Geum.ru

Распоряжение

Вид материалаДоклад

Содержание


3.3. Жилищно-коммунальное хозяйство
3.4. Организация муниципального управления
3.5. Экономическое развитие и уровень жизни населения
Приложение № 1
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

3.2. Образование

Дошкольное и дополнительное образование детей

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

активизация работы по развитию сети дошкольных учреждений;

внедрение альтернативных форм дошкольного и дополнительного образования, в том числе в структуре общеобразовательных учреждений (создание групп социальной помощи для привлечения детей из малообеспеченных семей в систему дошкольного образования, консультативных пунктов для родителей детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, лекотек, миницентров с полным и неполным дневным пребывание детей, центров игровой поддержки ребенка, служб ранней помощи для детей с нарушениями развития, кружков творчества, спортивных секций, клубов и других объединений различной направленности);

разработка, внедрение и поддержка на муниципальном уровне инновационных проектов по развитию новых форм дошкольного образования (создание семейных групп раннего и дошкольного образования, частных детских садов);

создание единой электронной очереди на территории муниципальных районов и городских округов в целях прозрачности предоставления мест в дошкольные образовательные учреждения.

организация работы по подготовке кадров и материально-технической базы общеобразовательных учреждений для перехода на двухлетнюю подготовку детей старшего дошкольного возраста (5-7 лет);

организация работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководящих и педагогических кадров системы дополнительного образования детей, привлечение в систему дополнительного образования специалистов из других профессиональных сфер;

укрепление материально-технической базы, ресурсного обеспечения учреждений дошкольного и дополнительного образования.


Общее образование

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

разработка и реализация муниципальных программ по выполнению мероприятий национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

содействие повышению качества и доступности образовательных услуг детям всех социальных слоев населения;

укрепление учебно-материальной базы муниципальных образовательных учреждений для качественного освоения программ обучения, развитие информатизации отрасли;

содействие проведению в общеобразовательных учреждениях систематической работы по подготовке учащихся к сдаче единого государственного экзамена;

содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководящих и педагогических кадров системы общего образования;

активное содействие привлечению молодых специалистов, в том числе мужчин, в общеобразовательные учреждения муниципальных образований;

реализация институциональных реформ (внедрение новой системы оплаты труда, ориентированной на результат, механизмов нормативного подушевого финансирования, введение новых организационно-правовых форм учреждений образования);

осуществление своевременной качественной подготовки школ к новому учебному году.


3.3. Жилищно-коммунальное хозяйство

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда путем развития рынка частных управляющих компаний;

развитие инициативы собственников жилья;

создание системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и других механизмов государственно-частного партнерства;

завершение перехода на 100 % уровень оплаты населением коммунальных услуг;

реформирование системы тарифообразования, направленное на переход к долгосрочным методам регулирования с учетом обеспечения необходимой доходности при реализации инвестиционных программ в коммунальном комплексе, ликвидацию перекрестного субсидирования;

повышение энергоэффективности за счет снижения теплопотерь при содержании жилищного фонда, стимулирование наиболее эффективных технологий производства тепловой энергии, установки приборов учета потребляемых электроэнергии, тепла и воды;

разработка и утверждение муниципальных целевых долгосрочных программ развития коммунальной инфраструктуры;

организация обучения специалистов местных администраций и организаций ЖКХ в целях повышения их квалификации в вопросах планирования и развития коммунального хозяйства;

обеспечение бесперебойной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение работы по благоустройству территорий и заключению договоров с населением на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.


3.4. Организация муниципального управления

    Развитие дорожного хозяйства и транспорта

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

разработка и утверждение перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований;

организация транспортного обслуживания населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, автомобильным транспортом с привлечением муниципального транспорта или транспорта индивидуальных предпринимателей, на основании договора привлечения перевозчиков, установленного Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 312-ЗЗК «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Забайкальского края»;

утверждение нормативов финансовых затрат на содержание и ремонт одного километра автомобильных дорог общего пользования местного значения в год;

планирование при формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на содержание и ремонт автомобильных дрог общего пользования местного значения с учетом нормативов финансовых затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

планирование при формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;

содействие повышению безопасности дорожного движения в части повышения качества дорог путем проведения соответствующих профилактических мероприятий.


