План. Введение. Возникновение и развитие идеи правового государства Основные признаки правового государства

Вид материала

Документы

Содержание ВОЗНИКНОВЕНИЕ и РАЗВИТИЕ ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА. Основные признаки правового государства. 2. Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и суд 3. Взаимная ответственность личности и государства. 4. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность. 5. Политический и идеологический плюрализм 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, СОЦИАЛЬНАЯ и НРАВСТВЕННАЯ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА. 6. Реализация прав граждан на примере права на образование. Национальные проекты России. Ставропольский край в системе реализации национальных проектов.

Подобный материал:

• Кзакону предъявляется ряд строгих требований: должен соответствовать принципам правовой, 54.07kb.
• Тема №1. Концепция правового государства: история и современность План, 150.42kb.
• Задачи курсовой работы: раскрыть доктрину правового государства в истории политико-правовой, 290.54kb.
• План семинарских занятий по дисциплине «теория права и государства» для студентов, 97.76kb.
• 4. Ключевые вопросы развития правового государства: история и современность, 48.81kb.
• Закономерности возникновения государства, 626kb.
• 1. Возникновение, развитие древнего государства 9 начало 12 века, 813.05kb.
• Ение властей, 367.06kb.
• Рабочая программа (аннотация) по истории государства и права зарубежных стран, 63.69kb.
• План введение Общая характеристика правового статуса личности по Конституции РФ 1993г., 1267.94kb.

План.

1. Введение.

2. Возникновение и развитие идеи правового государства

3. Основные признаки правового государства.

4. Экономическая, социальная и нравственная основы правового государства.

5. Идеи правового государства в России.

6. Реализация прав граждан на примере права на образование.

7. Заключение.

8. Список литературы.

1. ВВЕДЕНИЕ.
   

Сложилось так, что вопросы, связанные с правовым государством, всегда

вызывают глубокий интерес. Они актуальны в современных условиях, т.к. с практической точки зрения изучение явления правового государства может показать путь, формы, методы, которые целесообразно использовать в сложившейся ситуации при создании правового государства в России.

В настоящее время, проблема построения гражданского общества и правого государства является чрезвычайно важной. Это объясняется тем, что в течение почти века, люди на территории России, а тогда еще СССР жили при режиме, который можно назвать тоталитарным. Как следствие многие права и свободы человека были ущемлены и стали не правами, а обязанностями.

В настоящее время в России протекает процесс формирования гражданского общества, основанного на свободе народа. Первое место отдается правам и свободам человека. В России, о гражданском обществе, так же как и о правовом государстве, стали говорить лишь несколько лет назад.

Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее реализации.

Отметим, что правовое государство - это такое государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений.

Актуальность данной работы состоит в том, что гражданское общество, правовое государство Россия начала строить чуть больше десяти лет назад.

2. ВОЗНИКНОВЕНИЕ и РАЗВИТИЕ ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА.
   

Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Цицерон) пытались выявить связи между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное существование общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.

Государственная власть, признающая право и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. “Там, где отсутствует власть закона, - писал Аристотель, - нет места и (какой-либо) форме государственного строя” . Цицерон говорил о государстве как о “деле народа” , как о правовом общении и “общем правопорядке” . Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали влияние на развитие более поздних учений о правовом государстве.

Переход от феодализма к капитализму порождает новые подходы к государству . Главное место в них занимают проблемы правовой организации государственной жизни, исключающей нахождение власти в руках одного лица, утверждающей равенство всех перед законом.

Наиболее известные идеи правовой государственности изложили мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе опыта существования государств прошлого и настоящего объяснял принципы политики, осмыслял движущие политические силы. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого. Боден определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы. В период буржуазных революций в значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Б. Спиноза, Д. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтескье и другие. Надо отметить, что среди русских философов идеи правового государства тоже нашла отражение. Они излагались в трудах П. И. Пестеля, Н. Г. Чернышевского, Г. Ф. Шершеневича.

В послеоктябрьский период в нашей стране идеи правового государства вначале были поглощены требованиями революционного правосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни. При сосредоточении реальной власти в руках партийно-государственного аппарата, отрыв этой власти от народа привели к полному отрицанию в теории и на практике правовой организации общественной жизни на началах справедливости и в конечном счете к установлению тоталитарного государства.

3. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА.
   

1. Верховенство закона во всех сферах жизни общества.

В системе правовых ценностей высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей является закон. В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны учитывать потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Именно поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные стороны общественной жизни. Подзаконные акты могут лишь конкретизировать некоторые положения законов. Но они не совершенствуют и не изменяют законов. Основной закон государства - это Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции. Верховенство закона, и прежде всего Конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в обществе.

2. Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придает общеобязательный характер нормам права. Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей Конституции. Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем, действует на началах законности. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке. Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений, и прежде всего в конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение


3. Взаимная ответственность личности и государства.

Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строится на началах равенства и справедливости. Подчиняясь праву государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями, ответственность правительства перед представительными органами, дисциплинарная и уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъектами права. На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения. Правовой характер взаимной ответственности государства и личности - это важная составная часть складывающегося в обществе права.

4. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.

В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. Правовой характер свободы индивида проявляется в различных сферах общественной жизни. Например, это права индивида на положительные действия государства в его интересах: право на неприкосновенность личности, право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и тому подобное. Степень развитости и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью правовых начал государственности, экономическими и духовными предпосылками.

5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.


Обобщая, можно сказать, что в основе организации и деятельности правового государства лежит принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Каждая власть осуществляет свои строго очерченные функции. И вместе они сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечивая тем самым гарантию против нарушения демократических норм и злоупотребления властью. А кроме того, сами граждане через всеобщую избирательную систему имеют возможность контролировать власти и в случае необходимости корректировать их действия. Государственная власть в правовом государстве подзаконна. Ее подзаконность дополняется признанием за отдельной личностью неотъемлемых и неприкосновенных прав, предшествующих самому государству. Неприкосновенность личности обеспечивается законом. Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражданского общества правовых основ, которые по своей сути носят надклассовый и общечеловеческий характер.

Суть идеи правового государства - в господстве права в общественной и

политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.

В чем же заключается отличие правового государства от государства как такового?

Государство как таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и должностных лиц. В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.


Вместе с тем правовое государство как и всякое государство обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:


1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешней политики.


2. Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную на соответствующем социально-экономическом базисе общества.


3. Располагает специальным государственным механизмом.


4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на своей территории.


5. Существует благодаря налогам и другим сборам.


6. Обладает государственным суверенитетом.


4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, СОЦИАЛЬНАЯ и НРАВСТВЕННАЯ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА.


5. ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА в РОССИИ.


За последние годы проблемы правового государства выдвинулись на первый план теоретических разработок в отечественной юридической науке. Как известно, советская правовая доктрина долгое время отвергала идею правового государства, считая ее выражением немарксистских взглядов. Ситуация коренным образом изменилась в период перестройки. Многие юристы обратились тогда к теоретическому осмыслению вопроса и построению модели правового государства применительно к условиям России. В связи с этим заметно возрос интерес к проблемам формирования и развития концепции правового государства в истории политической мысли, их состояния в западной политологии.

Следует сказать, что с конца XIX в. популярность идей правового

государства значительно возросла. Тому способствовало несколько

взаимосвязанных между собой причин. Утверждение отношений, свойственных зрелому капитализму, сопровождалось углублением общих противоречий и резкой поляризацией социально-политических позиций, особенно по поводу того, какими путями и способами эти противоречия могут быть разрешены. Первая половина XX в. прошла под знаком явного преобладания конфронтационной идеологии. В 30-е годы подавляющая часть Европы была окрашена в коричневые

тона фашистских диктатур, а в нашей стране установился не менее одиозный сталинский режим. Как реакция на эти процессы в общественном сознании возрос интерес к проблемам прав человека, демократии и гуманизма. Идеи правового государства наполняются общедемократическим содержанием, направленным против авторитаризма и тоталитаризма. В нашей стране и других странах бывшего социального лагеря борьба с авторитаризмом затянулась на более длительные сроки. Первыми за утверждение общепризнанных прав человека здесь выступили различные группы правозащитников; к настоящему времени эти

идеи нашли отражение в программных документах многих политических партий и законодательных актах. Рассматривая современное состояние идей правового государства, следует избегать преувеличения их роли и степени распространения. В настоящее время правовое государство выступает идеалом, своего рода лозунгом, конституционным принципом и не получает своего полного воплощения в какой-либо стране. Реальная политическая практика государств, провозгласивших себя правовыми, нередко расходится с нормами конституции.

