Формирование и развитие кластерных образований на территории региона 08. 00. 05 экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Вид материала

Автореферат

Содержание Общая характеристика работы Степень научной разработанности проблемы. Целью диссертационного исследования Объектом исследования Предметом исследования Методологические и теоретические основы исследования Информационно-эмпирическую базу исследования Нормативно-правовая база исследования Основные положения диссертации, выносимые на защиту Научная новизна диссертационного исследования Теоретическая и практическая значимость результатов исследования Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Апробация результатов исследования. Структура и объем работы. Основное содержание работы Первый комплекс проблем Второй комплекс проблем Третий комплекс проблем

Подобный материал:

• Развитие благоприятной предпринимательской среды региона (на примере Карачаево-Черкесской, 333.37kb.
• Программа вступительного экзамена по специальности 08. 00. 05 «Экономика и управление, 307.94kb.
• Формирование стратегии устойчивого развития региона (на материалах ставропольского, 390.59kb.
• Развитие теоретико-методологических основ формирования социоэкономики в пространстве, 644.2kb.
• Формирование модели устойчивого развития экономики региона (на материалах Кабардино-Балкарской, 382.11kb.
• Реализация вектора модернизации региональной экономики на базе кластерных принципов, 340.98kb.
• Системные трансформации закрытых административно-территориальных образований, 509.45kb.
• Развитие потребительской кооперации в системе продовольственного обеспечения (на материалах, 421.99kb.
• Конкурентоспособность инновационно ориентированного региона, 768.18kb.
• «Экономика и управление народным хозяйством», 277.74kb.

На правах рукописи


Вуйлов Дмитрий Андреевич


ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ КЛАСТЕРНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНА


08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Волгоград – 2011

Работа выполнена в Волгоградском государственном университете

Научный руководитель	доктор экономических наук, доцент Буянова Марина Эдуардовна
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор Ломовцева Ольга Алексеевна кандидат экономических наук Фесюн Александр Витальевич
Ведущая организация	Саратовский государственный социально-экономический университет

Защита диссертации состоится 23 июня 2011 г. в 10-00 на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 100, ауд. 2-05 «В».


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградского государственного университета.


Автореферат разослан 23 мая 2011 г. и размещен на официальном сайте ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» .ru.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

Тимофеева Г.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Смена моделей хозяйствования и ориентирование на инновационную экономику ставят перед современной Россией задачу интенсификации экономического роста с помощью экономических, социальных и институциональных преобразований общественного производства. В этих условиях особую значимость приобретают инновационные технологии, ориентированные на поддержку «точек роста». Такими «точками роста» становятся кластеры, которые, распределяясь по территории региона, обеспечивают равномерное и сбалансированное развитие его экономики.

Процесс формирования и функционирования кластеров не только способствует экономическому росту, но и трансформирует существующее экономическое пространство регионального субъекта, обеспечивая тем самым качественный переход от сырьевой к инновационной модели хозяйствования.

В концепции стратегии социально-экономического развития РФ до 2020 г. организация и активизация кластерных образований позиционируется как одно из важнейших направлений создания общенациональной системы поддержки инноваций и технологического развития, инициируемое федеральным центром. Однако, как показывает практика, существующие дирижистские методы формирования кластеров в сочетании с неадекватными способами оценки кластерного потенциала региона не приводят к ожидаемым результатам.

Поэтому первостепенное значение приобретают исследования, направленные на обобщение и анализ зарубежного и отечественного опыта в области идентификации и активизации кластерных процессов в регионе, выявление и развитие кластерного потенциала региональной хозяйственной системы, разработку методики его оценки, обоснование эффективной модели управления кластерными процессами на региональном уровне.

Степень научной разработанности проблемы. Исходным теоретико-методологическим основанием исследования послужили научно-практические разработки российских и зарубежных ученых в области управления региональными социально-экономическими системами, пространственной экономики, всестороннее изучение которых позволило развить контекст теоретического и методического обеспечения процесса формирования и развития кластерных образований на территории региона.

