Geum.ru

Создание правового пространства школы в рамках правового воспитания – настоятельная необходимость

Вид материалаДокументы

Содержание


Ключевые слова
Подобный материал:
СОЗДАНИЕ ПРАВОВОГО ПРОСТРАНСТВА ШКОЛЫ

В РАМКАХ ПРАВОВОГО ВОСПИТАНИЯ – НАСТОЯТЕЛЬНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ


Л.Г.Егина,

начальник отдела дошкольного и общего образования

департамента образования и науки Кемеровской области,

соискатель Уральского государственного

профессионально-педагогического университета


В статье предлагаются вопросы необходимости создания в общеобразовательных учреждениях правового пространства в рамках правового воспитания школьников. Центральным элементом статьи является выделение основных направлений создания правового пространства и его структуры.


Ключевые слова: правовое воспитание школьников, правовое пространство школы, уполномоченные по правам участников образовательного процесса, школьный уполномоченный милиции, соблюдение прав школьников.


В современных условиях одним из важнейших приоритетов модернизации системы воспитания в российских общеобразовательных учреждениях является развитие правового воспитания школьников, которое направлено на решение актуальных задач по формированию уважения к правам и свободам других людей, высокого уровня правосознания и правовой культуры. Главная задача школы заключается в том, чтобы обучающийся при выходе из общеобразовательного учреждения знал и умел защищать свои права, мог использовать возможности правовой системы государства, а также соблюдал права и законные интересы других людей.

Одной из важнейших методологических проблем является проблема определенности самого понятия правовое воспитание школьников. Ряд современных исследователей под правовым воспитанием в школе понимают систему, находящуюся в рамках образовательного процесса и организованную на идее права, воспитательных действий, направленных на формирование у школьников уважения к праву, собственных представлений и установок, основанных на современных правовых ценностях, компетенций, достаточных для защиты прав, свобод, законных интересов личности и правомерной реализации ее гражданской позиции [1; c.11]. Ценность данного определения заключается в том, что правовое воспитание понимается как система правовоспитательных действий в рамках образовательного (учебного и воспитательного) процесса.

Представляется интересной точка зрения российского правоведа А.Ф. Никитина, который определяет сущность правового воспитания как «формирование правовых установок, отношений, мотивов деятельности в сфере, регулируемой правом. С помощью правового воспитания у человека развивается чувство уважения к праву, привычка соблюдать законы без каких-либо отклонений, уважение государству как стабилизирующему общество феномену, стремление содействовать государственным органам и общественным организациям в укреплении законности и правопорядка. В процессе обучения пополняются знания права, его норм и принципов; глубокие знания права способствуют укреплению положительного отношения к праву, законам, необходимости их выполнения. Правовому образованию способствует правовая пропаганда в средствах массовой информации, включение индивидов в юридическую практику, а также самовоспитание и самообразование» [2; с.125].

В свете рассматриваемой проблемы особый интерес представляет определение правового воспитания, предложенное А.П. Семитко: правовое воспитание – это целенаправленная деятельность по трансляции (передаче) правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому [3; с.336].

Обобщая сказанное, можно констатировать, что сущность правового воспитания – это взаимосвязанные, целенаправленные процессы воспитания и обучения, в результате которых формируется правовая культура личности.

На наш взгляд, эффективное правовое воспитание невозможно без организации школьной жизни в соответствии с нормами права, без создания в школе правового пространства. Создание правового пространства в школе представляет собой не просто неотъемлемый компонент системы правового воспитания, но тот фундамент, на котором следует формировать современную правовую культуру участников образовательного процесса. Создание в школе правового пространства позволяет не только защищать конкретного ребенка, но и формировать у него социально значимые качества, необходимые ему в будущем для умения защищать свои права, быть законопослушным и проявлять правовую активность в необходимых ситуациях.

Современные исследователи в области правового воспитания школьников определяют правовое пространство школы как систему формальных и неформальных норм и традиций [4; с.196], как совокупность условий школы, обеспечивающих постоянное упражнение правового поведения [5; с.123], таких условий как атмосфера школьной жизни, образовательный процесс, взаимоотношения учеников и учителей, учеников между собой, учителей и родителей, разрешение всевозможных проблем и конфликтов, реально действующие нормы и правила школьной жизни, основанные на праве [6; с.6].