Существовали государства, в которых каждый шаг граждан, каждое их

действие попадало или могло попасть под надзор чиновников. Наше советское государство, особенно в сталинский период, было именно таким. Там гражданин должен был, если велено, требовать смерти ни в чем не повинных людей, вступать в различные общества, отдавать часть зарплаты взаймы, и так далее. И уж ни в коем случае открыто не осуждать действие власти, партии. Известно немало примеров, когда подобную полицейскую роль государства с успехом заменяла церковь, либо феодал. Словом, человек как личность до конца XVII - XVIII веков, почти нигде, за отдельными исключениями, не обладал свободой, защищенной законом, а произвол властей или других сил был огромен.

В XVIII-XIX веках постепенно формировалось то, что называется

гражданским обществом, в некоторых странах Европы и США. В настоящий момент суть этого понятия можно описать так: Государство не регулирует всю жизнь общества с помощью приказов чиновников, а только строго обусловленную законом сферу.

Соотношение между правовым обществом и государством во многом напоминает связь последнего с экономикой. И это не случайно. Ведь среди прочих, право беспрепятственно заниматься хозяйственной деятельностью, заключать любые не запрещенные сделки. В гражданском обществе, власть несет ответственность перед избирателями и налогоплательщиками, которые имеют возможность влиять на нее через средства массовой информации, организации, путем различных акций. В этом обществе огромную роль играют самодеятельные объединения граждан. Например, организации потребителей не надеются только

на государственных чиновников. Следовательно, чем больше проблем могут разрешить сами граждане, их коллективы, организации и тому подобное - тем меньше забот у государства. И неслучайно в подобном обществе колоссальную роль играет суд. Это, конечно, государственная организация. Именно через суд граждане и организации разрешают многочисленные споры между собой и даже оспаривают действия должностных лиц. В прежние времена в СССР люди заваливали миллионами жалоб ЦК КПСС и другие властные органы, поскольку

очень много вопросов решалось только злой или доброй волей чиновников. В правовом государстве с гражданским обществом это немыслимо. В России уже немало сделано для перехода от государства, необъятного в своих полномочиях и обязанностях, тоталитарного к гражданскому обществу (свобода выезда и въезда, слова и мнения). Но с другой стороны, люди и организации все еще ждут, что их проблемы за них решит власть.

Практика формирования правовой государственности всюду имеет свои особенности. Можно, однако, выделить и общие черты, определяемые тем, что граждане стран, в которых достигнуты успехи в строительстве правового общества, стремились к свободе, подлинному праву, обеспечению своих прав и свобод, приоритету права над государством.

Формирование правового государства в той или иной мере сопряжено с

наличием необходимых для этого условий. Среди них важное значение имеет достаточно высокий уровень развития экономики, культуры, нравственности, духовного потенциала общества.

Правовое государство - политическое оформление гражданского общества, сферы общественной жизни, где действуют развитые демократические институты, имеют место самоуправление, инициатива и активность граждан и их организаций. Эта сфера ограждена законами от произвольной регламентации ее со стороны властных органов. В таком государстве соблюдаются права и свободы человека и общества; право приоритетно по отношению к государству; признается и соблюдается независимость суда как защитника гражданина в его отношениях с государством. Население характеризуется определенной

способностью к саморегулированию, готовностью подчиняться общим правилам и интересам . Гражданское общество представляет собой общество равноправных людей, свободно проявляющих свою индивидуальность и творческую инициативу .

В правовом государстве реализуется принцип разделения властей.