Организация муниципального управления

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

обеспечение формирования эффективного кадрового потенциала муниципальных служащих путем качественного проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, использование различных форм и методов обучения муниципальных служащих, в т. ч. обучение выпускников школ в высших профессиональных учебных заведениях с их последующим трудоустройством в администрациях муниципальных образований, использование других способов привлечения специалистов муниципального управления;

осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;

внедрение инновационных и прогрессивных методов управления по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления;

применение принципов и процедур управления, ориентированных на достижение конечного результата, разработка и внедрение административных регламентов в органах местного самоуправления и стандартов оказания муниципальных услуг;

проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований;

оптимизация контрольно-надзорных и разрешительных функций органов местного самоуправления;

организация эффективного взаимодействия со службами занятости и хозяйствующими субъектами в целях обеспечения занятости населения;

организация эффективной работы органов местного самоуправления с жалобами и обращениями граждан;

координирование и активизация деятельности общественных организаций по работе с населением муниципальных образований;

организация своевременного информирования населения муниципальных образований о деятельности органов местного самоуправления;

обеспечение реализации комплексных программ социально-экономического развития (формирование и утверждение годовых планов социально-экономического развития, ежегодное формирование и утверждение отчетов об их исполнении);

обеспечение достижения основных показателей социально-экономического развития в соответствии с Соглашением между Правительством Забайкальского края и администрацией муниципального района (городского округа) о комплексном социально-экономическом развитии муниципального района (городского округа) в 2011 году и на период до 2015 года;

координация работы экономических и финансовых служб администрации муниципального района (городского округа) при формировании годовых планов социально-экономического развития на предстоящий плановый период и проекта бюджета в части финансового обеспечения планируемых мероприятий.

Финансово-бюджетные отношения

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

принятие необходимых мер по мобилизации доходов в местный бюджет, погашению недоимки в бюджеты всех уровней, списанию безнадежной к взысканию задолженности, изысканию дополнительных источников, сокращению объема невыясненных поступлений местных бюджетов, обеспечение для этого согласованной работы с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и главными администраторами доходов бюджетов и повышение качества администрирования доходов;

продолжение практики работы межведомственных комиссий, включая активизацию работы по увеличению налогооблагаемой базы земельных и имущественных объектов городских и сельских поселений края;

обеспечение минимизации объема предоставляемых налоговых льгот и оптимизации налоговых ставок по местным налогам;

принятие мер к обеспечению сбалансированности консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов), соблюдению ограничений, установленных бюджетным законодательством по предельному размеру дефицита бюджета, последовательному снижению размера дефицита;

корректировка расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, а также обеспечение жесткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств, направленных на оказание социально значимых муниципальных услуг, в том числе в отношении энергоресурсов;

обеспечение выполнения бюджетных обязательств в социальной сфере;

совершенствование правового статуса муниципальных учреждений в части разработки нормативной правовой базы, регулирующей вопросы создания, реорганизации и деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений, особенности финансирования муниципальных бюджетных и казенных учреждений и особенности исполнения местного бюджета на переходный период в рамках реализации Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

контроль за недопущением просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и социальным выплатам;

продолжение работы по проведению реструктуризации бюджетной сети (при условии сохранения качества предоставления муниципальных услуг);

продолжение работы по переводу муниципальных учреждений на новую систему оплаты труда;

организация работы по разработке и реализации муниципальных программ по повышению эффективности бюджетных расходов;

соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления;

продолжение осуществления мероприятий по контролю за размером и состоянием просроченной кредиторской задолженности, проведению инвентаризации, реструктуризации и иных мер для сокращения и ликвидации имеющейся задолженности;

принятие мер по сокращению муниципального долга, выполнение условий для проведения реструктуризации по бюджетным кредитам, привлеченным из краевого бюджета;

продолжение работы по оказанию методологической и практической помощи органам местного самоуправления городских и сельских поселений по вопросам составления и исполнения бюджета.