Проблемы функционирования экономических систем в пространственном аспекте представлены в работах классиков и современных исследователей: А. Вебера, А. Гранберга, О. Иншакова, В. Кристаллера, В. Лаундхарта, А. Леша, А. Маршалла, Г. Мюрдаля, И. Тюнена, Й. Шумпетера и др.

Анализ процессов агломерации, концентрации и деформации экономического пространства вокруг «точек роста» проведен в исследованиях Д. Бекаттини, Ж. Будвиля, Э. Гувера, Е. Дахмена, П. Кука, И. Надви, Ф. Перру, Д. Сули, И. Толенадо.

Теоретическое обоснование экономического районирования и формирования территориально-производственных комплексов, энергопроизводственных циклов принадлежит отечественным ученым Э. Алаеву, И. Александрову, М. Бандману, Н. Баранскому, В. Звереву, Н. Колосовскому, Г. Кржижановскому, М. Малиновской, В. Малову, В. Савиновой, Ю. Саушкину, А. Чистобаеву, Р. Шниперу.

Изучению современных проблем управления процессами кластерной трансформации экономического пространства посвящены труды зарубежных исследователей: К. Кетельса, П. Кругмана, А. Лундваля, А. Маркузена, М. Портера, С. Розенфельда, Й. Сольвела, М. Сторпера, Е. Фезера, М. Энрайта; отечественных экономистов: А. Адамеску, Г. Клейнера, Ю. Лавриковой, Л. Маркова, Р. Некрасова, И. Пилипенко, О. Романовой, Ф. Рыбакова, А. Татаркина, В. Третьяка, М. Ягольницера и др.

Различные аспекты проведения кластерной политики на территории регионов Российской Федерации представлены в работах К. Адамова, Г. Бычковой, И. Горетова, М. Гузева, Л. Дадаева, И. Ждановой, В. Курченкова, Н. Лариной, О. Ломовцевой, В. Мосейко, Ю. Пурденко, Т. Созаева, А. Фесюна, Р. Хасанова, С. Ягудина и др.

Несмотря на большое количество работ, посвященных изучению кластерных образований, а также анализу кластерной политики, в них уделяется недостаточно внимания особенностям протекания кластерных процессов в региональном пространстве РФ. Как показывает практика, применяемые в настоящее время методы формирования и развития кластеров зачастую неэффективны и не дают ожидаемого результата, в связи с чем необходимо выявить специфику процесса кластеризации регионов и разработать соответствующие мероприятия для эффективного функционирования кластерных структур, обеспечивающих конкурентоспособное, устойчивое и безопасное развитие региона.

Целью диссертационного исследования является теоретико-методическое обоснование условий и факторов формирования кластерных образований и определение перспективного сценария их развития в экономическом пространстве региона.

Данная цель предполагает постановку и решение следующих задач:

• уточнить теоретическое представление и сущностные характеристики кластера с использованием средств компаративного и системного анализа;
  
• провести системную типологию и классификацию форм кластерных образований;
  
• осуществить сравнительный анализ методик идентификации кластерных образований на территории региона;
  
• разработать и апробировать методику оценки кластерного потенциала региональной хозяйственной системы на примере регионов Юга России;
  
• предложить модель управления формированием и развитием кластерного образования в экономическом пространстве региона;
  
• обосновать актуальные сценарии развития кластерных образований на территории Волгоградской области.
  

Объектом исследования являются региональные социально-экономические системы, в которых активизируются процессы кластеризации экономики с целью повышения их конкурентоспособности, устойчивости и безопасности.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих и организационно-экономических связей и отношений, складывающихся в процессе формирования и развития региональных кластерных образований.

Методологические и теоретические основы исследования представлены концепциями и положениями, изложенными в работах отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, региональной экономике, пространственной агломерации и кластерной политике.

Научное исследование осуществлялось в рамках системного подхода на основе применения общенаучных методов: историко-логического, факторного и компаративного; методов классификации, типологического и графического моделирования; приемов статистического анализа.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы монографических исследований, научные статьи, публикации отечественных и зарубежных ученых в периодических изданиях и сети Интернет; данные Федеральной службы государственной статистики РФ, региональных комитетов статистики; программные документы Правительства РФ, региональных органов власти, местного самоуправления; данные Центра всероссийского мониторинга социально-экономического развития регионов; экспертные оценки и расчеты исследователей; собственные авторские расчеты.