Советская юридическая наука исходила из марксистского тезиса о механизме государственной власти как "работающей корпорации" - и законодательствующей, и исполняющей законы одновременно. Власть рассматривалась в плане разделения труда по ее осуществлению, характеризовалась в структурно-функциональном "ключе". Отрицалась сама целесообразность исследования законодательной, исполнительной и судебной властей по отдельности.

Правовая государственность невозможна без разделения властей, ибо

именно эта, изобретенная цивилизованным человечеством, система сдержек и противовесов позволяет обществу защищать себя от попыток узурпации власти, от злоупотреблений.

В Конституции Российской Федерации (ст.10) закреплен принцип, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей представлена соответствующими органами, действующими самостоятельно.

Законодательная осуществляется Федеральным Собранием, другими

аналогичными государственными органами. Они избираются непосредственно народом и иным путем формироваться не могут. Решения законодательной власти обязательны к исполнению соответствующими субъектами права.

Большой объем работы в сфере управления государственными делами возложен на исполнительные органы. Они должны действовать строго в пределах компетенции, определяемой Конституцией и другими законами, в целях организации исполнения актов законодательной власти и других нормативных правовых актов.

О последовательном проведении в жизнь принципа разделения властей

можно говорить лишь в том случае, если наряду с законодательной и

исполнительной достаточно активно себя проявляет и пользуется

независимостью судебная власть. Конституция Российской Федерации признает самостоятельность и право органов судебной власти действовать независимо от других. В систему ее федеральных органов включаются: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, иные федеральные суды. Судебные органы и судьи действуют на основе закона.

Пробивает себе дорогу в отечественной юридической науке и практике

отвечающий реалиям правовой государственности подход к характеристике права как системы, воплощающей в себе общепринятые принципы и демократические ценности. Это - взгляд, пришедший на смену господствовавшей в советской юридической науке концепции права как нормативно-классового явления. Все более осознается необходимость разграничения права и закона.

В России пройдены важные шаги по пути ее превращения в правовое

государство. Существующая, хотя и не совершенная, концепция ведет к

разделению властей, возможности обжаловать неправомерные действия, декларированные фундаментальные права. Но все же основы конституционного строя России дают возможность полагать, что упоминание о "пройденных шагах" не голословно. Так следует рассмотреть главу I конституции, в которой излагаются основы конституционного строя России (6 статей). Наиболее значимые, собственно основополагающие положения из этих статей следующие:

1. Россия есть демократическое федеративное правовое государство с

республиканской формой правления (статья 1).

2. Человек, его права и свободы, являются высшей ценностью (статья 2).

3. Единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (статья 3).

4. Государственная власть в России разделяется на законодательную,

исполнительную, и судебную, органы, которых самостоятельны (статья

10).

5. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: президент РФ, федеральное собрание (Совет Федерации и государственная дума), правительство РФ, суды РФ (статья 11).

6. Конституция РФ имеет высшую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты не должны противоречить конституции РФ (статья 15).

Но для того, чтобы государство стало правовым, мало только законов.

Для этого требуется так же: действенное их применение, чтобы не возникало ситуации, когда законы пишут не для всех, когда можно уйти от наказания. Нужны реформы суда и особенно системы исполнения судебных решений, без чего все превращается в пустой звук. Сегодня судебная система в Российской Федерации - единая система всех судов, имеющих

общие задачи, организованных и действующих на единых демократических принципах.

В судебную систему входят:

1. Конституционных суд Российской Федерации;

2. Суды общей компетенции, во главе системы которых стоит Верховный суд Российской Федерации;

3. Арбитражные суды, осуществляющие разрешение экономических споров.

Суд как государственный орган судебной власти осуществляет ее от

имени государства, а исполнение судебных актов обеспечивается силой

государства.

Следующим, не менее важным шагом к правовому государству будет

становление парламентаризма в России.

В тоталитарных государствах народное представительство всегда

фиктивно, поскольку парламент через принимаемые им законы только оформляет решение руководства правящей партии. Таким было это представительство и в советской России. Таким образом, Россия не являлась государством парламентаризма и только с началом перестройки и реформ началось возрождение парламентских учреждений.

