Формирование модели устойчивого развития экономики региона (на материалах Кабардино-Балкарской Республики)

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

На правах рукописи

Магомедова Лейла Гусмановна

Формирование МОДЕЛИ устойчивого развития ЭКОНОМИКИ региона

(на материалах Кабардино-Балкарской Республики)

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Шахты  2010

Работа выполнена в ГОУ ВПО

«Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Причина Ольга Сергеевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Россинская Марина Васильевна

доктор экономических наук, доцент

Ашхотов Вячеслав Юрьевич

Ведущая организация: Филиал ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы» в г.Пятигорске

Защита состоится 27 ноября 2010 года в 13-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.313.02 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса» по адресу: 357500, г. Пятигорск, гора Казачка, д. 2, ауд.602.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса».

Автореферат разослан 26октября 2010г.

У

ченый секретарь

диссертационного совета С.Н. Новоселов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Обеспечение регионального развития в условиях воздействия на социально-экономические процессы плохо прогнозируемых внешних и внутренних факторов, вызванных последствиями мирового финансового кризиса, обуславливает кардинальный пересмотр путей достижения стратегических целей. На передний план выходит задача обеспечения устойчивости как отдельных предприятий, отраслей, так и территориальных административных единиц. Изменение внешних и внутренних составляющих при сохранении способности удерживать качественные параметры и возможности реализации имеющегося потенциала, составляют устойчивое развитие экономики региона.

В условиях сокращения финансовых ресурсов, вызванного падением производства, уменьшением налоговых поступлений, ослаблением инвестиционной активности государства и частных бизнес-структур, региональные органы власти вынуждены обращаться к поиску алгоритмов обеспечения устойчивого развития, одним из условий достижения которого является сочетание экономических и организационно-управленческих методов, способных в совокупности максимально учитывать возможные риски и определять пути достижения целевых региональных программ.

Одним из направлений достижения устойчивого экономического развития региона является формирование целостной модели, позволяющей оценивать количественные и качественные показатели государственного регулирования, целью которого являются рост социально-экономических параметров, улучшение демографических и экологических показателей, повышение качества жизни населения региона, эффективности управления отраслей производства и социальной сферы, инфраструктуры, снижение уровня криминогенности и др.

В этой связи исследование теоретических и практических аспектов формирования и поддержания устойчивого социально-экономического развития экономики региона приобретает чрезвычайно важное значение, что и обусловило актуальность выбранной тематики диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в исследование проблем устойчивого развития принадлежит И. Абалкину, А. Аганбегян, А. Гранбергу, А. Новоселову, А. Татаркину и т.д.

В процессе исследования изучены работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления сложными системами: Р. Акоффа, В. Андрианова, О. Виханского, П. Друкера, Б. Карлофа, Г. Клейнера, Ф. Котлера, М. Мескона, А. Наумова, М. Портера, Э. Уткина, Р. Фатхутдинова, А. Томпсона и др.

Проблемы устойчивого развития рассматривали С. Бадмаев, Л. Гуриева, В. Данилов-Данильян, В. Докальская, Е. Куклина, И. Майбуров, В. Попков, В. Пустоселов, А. Татуев, О. Ушакова, Н. Флуд, и др.

Условия и пути обеспечения устойчивого развития на уровне региона содержатся в работах таких ученых как В. Видяпин, А. Гранберг, В. Кистанов, О. Мамедов, Н. Мамедов, Т. Морозова Н. Некрасов, М. Победина, Г.Поляк, А.И. Татаркин, Г. Фетисов и др.

Несмотря на подробные исследования проблем экономической устойчивости различных хозяйствующих субъектов, региональная специфика остается не до конца изученной. Требуют дополнительных исследований вопросы формирования целостной модели устойчивого развития экономики применительно к конкретным регионам страны, в том числе Кабардино-Балкарской Республике.

Эти обстоятельства обусловили актуальность и обоснованность выбора темы диссертации, ее цели, задачи, логику и структуру изложения.

Цель, основные идеи и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических положений и практических рекомендаций по формированию модели устойчивого развития экономики региона.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач, отражающих логическую структуру исследования:

исследовать основные теоретико-методические подходы к изучению проблем устойчивого развития экономики региона;
изучить основные характеристики и параметры функционирования региональной экономики;
исследовать специфику изменений процессов управления развитием региона;
осуществить анализ современного состояния экономики конкретного региона и выявить основные проблемы и условия, препятствующие и способствующие ее устойчивому развитию соответственно;
провести исследование результативности регионального менеджмента;
выявить приоритетные направления обеспечения устойчивого развития экономики региона.

Объектом исследования является экономика Кабардино-Балкарской Республики как региона, обладающего предпосылками для формирования устойчивого роста.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, формирующие модель, направленную на устойчивое экономическое развитие региона.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Диссертационная работа базируется на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных учёных по проблемам экономического развития регионов.

Информационно-документальной базой исследования послужили законодательные и нормативные материалы РФ, данные Росстата и территориальных служб государственной статистики Кабардино-Балкарской Республики и других регионов ЮФО, результаты социально-экономических исследований, научно-практических конференций, публикации в периодической печати, фактические исследования автора.