Нормативно-правовая база исследования сформирована на основе законодательных и нормативных актов Президента и Правительства РФ, Государственной Думы и субъектов Федерации.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Эволюционный и сравнительный анализ альтернативных теоретических подходов показал, что феномен кластера как результат процесса пространственной агломерации наилучшим образом соответствует рыночной модели хозяйствования. Междисциплинарность и неоднозначность трактовки содержания, свойств и элементов кластера обусловила необходимость системного обоснования его базового определения как критической массы географически сконцентрированных (соседствующих и взаимосвязанных) предприятий, взаимодействующих с ними организаций, сетей высокоспециализированных фирм частного и общественного секторов одной или нескольких отраслей, в которой участники образования, с одной стороны, конкурируют друг с другом, с другой, объединены общностью деятельности, способностью производить и извлекать выгоды из совместного расположения и социальной встроенности не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.
   
2. Типология кластерных образований опирается на ключевые особенности взаимоотношений базовых сущностей окружающего мира – пространства и времени. Она основана на признаках ограниченности/неограниченности занимаемого системой пространства и времени и состоит из кластеров объектного, средового, процессного или проектного типов.
   

Классификация кластерных образований проведена по критериям: структура, уровень хозяйствования, функции, динамика. В результате выделены виды кластеров в соответствии с их структурой  по степени взаимосвязи их элементов (кластеры Маршалла, кластер «узла и спиц», кластеры-спутники, индустриальные районы государственных предприятий); уровнем хозяйствования (региональный, национальный, глобальный и т.д.); с выполняемыми функциями (интегрирующие, воспроизводственные, субординирующие и координирующие); и с динамическими характеристиками (зарождающиеся, развивающиеся, развитые, трансформирующиеся). В подвиды объединены кластеры исходя из специфических особенностей функционирования и развития кластерных образований в конкретно-историческом разрезе.

3. Сравнительный анализ существующих методик микроотраслевого и мезоотраслевого подходов к идентификации кластеров на территории региона показал их статистическую (недостаток информационной базы и проблемы ее формирования) и методическую (неадекватность мер по выбору и адаптации существующих методик идентификации) дисфункции, что предопределило необходимость перехода от идентификации кластерных образований к оценке кластерного потенциала региона, под которым понимается совокупность условий, ресурсов и факторов, необходимых для формирования и эффективного функционирования кластерных структур, обеспечивающих конкурентоспособное, устойчивое и безопасное развитие региона.
   
4. Для определения мер управленческого воздействия на элементы и процессы региональной экономики разработана методика оценки кластерного потенциала региона, которая включает три этапа. На первом этапе осуществляется дескриптивный и компаративный анализ статистических и аналитических материалов за определенный период времени для выявления уровня кластерного потенциала. На втором  проводится синтез частных (базовых) индикаторов в единый интегральный показатель, ранжирование регионов и представление результатов в форме стандартизированных (рейтинговых) оценок. На третьем этапе производится позиционирование регионов по уровню развития кластерного потенциала на двухмерной карте.
   

Апробация методики оценки кластерного потенциала на примере регионов Юга России позволила выявить группы регионов с высоким, средним, умеренным и низким уровнями кластерного потенциала региональной хозяйственной системы, что предопределило выбор мер развития кластерного потенциала в контексте каждой группы.

5. Эффективная модель управления формированием и развитием кластерных образований предусматривает последовательную реализацию трех этапов: планирование, создание и развитие. На этапе планирования определяются цели и задачи кластера; анализируется кластерный потенциал региона и конкурентоспособность кластерообразующих отраслей; обосновывается вид выделяемого кластера с целью выбора правильной траектории его развития. В рамках второго этапа определяется состав участников кластера; формируется механизм управления кластерным образованием; выбираются и обосновываются меры государственной поддержки. На этапе развития производится оценка эффективности деятельности кластера; вырабатываются и применяются корректирующие меры.
   
