Учебно-методический комплекс по дисциплине «Теория управления»

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра Государственного и муниципального управления

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ комплекс

ПО дисциплине

«Теория управления»

Специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

Санкт-Петербург

2007

Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры 07 мая 2007 г., протокол № 8.

Одобрено учебно-методическим советом СЗАГС

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом СЗАГС

Учебно-методический комплекс подготовили:

ст.преп. Королькова Н.Д.

к.т.н., доц. Красников В.С.

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Теория управления» подготовлен в соответствии с требованиями к уровню подготовки дипломированного специалиста государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» ОПД.Ф.07 и включает учебно-тематический план курса, образовательную программу дисциплины, рекомендуемую литературу (основную и дополнительную), планы семинарских занятий, словарь терминов, контрольные вопросы, примеры тестовых заданий, а также методические рекомендации по изучению дисциплины.

Выписка из государственного стандарта 4

Цели и задачи курса 4

Виды занятий и методики обучения 5

Формы контроля 5

Учебно-тематический план 6

Программа дисциплины 8

Тема 1. Управление как организационная деятельность 10

Тема 2. Элементы общей теории систем 11

Тема 3. Методологические основы управления 12

Тема 4. Наука управления и ее развитие 14

Тема 5. Кибернетика как наука о сложных явлениях и объектах 15

Тема 6. Основные законы и принципы управления 16

Тема 7. Управление сложными организационными системами 18

Тема 8. Эффективность управления 19

Тема 9. Управляющая система и ее особенности (субъект управления) 20

Тема 10. Организация как объект управления 22

Тема 11. Процессы управления 23

Тема 12. Управление как информационный процесс 24

Тема 13. Управление как функциональная деятельность 26

Тема 14. Планирование как вид управленческой деятельности 27

Тема 15. Методы управления 28

Тема 16. Научные методы управления 30

Тема 17. Технологии управления и их особенности 31

Тема 18. Современные тенденции развития управления 33

Список рекомендуемой литературы 35

Основная литература 35

Дополнительная литература 36

Планы семинарских занятий 39

Семинар 1. Эволюция системных идей и исследований в управлении 39

Семинар 2. Методологические основы управления 41

Семинар 3. Основные законы и принципы управления 43

Семинар 4. Качество и эффективность системы управления 45

Семинар 5. Система управления: специфика субъекта и объекта управления 47

Семинар 6. Комплексная природа процесса управления и его основные

характеристики 49

Семинар 7. Основные функции управления 51

Семинар 8. Научные и эмпирические методы управления 52

Семинар 9. Современные технологии управления 55

Словарь терминов 57

Примерные темы курсовых работ 70

Контрольные вопросы к экзамену 74

Примеры тестовых заданий 78

Методические рекомендации по изучению дисциплины 79

Выписка из образовательного (государственного) стандарта

ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ. Сущность и содержание теории управления; эволюция управленческой мысли; новая управленческая парадигма; теоретические основы менеджмента и его современное состояние; проблемы менеджмента в условиях перехода к рыночным отношениям. Цели и функции теории управления; функциональной разделение управленческого труда. Внутренняя и внешняя среда в управлении; организационные формы и структуры управления. Общенаучные методы теории управления; методы управленческого воздействия; методы решения управленческих проблем и реализации функций менеджмента. Методология и организации процесса разработки управленческого решения; целевая ориентация управленческих решений; анализ альтернатив действий. Коммуникации в процессе управления; управление как процесс; решения в процессе управления; модели и методы принятия решений; ситуационный подход в процессе управления. Основы кадровой политики на предприятии; активизация человеческого ресурса; условия и факторы результативной работы менеджера; культура и стиль. Государственная служба, управление и этика; специфические требования к государственному аппарату и его работникам. Понятия, сущность и содержание эффективности менеджмента; затраты на управление; управление нововведениями и развитием теории управления. Системный подход; исследование систем управления и их проектирование.

