Geum.ru

Старожильцева Оксана Владимировна учебно-методический комплекс

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


План лекций
Понятие и сущность прокурорского надзора как вида государственной деятельности.
Методические рекомендации по подготовке к
По итогам проведения семинарского занятия ставиться «зачет» или «незачет». При получении оценки «незачет» студент до сдачи экзам
Подобный материал:
1   2   3

ПЛАН ЛЕКЦИЙ



Лекция № 1. Общая характеристика прокурорского права

Вопросы:
  1. Сущность прокурорского надзора, его понятие и значение.
  2. Прокурорский надзор как отрасль российского права.
  3. Прокурорский надзор как отрасль юридической науки.
  4. Прокурорский надзор как учебная дисциплина.
  5. Система курса «Прокурорский надзор в РФ».


Лекция № 2. Назначение российской прокуратуры

Вопросы:

  1. Понятие и сущность прокурорского надзора как вида государственной деятельности.

  2. Предмет и объект прокурорского надзора. Субъекты прокурорского надзора
  3. Понятие пределов прокурорского надзора. Отличие прокурорского надзора от межведомственного и ведомственного контроля (надзора).
  4. Отрасли и участки прокурорского надзора.
  5. Функции прокуратуры РФ. Их отличие от функций прокуратур других государств.
  6. Место прокуратуры в системе правоохранительных органов. Роль и место прокуратуры в правовом государстве.


Лекция № 3. Система органов и учреждений прокуратуры


Вопросы:
  1. Понятие и значение принципов организации и деятельности прокуратуры
  2. Общеправовые принципы деятельности прокуратуры. Их характеристика
  3. Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры. Их характеристика.
  4. Система и структура органов прокуратуры.
  5. Правовое положение Следственного комитета при прокуратуре РФ, его система и структура.
  6. Понятие организации работы в прокуратуре, основные элементы организации работы в прокуратуре, их содержание.
  7. Понятие управления в органах прокуратуры, контроль за их выполнением.
  8. Планирование в органах прокуратуры. Контроль за их выполнением.
  9. Аналитическая работа в прокуратуре.
  10. Делопроизводство в прокуратуре.


Лекция № 4. Общий надзор
  1. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.
  2. Полномочия прокуроров, направленные как на выявление, так и устранение нарушений законов и способствующие этому обстоятельства.
  3. Организация работы по надзору за исполнением законов в районной, городской прокуратурах.
  4. Основания и порядок проведения проверок исполнения законов и проверок законности правовых актов.
  5. Методика проведения проверок исполнения законов.
  6. Основания привлечения прокурорами специалистов для участия в проверках исполнения законов. Какие вопросы ставятся перед специалистами в ходе проверок и как оформляются ответы, даваемые ими.



Задачи:
  1. Прокурор города принял решение о проведении проверки исполнения законодательства об оружии в лицензионно – разрешительной службе РОВД. Проведение этой проверки было поручено помощнику прокурора города. В роли помощника прокурора города составьте программу (план) проведения этой проверки. Какие вопросы следовало бы выяснить в ходе проверки и с какими документами ознакомиться? Какова возможная тактика такой проверки?
  2. Прокурор района прибыл в районную администрацию для проведения проверки законности правовых актов, изданных администрацией за последние 6 месяцев. Скажите какие правовые акты и иные документы надлежит истребовать прокурору для проверки? Каков возможный порядок проверочных действий прокурора?
  3. Главный санитарный врач города сообщил в городскую прокуратуру о том, что в связи с жалобами на недомогание жителей, проживающих в новом микрорайоне «Северный», дозиметристами были проведены замеры уровня радиоактивности в ряде домов. Измерения показали , что во многих комнатах радиоактивность стеновых панелей достигает 60-70 микрорентген в час при естественном радиационном фоне в городе 8-10 микрорентген в час. Причины высокой радиоактивности стеновых панелей выясняются. Однако ввиду реальной опасности лучевой болезни жители подлежат немедленному выселению их этих домов. Скажите, какие возможные действия могут быть предприняты прокурором в связи с получением этой информации? Следует ли в данном случае проводить прокурорскую проверку? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?
  4. В ходе прокурорских проверок, проведенных совместно со специалистами Управления геологии на ряде рудодобывающих предприятий, были выявлены следующие нарушения: выработка полезных ископаемых производится за пределами горных отводов; из руд извлекаются не все компоненты полезных ископаемых; ведется выборочная добыча полезных ископаемых, т.е. только богатых руд; преждевременно списываются с баланса как неперспективные отдельные участки, содержащие полезные ископаемые; не проводиться рекультивация земель после окончания добычи полезных ископаемых; не осуществляется консервация временно не используемых горных отводов; вследствие длительного хранения и неиспользования часть полезных ископаемых приходит в негодность; не соблюдаются правила по технике безопасности. Поясните, в какой орган и какие акты прокурорского надзора следует внести прокурору области и какие вопросы в них поставить.
  5. Проводя проверку исполнения экологического законодательства на заводе «Химволокно», помощник прокурора города установил, что по распоряжению главного технолога Анисимова за последние три недели дважды производились в ночное время залповые выбросы в атмосферу токсических веществ, исключительно вредных для здоровья проживающих вблизи завода жителей, т.е. было совершено преступление, предусмотренное ст. 251 УК РФ? Скажите, как надлежит в дальнейшем действовать помощнику прокурора города: продолжать проведение проверки или решать вопрос о возбуждении уголовного дела?