6. На территории Волгоградской области процессы кластерных преобразований проходят по инерционному и дирижистскому сценариям, что связано с рядом факторов, препятствующих формированию и развитию кластера (неопределенность результатов, долговременность формирования, низкая эффективность). Предлагаемый либеральный сценарий предусматривает ограничение роли государства и включает: мотивацию, координацию и консолидацию участников кластера; содействие в упрощении законодательного регулирования; создание ориентированных на кластер зон свободной торговли, бизнес-инкубаторов, промышленных парков (технопарков) и парков поставщиков; развитие объектов инфраструктуры (транспортной, коммуникационной и др.); организацию системы информационного обеспечения между субъектами кластера, что формирует инновационный вектор развития экономики региона.
   

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

• сформированы и систематизированы сущностные характеристики кластера в аспектах структуры (географическая концентрация, критическая масса взаимосвязанных высокоспециализированных предприятий и институтов различных отраслей и секторов), функций (кооперация, инновационность и адаптация) и динамики (количественное и качественное видоизменение кластера в процессе эволюционной трансформации);
  
• проведена комплексная типология и классификация кластерных образований, отличительной особенностью которой является использование методологии системного подхода, позволяющей в пространственно-временном, структурно-функциональном и динамическом аспектах отразить все существующее многообразие видов кластерных образований с целью выявления оптимальных методов их идентификации, эффективного функционирования, а также определения инструментов государственной поддержки;
  
• разработана и апробирована на примере регионов Юга России комплексная методика многофакторной оценки кластерного потенциала региона, включающая компаративный, дескриптивный и статистический анализ условий, ресурсов и факторов, необходимых и достаточных для эффективного процесса кластерной трансформации экономики региона, которая позволяет определить совокупность и последовательность управленческих воздействий на процессы кластеризации региональной хозяйственной системы;
  
• сформирована матрица возможностей и готовности использования регионами кластерного потенциала, на основании которой для групп с дифференцированным уровнем его развития обоснованы соответствующие стратегические и тактические мероприятия по формированию и развитию кластерного образования, включающие меры, направленные на повышение конкурентоспособности отраслей, развитие человеческого капитала и обеспечивающие нормативно-правовые, инфраструктурные, институциональные и организационные трансформации;
  
• предложена организационно-функциональная модель управления формированием и развитием кластерного образования на территории региона, включающая этапы подготовки, создания и развития кластера, а также соответствующие инструменты реализации, отличительной особенностью которой является распределение уровней ответственности и компетенций между субъектами управления в системе обеспечения безопасного и устойчивого развития кластерного образования;
  
• аргументирована (снижением институциональных, организационных и других барьеров, улучшением инвестиционно-предпринимательского климата и т.д.) целесообразность либерального сценария развития кластерных образований на территории Волгоградской области, который, в отличие от инерционного и дирижистского, способствует полному и эффективному использованию кластерного потенциала региона.
  

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в теоретическом моделировании процесса управления кластерной трансформацией хозяйственной системы регионального уровня. Практическая значимость определяется возможностью использования теоретических выводов и практических рекомендаций в деятельности региональных органов власти при разработке программ безопасного, устойчивого развития региона.

Выводы и результаты диссертационной работы могут быть использованы в преподавании учебных дисциплин: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент».

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Отраженные в диссертации научные положения, выводы и результаты соответствуют области исследования специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

пункту 5.3. «Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем»  систематизация сущностных характеристик понятия кластер; типология и классификация кластерных образований; разработка организационно-функциональной модели управления формированием и развитием кластерного образования на территории региона;

пункту 5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем»  разработка и апробация методики оценки кластерного потенциала на примере регионов Юга России; определение актуальных сценариев развития кластерных образований на территории Волгоградской области.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы докладывались на внутривузовских конференциях молодых ученых Волгоградского государственного университета в 2007–2011 гг.; Международной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие общества в условиях реформ» (Саратов, 2008); Международной научной конференции «Современная стратегия социально-экономического развития России: вопросы экономики и права» (Краснодар, 2008); Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук» (Новосибирск, 2010); Международной научно-практической конференции «Модернизация России в посткризисной период: экономика, общество, политика» (Ставрополь, 2010); Ежегодной научной конференции студентов и аспирантов базовых кафедр Южного научного центра РАН (Ростов-на-Дону, 2011).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 10 публикациях по теме исследования, общим объемом 3,7 п.л., в т.ч. авторских – 3,7 п.л., из них в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ, 2 статьи.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы, включающего 186 наименований, приложения. Объем работы – 196 страниц.