Цели и задачи курса

Изучение курса «Теория управления» дает возможность овладеть основами знаний в области теории управления, эволюции управленческой мысли, теоретических основ менеджмента, современного состояния и основных направлений развития управления. В процессе освоения материала студенты получают теоретические знания, которые закрепляются на практических занятиях.

В прикладном плане курс ориентирован на развитие способностей и умения студентов и слушателей находить нестандартные решения типовых задач управления; самостоятельно принимать решения по вопросам совершенствования функциональной деятельности, организации управления, постановки и решения нестандартных задач. В процессе освоения материала студенты получают теоретические знания, которые закрепляются на практических занятиях.

В результате изучения данного курса студенты и слушатели должны:

- иметь представление о целях, задачах и предмете теории управления; функциональном разделении управленческого труда, об эволюции теоретических и практических управленческих знаний, внутренней и внешней среде в управлении; организационных формах и структурах управления; о фундаментальных положениях общей теории систем и кибернетики как методологической и теоретической основе управления;

- знать основополагающие законы и принципы управления, общенаучные и специфические методы теории управления; функции и процессы управления, методы управленческого воздействия; методы решения управленческих проблем и реализации функций управления, современные технологии управления и принятия решений, специфику адаптивного и ситуационного управления, принципы и основные положения стратегического управления;

- уметь анализировать данные и информацию о состоянии системы управления и проблемных ситуаций, оценивать возможные способы действий и разрабатывать альтернативные варианты управляющих воздействий, формулировать цели в рамках решения проблем и проблемных ситуаций, находить или разрабатывать способы достижения целей, организовывать работу по решению задач и достижению целей.

Виды занятий и методики обучения

Процесс изучения материалов дисциплины включает следующие виды занятий – лекции, практические (семинарские) занятия и самостоятельную работу обучаемых (студентов и слушателей).

Общий объем лекционного курса – 36 часов. На занятиях используются следующие технические средства обучения: кодоскоп, мультимедийный проектор.

Практические занятия, как правило, проводятся в форме семинаров в группах. Общий объем семинарских занятий – 36 часов. Используются следующие виды занятий: доклады, сообщения, дискуссии, деловые игры. На практических (семинарских) занятиях по дисциплине применяются разнообразные формы и методы обучения, включая: опрос (устный или письменный), дискуссии, ролевые и управленческие игры, круглые столы и т.п.

В соответствии с учебным планом для самостоятельной работы студентов и слушателей отводится - 72 часа.

Формы контроля

В процессе изучения дисциплины предусмотрены несколько форм контроля: оперативный, рубежный и итоговый.

Оперативный контроль предназначен для определения качества усвоения лекционного материала, проводится либо в письменной форме (письменный опрос, тестовые задания - Т), либо в устной (УО) – в конце лекционного занятия.

Рубежный контроль в соответствии с учебным планом предусмотрен в форме курсовой работы, а итоговый контроль - в форме экзамена.