Представленное диссертационное исследование выполнено в рамках п. 5.13. «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня», п. 5.15. «Региональная социально-экономическая политика; …», Паспорта специальностей ВАК РФ по экономическим наукам 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Методы исследования. В диссертационной работе, в рамках системного подхода, использовались следующие методы и приёмы экономического исследования: расчётно-конструктивный, экономико-статистические методы (наблюдение, обобщение, сравнение, группировка, графический метод).

Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке экономических и организационных составляющих модели устойчивого развития экономики региона.

К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся:

определены теоретико-методические подходы к исследованию проблемы развития экономики региона и обоснована необходимость учета ряда факторов, обусловленных спецификой современной региональной экономики (развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы, связанные с повышением инвестиционной привлекательности региона; стимулирование инновационной деятельности; развитие малого предпринимательства и др.), что позволило обосновать категорию «регион» как социально-экономическую пространственную целостность, характеризующуюся специфической структурой производства, наличием различных видов ресурсов, сосредоточением рабочих мест, нравственно-духовной жизнью гражданина из расчета на единицу пространства и времени, обладающую органами управления собственной территорией;
сформулированы базовые принципы региональной экономики (мониторинг потребностей населения региона, состояния и развития формируемых рынков, сфер интересов государства и предприятий; формирование и поддержание условий для оптимальной адаптации структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам; активная реализация региональных интересов, активизация инновационного процесса на основе формирования и реализации соответствующей региональной инновационной политики), что позволило выделить негативные тенденции и процессы в экономической системе страны, посредством сокращения которых возможны качественные изменения в системе воспроизводства, что обеспечит новое качество роста экономики на различных уровнях управления;
обоснованы трансформации в управлении развитием региона (расширение содержания понятия устойчивого регионального развития; ориентация экономических отношений с хозяйствующими единицами региона на устранение существующих диспропорций; увеличение масштаба полномочий региональных властей; экологизация сфер жизни и деятельности и др.), определяющие устремление к устойчивости, представляющей собой способность своевременно приобретать состояние равновесия независимо от влияния внешних и внутренних факторов развития экономики;
осуществлен анализ состояния экономики Кабардино-Балкарской Республики, позволивший выявить наряду с негативными явлениями (снижение величины денежных доходов населения, низкая заработная плата, обуславливающая высокий уровень безработицы и преступности), наличие достаточных ресурсов (увеличение объемов основных фондов, валового накопления основного капитала и инвестиций; сохранившийся и прогрессирующий научный потенциал) для обеспечения устойчивого развития региональной системы, представляющего собой процесс динамичного наращивания потенциала территории, стимулирования экономических участников к расширенному воспроизводству, повышения конкурентоспособности и качества жизни населения без использования ресурсов будущих поколений;
предложена оценка качественных параметров административного менеджмента по ряду критериев (комплексности, аналитичности, потенциальной результативности, итоговым результирующим выдвигаемым стратегическим планам и решениям, степени и полноты их реализации по раскрытию потенциала региона и улучшения качественных параметров жизни), позволяющая вносить коррективы в республиканские программы социально-экономического развития на основе роста эффективности производства, базирующегося на широком применении ресурсосберегающих технологий и социально-экономических проектов ликвидации бедности в регионе;
определены основные положения формирования модели устойчивого развития экономики региона, базирующейся на инновационной основе (создание региональной инновационной системы и соответствующей политики, опирающейся на проводимую макроэкономическую политику и федеральное законодательство и стратегические цели развития, создание научно-технологических кластеров и т.д.), что способствует обеспечению стабильного воспроизводства, приумножению производственного, экономического, технического, социального, хозяйственного, научно-образовательного и природно-ресурсного потенциалов региона в целях перехода экономики региона на качественный уровень развития и повышения его конкурентоспособности.

Практическая значимость результатов исследования. Основные выводы и рекомендации автора по обеспечению устойчивого развития региона позволяют активизировать ключевые организационно-экономические преобразования, стимулирующие дальнейшее увеличение роста экономики.

Результаты диссертационной работы в части методик анализа современного состояния и результативности административного менеджмента в регионе могут быть внедрены в практическую деятельность других регионов РФ, способствуя выявлению и разрешению основных проблем, препятствующих эффективному региональному развитию и активизации экономического роста на различных уровнях управления.

Теоретическое значение результатов исследования. Теоретические положения по обеспечению устойчивого развития региона могут быть использованы при преподавании курсов, составлении учебных программ и учебно-методических комплексов по дисциплинам «Региональная экономика», «Региональная экономика и регионоведение», «Экономическая география и регионалистика» и других.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения и результаты диссертации были представлены автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (гг. Москва, Ростов-на-Дону, Сочи, Нальчик, Кисловодск), в 2006-2009гг.

Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 9 публикациях общим объёмом 4,9 п.л. (в т.ч. автора 4,9 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Введение содержит актуальность тематики, степень разработанности, цель и задачи исследования. Отражение получили методологическая и теоретическая база, сформулированы положения, содержащие элементы научной новизны, теоретическая и практическая значимость исследования.

