридических лиц, оказывает наличие у некоторых из них спе­циальной правоспособности (ст. 43 ГК). По общему правилу ко­личество и стоимость имущества юридического лица не ограни­чиваются.

Право собственности отдельных юридических лиц. Право соб­ственности хозяйственных обществ и товариществ. Имущество хозяйственного общества или товарищества состоит из формируемого ;го учредителями (участниками) уставного (складочного) капитала имущества, возникшего по иным основаниям (сделки и пр.).

Управление и распоряжение имуществом товарищества осуществляют полные товарищи, а управление и распоряжение имуществом общества — специально создаваемые органы общества.

При выходе из товарищества или общества (кроме акционер­ного общества) участнику выдается или выплачивается причита­ющаяся ему доля имущества общества или товарищества и соот­ветственно уменьшается стоимость имущества юридического ли­ца. Выход акционера из акционерного общества возможен только путем отчуждения акции другому акционеру или третьему лицу. В результате стоимость имущества акционерного общества не уменьшается.

Имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов в процессе ликвидации хозяйственного товарищества дли общества, распределяется между его участниками пропорци­онально их долям. Законом предусматривается круг лиц, обладающих преимущественным правом на получение причитающейся им доли имущества, оставшегося после ликвидации соответствующего юридического лица (например, вкладчики в коммандитном товариществе).

Право собственности производственных и потребитель-псих кооперативов.

Как производственный, так и потребительский кооператив является собственником принадлежащего ему имущества. Кооперативу на праве собственности может принадлежать любое имущество, не изъятое из оборота, а имущество, ограниченное в обороте, — с соблюдением установленных ограничений. Потребительский кооператив как некоммерческая организация обладает специальной правоспособностью (ст. 43 ГК), что несколько ограничивает перечень имущества, которым он может обладать на праве собственности.

Управление и распоряжение имуществом кооператива осуществляют специально создаваемые органы управления кооператива.

Собственностью кооператива является формируемый его чле­нами паевой фонд, а также имущество, приобретенное кооперативом по иным основаниям. В законе или уставе кооператива может быть предусмотрено создание различных целевых фондов, в том числе неделимых (например, создание резервного фонда в производственном кооперативе). При выходе из кооператива члену выплачивается стоимость его пая или выдается имущество, соответ­ствующее стоимости пая. Оставшееся после ликвидации коопера­тива имущество распределяется между его членами.

Право собственности некоммерческих организаций. Соб­ственностью некоммерческих организаций является имущество, переданное им их учредителями (участниками), а также имущес­тво, приобретенное по иным основаниям. Указанные организации вправе использовать принадлежащее им на праве собственности имущество только в соответствии с целями их деятельности, оп­ределенными в учредительных документах.

На собственность большинства некоммерческих организаций их учредители (участники) не имеют никаких прав. Исключение составляют ассоциации и союзы юридических лиц, а также рас­смотренные выше потребительские кооперативы. Участники ас­социаций и союзов юридических лиц имеют право на получение части имущества, оставшегося после ликвидации таких объеди­нений, хотя по общему правилу имущество, оставшееся после ли­квидации некоммерческой организации (например, общественно­го объединения или фонда), расходуется на цели, для достижения которых она была создана.

3. Право государственной и муниципальной собственности

Государственная собственность — это имущество, принад­лежащее на праве собственности Российской Федерации или субъектам Российской Федерации.

Особенности права государственной собственности:

• субъектом права собственности является само государствен­ное образование, а управление и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом осуществляют
  органы государственного управления, а также специально
  уполномоченные юридические и физические лица;
  
• полномочия собственника государство осуществляет в основ­ном путем издания правовых актов;
  

Российская Федерация может иметь на праве собственности
любое имущество, в том числе и изъятое из оборота, а субъек­ты Российской Федерации — любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к исключительной собственно­сти Российской Федерации (например, ядерного оружия); существуют способы приобретения права собственности, ха­рактерные только для государства: национализация, конфиска­ция, реквизиция, иные случаи принудительного возмездного изъятия имущества, налоги и т.п.