Управление и распоряжение муниципальной собственностью

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

организация постоянной работы по внесению изменений в базу государственного кадастрового учета по земельным участкам, современные характеристики которых не соответствуют данным, занесенным в кадастр;

своевременные мероприятия по предупреждению банкротства муниципальных организаций; в случае проведения процедуры банкротства – на правах собственника разработка и реализация комплекса мер, направленных на восстановление платежеспособности предприятия;

активизация участия в арбитражных процессах по делам о банкротстве, участие в собраниях кредиторов, обжалование действий арбитражного управляющего, направленных на ухудшение деятельности предприятия-должника.


3.5. Экономическое развитие и уровень жизни населения

Улучшение инвестиционной привлекательности

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

разработка и внедрение планов повышения инвестиционной привлекательности городских округов и муниципальных районов Забайкальского края;

разработка инвестиционных паспортов городских округов и муниципальных районов Забайкальского края;

организация работы по признанию права муниципальной собствен-ности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, сформированные из невостребованных земельных долей;

содействие собственникам земельных долей в проведении работ по оформлению прав на земельные участки, сформированные в счет земельных долей;

создание в разрезе поселений реестров земельных участков, используемых на основании правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю, и земельных участков, права на которые не оформлены, в целях формирования налогооблагаемой базы;

разработка нормативных правовых актов в области муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;

разработка и реализация мер по развитию инвестиционного потенциала территории.



    Развитие малого и среднего предпринимательства

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

активизация работы по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства посредством системы гарантийных и залоговых фондов, проведения информационно-консультационных мероприятий совместно с кредитными организациями, мониторинг реализации проектов субъектов малого предпринимательства – получателей грантовой поддержки;

обеспечение реализации муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, активизация работы по внесению изменений в муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства с целью реализации мер муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

активизация работы по предоставлению муниципальной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств местных бюджетов и формированию нормативной правовой базы по муниципальной поддержке инвестиционной деятельности;

информирование организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципальных районов и городских округов, о предоставляемой государственной поддержке инвестиционной деятельности, содействие в подготовке документов для участия в конкурсных отборах инвестиционных проектов на получение государственной поддержки инвестиционной деятельности;

содействие созданию кредитных кооперативов и иных организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства;

обеспечение функционирования муниципальных центров поддержки предпринимательства;

активизация работы по подписанию соглашений между Фондом поддержки малого предпринимательства Забайкальского края и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по софинансированию мероприятий по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;

содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей и муниципальных служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности малого и среднего предпринимательства;

обеспечение участия субъектов предпринимательской деятельности в предоставлении услуг для муниципальных нужд.


Развитие сельского хозяйства

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

усиление контроля за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения, а также за достоверностью заполнения сведений о наличии и распределении земель по категориям и угодьям;

содействие созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

содействие развитию личных подсобных хозяйств;

организация работы по упорядочению использования земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственными товаропроизводителями в рамках действующего законодательства;

организация работы по увеличению посевных площадей, в том числе под кормовыми культурами, подготовке паров;

определение приоритетных и перспективных направлений развития сельскохозяйственного производства муниципальных районов, рассмотрение возможности оказания поддержки исходя из выбранных приоритетов;

содействие организации снабженческо-сбытовых и перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также организации сельскохозяйственных рынков.


Доходы населения

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

проведение целенаправленной работы по снижению отставания заработной платы в муниципальных районах и городских округах от среднекраевого уровня;

принятие мер по снижению отставания заработной платы работников основных отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта) от заработной платы работников, занятых в экономике муниципального образования;

активизация работы комиссий по проблемам оплаты труда в целях ликвидации имеющейся задолженности по оплате труда и дальнейшему недопущению ее возникновения в организациях, расположенных на территории городских округов и муниципальных районов, независимо от их формы собственности;

активизация работы по проведению совместно с контролирующими органами контрольных мероприятий, направленных на выявление организаций, выплачивающих своим сотрудникам зарплату ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда, а также величины прожиточного минимума, установленного в крае.