Лекция № 5. Следственный надзор


Вопросы:


1. Понятие следственного надзора. Предмет следственного надзора.

2. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона при осуществлении следственного надзора.

3. Полномочия прокурора по устранению и предупреждению нарушений закона при осуществлении следственного надзора.

4. Правовые акты прокурора при осуществлении следственного надзора.


Лекция № 6. Оперативно-розыскной надзор

Вопросы:
  1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
  2. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
  3. Организация работы в прокуратуре района и города по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
  4. Полномочия прокуратуры по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
  5. Методы выявления, устранения и предупреждения нарушений законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.


Задачи:

1. Прокурор района потребовал у начальника РОВД подлинные оперативно-служебные документы, послужившие основанием для заведения одного из дел оперативного учета. В предоставлении этих документов прокурору было отказано. Свой отказ начальник РОВД мотивировал секретным характером документов.

Примите решение в роли прокурора.


2. Заместитель прокурора района, осуществляющий надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, проводил проверки исполнения законов при приеме, регистрации, учете заявлений и сообщений о преступлениях один раз в квартал, исходя из того, что нарушения законности выявлялись редко.

Оцените организацию работы заместителя прокурора района на данном направлении.


3. Из анонимного письма, поступившего в прокуратуру области, стало известно, что, несмотря на уклонение от уплаты налогов и сокрытие доходов от налогообложения в особо крупных размерах акционерным обществом «Свободное» и коммерческим банком «Сюрприз», соответствующий правоохранительный орган уголовного дела не возбудил. В письме высказано подозрение, что должностные лица правоохранительного органа получили взятки.

Примите решение в роли прокурора.


4.Военный прокурор получил уведомление о том, что командованием одной из частей гарнизона возбуждено уголовное дело и производится дознание по факту обнаружения в лесу, прилегающем к территории части, трупа военнослужащего Иванова с признаками насильственной смерти.

Каковы должны быть действия прокурора гарнизона в данной ситуации? Какими полномочиями наделен прокурор в стадии возбуждения уголовного дела ?

5. Рядовой Губин обратился к военному прокурору гарнизона с жалобой о необоснованности возбуждения следователем военной прокуратуры в отношении него уголовного дела по ч. 1 ст. 131 УК РФ. Изучив материалы дела, военный прокурор установил, что от потерпевшей заявления о привлечении Губина к уголовной ответственности не поступало. Однако опрошенные по делу потерпевшая и два свидетеля дали показания об обстоятельствах, содержащих признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131 УК РФ. Военный прокурор отменил постановление о возбуждении уголовного дела и вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Оцените правильность решений следователя и военного прокурора.


6. Обвиняемому Петрову была избрана мера пресечения – содержание под стражей, и он был помещен в следственный изолятор. При проведении проверки прокурор установил, что к начальнику следственного изолятора обратилась жена Петрова с просьбой разрешить ей свидание с мужем. Начальник следственного изолятора удовлетворил ее просьбу.

Скажите, был ли в данном случае нарушен закон начальником следственного изолятора? Каков порядок разрешения свиданий лицам, заключенным под стражу?


7. Потерпевший Фомин заявил прокурору района, что следователь РОВД Зацепин ведет следствие необъективно: не истребовал характеристики с производства, где работает потерпевший; при даче им показаний прервал его, выражал сомнение в правдивости его показаний; при записи в протокол допроса опускал факты, имеющие значение для изобличения обвиняемого; не допросил соседей потерпевшего, которые могли характеризовать его только с хорошей стороны.

Как к этому заявлению должен отнестись прокурор района? Какое решение им может быть принято?


