О некоторых итогах

Вид материала

Содержание

Не реализовано
А. Мурзаканов
С. Шоранов
А. Омельченко
Органам государственной и муниципальной власти, Парламенту Кабардино-Балкарской Республики
Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительству Кабардино-Балкарской Республики
Парламенту Кабардино-Балкарской Республики
Органам местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики

Подобный материал:

1 2 3 4

НЕ РЕАЛИЗОВАНО

Ф.И.О.	Содержание намеченного	оценка	продолжить да+ нет-
А. Мурзаканов А. Мурзаканов	Памятник в ГО Прохладный	неуд.	+
Дни отдела в муниципальных образованиях	-	+
Удостоверение депутата	-	-
Проект Распоряжения Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики по реализации Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» от 28 апреля 2008 года № 607 в Кабардино-Балкарской Республике	неуд.	-
Организация и проведения комплексной проверки деятельности органов местного самоуправления Прохладненского, Эльбрусского МР по реализации переданных им государственных полномочий:	-	-
Проверки состояния организации контроля и исполнительской дисциплины, работы по ведению делопроизводства, с письменными и устными обращениями граждан в администрациях муниципальных образований	неуд.	+
Создание на базе Администрации Президента КБР Интернет – портала ОМСУ	-	+
Участие в аттестации муниципальных служащих	-	+
Подготовка информационного бюллетеня по вопросам кадров		+
О ходе реализации Послания Президента КБР Парламенту Кабардино-Балкарской Республики в части реализации положений о развитии системы организации местного самоуправления.	неуд.	+
Проведение Дня Администрации Президента КБР	неуд.	+
Введение института общественных помощников Руководителя Администрации Президента КБР в муниципальных образованиях		-
Участие в организации юбилейных и праздничных мероприятий в муниципальных образованиях КБР	неуд.	+
Провести проверки исполнения полномочий администраций муниципальных районов, исполнительных органов муниципальных образований, учреждений и организаций районов по социально-экономическому развитию территорий.	-	-
Инвентаризация муниципального имущества	неуд.	+
Оказание методической помощи МО, участвующим в республиканском конкурсе	неуд.	+
Совершенствование работы по вопросам награждения кадров муниципальной службы	неуд.	+
Методический пособие для сотрудников отдела	не дост.	+
Сотрудничество с КБСХА	неуд.	+
Города побратимы	неуд.	+
Спецсвязь и ОМСУ	неуд.	+
С. Шоранов	Дистанционное обучение: информация с мест; принятие решения по контролю	неуд.	+
Организация проведения федеральных, республиканских конкурсов «Лучшее муниципальное образование 2008 года», «Лучший муниципальный служащий 2008 года», «Лучшее муниципальное образование по благоустройству»	не дост.	+
Сбор и обобщение протоколов итоговых сессий Советов муниципальных образований \\ Аналитическая справка	неуд.	+
Сведения по организации аттестации муниципальных служащих	неуд.	+
Изучение условий деятельности и материальной базы органов местного самоуправления и разработка предложений по его улучшению	неуд.	+
Трудоустройство бывших	неуд.	-
Аналитическая справка по главам МО	неуд.	+
Вопросы автоматизированного ведения похозяйственных книг, учет муниципального имущества	не дост.	+
Свод сведений по запросам	неуд.	+
А. Омельченко	Образец карточки должностного лица	неуд.	-
Телефонный справочник отдела	неуд.	+
Проведение ежемесячного анализа обращений граждан, поступающих в Администрации Президента КБР	неуд.	+
Актуализация Паспортов МО	не дост.	+
Завершение формирования электронной базы данных муниципальных служащих	не дост.	+
Провести обновление и формирование справок-объективок на депутатов представительных органов городских округов и муниципальных районов.	не дост.	+
Свод сведений по запросам	не дост.	+
З.Шахмурзаев	Анализ материалов печатных СМИ муниципальных образований и ведение автоматизированной базы аннотаций статей	неуд.	+
Подписка и районные газеты	неуд.	+
Информационное сопровождение Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	неуд.	+
Организация мониторинга освещения проблем реформирования местного самоуправления в средствах массовой информации	неуд.	+
Информационные бюллетени (методические рекомендации) министерств (Поручение Кажарова)	неуд.	+
Анализ социально-экономической и политической ситуации в муниципальных образованиях Кабардино-Балкарской Республики на основе анализа СМИ муниципальных образований КБР	неуд.	+
Организация проведения анкетирования глав поселений по вопросам местного самоуправления	неуд.	+
Отходы \\ др. поручения по В.Баксан	неуд.	+
Подборка по бюджету	неуд.	+
Конкурс на лучшую организацию работы по вопросам нотариата	неуд.	+
Совет молодых депутатов	неуд.	-

ПРОБЛЕМЫ

реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Кабардино-Балкарской Республике и предполагаемые меры по их устранению в 2009 году

С 1 января 2006 года органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики номинально осуществляются все полномочия по решению вопросов местного значения.