Но вернемся в наше время. Правовая основа Российской государственности к началу 1992 года представляет собой "лоскутное одеяло", скрепленное из законов СССР и законов Российской Федерации в составе Союза. Самое главное - противоречивой оставались конституционная база государственной власти. В одном государственном организме сосуществовали и противостояли друг другу два начала. Новое - президентская власть, федерализм, принцип разделения и взаимного ограничения властей, ответственность власть перед обществом. И старое - со строгой монопольной и иерархией системы Советов. Несмотря на это были, однако, и важные достижения в законодательном оформлении новой российской государственностью. В 1991 году было принята

Декларация прав и свобод человека и гражданина, которая явилась

основополагающим документом для дальнейшей законодательной работы по обеспечению прав человека. Началась судебная реформа, значительными вехами которой стали учреждения Конституционного Суда, арбитражных судов и суда присяжных.

Оказалось, что за короткий срок просто невозможно создать стройную

правовую систему, обеспеченную, с одной стороны, качественными и не противоречащими друг другу нормативными актами, а с другой - эффективными правоохранительными институтами.

Еще одна проблема, мешающая становлению парламентаризма, но остающаяся актуальной и по сей день - уровень правосознания людей. Поколения формировались в условиях господства партийно-государственного произвола, отсутствие политической и личной свободы. Правовой нигилизм, не понимание универсальной ценности права, к сожалению, свойственны и большинству граждан, и многим представителям власти. Представление о способах защиты собственных интересах, которые поколениями складывались в головах людей -

это наиболее устойчивое наследие. Глубоко въелось привычка апеллировать при решении своих проблем, в первую очередь, не к закону, не к суду, а к партийной власти.

Кризис и развал партии-государства обрушил и прежнюю систему

управления - номенклатуру. Новая же система управления - через право - не вырастает в одночасье, поскольку зависит от только от законодательства, но и от уровня правового сознания. Выборы в декабре 1993 года и принятие Конституции заложили правовую основу новой российской государственности.

Началось ее освоение. За два года принято большое число важнейших законов в сфере экономики, регулирования институтов гражданского общества. Стало формироваться новая политическая культура.

Тем не менее, представляется, что становление парламентаризма в России

находится в стадии развития.

6. Реализация прав граждан на примере права на образование.

1. В главе 2 «Права и свободы человека и гражданина», в статье 43 Конституции РФ признается право каждого человека на образование. Данная статья Конституции создана в соответствии со ст. 13 Всеобщей декларации прав человека. Под образованием в ней понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся определенных государством образовательных уровней. Под получением гражданином образования понимается достижение им определенного образовательного уровня, что удостоверяется соответствующим документом. Кроме того, граждане России могут получить образование независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийности, судимости.

Глава 1 Устава СК уделяет также большое внимание правам человека. Согласно статье 3 в Ставропольском крае обеспечиваются гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина. Конституционные права и свободы граждан, находящихся на территории Ставропольского края, обеспечиваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, а также принятыми на их основе законами Ставропольского края и иными правовыми актами Ставропольского края. В Ставропольском крае признаются и обеспечиваются неотъемлемые права проживающих в нем народов, казачества, малочисленных этнических общностей на сохранение самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций. Данное положение имеет очень большое значение, т.к. на сегодняшний день в нашем крае проживает около 80 различных национальностей, граница с Чечней также добавляет напряженности в межнациональные отношения.

Общедоступность образования обеспечивается государством путем создания системы образования. Образовательная программа определяет содержание образования. Виды образовательных программ и общие требования к ним предусматриваются в Законе об образовании.

2. Национальные проекты России.
   

Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная мысль. Именно так она воспринимается сейчас. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной. Экономический кризис, издержки приватизации, политические спекуляции на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, – последнее десятилетие XX века стало катастрофическим периодом в истории нашей страны и социального упадка. За чертой бедности оказалась большая часть населения. Постоянным явлением стали задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат. Люди были напуганы дефолтом, потерей своих сбережений. Не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные социальные обязательства. Путь, пройденный страной за несколько последних лет, очень коротко, но наглядно описывается выдержками из ежегодных посланий Президента России Федеральному Собранию. Вспомним, с какими словами Владимир Путин обращался к стране в разные годы.