8. Прокурор области отстранил следователя районной прокуратуры от производства расследования по делу о хищении денежных средств в особо крупных размерах бухгалтером галантерейной фабрики Тришкиной на том основании, что следствие велось некачественно, имеющиеся в показаниях свидетелей и обвиняемой противоречия не устранялись, следствие приняло волокитный характер, постановления о продлении срока следствия и срока содержания под стражей обвиняемой своевременно не выносились.

Поясните, вправе ли был прокурор области отстранить следователя от расследования по делу.


9. Решая вопрос об утверждении обвинительного заключения по делу обвиняемого Смычкова, совершившего преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ, прокурор установил, что совершение одной из краж обвиняемым не доказано, хотя все возможные доказательства уже собраны.

Скажите, как должен поступить прокурор?


10. Прокурор, ознакомившись с уголовным делом, поступившим к нему с обвинительным заключением, установил, что следствие проведено правильно, но не наложен арест на имущество одного из обвиняемых, в отношении другого обвиняемого следует изменить меру пресечения, а обвинительное заключение не соответствует требованиям УПК РФ.

Примите решение в роли прокурора.


Лекция№ 7. Пенитенциарный надзор.


Вопросы:

1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2. Полномочия прокуроров в данной отрасли надзора.


Задачи:

1. Проверяя законность содержания заключенных в следственном изоляторе, помощник прокурора области выявил следующее:

а) Репин, обвиняемый по ч. 2 ст. 213 УК РФ, заключен под стражу и находится в изоляторе свыше трех месяцев;

б) в камерах размером от 14 до 20 кв. м содержится до 10 подследственных;

в) в одной из камер вместе с совершеннолетними заключенными содержались и несовершеннолетние.

Что должен предпринять помощник прокурора области, выявивший эти нарушения?


2. Получив сигнал о том, что арестованные в дисциплинарном порядке солдаты и сержанты содержатся на гарнизонной гауптвахте в камерах вместе с военнослужащими, арестованными следственными органами. Военный прокурор провел проверку, в ходе которой сигнал подтвердился. Кроме того, военный прокурор установил следующие нарушения:

- не ведется именной список арестованных, им не выдаются расписки о приеме у них вещей и документов;

- арестованные офицеры и прапорщики не выводятся на прогулки; нательное белье арестованным не меняют; подследственных арестованных привлекают к работам;

- перед помещением на гауптвахту арестованные врачом не осматриваются.

Скажите, как на эти нарушения должен реагировать военный прокурор? Какие вопросы следует поставить военному прокурору перед соответствующими органами военного управления?


3.Командование дисциплинарного батальона представило в военный суд материалы об условно-досрочном освобождении на нескольких заключенных, при этом:

а) двое из заключенных не были зачислены в разряд исправляющихся;

б) двое заключенных не отбыли половины наказания;

в) один заключенный имеет взыскания и еще не доказал своего исправления.

Скажите, какие меры должен принять в связи с этими нарушениями военный прокурор?


4. Согласно постановлению следователя РОВД Антонов был задержан по подозрению в ограблении сберкассы и помещен 20 февраля в следственный изолятор. 22 февраля выяснилось, что Антонов не причастен к данному преступлению, так как во время ограбления сберкассы находился в медвытрезвителе, а его документами воспользовались Мельник и Морозов, напоившие Антонова спиртным с целью завладения его документами. Установив данное обстоятельство, следователь составил постановление об освобождении Антонова и направил его начальнику следственного изолятора. 23 февраля, когда было получено постановление следователя, начальника следственного изолятора не было на работе, а его дежурный помощник не стал до прибытия начальника освобождать Антонова, так как знал, что оперативные работники уголовного розыска просили ранее начальника следственного изолятора не освобождать Антонова из-под стражи.

Какое решение в данной ситуации должен принять прокурор? Составьте проект акта прокурорского реагирования.


5. Во время отбывания наказания в исправительной колонии (ИК) у осужденного Карпова была замечена склонность к употреблению наркотических веществ. Медицинское освидетельствование показало, что по мнению врачей, Карпов является наркоманом. Об этом было доложено начальнику ИК, который после изучения акта медицинского освидетельствования и бесед с врачами колонии отдал приказ включить Карпова в число осужденных, проходящих принудительное лечение от наркомании. Осужденный Карпов написал жалобу прокурору, которая, однако, была изъята администрацией и хранилась в дневнике индивидуального наблюдения, где начальник отряда отмечал прохождение лечения. Не получив ответа на жалобу, Карпов отказался выходить на работу. Тогда начальник отряда водворил его на двое суток в дисциплинарный изолятор. Во время проверки прокурор вскрыл эти факты.

Как должен реагировать на них прокурор?