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, проанализирована степень ее научной разработанности, сформулированы цель и задачи, объект и предмет исследования, выделены основные положения, выносимые на защиту, дана характеристика научной новизны, теоретической и практической значимости работы.

Первый комплекс проблем связан с исследованием и обобщением теоретических положений и подходов к выявлению содержания, предпосылок, тенденций и факторов формирования, типологии и классификации кластерных образований в экономическом пространстве региональной хозяйственной системы.

Наличие множества определений кластера в экономической литературе показывает, что данная экономическая категория не приобрела еще общепризнанные, устойчивые, логические признаки, позволяющие доказательно выделить специфическое содержание рассматриваемого явления. Неоднозначность трактовки черт, свойств и элементов кластера в существующих определениях обусловила необходимость раскрытия его критериальных основ через рассмотрение системных (структурных, функциональных и динамических) характеристик.

Во-первых, с точки зрения структуры, кластер как система представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе общественного воспроизводства в условиях географической и информационной ограниченности, результатом которых являются позитивные изменения объемов и структуры общественного производства, усиление процессов специализации и конкурентоспособности, расширение возможностей экономики удовлетворять меняющиеся общественные потребности в условиях внешних и внутренних угроз. Субъектами кластера являются высокоспециализированные и взаимосвязанные конкурентоспособные предприятия и организации различных отраслей, а также государство. Объектами отношений в кластере выступают процессы производства, распределения, обмена и потребления, происходящие на мезо-, макро- и мега- уровнях хозяйствования.

Во-вторых, в функциональном аспекте в рамках кластера осуществляется воздействие на функционирование хозяйствующих субъектов посредством распространения синергетического эффекта, стимулирующего конкурентные и кооперативные процессы внутри кластерного образования.

В-третьих, с точки зрения динамики, кластер на протяжении всего жизненного цикла проходит через количественные и качественные видоизменения, приобретая новые свойства, формируя положительный и отрицательный потенциал трансформации системы.

Таким образом, кластер в работе понимается как критическая масса географически сконцентрированных (соседствующих и взаимосвязанных) предприятий, взаимосвязанных с ними организаций, сетей высокоспециализированных фирм частного и общественного секторов одной или нескольких отраслей, в которой участники образования, с одной стороны, конкурируют друг с другом, с другой, объединены общностью деятельности, способностью производить и извлекать выгоды из совместного расположения и социальной встроенности не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.

Анализ существующих подходов к систематизации кластеров позволил выделить однопараметрические и многопараметрические подходы, в основании деления которых лежат один или несколько параметров-признаков, что не позволяет системно представить интегральную природу кластерных образований. В диссертации предложен комплексный подход к систематизации кластерных образований, где типология кластеров опирается на ключевые особенности взаимоотношения базовых сущностей окружающего мира – пространства и времени. Такая типология основана на признаках ограниченности/неограниченности занимаемого системой пространства и времени и состоит из кластеров объектного, средового, процессного или проектного типов.

Классификация кластерных образований проведена по критериям: структура, уровень хозяйствования, функции, динамика. Выделены виды кластеров в соответствии с их структурой  по степени взаимосвязи элементов (кластеры Маршалла, кластер «узла и спиц», кластеры-спутники, индустриальные районы государственных предприятий); уровнем хозяйствования (региональный, национальный, глобальный и др.); выполняемыми функциями (интегрирующие, воспроизводственные, субординирующие и координирующие); и динамическими характеристиками (зарождающиеся, развивающиеся, развитые, трансформирующиеся). В подвиды объединяются кластеры исходя из специфических особенностей функционирования и развития кластерных образований в конкретно-историческом разрезе. Такая систематизация является открытой для дополнений новыми основаниями деления.