присущее только государственной собственности основание прекращения права собственности — приватизация, то есть отчуждение имущества из государственной (а также муници­пальной) собственности в собственность граждан или опреде­ленных юридических лиц в порядке, установленном законом. Две части государственной собственности: Распределенное государственное имущество, то есть соб­ственность государства, закрепленная за государственными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяй­ственного ведения или оперативного управления; в отношении этого имущества правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению ограничены; нераспределенное государственное имущество (казна).

Муниципальная собственность — имущество, принадлежа­щее на праве собственности муниципальным образованиям: городским, сельским поселениям и пр. (понятие муниципаль­ного образования дано в ст. 1 в законодательстве о местном са­моуправлении).

4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-03 «О государствен­ных и муниципальных унитарных предприятиях» конкретизирует нормы ГК РФ о правовом положении государственных и муници­пальных унитарных предприятий, порядке создания, реорганиза­ции и ликвидации, статусе собственников имущества этих хозяй­ствующих субъектов, а в отдельных случаях — вносит в Кодекс соответствующие изменения и дополнения.

Практически повторяя положения Кодекса, Закон определяет унитарное предприятие как коммерческую организацию, не наде­ленную правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Отмечается, что имущество унитарного предприятия может при­надлежать на праве собственности Российской Федерации, субъ­екту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федера­ции, субъектов Российской Федерации или муниципальных обра­зований, не допускается. В отличие от ранее действовавшего пра­вила статья 114 Кодекса Закон запрещает унитарным предприяти­ям создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочер­нее предприятие).

Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.

Закон устанавливает виды унитарных предприятий: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, — фе­деральное государственное предприятие и государственное пред­приятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предпри­ятие, а также унитарные предприятия, основанные на праве опера­тивного управления, — федеральное казенное предприятие, казен­ное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.

Закон устанавливает перечень обстоятельств, при которых мо­гут учреждаться государственные и муниципальные унитарные предприятия. В целом они охватываются публичными, общесоци­альными интересами. Так, например, государственное или муни­ципальное предприятие может быть создано в случае необходи­мости использования имущества, приватизация которого запре­щена; необходимости осуществления деятельности в целях обес­печения продовольственной безопасности государства; необходи­мости осуществления научной и научно-технической деятельнос­ти в отраслях, связанных с обеспечением безопасности России; необходимости производства видов продукции, изъятой из оборо­та или ограниченно оборотоспособной.

Казенное предприятие, в частности, может быть создано в слу­чае, если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначе­на для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Рос­сийской Федерации или муниципального образования; при необ­ходимости использования имущества, приватизация которого за­прещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации; необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполне-1ию работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач. Решение об учреждении унитарного предприятия и его устав должны определить цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем 5000 МРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия, а размер уставного фонда муниципально­го предприятия — не менее чем 1000 МРОТ. В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

Уставы унитарных предприятий подлежат приведению в соот­ветствии с нормами Закона в срок до 1 июля 2003 года.

5. Право хозяйственного ведения имущества

Это право представляет собой производное от права собственности вещное право юридических лиц — несобственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника. Основы современного правового режима хозяйственного ведения закреплены в главе 19 ГК РФ. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть государственные или муниципальные унитарные предприятия. Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя, зачисляется на баланс предприятия и служит базой его самостоятельной имущественной ответственности.

Законодательство определяет права и самого собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении. В илу ст. 295 ГК РФ собственник, которым в данном случае является публичное образование, принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации государственного или муниципального предприятия.

Права предприятия по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Правомочие владения реализуется предприятием путем закрепления переданного имущества на самостоятельном балансе. Правомочие пользования осуществляется в соответствии с целями деятельности и назначением имущества.