6. Приказом начальника исправительной колонии установлено, что все осужденные, не имеющие среднего образования, обязаны посещать вечернюю школу. Лица, не посещающие школу, не могут подлежать условно-досрочному освобождению, а также избираться в советы коллектива осужденных. Они должны в обязательном порядке привлекаться к работам по благоустройству колонии в нерабочее время и бесплатно. Если же они уклоняются от таких работ, бухгалтерия должна удерживать деньги из их заработка в цехе или со средств, имеющихся на лицевых счетах. Более того, к таким осужденным не будут применяться меры поощрения, предусмотренные ст. 57 УИК РФ.

Какое решение, по Вашему мнению, должен принять прокурор в этой ситуации?


7. Во время проверки в исправительной колонии (ИК) прокурор установил, что срок наказания осужденному Шустрову истек 20 ноября, однако последний по – прежнему находился в ИК. 22 ноября начальник ИК объяснил прокурору, что 20 ноября была суббота и работники спецчасти не работали; кроме того, еще не готовы документы Шустрова об образовании и производственной квалификации, полученных в ИК.

Поясните, как может прокурор разрешить данную ситуацию.


Лекция № 8. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.


Вопросы:

1. Сущность, задачи участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел судами

2. Организация участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел судами.

3. Подготовка прокурора к поддержанию государственного обвинения и его участие в судебном разбирательстве.

4. Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве

5. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве

6. Участие прокурора в суде вышестоящей инстанции при пересмотре судебных решений, вынесенных по уголовным делам.

7. Участие прокурора в суде вышестоящей инстанции при пересмотре судебных решений, вынесенных по гражданским и арбитражным делам

8. Участие прокурора в производстве по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов в виду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

9. Подготовить проект документов, подаваемых прокурором в рамках конституционного, гражданского, арбитражного и уголовного судопроизводства.


Лекция № 9. Координация деятельности правоохранительных органов.


Вопросы:
  1. Понятие координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Содержание понятия «борьба с преступностью». Отличие координации от взаимодействия органов прокуратуры с другими органами и общественностью по вопросу предупреждения правонарушений.
  2. Правовое регулирование координационной деятельности
  3. Цели и принципы координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
  4. Участники координационной деятельности. Роль прокурора в организации и осуществлении координации.
  5. Основные направления координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Формы координации.
  6. Пути совершенствования координационной деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.



МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К

СЕМИНАРСКО-ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО

ПРОКУРОРСКОМУ НАДЗОРУ

для подготовки студентов к семинарско-практическим занятиям

Методические рекомендации предназначены для оказания помощи студентам, изучающим дисциплину «Прокурорский надзор».

Студенту необходимо усвоить основные используемые в прокурорско-надзорном праве термины, изучить и научиться применять нормы действующего законодательства о прокуратуре, нормативных актов Генерального Прокурора РФ, регулирующих надзорную деятельность прокурора и его участие в уголовном, гражданском, арбитражном процессе;

При подготовке к семинарскому занятию, а также при самостоятельном изучении темы студенту следует ознакомиться с соответствующими нормами Конституции РФ, Федерального закона “О прокуратуре РФ”, соответствующими статьями Уголовно-процессуального кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса, Арбитражного процессуального кодекса, Закона “Об оперативно-розыскной деятельности”, Уголовно-исполнительного кодекса, учебным материалом. Студент может найти необходимые ему материалы в специальных журналах и изданиях: «Уголовное право», «Законность», «Российская юстиция», «Уголовный процесс» и др.

При проведении семинарского занятия студент должен быть готов ответить на все вопросы, включенные в темы семинарских занятиях. По окончании семинарского занятия в группе обсуждаются и решаются задачи.

По итогам проведения семинарского занятия ставиться «зачет» или «незачет». При получении оценки «незачет» студент до сдачи экзамена не допускается


ПЛАН

Семинарского (практического) занятия


Тема 1. Общий надзор и специальный надзор.


Понятие и предмет общего надзора. Понятие и предмет следственного надзора. Понятие и предмет оперативно-розыскного надзора. Понятие и предмет пенитенциарного надзора.

Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона при осуществлении общего надзора, следственного надзора, оперативно-розыскного надзора, пенитенциарного надзора.

Правовые акты прокурора. Протест прокурора. Представление прокурора. Постановление прокурора. Предостережение прокурора о недопустимости нарушений закона. Правовые акты прокурора при осуществлении следственного надзора. Правовые акты прокурора при осуществлении оперативно-розыскного надзора. Правовые акты прокурора при осуществлении пенитенциарного надзора.