2000-й:

«Сегодня мы, прежде всего, ставим задачу наведения порядка в органах власти. Это – лишь самый первый этап государственной модернизации. Соединение ресурсов федеральной, региональных и местных властей потребуется для решения других сложных задач».

2001-й:

«Сегодня уже можно сказать: период «расползания» государственности позади. Дезинтеграция государства остановлена. 2000 год наглядно показал, что мы можем работать вместе, а теперь всем надо учиться работать эффективно».

2002-й:

«Мы должны сделать Россию процветающей и зажиточной страной. Чтобы жить в ней было комфортно и безопасно. Чтобы люди могли свободно трудиться, без ограничений и страха зарабатывать для себя и для своих детей. И чтобы они стремились ехать в Россию, а не из нее. Воспитывать здесь своих детей. Строить здесь свой дом».

2003-й:

«За трехлетний период мы не только основательно разобрали завалы проблем – а заниматься ими практически в ежедневном режиме нас заставляла сама жизнь, – но и добились некоторых положительных результатов. Сейчас надо сделать следующий шаг. И все наши решения, все наши действия – подчинить тому, чтобы уже в обозримом будущем Россия прочно заняла место среди действительно сильных, экономически передовых и влиятельных государств мира. Это – качественно новая задача. Качественно новая ступень для страны. Ступень, на которую мы раньше не могли подняться из-за целого ряда, из-за множества других, неотложных проблем. Такая возможность у нас есть. И мы обязаны ею воспользоваться».

2004-й:

«Мы подошли к возможности развития высокими темпами, к возможности решения масштабных, общенациональных задач. И сейчас мы имеем и достаточный опыт, и необходимые инструменты, чтобы ставить перед собой действительно долгосрочные цели. Сегодня, впервые за долгое время, мы можем прогнозировать нашу жизнь не на несколько месяцев – даже не на год, – а на десятилетия вперед. И достижения последних лет дают нам основание приступить наконец к решению проблем, с которыми можно справиться, но можно справиться – только имея определенные экономические возможности, политическую стабильность и активное гражданское общество».

5 сентября 2005 года Президент собрал вместе Правительство, парламент и руководителей регионов. Из выступления В.Путина:

«Сегодняшние возможности России вполне позволяют добиться более ощутимых результатов повышения благосостояния народа России. Добиться, не нарушая баланса основных экономических показателей и не допуская всплеска инфляции. И потому уже открывающиеся в российской экономике возможности не должны быть нами упущены.

Сегодня хотел бы особо остановиться на практических шагах в реализации приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье.

Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала. Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России – это необходимое и логичное развитие нашего с вами экономического курса, который мы проводили в течение предыдущих пяти лет и будем проводить дальше. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит – в будущее России».

2. Ставропольский край в системе реализации национальных проектов.
   

Исходя из определенных президентом национальных проектов, таких как проект «Здоровье», проект «Образование», мне бы хотелось больше обратить внимание на проект «Образование». Основным государственно-политическим документом, определяющим стратегию системы образования, является Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Современный мир уже вступил в эпоху, когда очень сильно возросла роль интеллектуального труда и роль информации. Человечество находится на переходном этапе от общества индустриального к постиндустриальному, в котором главную ценность приобретает информация. В 2006 году вопросы модернизации образования в мире были одним из пунктов повестки дня на заседании «Большой восьмерки», которое прошло в России.

Приоритетный национальный проект «Образование» включает направления: «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования», «Внедрение современных образовательных технологий», «Создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня», «Повышение уровня воспитательной работы в школах» и «Развитие системы профессиональной подготовки в армии».

Решение данной проблемы особенно важно в Ставропольском крае, так наш регион очень богат учебными заведениями.

Планом мероприятий Министерства образования края определен общий порядок работы в данном направлении. И как результат, в крае не только сохранена, но и развивается сеть учреждений общего и профессионального образования, обновляется содержание образовательной деятельности. Увеличилось до 46 число новых видов образовательных учреждений – лицеев, гимназий, работают 62 школы с углубленным изучением предметов, 31 учебно-воспитательный комплекс для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Сеть школ-интернатов и детских домов пополнилась малокомплектными детскими домами в Петровском, Предгорном, Курском районах, образовались три приемные семьи. В Буденновске, Минеральных Водах, Кисловодске, Невинномысске открыты филиалы государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра творческого развития и гуманитарного образования «Поиск» (Ставрополь).