Государственные и муниципальные предприятия пользуются всеми правами, предоставленными законом собственнику, на судебную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственной ведения имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе и в отношении собственника указанного имущества.

Правомочие пользования осуществляется в со­ответствии с целями деятельности и назначением имущества.

Государственные и муниципальные предприятия пользуются всеми правами, предоставленными законом собственнику, на су­дебную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения имущества, включая право на предъявление виндикаци-онного и негаторного исков, в том числе и в отношении собствен­ника указанного имущества.

Реализация правомочия распоряжения закрепленным имущес­твом имеет следующие особенности. В соответствии со ст. 295 ГК РФ предприятие вправе самостоятельно, без согласия собственни­ка, распоряжаться движимым имуществом, за исключением слу­чаев, установленных законом или иными правовыми актами. Что же касается недвижимого имущества, то предприятие вправе его продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться им только с со­гласия собственника. Порядок получения согласия должен быть урегулирован в уставе предприятия или договоре о передаче иму­щества. В любом случае согласие должно быть предварительным и облечено в письменную форму.

В соответствии со ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ве­дении, а также имущество, приобретенное унитарным предпри­ятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяй­ственное ведение предприятия.

Определяя в ст. 294, 295 ГК РФ правомочия унитарного пред­приятия по владению, пользованию и распоряжению государ­ственным (муниципальным) имуществом, находящимся в хозяй­ственном ведении, законодатель не предусматривает обязательно­сти заключения договоров между собственником соответствую­щего имущества и предприятием. Однако это не лишает сторон права такой договор заключить, конкретизировав в нем состав имущества, права, обязанности, ответственность сторон.

6. Право оперативного управления

Право оперативного управления представляет собой производ­ное от права собственности вещное право. Субъектами права оперативного управления могут быть только казенные предприятия и учреждения.обственником имущества казенного предприятия является Российская Федерация. Полномочия собственника имущества ка­зенного предприятия в основном совпадают с полномочиями соб­ственников предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Как дополнительное можно выделить предусмотренное законодательством право собственника изъять излишнее, неис­пользуемое или используемое не по назначению имущество и рас­порядиться им по своему усмотрению.

Гражданским кодексом РФ предусмотрена обязанность Российской Федерации как собственни­ка нести субсидиарную ответственность по обязательствам пред­приятия в случае недостаточности его имущества. Право оператив­ного управления возникает с момента передачи имущества. Закон не устанавливает обязанности заключения договора между собствен­ником и казенным предприятием, однако и не ограничивает их.

7. Фонды предприятия

Важнейшим источником формирования имущественной само­деятельности хозяйствующих субъектов является прибыль. Именно в результате распределения прибыли предприятия образуются внутрихозяйственные фонды, которые используются на самые различные нужды. Источником формирования фондов 1редприятия помимо прибыли предприятия являются амортиза­ционные отчисления, бюджетные ассигнования, кредиты банков, i прочие поступления, не противоречащие законодательству.

Амортизационные отчисления-средства, накапливаемые на предприятии в результате переноса стоимости основных фондов по определенным нормам на текущие издержки производства и )бращения.

Источником финансовых ресурсов предприятий являются кредиты банков. Коммерческие банки предоставляют кредиты на са­ше различные цели: для осуществления планов технической реконструкции, расширения производства и т.д.

Особенностью банковского кредита как источника формирования финансовых ресурсов является его возвратность и платность.

Источником формирования ресурсов могут быть целевые сред­ства, выделяемые из отраслевых фондов на возвратной основе.

