«Современная российская семья проблемы и решения (на примере Иркутской области)»
| Вид материала | Доклад |
- Правительство иркутской области постановление от 20 декабря 2010 г. N 336-пп о "молодежном, 265.21kb.
- Управление федерального казначейства по иркутской области (уфк по Иркутской области), 20.66kb.
- Проблемы инвестирования в агропромышленном комплексе иркутской области, 79.66kb.
- Современная российская семья: проблемы и перспективы, 42.14kb.
- Положение о «молодежном правительстве» Иркутской области Глава Общие положения, 166.23kb.
- Удк 331. 55 (571. 53) Детерминанты внутренней миграции населения (на примере Иркутской, 515.63kb.
- Закон иркутской области, 66.97kb.
- Положение об областном конкурсе «Молодежь Иркутской области в лицах» Общие положения, 59.95kb.
- О кандидатуре председателя Молодежной избирательной комиссии Иркутской области, 20.62kb.
- Молодёжь иркутской области, 6912.34kb.
Доклад
министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области С.В. Круть «Современная российская семья – проблемы и решения
(на примере Иркутской области)»
От имени многотысячного коллектива социальных работников Иркутской области рад приветствовать зарубежных гостей, гостей из всех уголков России, а также своих коллег из Иркутской области на четвертом международном Форуме социальных работников Сибири и Дальнего Востока «Семья ХХI века. С надеждой в будущее», который проводится совместно с Союзом социальных педагогов и социальных работников России.
Хочется начать свое выступление со слов Макаренко А.С.: «Семья приносит полноту жизни, семья приносит счастье, но каждая семья является, прежде всего, большим делом, имеющим государственное значение».
Все мы знаем, как велико значение семьи в жизни каждого человека, общества и государства. Именно семья для каждого человека - неисчерпаемый источник любви, преданности и поддержки. В семье закладываются основы нравственности, духовности и терпимости. Здоровая, крепкая семья - залог стабильности и процветания любого общества.
Гармоничное развитие общества и семьи предполагает с одной стороны, заботу общества и государства о семье, а с другой – необходимость, чтобы каждая семья руководствовалась не только узкосемейными, но и общественными интересами.
Острота существующих сегодня проблем в российских семьях вызывает тревогу. Больно ударил по семье демографический кризис, сопровождающийся депопуляцией, ростом смертности, падением рождаемости, старением населения, снижением продолжительности жизни, ухудшением здоровья людей, инвалидизацией. Продолжается падение уровня жизни большинства населения России: рост безработицы, алкоголизма, наркомании, преступности, неуверенность в завтрашнем дне.
Начиная с 1993 года в Иркутской области произошел качественный скачок в росте смертности и заболеваемости, падении рождаемости, снижении продолжительности жизни населения.
Поэтому в Иркутской области осуществляется серьезная работа, направленная на улучшение демографической ситуации, повышение качества жизни населения.
В целях комплексного решения проблем демографического развития Иркутской области разработана Программа демографического развития Иркутской области на 2009-2015 годы, и успешно реализуется Концепция демографического развития Иркутской области на период до 2015 года.
Разработана Концепция государственной семейной политики в Иркутской области на 2006 – 2010 годы, в рамках которой проводятся мероприятия, направленные на стабилизацию и улучшение ситуации в сфере семьи.
Так же в Иркутской области приняты и реализуются региональный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе в Иркутской области на 2006-2010 годы, концепция профилактики социального сиротства в Иркутской области на 2009-2013 годы.
Предпринятые меры дали свои результаты.
Начиная с 2007 года в Иркутской области отмечается повышение рождаемости. В 2009 году зарегистрировано 38160 родившихся, что на 1,6% больше по сравнению с 2008 годом.
Отмечается снижение смертности. В 2009 году число зарегистрированных умерших составило 34950 чел. и уменьшилось на 1,16% по сравнению с 2008 годом.
Количество зарегистрированных браков в 2009 году в сравнении с 2008 годом увеличилось на 3,8%, в то время как число зарегистрированных разводов снизилось на 0,8%.
В настоящее время в Иркутской области наметилась тенденция к увеличению доли семей, имеющих трех и более детей. В регионе на 01.01.2010 года проживало 18714 многодетных семей, в них воспитывалось 63089 детей, по сравнению с 2008 годом количество многодетных семей увеличилось на 741 семью и 2387 детей.
Население Иркутской области на 1 января 2009 года составляет 2 505,6 тыс. человек, из них детей в возрасте до 18 лет – 577 914 человек.
По данным последней переписи населения общее количество семей в Иркутской области - 727 381, из них семей, имеющих детей моложе 18 лет - 417 686.
Для достижения экономической устойчивости семей, особенно семей с низким уровнем дохода, на территории Иркутской области реализуются 12 нормативно-правовых актов федерального и регионального значения, включающих 21 социальную выплату, которые направлены на поддержку семей, имеющих детей, и в первую очередь многодетных, малоимущих, приемных семей. Финансирование социальных выплат составляет более 2 млрд. рублей.
Одной из основных причин, влияющих на рост числа социальных сирот, является ненадлежащее выполнение родителями обязанностей по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей. На 1 января 2010 года на учете в Банке данных Иркутской области состояли 9424 семей, находящихся в социально опасном положении, где проживает 17403 несовершеннолетних.