Потребительский рынок и сфера бытовых услуг

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

стимулирование потенциала организаций потребительского рынка по внедрению прогрессивных технологий торговли и обслуживания населения в соответствии с современными методами и формами обслуживания; путем проведения первого этапа конкурсов «Лучшая организация торговли, общественного питания, бытового обслуживания Забайкальского края», «Лучший по профессии Забайкальского края»;

проведение ярмарок различной направленности для обеспечения всех слоев населения продукцией в широком ассортименте по доступным ценам;

содействие возрождению местных производств и промыслов;

содействие дальнейшему развитию сетевой торговли, открытию специализированных магазинов;

содействие участию организаций и предпринимателей, производящих товары или оказывающих услуги, в целях повышения их качества и конкурентоспособности в ежегодном региональном конкурсе по качеству товаров среди организаций Забайкальского края;

планирование строительства, размещения торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки;

разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов: все нестационарные торговые объекты должны быть включены в указанные схемы; объекты, не включенные в указанные схемы, должны быть ликвидированы;

стимулирование строительства объектов потребительского рынка в труднодоступных и отдаленных селах муниципальных образований;

содействие мероприятиям экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях;

информирование организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих доставку продукции (товаров) в населенные пункты, отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов, о предоставлении государственной поддержки в форме субсидий на возмещение части транспортных расходов по доставке продукции (товаров) в указанные населенные пункты, содействие в подготовке документов для получения государственной поддержки.


Доступность и качество жилья

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

приведение данных краевой статистики в соответствие с данными в документах межведомственных комиссий о количестве признанных аварийными многоквартирных жилых домов (общей площади жилых помещений в аварийных домах);

разработка муниципальных программ по переселению граждан, проживающих в непригодном для проживания жилье, на 2012–2015 годы исходя из реальной возможности муниципального бюджета для участия в конкурсном отборе среди муниципальных образований с целью получения финансовой поддержки из регионального бюджета (в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 19 августа 2009 года № 308 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2010–2012 годы)»;

учет при формировании муниципальных бюджетов финансовых средств на снос ветхого и аварийного жилья после переселения граждан;

активизация процесса формирования земельных участков в целях жилищного строительства;

активизация деятельности по разработке документов территориального планирования;

содействие проведению работ по передаче земель, находящихся в федеральной собственности, муниципальным образованиям.


Культура

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

содействие реализации мероприятий краевой долгосрочной целевой программы «Культура Забайкалья» на 2010–2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 22 сентября 2009 года № 360;

поддержка работы любительских объединений самодеятельного народного творчества, клубных формирований;

обеспечение укрепления материально-технической базы культурно-досуговых учреждений (реставрация, капитальный и текущий ремонты зданий, помещений, инженерных сетей и коммуникаций, модернизация и приобретение оборудования);

содействие организации и проведению культурно-массовых мероприятий, конкурсов, смотров самодеятельности;

организация и стимулирование процесса модернизации библиотек, содействие сохранению и пополнению библиотечных фондов с учетом выделения субсидий на комплектование фондов муниципальных библиотек из федерального бюджета.


Физическая культура и спорт

Для повышения  эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления   городских   округов   и   муниципальных   районов  Забайкальского края необходима активизация деятельности по следующим направлениям:

разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

реализация мероприятий муниципальных программ привлечения широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

совершенствование системы физического воспитания детей и молодежи;

формирование у различных групп населения мотивации к здоровому образу жизни;

привлечение населения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом за счет расширения сети физкультурных клубов, секций, групп спортивной направленности;

создание оптимальной системы управления физической культурой и спортом.


___________________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Сводному докладу Забайкальского края о результатах мониторинга

эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

за 2010 год