В первой главе «Теоретико-методические основы развития региональной экономики» рассматривается экономическое содержание категорий «регион», «устойчивое развитие региона», «устойчивость», «устойчивое экономическое развитие», приводятся результаты анализа современных концепций в обосновании сущности региональной экономики, позволившие выявить ее функции, обстоятельства, обусловливающие специфику конкретного региона. Выделены направления стремления к устойчивому развитию, требующие определенных изменений в подходах к его управлению.

С целью обеспечения роста экономики региона необходимо выделить основные направления к исследованию проблемы ее развития. Таким образом, содержание первого положения сводится к определению теоретико-методических подходов к исследованию проблемы развития экономики региона и обоснованию необходимости учета факторов, обусловленных спецификой современной региональной экономики (развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы, связанные с повышением инвестиционной привлекательности региона; стимулирование инновационной деятельности; развитие малого предпринимательства и др.).

В условиях формирования и развития рыночных отношений для научного обоснования экономических реформ особое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, социально-экономических процессах в тесной увязке с природно-экономическими условиями на отдельных территориях страны.

Под регионом понимается специфическая подсистема народного хозяйства, формирующаяся на базе взаимодействия отраслевого и территориального разделения труда, на эффективность функционирования которой оказывает влияние ряд факторов (развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы, связанные с повышением инвестиционной привлекательности региона; стимулирование инновационной деятельности; развитие малого предпринимательства и др.). При этом с позиции системного подхода регион можно рассматривать как:

- относительно обособленную воспроизводственную систему;

- относительно обособленную социально-экономическую систему;

- подсистему хозяйственных взаимосвязей с другими регионами.

Таким образом, регион является социально-экономической пространственной целостностью, характеризующейся специфической структурой производства, наличием различных видов ресурсов, сосредоточением рабочих мест, нравственно-духовной жизнью гражданина из расчета на единицу пространства и времени, обладающей органами управления собственной территорией.

Исследованные проблемы, условия и тенденции отрицательного характера в развитии экономики нашего государства могут быть сокращены или же полностью устранимы в результате формирования и реализации модели устойчивого развития экономики на основе активизации инновационного процесса посредством осуществления соответствующей региональной политики, базирующейся на системе теоретических принципов при ее разработке и реализации на практике.

Региональная экономика базируется на использовании следующих основных принципов:

1) мониторинг потребностей населения региона, состояния и развития формируемых рынков, сфер интересов региональных органов власти и предприятий;

2) формирование и поддержание условий для оптимальной адаптации структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам;

3) активная реализация региональных интересов;

4) активизация инновационного процесса на основе формирования и реализации соответствующей региональной инновационной политики.

Проведенный анализ позволил выявить негативные тенденции и процессы в экономике нашей страны, среди которых:

- отсутствие эффективной системы воспроизводства (когда основной объем ВВП обеспечивается торговлей сырьевыми ресурсами и посреднической деятельностью);

- снижение качества жизни населения;

- слабое развитие инновационной экономики, сопровождающееся полным материальным износом традиционных отраслей и сфер деятельности;

- увеличение цен и рост инфляции;

- усугубление социальной дифференциации общества;

- недостаточная поддержка науки и сферы образования и т.д.

Только посредством сокращения указанных негативных тенденций и процессов возможны качественные изменения в системе воспроизводства, что обеспечит новое качество роста экономики на различных уровнях управления.

Структурные преобразования экономики региона тесным образом связаны с региональными экономическими реалиями. Для этого обоснованы трансформации в управлении развитием региона (расширение содержания понятия устойчивого регионального развития; ориентация экономических отношений с хозяйствующими единицами региона на устранение существующих диспропорций; увеличение масштаба полномочий региональных властей; экологизация сфер жизни и деятельности и др.), определяющие устремление региональной экономической системы к устойчивости.

Устойчивое развитие каждого региона определяется не существующими формами собственности, а методами (алгоритмами) управления экономической системой, социально-экономическими отношениями, функциональным использованием региональных преимуществ, определением технологий комбинирования общенациональных и региональных интересов. Все это определяет разумную и действенную региональную экономическую политику с учетом особенностей каждого региона, различных стартовых условий вхождения в рынок, природно-ресурсного и трудового потенциала, экологической обстановки и природных условий.

При разработке направлений преобразований в рамках определенной территории учитывается специфика конкретного региона, что обусловлено, на наш взгляд, следующими обстоятельствами:

1. экономическая самостоятельность региона не может быть абсолютной, поскольку региональная экономика, являясь подсистемой народного хозяйства, не может рассматриваться как ее изолированная часть. Об этом свидетельствует факт, что государственное бюджетное финансирование по-прежнему остается основным источником поступления финансовых ресурсов в экономику большинства регионов;

2. на уровень развития региона существенное влияние оказывают природно-климатические факторы (наличие полезных ископаемых и других природных ресурсов, благоприятные условия географической среды и т.п.) и экологическая обстановка;

3. большинство регионов являются «узкоспециализированными», т.е. ориентированными на те или иные сферы народного хозяйства (в связи с этим, традиционно выделяются промышленные регионы, аграрные, рекреационные и т.д.).