Однако существует целый ряд проблем:

не соответствует сложившейся ситуации система формирования доходной части бюджетов поселений: налоговая база поселений является минимально возможной;

прямое выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского бюджета не предусмотрено, все функции по выравниванию возложены на муниципальные районы;

действия отраслевых министерств и ведомств в реализации реформы местного самоуправления в КБР являются нескоординированными, а взаимодействие осуществляется преимущественно на районном уровне;

не завершен процесс формирования муниципальной собственности и его юридического оформления;

значительное количество муниципальных нормативных актов принимается бессистемно, с нарушениями действующего законодательства, что во многом объясняется недостаточной квалификацией кадров муниципальных служащих.

В целях реализации требований Послания Президента Российской Федерации Д.Медведева к Федеральному Собранию, принимая во внимание, что успешное осуществление реформы местного самоуправления является ключевым условием повышения качества управления не только на уровне муниципальных образований, но и республикой в целом, направленного на повышение уровня жизни населения, полагаем необходимым предпринять в 2009 году следующие меры.

Органам государственной и муниципальной власти, Парламенту Кабардино-Балкарской Республики принять дополнительные меры дальнейшему:

сохранению межнационального мира;

развитию институтов демократии;

повышению полномочий представительных органов местного самоуправления в организации действенного контроля, а при необходимости – и отстранении от должности руководителей муниципалитетов;

повышению требований к качеству работы представительных органов, требований к государственным и муниципальным служащим, правилам поведения на службе;

урегулированию земельных отношений;

созданию программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров с учетом, разработанной совместными усилиями органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций;

разработке системы моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов и постоянного повышения их квалификации

Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

завершить процесс разграничения собственности между Кабардино-Балкарской Республикой и муниципальными образованиями, муниципальными районами и поселениями, входящими в их состав;

оказать содействие органам муниципальных образований в разработке типовых муниципальных минимальных социальных стандартов;

разработать эффективную республиканскую систему подготовки, переподготовки, повышения профессиональной квалификации и компетенции управленческих кадров муниципальных образований, ежегодно формировать государственный заказ Кабардино-Балкарской Республики на эти цели;

провести мероприятия, направленные на укрепление финансовой самостоятельности местных бюджетов; усовершенствовать методику выделения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и внести соответствующие изменения в закон КБР «О республиканском бюджете на 2009 год»;

рассмотреть возможность замены диспозитивной нормы выделения финансовой помощи для поселений на императивную.

В частности в целях создания дополнительных стимулов к расширению собственной налоговой базы муниципальных образований внести предложения:

по принятию специальных решений о закреплении за муниципальными образованиями регулирующих доходов: перераспределении региональных налоговых поступлений (о передаче местным бюджетам части налога на прибыль, доли акцизов на спирт и алкогольную продукцию, части единого сельскохозяйственного налога, других налогов);

в т.ч. в порядке, установленном ст. ст. 52, 58 и 63 БК РФ: по единым нормативам отчислений доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов)

от федеральных налогов и сборов и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет

налога на доходы физических лиц;

налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

доходов от следующих региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в республиканский бюджет:

налога на имущество организаций;

транспортного налога.

в целях реализации требований Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ по созданию условий для эффективной адресной поддержки людей в социальной сфере внести предложения по передаче в установленном порядке государственных полномочий по социальной защите на уровень муниципальных районов и городских округов;

создать единый электронный реестр нормативных правовых актов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики; разработать систему их мониторинга;

В сфере использования информационных технологий в муниципальном управлении рекомендовать:

применение единой системы электронного документооборота между различными уровнями и структурами власти;

внедрение в практику муниципального управления функциональных информационных систем (жилищно-коммунальное хозяйство, бюджет, похозяйственный учет и т.д.);

использование правовых, бухгалтерских программ в практической деятельности органов местного самоуправления;

Направить усилия на:

оказание информационной, методической, консультационной помощи муниципальным образованиям в решении вопросов, направленных на развитие местного самоуправления;

поиск, обобщение и распространение опыта лучшей практики муниципального управления;

оказание помощи муниципальным образованиям в организации подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, АСМО, общественными организациями, самодеятельными общественными формированиями, политическими партиями, средствами массовой информации.