Учебно-тематический план курса

№ п/п	ТЕМЫ	Всего часов	В том числе			Формы контроля
			Аудиторная работа		Самостоятельная работа (час.)
			Лекции (час.)	Практич. занятия (час.)	Самостоятельная работа (час.)
1	Управление как организационная деятельность	4	2		2	УО
2	Элементы общей теории систем	4	2		2	Т
3	Семинар 1. Эволюция системных идей и исследований в управлении	4		4	2	Текущий опрос
4	Методологические основы управления	4	2		2	Т
5	Наука управления, и ее развитие	4	2		2	УО
6	Семинар 2. Методологические основы управления	4	2	4	2	Текущий опрос
7	Кибернетика как наука о сложных явлениях и объектах	4	2		2	УО
8	Основные законы и принципы управления	4	2		2	Т
9	Семинар 3. Основные законы и принципы управления	4	2	4	2	Текущий опрос
10	Управление сложными организационными системами	4	2		2	Т
11	Эффективность управления	4	2		2	УО
12	Семинар 4. Качество и эффективность системы управления	4		4	2	Текущий опрос
13	Управляющая система и ее особенности	4	2		2	УО
14	Организация как объект управления	4	2		2	Т
15	Семинар 5. Система управления: специфика субъекта и объекта управления	4		4	2	Текущий опрос
16	Процессы управления	4	2		2	Т
17	Управление как информационный процесс	4	2		2	Т
18	Семинар 6. Комплексная природа процесса управления и его основные характеристики	4		4	2	Текущий опрос
19	Управление как функциональная деятельность	4	2		2	Т
20	Планирование как вид управленческой деятельности	4	2		2	Т
21	Семинар 7. Основные функции управления	4		4	2	Текущий опрос
22	Методы управления	4	2		2	Т
23	Научные методы управления	4	2		2	УО
24	Семинар 8. Научные и эмпирические методы управления	4		4	2	Текущий опрос
25	Технологии управления и их особенности	4	2		2	Т
26	Современные тенденции развития управления	4	2		2	УО
27	Семинар 9. Современные Технологии управления	4		4	2	Текущий опрос
РУБЕЖНЫЙ КОНТРОЛЬ						Курсовая работа
ИТОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ						Экзамен
ИТОГО		144	36	36	72

Программа дисциплины

Введение

Программа изучаемой дисциплины раскрывает методологические, теоретические и прикладные вопросы управления; историю развития и становления идей управления; основные научные школы, внесшие существенный вклад в развитие управления и в систему знаний науки управления. Обращается внимание на то, что такие фундаментальные научные направления как общая теория систем и кибернетика оказали наибольшее влияние на развитие управления, на профессионализацию и технологизацию управления и управленческих знаний, формирование науки управления как области комплексных междисциплинарных исследований. Подчеркивается, что управление является одним из основных видов деятельности человека.

Актуальность изучения теории управления в современных условиях обусловлена тем, что существенной стороной действительности как проблемы нашего времени является сложность. Современная организация представляет собой сложную открытую, динамическую, стохастическую систему с трудно прогнозируемыми исходами при переходе из одного состояния в другое и имеющую набор взаимосвязанных целей. Отмечается принципиальная неустойчивость сложной системы как следствие ее внутреннего разнообразия, огромного числа взаимосвязей. Поэтому порядок и организация выступают как средство против деструкции, разрушения системы под воздействием внутренних, негативных процессов и возмущающих, т.е. дестабилизирующих, внешних факторов. Управление рассматривается как антиэнтропийный процесс, противодействующий дезорганизации, росту энтропии. Отмечается, что кибернетика представляет собой науку, предназначенную для исследования больших и сложных систем вероятностного характера, таких как системы организационного управления. Ключевыми понятиями кибернетики являются управление, информация и обратная связь. В понятиях «управление», «информация» и «обратная связь» можно описывать множество различных процессов.

Программой предусмотрено изучение ряда современных научных подходов к управлению. С точки зрения кибернетического подхода система представляет интерес как система управления, т.е. как объект и/или субъект управления. В рамках кибернетического подхода представлены основные законы и принципы управления. Системный подход рассматривается как методология постановки и решения сложных и взаимосвязанных проблем, рассматриваемых как единое целое. Кибернетический подход также как и системный подход представляет собой методологию исследования сложных систем. Ситуационный подход утверждает, что управленческие воздействия или решения следует выбирать адекватными сложившейся проблемной ситуации. Синергетический подход охватывает вопросы самоорганизации и развития сложных нелинейных динамических систем управления.