Таким образом, региональная политика опирается на развитие региональной экономики, смещение центра тяжести от общих территориальных вопросов на уровень региона с позиции эффективного развития отдельных районов, не нарушая единого экономического пространства государства.

В экономической системе, где территориальная административная единица является объектом управленческого воздействия, а сами решения принимаются на различных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) управления, острую необходимость приобретает единство и строгость при районировании страны и закрепленный законодательно статус каждого уровня. При этом характеристикой, по которой ту или иную территорию можно представить как относительно самостоятельную единицу, является ее социально-экономическое единство со всей системой национальной экономики, т.е. происходящие в ней экономические явления и процессы должны отражать обусловленные закономерности общественного воспроизводства, сформированные под влиянием взаимосвязанных политических, экономических, социальных, экологических, технологических факторов.

Устремление к устойчивости обуславливает определенные трансформации в управлении развитием региона: во-первых, расширить содержание понятия устойчивого регионального развития; во-вторых, экономические отношения с хозяйствующими единицами региона должны быть ориентированы на устранение существующих диспропорций; в-третьих, увеличение масштаба полномочий региональных властей раскрывает новые возможности для участия регионов в международном взаимодействии, в том числе по проблемам устойчивого развития; в-четвертых, в центре внимания органов управления регионом находится экологизация сфер жизни и деятельности; в-пятых, совершенствование форм и методов организационного и управленческого воздействия органов власти региона, направленное на обеспечение устойчивого развития и повышение эффективности регионального менеджмента.

По мнению автора, устойчивость представляет собой способность системы своевременно приобретать состояние равновесия независимо от влияния внешних и внутренних факторов развития экономики. Устойчивость как специфическое качество достигается в результате преодоления действия различных негативных факторов, она не является данностью на продолжительный период времени. Процесс устойчивого развития можно представить как последовательность циклов эволюционного изменения состояний внутри цикла со скачкообразным переходом состояний в конце цикла на новый качественный уровень, который означает новый цикл развития. Исходя из вышесказанного, можно утверждать, что устойчивость и устойчивое развитие являются управляемыми и существуют объективные и субъективные механизмы, алгоритмы и технологии, позволяющие регулировать данные процессы.

Вторая глава «Социально-экономическая диагностика развития региона» посвящена исследованию аналитической характеристики современного состояния экономики Кабардино-Балкарской Республики, основных тенденций социально-экономического развития региона.

Ситуационный анализ состояния экономики Кабардино-Балкарской Республики позволил выявить наряду с негативными явлениями наличие достаточных ресурсов, которое служит весомым аргументом для обеспечения устойчивого развития региональной системы, представляющего собой процесс динамичного наращивания потенциала территории, стимулирования экономических участников к расширенному воспроизводству, повышения конкурентоспособности и качества жизни населения без использования ресурсов будущих поколений.

Применительно к субъекту Российской Федерации, категорию «устойчивое экономическое развитие» можно трактовать как совокупность социально-экономических, политических и прочих взаимоувязанных процессов, позволяющих последовательно увеличивать потенциал региона для удовлетворения возрастающих потребностей проживающих на его территории граждан. Устойчивое экономическое развитие региона - это процесс динамичного наращивания потенциала территории, стимулирования экономических участников к расширенному воспроизводству, повышения конкурентоспособности и качества жизни населения без использования ресурсов будущих поколений.

Проведенный анализ социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики за период 2000-2008гг. позволяет прийти к выводу, что при наличии весьма существенных проблем, регион располагает достаточным количеством различных видов ресурсов, образующих ресурсную обеспеченность территории, и перспективы реализации инвестиционных управленческих решений для обеспечения устойчивого развития. Так, валовой региональный продукт КБР в 2007 году составил 50385 млн. руб. или 56529 руб. в год на душу населения, что на 4,8% больше аналогичного показателя за 2006 год. Наибольшая доля в структуре валового регионального продукта КБР приходится на сельское хозяйство (23,6%), оптовую и розничную торговлю (19,5%), обрабатывающие производства – 12,3% (табл. 1).

Индексы некоторых из приведенных приоритетных для Южного федерального округа (оптовая и розничная торговля - 18,3%, обрабатывающие производства - 15,9%, а также сельскохозяйственное производство – 13,6%) и Кабардино-Балкарской Республики видов деятельности представлены на рис. 1.

За последние годы индексы розничной и оптовой торговли и сельскохозяйственного производства варьировали несущественно при незначительной тенденции к снижению у показателей Кабардино-Балкарской Республики.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития КБР

(2000-2009гг.)