9. Правовой режим отдельных видов имущества

Для учета активов хозяйствующих субъектов в качестве ос­новных средств необходимо единовременное выполнение следу­ющих условий:

а) использование в производстве продукции при выполнении ра­бот или оказании услуг либо для управленческих нужд орга­низации;

б) использование в течение длительного времени, т.е. срока полез­ного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев
или обычного операционного цикла, если он превышает 12 ме­сяцев;

в) организацией не предполагается последующая перепродажа данных активов;

г) способность приносить организации экономические выгоды(доход) в будущем (Положение по бухгалтерскому учету «Учет
основных средств» ПБУ 6/01 (с изменениями от 18 мая 2002 г.),
утв. приказом Минфина РФ от 30 марта 2001 г. № 26н).
Сроком полезного использования является период, в течение которого использование объекта основных средств приносит эко­номические выгоды (доход) организации.

К основным средствам относятся: здания, сооружения, рабо­чие и силовые машины и оборудование, измерительные и регули­рующие приборы и устройства, вычислительная техника, транс­портные средства, инструмент, производственный и хозяйствен­ный инвентарь и принадлежности, рабочий, продуктивный и пле­менной скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные до­роги и прочие соответствующие объекты.

В составе основных средств учитываются также: капитальные вложения на коренное улучшение земель (осушительные, ороси­тельные и другие мелиоративные работы); капитальные вложения в арендованные объекты основных средств; земельные участки, объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы).

В отличие от основных средств, участвующих в производстве длительное время, оборотные средства переносят свою стои­мость на продукцию по общему правилу в одном производствен­ном цикле. Правовой режим оборотных средств определяется Ме­тодическими указаниями по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов (утв. приказом Минфина РФ от 28 де­кабря 2001 г. № 119н) (с изменениями от 23 апреля 2002 г.). Так, к бухгалтерскому учету в качестве материально-производственных запасов принимаются активы:

• используемые в качестве сырья, материалов и т.п. при произ­водстве продукции, предназначенной для продажи (выполнения работ, оказания услуг);
  
• предназначенные для продажи, включая готовую продукцию и
  товары;
  

• используемые для управленческих нужд организации.
Материалы — вид запасов. К материалам относятся сырье, ос­новные и вспомогательные материалы, покупные полуфабрикаты
и комплектующие изделия, топливо, тара, запасные части, строи­
тельные и прочие материалы.

Поступление материалов в организацию осуществляется в сле­дующем порядке:

а) по договорам купли-продажи, договорам поставки, другим аналогичным договорам в соответствии с действующим законодательством;

б) путем изготовления материалов силами организации;

в) внесения в счет вклада в уставный (складочный) капитал орга­низации;

г) получения организацией безвозмездно (включая договор даре­ния).

Тара — это вид запасов, предназначенных для упаковки, транс­портировки и хранения продукции, товаров и других материальных ценностей.

Бухгалтерский учет тары ведется по следующим видам:

• тара из древесины;
  
• тара из картона и бумаги;
  
• тара из металла;
  
• тара из пластмассы;
  
• тара из стекла;
  
• тара из тканей и нетканых материалов.
  

Готовая продукция является частью материально-производ­ственных запасов, предназначенных для продажи (конечный результат производственного цикла, активы, законченные обработ­кой (комплектацией), технические и качественные характеристи­ки которых соответствуют условиям договора или требованиям иных документов, в случаях, установленных законодательством). Готовая продукция организации учитывается по наименованиям, с раздельным учетом по отличительным признакам (марки, арти­кулы, типо-размеры, модели, фасоны и т.д.).

Специальное правовое регулирование осуществляется в отно­шении специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды (Методичес­кие указания по бухгалтерскому учету специального инструмен­та, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды (утв. приказом Минфина РФ от 26 декабря 2002 г. № 135н)).

Специальный инструмент и специальные приспособления — технические средства, обладающие индивидуальными (уникаль­ными) свойствами и предназначенные для обеспечения условий изготовления (выпуска) конкретных видов продукции (выполнение работ, оказания услуг); специальное оборудование — многократно используемые в производстве средства труда, которые обеспечивают условия для исполнения специфических (нестандартных) технологических операций;

специальная одежда — средства индивидуальной защиты работников организации.