С нашей точки зрения правовое пространство школы – это такая конструкция, где созданы условия для правовой защищенности личности школьника в системе взаимоотношений всех участников образовательного процесса через совершенствование нормативной правовой базы общеобразовательного учреждения в целях обеспечения реализации прав обучающихся, а также активного правового участия в школьной жизни всех участников образовательного процесса.

В настоящее время существует реальная потребность включения школьников в правовую деятельность. Подчеркнем, что необходимы новые формы образования, которые готовили бы обучающихся к действительному вовлечению в жизнь общества – формы образования в равной степени передающие теорию и практику, основанные на реальных проблемах, актуальных для обучающихся и их сообществ, и, преподаваемые как в рамках формального учебного плана, так и посредством участия в школьной жизни [7; с.31-32].

Знание правовых норм само по себе не может определить правомерность поведения, это лишь шаг к формированию правосознания; необходимо ввести школьников в правовое пространство, сформировать мотивационную готовность к изучению права, дать навыки использования правовой информации и обращения к квалифицированной юридической помощи [8; с.72].

Создание правового пространства школы является необходимым для получения обучающимися реального опыта правовой деятельности.

Разработчики проекта Концепции гражданско-правового образования [9] выделяют основные черты правового пространства школы:

стремление школы создать ситуации для выбора детьми содержания своего образования, формы освоения, темы, темпа, вариантов деятельности;

тенденции руководства школы делегировать полномочия с высшего уровня управления на общественный (органы самоуправления);

создание общественных органов управления;

привлечение всех участников образовательного процесса к созданию норм и правил школьной жизни;

создание в школе институтов защиты прав ребенка.

Такой подход к определению содержания правового пространства школы представляется обоснованным не только с точки зрения общей теории права, но и с позиции формальной логики.

Вместе с тем обращает на себя внимание то, что весьма распространенным в практике является определение приоритетным компонентом правового пространства школы создание органов самоуправления. Такое положение, на наш взгляд, не согласуется с основными задачами правового воспитания. Все компоненты правового пространства школы, предложенные разработчиками проекта, являются равнозначными. Это положение все больше находит подтверждение на практике.

Основываясь на анализе правовой и педагогической литературы, считаем, что создание правового пространства в школе предполагает:

совершенствование школьной нормативной правовой базы в целях обеспечения реализации прав и обязанностей всех участников образовательного процесса, в том числе и обучающихся;

привлечение всех участников образовательного процесса к созданию, совершенствованию и исполнению правовых норм в школе;

создание условий для реального участия участников образовательного процесса в подготовке, принятии и реализации решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

создание системы информирования школьников по вопросам нормативного правового регулирования образовательного процесса, и, прежде всего, по тем, которые непосредственно затрагивают их интересы, что является обязательным условием вовлечения их в принятие соответствующих управленческих решений, реализации их прав и обязанностей;

обеспечение реальной правовой безопасности участников образовательного процесса в школе, в том числе и посредством введения специальных институтов: уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса, школьных уполномоченных милиции и др.

Интересным представляется предложение А.Н.Тубельского выделять при формировании правового пространства школы инвариантную и вариативную части. К инварианту ученый относит следующие параметры:

- обеспечение в школе возможности ребенку выбора не только учебного предмета, курса и факультатива, но и темы, темпа усвоения, линии поведения, формы и способа действия;

- наличие строго не регулируемых и не регламентируемых образовательных пространств, в которых нет жестких, кем-то заранее извне установленных правил, где субъектом создания норм и правил является сам ученик вместе со взрослыми и товарищами;

- обязательное участие школьников и учителей, возможно и родителей в создании норм и правил общей жизни, при которых уклад только и возможен как договор между теми, кто в нем будет жить;

- открытость принимаемых решений, возможность каждого члена коллектива влиять на характер решений, касающихся всей школьной жизни.

К вариативным параметрам автор предлагает отнести следующие параметры:

- построение школы как действующей модели открытого гражданского общества;

- выборность органов коллектива;

- введение социально-трудовой как самостоятельной образовательной области [10; с.39-40].

Как свидетельствует опыт общеобразовательных учреждений Кемеровской области, данный подход уже активно используется при формировании правового пространства школы.