Парламенту Кабардино-Балкарской Республики:

Выйти с законодательной инициативой по внесению изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ.

В т. ч.:

О внесении изменений в нормативы распределения налоговых доходов, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ (с внесением изменений в НК РФ):

Об увеличении норматива отчислений в местные бюджеты по одному из основных налогов, формирующих бюджет муниципального образования - налог на доходы физических лиц. Увеличить норматив отчисления для местных бюджетов по НДФЛ до 50%, уменьшив норматив для субъектов РФ до 50% (Ст. 56, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

О зачислении налога на прибыль организаций в бюджеты субъектов РФ по ставке 15%, в местные бюджеты 2,5% (ст. 61.1, 61.2 БК РФ).

Об отнесении транспортного налога к местным налогам, поступления от которого будут подлежать зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 100%.

О продлении или отмене срок отчуждения или перепрофилирования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 50 ФЗ №131 и не переданного в федеральную собственность. (Срок в соответствии с действующим законодательством – до 1 января 2009 года - пункт 4 части 8 статья 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Вариант: в соответствии с определением Конституционного Суда сделать перечень категорий «разрешенного» муниципального имущества в открытым.

О включении в статью 8 «Классификация должностей муниципальной службы» Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» пункта об установлении законом субъекта Российской Федерации требований к квалификационным разрядам муниципальных служащих.

Об урегулировании порядка

досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в случаях перехода к формированию представительного органа муниципального района путем делегирования глав и депутатов представительных органов поселений и избрания главы сельского поселения из состава депутатов поселения;

передачи в муниципальную собственность имущества, непригодного для эксплуатации или требующего капитального ремонта, в том числе с установлением порядка возмещения местным бюджетам соответствующих дополнительных расходов.

Активнее участвовать в процессе реформирования местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике, особенно в части взаимодействия с представительными органами местного самоуправления.

Совместно с Администрацией КБР изучить опыт работы по реализации Федерального закона № 131-ФЗ в других субъектах Российской Федерации; подготовить предложения по изменению сложившейся ситуации в системе местного самоуправления в КБР.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики:

Обратить особое внимание на следующие направления деятельности муниципалитетов:

формирование финансовой и имущественной базы, адекватной закрепленным полномочиям;

эффективную реализацию национальных проектов «Образование», «Здравоохранение», «Доступное жилье», «Развитие агропромышленного комплекса»;

полноту сбора налогов, закрепленных за муниципальными образованиями;

развитие гражданской зрелости местных сообществ, отработку всех форм участия населения в самоуправлении, форм активного взаимодействия местных властей с гражданами;

консолидацию и повышение усилий по профилактике правонарушений;

развитие благотворительной деятельности.

Завершить инвентаризацию объектов собственности, создать реестры муниципальной собственности.

Принять меры по созданию представительными органами власти независимых от органов исполнительной власти контрольных органов.

Завершить формирование нормативно правовой базы муниципальных образований в соответствии с рекомендациями управления по вопросам государственной службы, кадров и местного самоуправления и согласно требованиям законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе;

Закрепить принципы взаимодействия органов местного самоуправления, статистики, казначейства и государственных внебюджетных фондов по вопросу представления информации, обеспечивающей формирование, исполнение, отчетность и контроль исполнения местных бюджетов.

Закрепить принципы и схемы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с региональными органами власти.

Внести в уставы норму, обязывающую исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления ежегодно отчитываться перед представительным органом по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно советом.

Создать Интернет-сайты муниципальных образований.

Необходимость решения указанных и иных проблем предполагает наличие в планах работы отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики в 2009 году кроме вопросов, направленных непосредственно на совершенствование нормативно-правовой базы местного самоуправления, уделить особое внимание задаче поиска новых подходов в работе отдела, разработку планов действий по отдельным направлениям с утверждением соответствующих плановых мероприятий.

Blog

О некоторых итогах

Содержание