Разработаны и выполняются планы совместных мероприятий с краевыми министерствами и ведомствами по сохранению и укреплению здоровья детей, организации летнего труда и отдыха, предупреждению и предотвращению в образовательных учреждениях правонарушений среди несовершеннолетних. Сформирована система лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений.

Министерством образования края совместно с Министерством образования России в рамках реализации Президентской программы «Дети России» годах реализована масштабная программа компьютеризации сельских и городских школ. В образовательные учреждения края поставлено 3186 комплектов компьютерной техники. За счет средств краевого бюджета приобретено для сельских школ 152 новых автобуса, 41 автомобиль для учреждений начального профессионального образования.

Реализуются мероприятия по подключению общеобразовательных учреждений к информационным сетям. К Интернет-системе подключены 128 школ, свыше 76 процентов школ пользуются электронными образовательными продуктами.

Как мне кажется, для развития образования на Ставрополье необходимо не только выполнение задач, определенных Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года по расширению доступности образования, повышению его качества и эффективности, но и запланировать:

1. Продолжить реализацию программы «Информатизация образования», дооснащение сельских школ компьютерной техникой и информатизацию учреждений начального профессионального образования.

2. Вводить профильное обучение на старшей ступени школы в условиях городской и сельской местности края (некоторые из данных мероприятий проводятся уже на базе Буденновска и Новоалександровского района).

3. Расширить доступность дополнительного образования для детей и молодежи: увеличить охват детей кружками, секциями, объединениями, клубной работой (можно ввести в школах ставки педагогов-воспитателей, социальных педагогов, педагогов-психологов, освобожденных классных руководителей).

4. Продолжить открытие в городах края филиалов краевой школы для одаренных детей «Поиск», (желательно также уменьшить стоимость услуг для малообеспеченных семей).

5.Развивать школьное здравоохранение (оборудовать медицинские кабинеты при школах, пересмотреть школьную нагрузку и уменьшить количество домашних заданий, изменить внешний вид кабинетов и их освещенность).

6. Уделить большее внимание работе школьных столовых и качеству питания детей.

7. Необходимо изменить подход к физическому воспитанию детей, в том числе и на уроках физической культуры.

Конституция РФ гарантирует права граждан на образование, но доступность образования для каждого должна и означать государственные гарантии равного доступа всех граждан вне зависимости от места жительства и уровня доходов. Возможно введение ЕГЭ частично призвано решить эту проблему. Но также необходима и преемственность образовательных стандартов.

Сегодня уже совершенно очевидно, что все тяжелые недуги современной России – не только результат экономического и социального разлома общества. Кризис сознания и морали людей как следствие пренебрежения к культуре и воспитанию на нынешнем этапе требует особо внимательного отношения со стороны государства. Как мне кажется, роль образовательных учреждений не сводится только к обучению, главной задачей должно являться и воспитание. Все детские сады, школы и другие учебные заведения должны воспитывать патриотов своей страны, которые осознают свой долг перед Отечеством и малой родиной, воспитывать межнациональную солидарность и уважение к национальным традициям и культуре. Необходимо формировать такую культурную политику, которая создавала бы благоприятные условия для сохранения духовного потенциала общества. Для Ставрополья это путь сохранения преемственности культурных традиций. Традиционными стали фестиваль «Музыкальная осень Ставрополья», фестиваль патриотической песни «Солдатский конверт». Из масштабов краевых в ранг всероссийских произведены конкурсы юных пианистов им. В. И. Сафонова и юных концертмейстеров, Южно-Российский джазовый фестиваль и другие.

В общей государственной политике национальных проектов очень важную роль играют регионы, так как реальная политика не может ограничиться единой программой по всей России в целом, не может проводиться по одной схеме везде, нужны разные подходы в отдельных регионах.