Второй комплекс проблем диссертации был направлен на развитие методического инструментария идентификации кластерных образований и оценки кластерного потенциала в системе управления экономикой региона.

Сравнительный анализ методик идентификации кластеров в регионе показал статистические и методические проблемы их применения в хозяйственной системе регионального уровня. Кроме того, для повышения эффективности процесса кластеризации важна не только идентификация кластера на территории региона, направленная на выявление необходимых условий, ресурсов и факторов, но также и готовность региона эти ресурсы и факторы использовать. Это, в конечном итоге, предопределило необходимость перехода от методов идентификации кластера к методам оценки кластерного потенциала.

Стоит отметить, что в настоящее время как в России, так и за рубежом степень разработанности экономического содержания категории «кластерный потенциал» явно недостаточна, более того, этот термин нередко ошибочно используется в качестве синонима категории «кластер». В связи с чем, в рамках данного исследования под кластерным потенциалом понимается совокупность условий, ресурсов и факторов, необходимых для формирования и эффективного функционирования кластерных структур, обеспечивающих конкурентоспособное, устойчивое и безопасное развитие региона.

В соответствии с данным подходом к рассмотрению кластерного потенциала была разработана концептуально-логическая схема формирования и развития кластерного потенциала региона, опирающаяся на два базовых элемента: блок факторов формирования и блок факторов готовности использования кластерного потенциала в регионе.

Первый блок характеризует возможности регионального хозяйствующего субъекта формировать кластерное образование и включает природно-ресурсную, кадровою, научную и технико-технологическую компоненты. Второй блок характеризует степень готовности региональной системы осуществлять хозяйственную деятельность в рамках пространственного объединения. В данный блок входят организационная, институциональная и информационная составляющие (рис. 1).

На основе учета структурных особенностей кластерного потенциала региона, разработана методика его оценки, включающая этапы анализа, ранжирования и позиционирования региона и позволяющая определить совокупность, последовательность и характер управленческих воздействий на процессы кластеризации региональной хозяйственной системы. Комплексная методика апробирована проведением многофакторной оценки уровня развития кластерного потенциал на примере регионов Юга России за период с 2006 по 2009 гг.

Первый этап оценки предполагает проведение дескриптивного и компаративного анализа статистических и аналитических материалов за определенный период времени (с 2006 по 2009 гг.), на основе которого определяется уровень кластерного потенциала. Для его расчета используются два обобщающих параметра: уровень возможности формирования кластерного

Уровень А

(макросостояние

системы)

Кластерный потенциал

региональной хозяйственной системы (а)






Факторы возможности формирования

кластерного потенциала

Факторы готовности использования

кластерного потенциала








Уровень В

(мезосостояние

системы)



Уровень С

(микросостояние системы)


…

…

Рис. 1. Структурно-логическая схема формирование и развития кластерного потенциала региональной хозяйственной системы

потенциала и степень готовности его использования, которые, в свою очередь, состоят из 42 показателей.

На втором этапе оценки состояния и развития кластерного потенциала региональной хозяйственной системы осуществляется синтез частных (базовых) индикаторов в единый интегральный показатель с использованием методики расчета интегральных характеристик на базе метода безинтервального, пофакторного ранжирования регионов и метода балльной оценки с представлением результатов в форме стандартизированных (рейтинговых) оценок.

Оценка по каждому из 42 показателей осуществляется как с позиции текущего состояния (статически), так и с учетом временных изменений (динамически). Соответственно, ранжирование оценок по сравниваемым объектам осуществляется раздельно и для статического состояния, и для динамического. В этом случае показатель (c_i) является агрегирующим для текущей и временной оценки состояния исследуемого явления:

c_i = s_i + d_i,

где:

• s_i – балльная оценка показателя (i) за 2009 г.;
  
• d_i – балльная оценка среднегодового прироста показателя (i) за период 2006 – 2009 гг.
  

Балльная оценка по каждой из 6 выделенных компонент (природно-ресурсной, научно-трудовой, технико-технологической, организационной, институциональной и информационной) определяется по формуле:

,

где I_X – агрегированная балльная оценка компоненты.