Показатели	2004	2005	2006	2007	2008	2009
ВРП, млн. руб.	29053	36833	43310	50385	Н.д.	Н.д.
ВРП на душу населения, руб.	32355	41133	48518	56529	Н.д.	Н.д.
Индекс физического объема ВРП,%	106,2	107,8	104,8	104,8	Н.д.	Н.д.
Индекс промышленного производства, %	104,5	121,5	109,5	106,6	111,7	101,1
Индекс продукции сельского хозяйства, %	104,9	93,5	102,5	108,3	104,3	110,9
Индекс грузооборота автотранспорта, %	124,0	73,9	44,5	112,0	129,1	97,9
Индекс оборота розничной торговли, %	111,2	111,1	112,2	116,4	117,2	102,0
Индекс объема платных услуг населению, %	103,5	102,0	101,0	103,9	101,4	102,0
Индекс объема строительства, %	99,4	100,1	74,0	115,0	125,9	85,5
Индекс ввода в действие жилых домов, %	103,3	103,5	100,1	103,4	104,3	103,1
Индекс потребительских цен, %	113,0	114,1	107,4	112,2	116,1	113,7
Индекс реальных располагаемых денежных доходов населения, %	110,8	111,1	112,0	120,6	115,3	99,2
Индекс среднемесячной номинальной начисленной заработной платы 1 работника, %	122,2	132,4	125,7	123,3	125,2	115,6
Удельный вес населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %	26,5	24,7	22,2	18,3	15,5	Н.д.
Численность безработных на конец периода, тыс. чел.	99,0	91,6	91,6	74,9	74,3	Н.д.
Индекс численности безработных на конец периода, %	110,8	92,4	100,1	81,7	99,2	80,1
Уровень безработицы, %	25,7	23,4	20,7	17,6	18,3	19,0
Индекс инвестиций в основной капитал, %	88,1	92,9	101,1	170,0	87,7	Н.д.

Авторск. обобщение по: Социально-экономическое положение Кабардино-Балкарской Республики (комплексный доклад).2009: Стат.сб./Кабардино-Балкариястат.-Нальчик, 2010.- с. 7.

Рис. 1. Индексы розничной и оптовой торговли и продукции сельского хозяйства в ЮФО и КБР (Авторская разработка по данным Росстата, территориального органа федеральной службы государственной статистики по КБР)

На конец 2008 года основные фонды в республике составили 120959 млн. руб. (+14,7% к предыдущему периоду), валовое накопление основного капитала - 12883,4 млн. руб. (+100,6%), инвестиции в основной капитал – 13912 млн. руб.(+8,8%) (рис. 2).

Рис. 2. Инвестиции в основной капитал и индекс физического объема инвестиций в основной капитал в ЮФО и КБР

(Авторская разработка по данным Росстата, территориального органа федеральной службы государственной статистики по КБР)

Наибольший удельный вес в структуре последнего показателя приходится на следующие виды экономической деятельности (по ОКВЭД): производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 33,9%, транспорт и связь – 20,7%.

Анализ социальной сферы региона показал, что точку минимального экстремума республике удалось преодолеть (в 2005 году естественная убыль населения составила -43 человека), однако демографическая ситуация продолжает оставаться сложной. В 2008 году данному показателю едва удалось достичь уровня 1995 года, но сам факт наличия стабильно проявляющейся на протяжении последних трех лет (2005-2008гг.) тенденции к росту численности населения является, несомненно, позитивным.

По обеспеченности населения больничными койками республика занимает 7-е место в округе и по данному показателю находится практически на уровне с Российской Федерацией: 97 в КБР против 99 в РФ.

Среди субъектов Южного федерального округа по величине денежных доходов населения (в 2008 году - 8589,3 руб. в месяц, для сравнения в среднем по ЮФО аналогичный показатель составил 10874,1 руб. и по Российской Федерации - 14939,2 руб.) республика занимает только 9-й ранг, опередив Республики Адыгею, Калмыкию и Ингушетию.

Каждый пятый житель республики является безработным: в 2008 году ее уровень составил 18,3% (в среднем по стране аналогичный показатель составил 6,3%). Уровень зарегистрированной безработицы составил 5,9% (при 2,0% в Российской Федерации). Благодаря предпринимаемым мероприятиям руководством республики за последние три года наметилась тенденция к ее снижению, но кардинальных сдвигов достичь пока не удалось, 74 тыс. человек продолжают оставаться без работы.

По числу собственных легковых автомобилей (138,6 на 1000 человек населения) республика занимает 9-е место в округе и в 1,5 раза уступает среднему показателю по стране.

Высоким остается в республике и уровень преступности: в 2008 году было совершено 955 тяжких преступлений, что выше суммы аналогичных показателей в Карачаево-Черкессии и Северной Осетии-Алании вместе взятых.

Республика делит вместе с Астраханской областью седьмое место среди субъектов Южного федерального округа по числу организаций, выполняющих научные инновационные исследования и разработки – таковых в республике в 2008 году было 14 при 15 в 1995 году. Также седьмой ранг занимает Кабардино-Балкария и по численности занятого в этих учреждениях персонала (678) (рис. 3).

Рис. 3. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками в ЮФО и КБР (Авторская разработка по данным Росстата, территориального органа федеральной службы государственной статистики по КБР)

Снижение числа научных работников в постсоветский период был несколько ниже, чем в целом по стране: по сравнению с 1995 годом количество данной категории работников снизилось в республике на 34,7%, а в РФ - на 39,4%. При этом количество аспирантов возросло в 4,8 раза, в то время как в целом по Российской Федерации оно увеличилось лишь в 2,4 раза, а по Южному федеральному округу - в 3,7 раза.