Современная парадигма организационного управления раскрывается как система взглядов, базирующаяся на такие фундаментальные положения как открытость организации, эффективность деятельности, ситуационный подход к управлению (ситуационное управление), реализация потенциала персонала и управление персоналом (люди, обладающие знаниями как главный источник высокой эффективности), организационная культура (повышение роли организационной культуры и нововведений, мотивации работников и стиля руководства). Рассматривается проблема соотношения науки и искусства в теории и практике управления; управление как искусство, как способность эффективно применять накопленный опыт на практике. В плане развития темы управление как организационная деятельность по руководству работой других людей, в материалах программы нашли отражение такие вопросы как профессионализация управления, «менеджмент», понятие «научного менеджмента» и задачи науки управления, понятие государственного (административного) менеджмента, субъекты менеджмента (менеджеры, руководители различного уровня), социальная роль современного менеджмента.

Значительное место в программе отведено системе управления, ее содержанию и сущности, субъекту и объекту управления, эффективности управления. Определено понятие «система управления» и такие компоненты системы управления, как субъект и объект управления, управляющие воздействия (канал прямой связи), обратная связь, система ограничений, внешняя среда (факторы внешней среды, влияющие на систему управления) и др. Кибернетика в качестве ключевых компонент управления выделяет (по Н. Винеру) коммуникации, обратную связь и управляющие воздействия. Поэтому такие вопросы как информация управления, средства коммуникаций, процессы и функции управления, методы и технологии управления, цели управления и качество (эффективность, оптимальность, рациональность) управления имеют приоритетное значение в программе.

Управление раскрывается как процесс выработки и реализации субъектом управления управленческих решений в рамках целенаправленного воздействия на объект управления для организации и координации его деятельности. Представлено содержание основных этапов процесса управления от сбора информации о состоянии объекта управления до реализации управленческого воздействия. Обращается внимание на методологию, организацию и специфику деятельности субъекта управления, дается характеристика различных моделей и типов объектов управления, раскрываются вопросы эффективности управления, пути и способы повышения эффективности, основанные как на автоматизации и компьютеризации процессов управления, так и на развитии у персонала умения и желания работать эффективно и продуктивно.

При рассмотрении управления как процесса перевода системы в новое состояние путем воздействия на ее параметры ключевая роль отводится таким управленческим процессам, как организационный процесс и процесс решения проблем, коммуникационный и информационный процессы, процесс принятия решений. Управление раскрывается как процесс выработки и реализации целенаправленных воздействий на какой-либо объект в интересах достижения определенных результатов, т.е. заранее намеченной и осознанной цели на основе информации об объекте управления и внешней среде.

Обращается внимание на то, что принятие решений – это суть процесса управления и прогресс в области управления можно обеспечить, обучая руководителей методам принятия рациональных решений. Реальная практика организационного управления, в том числе в сфере государственного и административного управления, говорит о серьезных проблемах и упущениях в вопросах принятия решений, постановки проблем, выбора целей и т.п. Поэтому самое серьезное внимание уделено вопросам управления практического плана - функциям и методам управления, принятию управленческих решений и технологии управления. Функции управления систематизированы в соответствии с иерархией управления, включающей функции управления стратегического, тактического и оперативного уровней управления.

Раскрываются и анализируются методы управления как общенаучные, так и специфические, в том числе методы управления ресурсами, персоналом, принятия решений, реализации функций управления, методы управления задачами, проектами, программами, процессом решения проблем. Тема технологии управления представлена материалами о регламентных и инновационных технологиях, программно-целевых и наукоемких технологиях. Отмечается, что основу современных технологий составляют информационные и компьютерные технологии. Кибернетика и ее многочисленные прикладные дисциплины являются основой для разработки современных высоких технологий, современных информационных технологий.

Заключительная часть программы посвящена таким темам, как тенденции развития управления в теоретическом и прикладном планах; управленческое консультирование; стратегическое управление; ситуационное управление и управление в чрезвычайных ситуациях; автоматизация, информатизация и интеллектуализация управления на основе использования современной вычислительной техники и программных средств. Материалы дисциплины «Теория управления» распределены между отдельными темами следующим образом.

Blog

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Теория управления»

Содержание

Оглавление