Сумма балльных оценок природно-ресурсной (I_N), научно-трудовой (I_H) и технико-технологической (I_T) компонент образуют агрегирующую оценку блока «возможности формирования кластерного потенциала в регионе» (I_PCP):



Рейтинг регионов Юга России по уровню возможности формирования кластерного потенциала приведен на рис. 2.



Рис. 2. Распределение регионов Юга России по уровню возможности формирования кластерного потенциала (2006–2009 гг.)


Сумма балльных оценок организационной (I_O), институциональной (I_INS) и информационной (I_INF) компонент образуют агрегирующую оценку блока готовности использования кластерного потенциала в регионе (I_RPC):



Результаты оценки степени готовности использования кластерного потенциала регионов Юга России представлены на рис. 3.

Сумма балльных оценок возможностей формирования (I_PCP) и готовности использования (I_RCP) кластерного потенциала образуют интегральную оценку кластерного потенциала региональной хозяйственной системы (I_CP):





Рис. 3. Распределение регионов Юга России по степени готовности использования кластерного потенциала (2006–2009 гг.)


На третьем этапе применения методики исследования кластерного потенциала региональной хозяйственной системы производится позиционирование регионов по уровню развития кластерного потенциала. В основе позиционирования лежит построение двухмерной карты, включающей все пары значений уровней возможности и степени готовности использования кластерного потенциала регионом. Исходя из результатов позиционирования регионов Юга России на карте было получено следующее их распределение по уровням кластерного потенциала (рис. 4):

• с высоким уровнем развития кластерного потенциала (I): Ростовская, Волгоградская, Астраханская области, Ставропольский и Краснодарский края  это регионы, которые обладают всеми условиями и предпосылками для формирования кластерных структур на своей территории;
  
• со средним уровнем развития кластерного потенциала (II): данным уровнем развития кластерного потенциала не обладает ни одни регион Юга России;
  

Рис. 4. Распределение регионов Юга России по областям уровня развития кластерного потенциала

• с умеренным уровнем развития кластерного потенциала (III): Республики Адыгея, Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесия, которые, обладая, с одной стороны, достаточными возможностями для создания кластерных структур, с другой, нуждаются в более развитых объектах инфраструктуры, эффективной поддержке со стороны государства. Необходима разработка тактических мероприятий, направленных на нормативно-правовые, инфраструктурные, институциональные и организационные трансформации;
  

• с низким уровнем кластерного потенциала (IV): Республики Ингушетия, Калмыкия, Дагестан, Чечня, Кабардино-Балкария. Отставание в социально-экономическом развитии регионов данной группы накладывает ограничения на использования кластерных технологий, снятие которых может быть осуществлено с помощью стратегических программ модернизации и эффективного развития экономики региона в целом.
  

Третий комплекс проблем диссертационного исследования связан с обоснованием основных направлений совершенствования управления социально-экономическим развитием регионов на основе использования кластерных технологий.

Эффективный процесс формирования и развития кластерных структур должен комплексно сочетать в себе элементы как искусственных, так и естественных методов кластерообразования. Причем в условиях российской действительности импульсообразующей должна стать позиция государства, влияние, ответственность и компетенция которого максимальны на этапе подготовки, частично делегируются на этапе реализации и существенно снижаются на этапе развития. Данный аспект нашел отражение в организационно-функциональной модели управления формированием и развитием кластерного образования региона (рис. 5), отличительной особенностью которой является распределение уровней ответственности и компетенций между субъектами управления в системе обеспечения безопасного и устойчивого развития кластерного образования.

Несмотря на то, что на территории Волгоградской области сосредоточены такие конкурентоспособные отрасли как строительная, химическая, нефтяная, плодовоовощная и др., однако процесс их кластеризации протекает по инерционному сценарию, характерной особенностью которого является латентность, неопределенность и долговременность. Региональными органами власти активизированы дискретные процессы кластерной трансформации экономики региона в отраслях фармацевтики, легкой промышленности и информационно-коммуникационных технологий. Фармацевтический и текстильный кластеры, находясь на стадии формирования, образуются в контексте дирижистского сценария развития, под которым понимается