Следует отметить, что сохранившийся и прогрессирующий научный потенциал в республике, наряду с другими составляющими, служит весомым аргументом для обеспечения устойчивого функционирования и развития региональной экономической системы.

Осуществлена оценка качественных параметров административного менеджмента по ряду критериев (комплексности, аналитичности, потенциальной результативности, итоговым результирующим выдвигаемым стратегическим планам и решениям, степени и полноты их реализации по раскрытию потенциала региона и улучшения качественных параметров жизни).

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденная Президентом РФ 01.04.1996 года, предполагает обязательное создание эффективной экономики, при которой должен использоваться минимум ресурсов для получения единицы результата. Отмеченная результативность обеспечивается, с одной стороны, активным влиянием рыночных структур, с другой, - эффективной системой государственного управления с учетом влияния варьирующих факторов.

Существующие подходы к обеспечению жизнедеятельности регионов, основанные на получении дотаций федерального бюджета, использования природных ресурсов и имеющегося производственного потенциала, уже не могут обеспечить комплексного развития территорий и повышение качества жизни населения, возрастает роль территориальных органов власти. Объясняется это тем, что региональные звенья управления гораздо лучше приспособлены к деятельности в подобных условиях, поскольку:

- физическая приближенность источников и получателей новых технологий существенно активизирует восприимчивость к этим технологиям. Технологическая диффузия и в целом инновационный процесс до сих пор остаются явлением, сильно обусловленным географически;

- на региональном уровне, на основе существующих сетей неформальных контактов и общих интересов, объединяющих различные организации и местные власти, как правило, удается достичь существенно более тесного и гармоничного взаимодействия между образованием, наукой и высокотехнологичной промышленностью, необходимого сопряжения образовательного, научного и промышленного потенциалов, что является ключевым условием успешного продвижения новшеств по инновационной цепочке. Глубокие знания характерных для данной территории особенностей, возможность непосредственного контакта и влияния на деятельность основных субъектов и институтов региона позволяют региональной администрации находить решения, учитывающие местную специфику.

Система регионального управления в условиях рынка формировалась эмпирическим путем, без необходимого научного обоснования. Наблюдались отклонения в изменении технологий регионального управления, принятие решений сводилось к так называемому управлению по «сильным и слабым сигналам». В этой связи обеспечение устойчивого развития Кабардино-Балкарской Республики также возможно за счет дальнейшего совершенствования управления, которое основывается на знании законов и закономерностей регионального развития, выражающихся в формах их использования для качественного изменения социально-экономических параметров региона.

В этих условиях многократно возрастает значение региональных исполнительных и представительных органов власти, способных эффективно сочетать формы и методы государственного воздействия для достижения положительной динамики в социально-экономической сфере, реализации стратегических задач по превращению региона в устойчивую саморазвивающуюся систему.

Эффективность стратегических управленческих решений определяет способность региона достичь поставленные цели устойчивого экономического развития. Движение к поставленной практическими нуждами и подкрепленной теоретически обоснованиями цели предполагает последовательное воплощение многоэтапного алгоритма с использованием уникального набора методов и приемов в зависимости от ряда поставленных задач и специфики региона исследования.

Нами проведена комплексная оценка качественных параметров административного менеджмента в Кабардино-Балкарской Республике. Основными критериями оценки послужили: 1) комплексность; 2) аналитичность; 3) потенциальная результативность, а также итоговые результирующие выдвигаемых стратегических планов и решений, степень и полнота их воплощения в жизнь для реализации потенциала региона и улучшения качественных параметров жизни.

Анализ стратегических планов по критерию комплексности в Кабардино-Балкарской Республике показывает, что в полной мере говорить о его соблюдении при разработке республиканских программ не удалось. В частности, разработчики целевых программ, как правило, не учитывали общемировых и общефедеральных трендов, а также возможности оперативного внесения изменений в разработанные стратегические программы (в частности, в связи с возникновением кризисных явлений в экономике).

Анализ по второму критерию – аналитичности - позволил выявить высокую степень учета факторов внутрирегиональной и гораздо меньшую трансграничной для республики локализаций.

Вместе с тем, на достаточно высоком уровне нами оценены показатели потенциальной результативности системы административного менеджмента (табл. 2).

Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что по большинству показателей отмечено улучшение ситуации и наличие возможности приближения к устойчивому развитию.

В ходе выполнения диссертационного исследования помимо сугубо научной (преимущественно методологической) задачи, ставились и исключительные по своей важности практические вопросы, такие, например, как повышение экономической ситуации и улучшение социального положения населения Кабардино-Балкарской Республики. Основой методического инструментария достижения данной цели являются целевые комплексные республиканские программы, которые детализируют и формализуют модель устойчивого развития экономики Кабардино-Балкарии.

Критический анализ республиканских целевых комплексных программ позволяет сделать вывод о достаточно невысокой степени их соответствия целям устойчивого развития. При этом необходимо отметить, что социальный уклон превалирует над экономической составляющей. Уместно будет внести коррективы в республиканские программы социально-экономического развития в русле достижения его устойчивого тренда на основе повышения эффективности производства, базирующегося на широком применении ресурсосберегающих технологий и социально-экономических проектов ликвидации бедности в республике.