Наша страна активно включается в мировое сообщество, а, следовательно, российское образование также должно быть интегрировано в мировое образовательное пространство. Конкурентоспособность любой страны мира будет определяться способностью включиться в глобальную экономику знаний. Процессы глобализации образования в мире были закреплены в ряде международных проектов и соглашений, в том числе в Лиссабонской, Сорбонской, Болонской, Копенгагенской декларациях. Новые знания и их применение становится основным источником роста экономики. Национальные образовательные системы отличаются по своим стандартам, устройству, традициям. Но всеобщая глобализация требует согласованных критериев во всем мире. Не случайно многие страны, разрабатывая национальные доктрины и программы развития, включают в их состав как одно из важнейших направлений развитие систем образования.

Образованность общества является условием развития всех секторов экономики и в целом благосостояния всего нашего общества.


7. Заключение

Правовое государство, его становление есть суть системы общественных

отношений, формирующихся на основе обще гуманистических и естественно- правовых начал и функционирующих в соответствии с общепризнанными принципами и нормами внутригосударственного права.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что правовое

государство, и его становление - явление общечеловеческое и оно едино по

своей изначальной сущности как мера свободы воли и поведения человека. Это один из важнейших факторов, который способствует становлению правопорядка в государстве и сотрудничеству людей с ним, принадлежащих к различным социально-политическим, религиозным, идеологическим системам. Правовой механизм играет существенную роль в установлении взаимодействия правопорядка отдельного государства. Он создает необходимые условия для взаимного влияния, выработки интеграционных тенденций на принципах справедливости и равноправия. Отмеченные качества правового государства как такового позволяют взаимодействовать нормам внутригосударственного права в

деле формирования правопорядка. Поэтому Россия должна еще более

консолидировать свои усилия в деле построения и становления правового государства и справедливого правопорядка.


Литература:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
   
2. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы).
   
3. Учебник «Ставропольский край в истории России», А.И. Кругов, 2001 г.
   
4. Закон об образовании.
   
5. Интервью губернатора Ставропольского края А. Черногорова информационному агентству «Интерфакс-Юг» 17 ноября 2003 года.
   
6. Тексты ежегодных посланий Президента России Федеральному Собранию.
   
7. Материалы интернет-сайта совета при президенте по реализации приоритетных национальных проектов.
   
8. Устав Ставропольского края.
   
9. Радугин А.А., Радугин К.А., "Социология", изд-во «Центр», Москва, 1997 г.
   
10. "Современная философия: словарь и хрестоматия", изд-во «Феникс», Ростов на Дону, 1996 г.
    
11. "Человек и общество", (словарь справочник) изд. «Феникс», Ростов-Дон, 2002 г.
    

РЕЦЕНЗИЯ

на реферат учащегося 11 А класса МОУ СОШ № 2

г. Буденновска Москалева Юрия по теме

« Правовое государство в России»


Выбор темы учащимся был сделан самостоятельно в связи с интересом к данной проблеме. Москалев Юрий работал над темой в течение 2006-2007 учебного года в рамках школьного научного общества. В выборе темы прослеживается интерес к проблемам своей страны и общества в целом. Работа выдержана в нужном объеме, имеется подробный план, список использованной литературы. В реферате раскрываются такие понятия и проблемы как возникновение и развитие идеи правового государства, основные признаки правового государства, экономическая, социальная и нравственная основы правового государства, идеи правового государства в России, права граждан, также в него вошли материалы из книг, газет, документы, которые были успешно переработаны; также отмечено, что невоз­можно решить каждую из них по отдельности: граждане страны должно решать их сообща ради сохранения и создания необходимых условий для взаимного влияния друг на друга гражданина и государства, выработки интеграционных тенденций на принципах справедливости и равноправия. В работе использован различный материал, проанализировано большое количество литературы и исследован различный материал по теме. Работа написана грамотно, с использованием терминологии. Реферат защищался на итоговой городской конференции движения «Отечество»; на итоговом заседании научного школьного общества. Показаны хорошие знания материала, умение работать с различными историческими источниками. Работа рекомендуется для защиты на итоговой аттестации.

24.05.05.

учитель истории и обществознания И.А. Донскова

___________________________

ознакомлен: ________________