В работе школ области по формированию правового пространства выделяются следующие параметры инвариантной части правового пространства общеобразовательного учреждения:

- нормативная правовая база функционирования учреждения (уставные документы, локальные акты, регулирующие все направления деятельности школы);

- признание педагогическим коллективом школьников субъектами права;

- участие школьников в нормотворческой деятельности (участие в разработке нормативных документов, затрагивающих их законные интересы и права);

- соблюдение прав и законных интересов школьников в образовательном процессе;

-соблюдение школьниками прав других людей;

- создание органов самоуправления школой с участием школьников.

К инвариантной части функционирования правового пространства школы мы относим следующие компоненты:

- введение социально-правовой практики как составляющей правового пространства школы;

- введение должностей уполномоченных по защите прав детей, участников образовательного процесса, школьных уполномоченных милиции и др.

В средних общеобразовательных школах Мариинского района Кемеровской области с 2003 г. приступили к работе уполномоченные по правам участников образовательного процесса. Основными задачами уполномоченных являются защита прав конкретного школьника, содействие информированности о правах ребенка всех участников образовательного процесса (педагогических работников, родителей, школьников), участие в нормотворческой деятельности школы. Большую роль в работе уполномоченного по защите прав участников образовательного процесса играет совместная деятельность с органами самоуправления школы: управляющим советом, советом школы, родительским комитетом, советом старшеклассников и другими органами ученического самоуправления.

Например, в средней общеобразовательной школе №1 г.Мариинска орган ученического самоуправления детско-юношеская организация «СОТУР» совместно с уполномоченным проводит дискуссии на темы: «Как повысить правовую культуру школьника?», «Учимся решать конфликты», «Конституционные права гражданина», «Достоинство ребенка» и др. Школьники стали инициаторами конкурсов творческих работ «Как я могу защитить свои права и свободы в современном мире», «Права ребенка глазами ребенка». Уполномоченным школы проводятся «круглые столы»: «Права человека – твои права», «Право на жизнь», «Права ребенка», «Избирательное право», «Международное сотрудничество в области прав человека» и др.

Активная работа уполномоченных Мариинского района способствует активному участию старшеклассников школ в правовых олимпиадах, конкурсах. За последние 4 года количество участников этих мероприятий увеличилось почти в 3 раза, достижения школьников получили высокую оценку на всероссийском и региональном уровне. Количество выпускников школ района, поступающих на юридические факультеты вузов страны, увеличилось на 20%.

Обобщая изложенное, можно заключить, что отдельные элементы правовоспитательной работы не очень-то эффективны. Необходимо создавать целостную атмосферу, погружаясь в которую школьники получают навык правокультурного поведения и правовой активности. Cоздание в школе правового пространства является настоятельной необходимостью и готовит школьников к полноценному участию в решении общественно значимых задач правового государства на современном этапе, формирует у обучающихся высокий уровень правовой культуры, а также обеспечивает реализацию условий для соблюдения прав человека, прав ребенка.


Литература
  1. Правовое образование в школе: концепция, стандарты, программы. – М.: Изд. дом «Новый учебник», 2003.
  2. Никитин А.Ф. Школьный юридический словарь. – М. – 1998.
  3. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА*М. - 1998.
  4. Певцова Е.А. Правовая культура и правовое воспитание в России на рубеже ХХ-ХХI веков / Российский фонд правовых реформ. Проект «Правовое образование в школе». Серия «Правовое образование: теория и практика». – М.: Изд. дом «Новый учебник», 2003.
  5. Фрумин И.Д. Образовательное пространство школы для формирования правового сознания и опыта учеников и учителей / В сб. «Повышение квалификации педагогов в сфере гражданского образования». – М. – 1998.
  6. Тубельский А.Н. . – Правовое пространство школы: Учебно-методическое пособие : М. – МИРОС. – 2002.
  7. Dürr, K., Spajic Vrkaš, V. & Isabel Ferreira Martins (2000), Strategies for Learning Democratic Citizenship. Council of Europe, DECS/EDU/CIT 16.
  8. Мазаев В. Проект «Правовое образование в школе»: достижения и перспективы // Народное образование. – 1999. -№ 1-2.
  9. Правовое образование в школе: концепция, стандарты, программы. – М. : Изд. дом «Новый учебник», 2003.
  10. Тубельский А.Н. – Правовое пространство школы : Учебно-методическое пособие : М. – МИРОС. – 2002.