Таблица 2

Оценка результатов административного менеджмента в КБР

(2008 к 2007 в %)

№ п/п	Показатели	2008г. к 2007г., %
1. Развитие экономического потенциала
1.1	Развитие малого бизнеса: прирост числа предприятий малого бизнеса прирост доли продукции, производимой предприятиями малого бизнеса	139,7 239,3
1.2	Развитие экономики: прирост доли ВРП прирост объема инвестиций снижение безработицы	+16,3 -12,3 +0,7
2. Улучшение качества жизни
2.1	Доходы населения: прирост реальных денежных доходов населения динамика индекса материального благосостояния населения (соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума) динамика доли бедного населения (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума)	+11,6 110,9 -2,8
2.2	Здоровье населения: ожидаемая продолжительность жизни при рождении обеспеченность населения врачами (врачей на 10 тыс. жителей)	+0,37 -1,9
2.3	Развитие жилищно-коммунальной сферы: обеспеченность жильем (в расчете на одного жителя)	+0,3
2.4	Образование население рост числа студентов вузов	+0,5
2.5	Общественная безопасность снижение уровня преступности (количество тяжких преступлений), ед.	-277

Авторская разработка на основе [Пустоселов, В.В. Организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием экономики региона. – М., 2009. – 27с.].

В третьей главе «Направления обеспечения устойчивого развития региона» осуществлена комплексная оценка качественных параметров административного менеджмента в Кабардино-Балкарской Республике. Установлено, что ключевым условием обеспечения роста экономики региона является формирование и внедрение модели устойчивого развития экономики КБР, базирующейся на инновационной основе. Важнейшими составляющими данной модели являются структурные преобразования в экономике региона, позволяющие реализовать переход экономики региона к устойчивому развитию и значительно повысить параметры качества жизни населения республики.

Основные положения модели устойчивого развития экономики региона включают в себя: создание региональной инновационной системы и соответствующей политики, опирающейся на проводимую макроэкономическую политику и федеральное законодательство, стратегические цели развития, создание научно-технологических кластеров и т.д., способствующие обеспечению стабильного воспроизводства, приумножению производственного, экономического, технического, социального, хозяйственного, инновационного, научно-образовательного и природно-ресурсного потенциалов региона в целях перехода экономики региона на новый уровень развития и повышения его конкурентоспособности.

Формирование модели устойчивого развития региона позволит обеспечить по мере экономического роста и развития последовательное решение социальных проблем региона; сохранить и увеличить занятость населения; обеспечить прирост региональной экономики; ликвидировать хаотичный поток инвестиционных ресурсов, поступающих из различных источников, и направить его на решение задач экономического развития региона; стимулировать увеличение налоговых сборов и др. (рис. 4).

Одновременно с этим на региональном уровне должна быть создана инновационная система, базирующаяся на проводимой макроэкономической политике и федеральном законодательстве. Интеграция федеральной и региональной составляющей позволит сформировать инновационную систему, обеспечивающую устойчивое развитие экономики региона.

Инновационная система региона представляет совокупность хозяйствующих субъектов, взаимодействующих в процессе производства, предоставления и потребления нового экономически выгодного знания, направления деятельности которой определяются проводимой экономической политикой и регламентируются соответствующей нормативно-правовой базой. Основную цель создания региональной инновационной системы можно определить как создание обстановки, способствующей устойчивому развитию экономики региона на базе рационального использования интеллектуального потенциала, выработки, распространения и предоставления новых знаний. Для достижения указанной цели на начальном этапе необходимо разработать и законодательно утвердить региональную инновационную политику, предусматривающую приоритетное развитие научно-технологических кластеров в регионе, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и предоставляемых услуг.

При этом особая роль принадлежит поддержке системы высшего образования и решению проблем привлечения квалифицированного персонала, включая молодежь, в науку. Основными принципами формирования инновационной политики являются: системный подход; самостоятельное формирование региональных инновационных систем, учитывающих специфику территорий, с последующей интеграцией в единую систему; согласованность региональных и федеральных приоритетов; приоритетное развитие фундаментальной науки, высшего образования и высокотехнологичной промышленности; концентрация ресурсов на приоритетных направлениях с четким определением источников финансирования.

Рис. 4. Структурная схема модели устойчивого развития экономики региона

(Авторская разработка)

Принципиальное значение для выработки и реализации инновационной политики региона имеет то обстоятельство, что с точки зрения развития региона научно-техническая деятельность никогда не является самоцелью. Любой регион, в первую очередь, заинтересован в подъеме своей экономики и уровня благосостояния своего населения, а поскольку, на настоящем этапе, добиться этого практически невозможно без эффективного научно-технического обеспечения, то возникает необходимость использования существующего научно-технического потенциала в интересах региона, сопряжения научно-технической деятельности с проблемами социально-экономического развития региона, а также целенаправленного формирования и развития научно-технического потенциала с учетом особенностей социально-экономической политики региона. Иначе говоря, научно-техническая деятельность востребована регионом в той мере, в которой она способна внести вклад в решение задач его социально-экономического развития. Самостоятельно же научно-техническая деятельность может рассчитывать на поддержку региона лишь тогда, когда ощущается недостаточность научно-технических знаний и решений для обеспечения развития экономики в регионе и наукоемкой социальной сферы, а через них, - и всего региона.

