4 розділ прокуратура в механізмі української держави: політико-правовий аналіз
| Вид материала | Документы |
- Литвак Олег Михайлович доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент апрн україни, 1177.67kb.
- Національна академія внутрішніх справ україни, 1746.75kb.
- Положення Президента України в системі поділу влади: політико-правовий аспект, 150.77kb.
- Конституційно-правові проблеми розвитку місцевого самоврядування в україні, 1231.25kb.
- Сучасна Конституція України, прийнята 28 червня 1996 року найважливіший нормативно-правовий, 362.44kb.
- Полтавщина належить до числа областей, що стали ядром формування української держави, 126.3kb.
- Тема Суверенітет держави, народу І нації, 400.14kb.
- Назва реферату: Марксистські погляди на політику та державний устрій Розділ, 56.75kb.
- Довідка про стан роботи музейних закладів області по залученню громадян до надбань, 119.17kb.
- План Вступ 3 Розділ Основи виникнення І становлення інституту президентства 7 Розділ, 590.65kb.
З М І С Т
ВСТУП ............ 4
РОЗДІЛ 1. ПРОКУРАТУРА В МЕХАНІЗМІ УКРАЇНСЬКОЇ
ДЕРЖАВИ: ПОЛІТИКО-ПРАВОВИЙ АНАЛІЗ 14
1.1. Становлення та основні етапи розвитку прокуратури в Україні 14
1.2. Проблеми розвитку правового статусу прокуратури незалежної
України 38
1.3. Законодавство України про органи прокуратури: стан та основні
тенденції подальшого розвитку 56
Висновки до першого розділу 65
РОЗДІЛ 2. ПРОКУРАТУРА ЯК ОБ’ЄКТ СИСТЕМНО-УПРАВЛІНСЬКОГО АНАЛІЗУ: ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ 68
2.1. Методологічні засади системно-управлінського аналізу
прокуратури 68
2.2. Прокуратура як різновид соціальної системи: основні риси 79
2.3. Суб’єктно-об’єктна характеристика управління в системі органів
прокуратури 94
2.4. Функціональний та організаційно-структурний аспекти аналізу
системи органів прокуратури 107
Висновки до другого розділу 140
РОЗДІЛ 3. ЗМІСТ І ОРГАНІЗАЦІЯ УПРАВЛІННЯ В ОРГАНАХ
ПРОКУРАТУРИ 144
3.1. Принципи управління в органах прокуратури 144
3.2. Функції управління в органах прокуратури: класифікація,
зміст і правове регулювання 159
3.3. Види та особливості функціонування управлінських відносин в
органах прокуратури 190
3.4. Акти управління в органах прокуратури: класифікація та
особливості змісту 206
3.5. Методи та форми управлінської діяльності в органах прокуратури 229
Висновки до третього розділу 252
РОЗДІЛ 4. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ПРОБЛЕМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ
УПРАВЛІННЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРИ 256
4.1. Проблеми сучасної трансформації функцій прокуратури 256
4.2. Проблеми структурних реорганізацій в органах прокуратури 271
4.3. Раціоналізація процесів прийняття і виконання управлінських
рішень в органах прокуратури 295
4.4. Проблеми удосконалення управління кадрами органів прокуратури 333
4.5. Проблеми правового регулювання проходження служби
в органах прокуратури України 359
Висновки до четвертого розділу 374
ВИСНОВКИ 379
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 397
ДОДАТКИ 443
Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте ser.com/search.php
ВСТУП
Актуальність теми дослідження. Чинна Конституція України 1996 року проголошує: “Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава” (ст. 1). Необхідно ще багато зробити для втілення даних принципів у життя.
Власний історичний досвід України та сучасна зарубіжна практика доводять, що лише за умови наукового та практичного забезпечення посилення управлінського впливу, а також постійного вдосконалення його форм і методів можна досягти ефективного функціонування суспільного організму. В даному дослідженні розглядається тільки одна із сторін державного управління – управління в органах прокуратури.
Актуальність дослідження шляхів реформування системи органів прокуратури підтверджується як необхідністю приведення зазначеного інституту у відповідність до конституційної моделі, так і необхідністю вдосконалення його організаційної структури і трансформації процесів та зв’язків у системі в дусі адміністративної та судово-правової реформ.
Адміністративна реформа, розпочата в Україні, спрямована насамперед на поетапне формування ефективної організації виконавчої влади та місцевого самоврядування. Судово-правова реформа націлена на становлення незалежної судової влади, зорієнтованої на захист прав людини. Зазначені реформи не могли обійти правоохоронні органи, в тому числі й органи прокуратури. Під час їх проведення значно змінилася уява про місце інституту прокуратури серед гілок державної влади, реформовано структуру, різні аспекти організації та діяльності прокуратури. Так, прокуратура України є автономною системою, управлінська вертикаль якої відзначається жорстким підпорядкуванням системи Генеральному прокурору України. Але прокурорська система підпорядкованості в поєднанні з єдиноначальністю керівників органів прокуратури нерідко призводить до винесення ними необґрунтованих рішень, а службова дисципліна в системі наближена до військової.
Зважаючи на вказані обставини, поглиблений аналіз цих та інших організаційно-правових проблем діяльності прокуратури має першорядне значення для виявлення позитивних і негативних рис її сучасного стану, перспектив розвитку загалом та особливо оптимізації управління в її органах.
Актуальність дослідження управління в системі органів прокуратури, її місця в державному механізмі, принципових особливостей побудови системи та шляхів їх покращання підтверджується тим, що лише на основі такого дослідження та в ході його проведення можливе вироблення концептуальних засад демократизації інституту прокуратури та внесення пропозицій по налагодженню нового комплексу відносин у системі його органів. Науково-теоретичні та прикладні дослідження з проблематики управління в органах прокуратури виступають базою наукового забезпечення реформування інституту прокуратури загалом.