В современных условиях, при достаточно сложной социально-экономической ситуации в 2009 году, важным аспектом остается защита прав и интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время происходит стабильный процесс внедрения и развития семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, замещающих семей.
Только семейные формы жизнеустройства ребенка-сироты дают возможность преодолеть те невзгоды, которые уже выпали на его долю, и не усугубить его состояние.
Реализуемые меры на территории области в целом были положительно восприняты в обществе. Повысились активность граждан, желающих принять детей на воспитание в семьи, а также внимание общественности к проблемам семейного устройства детей-сирот, возросло стремление как общественных организаций, так и отдельных граждан принять участие в решении этих проблем.
В Иркутской области в 2009 году действовала следующая сеть областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе предоставляющих образовательные услуги:
- 1 центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,
- 22 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних,
- 6 центров социальной помощи семье и детям,
- 9 социальных приютов для детей и подростков,
- 7 отделений социальной реабилитации несовершеннолетних в комплексных центрах социального обслуживания населения;
- 4 детских дома-интерната для умственно отсталых детей,
- 5 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями,
- 1 профессиональное училище-интернат для инвалидов,
- 3 отделения реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями в комплексных центрах социального обслуживания населения.
Получателями социальных услуг в данных учреждениях являлись дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, имеющие ограниченные возможности здоровья. Так, за период 2009 года социальные услуги получили свыше 13 тысяч несовершеннолетних указанной категории.
В целях осуществления эффективной работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, организована работа территориальных управлений министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и подведомственных учреждений в части оказания медико-социальной помощи указанной категории семей и детей.
В течение 2009 года было проведено 4479 патронажей 2654 семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих детей. В результате проведенной за 2009 год работы было снято с учета около 300 впервые выявленных семей в связи с улучшением положения в них.
С 2007 года новым направлением работы в деятельности учреждений социального обслуживания явилась деятельность Мобильной социальной службы. Основной целью создания этой службы является повышение качества социального обслуживания населения, приближение социальных услуг к их потребителям, удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов ВОВ, семей, находящихся в социально опасном положении, в социально-бытовых, социально-медицинских и иных услугах, особенно проживающих в малых и отдаленных населенных пунктах.
За период 2009 года мобильными службами были оказаны услуги
1919 семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе многодетным и малообеспеченным семьям, семьям, имеющим детей-инвалидов, семьям, находящимся в социально опасном положении.
В настоящее время происходит переориентация работы учреждений социального обслуживания населения. Если все предыдущие годы работа с семьей была направлена на снятие кризисной ситуации, то сегодня их работа направлена на профилактику семейного неблагополучия.
Для более эффективной организации социального обслуживания семьи и детей, оказания им необходимой квалифицированной помощи, необходимо внедрение в практику работы инновационных технологий, форм и методов работы с данными категориями семей и несовершеннолетних. В последнее время отмечается активное участие областных социальных учреждений в проектах, реализуемых различными общественными организациями и фондами.
В 2009 году государственным образовательным учреждением системы социальной защиты «Областной учебно-методический центр по переподготовке и повышению квалификации» разработан проект «Обучение специалистов новым технологиям работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации», получивший финансовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Одним из направлений в рамках реализации данного проекта стало развитие в Иркутской области участковых служб по работе с населением. С января 2010 года в трех муниципальных образованиях: Заларинском, Балаганском и Ольхонском районах, данная работа организована в отделениях помощи семье и детям. В рамках проекта специалисты по социальной работе с населением проходят обучающие семинары и знакомятся с принципиально новыми методами в работе с семьей и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Еще одной проблемой современных семей является рождение ослабленного, больного ребенка, что как правило, изменяет уклад и психологический климат в семье. Все члены семьи и мать находятся в состоянии эмоционального стресса, а это неблагоприятно отражается на эмоционально-личностном развитии ребенка, поэтому важно оказание помощи не только ребенку, но и всем членам семьи, и прежде всего родителям.
Для оказания детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии квалифицированной медико-социальной, психологической и социально-педагогической помощи работает 5 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и 3 отделения реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями в Комплексных центрах социального обслуживания населения, с общим количеством мест 582 ед.
Если в 2008 году реабилитационные услуги получили 4596 детей с ограниченными возможностями в развитии, то в 2009 году число таких детей, получивших квалифицированную помощь, увеличилось и составило 5743 человек.
Для оказания социальной помощи детям-инвалидам, имеющим нарушение интеллекта, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, в Иркутской области действует 4 дома-интерната для умственно отсталых детей.
В 2009 году в данных учреждениях социальные услуги получили 1225 детей-инвалидов (в 2008 г. - 1165 детей-инвалидов), из них 90% являются детьми-сиротами либо детьми, оставшимися без попечения родителей.
Говоря о государственной поддержке семьи, хочется сказать и об ее ответственности за воспитание, образование и просвещение подрастающего поколения.
Такая ответственность должна быть закреплена законодательно, находиться под неусыпным общественным контролем.
Благополучная семья является не результатом, а единственной основой эффективной деятельности государства. В этом смысле построение «социального государства» может рассматриваться как обеспечение нормального функционирования российской семьи.
В заключение хотелось бы сказать, будущее России рождается в каждом доме, величие Отечества начинается с благополучия каждой семьи. Здоровая, полная, обеспеченная семья – опора общества и государства.
Я желаю Вам успешной работы, здоровья, семейного благополучия и хорошего настроения!