Исходя из того, что фундаментальный региональный интерес заключается в обеспечении стабильного воспроизводства и приумножении производственного, экономического, технического, социального, хозяйственного, инновационного, научно-образовательного и природно-ресурсного потенциалов региона, выявление проблем социально-экономического развития производится в соответствии с основными стратегическими целями развития региона: обеспечение социального развития; оптимизация хозяйственной структуры региона относительно типа расширенного воспроизводства (трудо-, фондо-, ресурсосберегающего), обеспечивающего в регионе максимальную экономию общественного труда; формирование интенсивных внешнеэкономических и межрегиональных связей; ослабление негативных экологических последствий хозяйственного освоения и эксплуатации территории региона; создание региональной инновационной системы на базе инновационных циклов (рис. 5), необходимой для поддержания устойчивых темпов развития экономики региона и обеспечения его конкурентоспособности и др.

Поскольку ключевой задачей инновационной системы региона является обеспечение устойчивого развития экономики региона, то одним из подходов к формированию структуры является создание научно-технологических кластеров, направленных на выделенный сегмент рынка и услуг. Кластеры целесообразно формировать на базе крупных предприятий или научно-исследовательских организаций, концентрирующих собственные ресурсы для выполнения конкретных проектов по представлению и выведению на рынок конкурентоспособной продукции (услуг). Подобное объединение на базе эффективной маркетинговой политики позволит привлечь инвестиции, обеспечить регулярность заказов, создать дополнительные рабочие места и т.д.

Рис. 5. Структура инновационного цикла устойчивого развития экономики региона (Авторская разработка)

Таким образом, опыт достижения устойчивого развития экономики региона сравнительно невелик. Вместе с тем уже сейчас есть возможность проанализировать полученные результаты и внести необходимые коррективы. Несмотря на то, что до настоящего времени устойчивость еще не стала основой экономического развития КБР, за последнее десятилетие созданы реальные предпосылки к переходу на устойчивый путь экономического развития.

В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и рекомендации.

Положения диссертационного исследования опубликованы в основных научных работах:

Статьи, опубликованные в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ:

Магомедова, Л.Г. Теоретико-методические основы устойчивого развития регионов [Текст]/Л.Г. Магомедова//Экономический вестник Ростовского государственного университета (Terra economics). - Ростов-на-Дону: изд-во ЮФУ. - 2009. – Т.7, № 2. – 0,4 п.л.
Магомедова, Л.Г. Роль и место методов стратегического управления в обеспечении устойчивого развития региона [Текст]/Л.Г. Магомедова //Экономический вестник Ростовского государственного университета (Terra economics). - Ростов-на-Дону: изд-во ЮФУ. - 2009. – Т.7, № 4. – 0,5 п.л.

Публикации в других изданиях:

Магомедова, Л.Г. Оценка результативности регионального менеджмента (на примере Кабардино-Балкарской Республики)//Материалы международной научно-практической конференции «Современная стратегия социально-экономического развития России: вопросы экономики и права» (Сочи (Адлер)-8-12 октября 2008 года). - 2008. – Краснодар: издательство Южный научный центр РАН. - 0,4 п.л.
Магомедова, Л.Г. Оценка регионального управления в Кабардино-Балкарии//Материалы международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Перспектива-2008». – Нальчик: КБГУ, 2008.-Т.3.- 0,5 п.л.
Магомедова, Л.Г. Исследование категориального аппарата региональной экономики [Текст]/Л.Г. Магомедова// Материалы XI региональной научно-практической конференции «Современная наука глазами молодого поколения».–Кисловодск: изд-во СевКавГТУ,2009.–0,3 п.л.
Магомедова, Л.Г. Аналитическая характеристика современного состояния экономики Кабардино-Балкарской Республики//Материалы международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Перспектива-2009». – Нальчик: КБГУ, 2009.-Т.2.- 0,5 п.л.
Магомедова, Л.Г. Исследование подходов к управлению устойчивым развитием региона [Текст]/Л.Г. Магомедова// Материалы XXXI научно-практической конференции «Вузовская наука – Северо-Кавказскому региону». – Ставрополь: изд-во СевКавГТУ, 2009. – 0,4 п.л.
Магомедова, Л.Г. Исследование проблем обеспечения устойчивого развития региона [Текст]/ Л.Г. Магомедова//Материалы международной научной конференции «Экономико-правовые аспекты стратегии модернизации России – к эффективной и нравственной экономике (г. Сочи (Адлер))»: 30 сентября - 4 октября 2009 года). - Краснодар: изд-во Южного института менеджмента, 2010. - 0,4 п.л.
Магомедова, Л.Г. Формирование модели устойчивого развития и механизм её реализации в Кабардино-Балкарской Республике. - Нальчик: Издательство М. и В. Котляровых (Полиграфсервис и Т), 2010. – 1,5 п.л.

Blog

Формирование модели устойчивого развития экономики региона (на материалах Кабардино-Балкарской Республики)

Содержание