Приоритеты развития района и программные мероприятия
| Вид материала | Программа |
- Входе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования, 604kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды мероприятия, 147.23kb.
- Президент России Дмитрий Медведев приветствовал участников и гостей национального конгресса, 11.57kb.
- Международная научно-практическая конференция «тенденции и приоритеты развития мировой, 45.69kb.
- Программы среднесрочного плана представлены в приложении Все мероприятия среднесрочного, 161.47kb.
- Района от № мероприятия, 78.01kb.
- Мероприятия по реализации Программы экономического и социального развития Красногвардейского, 577.71kb.
- «Приоритеты деятельности системы образования района по становлению современной модели, 263.54kb.
- Малый и средний бизнес г. Кстово и Кстовского района Нижегородской области, 247.49kb.
ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ РАЙОНА И ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Исходя из особенностей социально-экономического развития Суоярвского района и необходимости решения актуальных проблем, основной целью Программы является последовательное формирование условий для улучшения качества жизни населения и привлекательного инвестиционного и социального имиджа территории района.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- повышение эффективности производства промышленных предприятий, как базового элемента развития территории района;
- вовлечение в хозяйственный оборот различных видов ресурсов, которыми располагает территория Суоярвского района (капитализация ресурсного потенциала);
- повышение бюджетной самодостаточности территории района и создание предпосылок для бездотационного развития;
- развитие туризма и связанных с ним отраслей и видов экономической деятельности, как поэтапный процесс расширения и развития малого бизнеса;
- последовательное повышение уровня жизни населения, в том числе и за счет стимулирования экономической активности местных сообществ и домохозяйств;
- использование преимуществ приграничного положения для социально-экономического развития района;
- улучшение качества предоставляемых населению социальных, жилищно-коммунальных и иных услуг;
- формирование механизма социального партнерства между бизнес-структурами, органами местного самоуправления и общественностью района.
Система программных мероприятий состоит из 3 блоков и включает в себя 143 мероприятия по 6 направлениям (рис.6).
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа разработана на 2007-2011 гг. В течение указанного периода будет организован текущий контроль реализации Программы, сроков и результатов запланированных мероприятий. Порядок и процедура текущего контроля будут утверждены нормативным актом Главы администрации муниципального образования «Суоярвский район». При необходимости вносятся коррективы в мероприятия Программы и ставятся новые задачи.
Рис. 6 Система программных мероприятий
ПРИОРИТЕТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РАЙОНА
1. Развитие промышленности
Перспективы развития промышленности связаны с развитием предприятий лесопромышленного и горнопромышленного комплекса, целлюлозно-бумажной промышленности.
В лесопромышленном комплексе района развитие планируется по следующим направлениям:
- Переход на сортиментную технологию заготовки древесины. С этой целью приобретается современная автотранспортная техника (Форвадеры и Харвестеры). Внедрение сортиментной технологии заготовки древесины позволит решить ряд важных экологических, экономических и социальных задач. Исключается громоздкость технологического процесса раскряжёвки древесины на нижних складах. Осуществляется концентрация процесса заготовки готовых сортиментов на верхнем складе без дополнительной перевалки незавершенной продукции и на базе этого разрабатывается транспортная логистика, исключающая встречные перевозки и обеспечивающая доставку продукции непосредственно к местам переработки. Как следствие – сокращение сроков прохождения древесины от места валки до момента переработки. Переход на вывозку сортиментов автомобилями VOLVO, модернизация лесосечных работ и сокращение доли ручного труда позволит сократить издержки на фазе лесозаготовок, осуществлять интенсивное освоение лесосырьевой базы. Однако, внедрение новых технологий повлечен за собой оптимизацию численности персонала (ЗАО «Запкареллес», ЗАО «Поросозеро», ООО «Ареал»).
- Модернизация лесопильного и деревообрабатывающего производства. Увеличение объемов глубокой переработки древесины укрепит и расширит рыночные позиции предприятий, будет способствовать повышению качества выпускаемой продукции, расширению ассортимента продукции, соответствующей мировым стандартам (ЗАО «Запкареллес», ООО «Ареал»).
Суоярвское картонное производство будет осуществлять мероприятия по модернизации основного и вспомогательных производств, направленные на выпуск высококачественного картона. В 2010 году произойдет смена собственника производства
В горнопромышленном комплексе выйдут на проектную мощность действующие карьеры ООО «Карелприродресурс» и ООО «Карелинвест», ООО «Финанс Бюро» (ООО «Гранитдомдорстрой»), ООО «Суоярвский гранитный карьер»
Еще три предприятия планируют до 2011 года создание производства по добыче строительного и блочного камня (ООО «Камень Суоярви», ООО «Габбро Плюс», ООО «Муезерский гранит»).
За счет ввода в эксплуатацию новых щебеночных карьеров объем добычи строительного камня возрастет к 2011 году до 3,5 млн.куб.м. в год, будет создано 450 новых рабочих мест в сельской местности.
А также на сегодняшний день на территории Суоярвского района проведены исследования и изучены запасы торфа, которые могут быть пригодны для использования в качестве топлива. Средняя мощность торфяного слоя составляет 2,0 м, территория болот, общей площадью 52,8 тыс. га, находится недалеко от Суоярви, в пределах 20-30 км от города. Запасы, по данным Санкт-Петербургской торфяной экспедиции, составляют 184 млн. тонн при 40 % влажности. Наличие данных торфяных месторождений в районе в перспективе пригодны для производства местного дешевого топлива, которое принесет социально-экономическую выгоду для района.
Разработку торфа на болоте Паперо планирует начать в 2010-2011 гг. ООО «Плафен».
В целом за период реализации Программы в промышленности района предполагается реализация 19 мероприятий, создание 484 новых рабочих мест, сумма инвестиций составит 3082,8 млн. рублей. ( п.1 Приложения № 1).
Табл. 42 Прогноз основных показателей развития промышленности
Суоярвского района
| Показатели | Ед. измер | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Рост 2011 к 2006, % |
| Производство важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении | | | | | | | | |
| Вывозка древесины | тыс. кбм | 648,9 | 682 | 714,6 | 694 | 650 | 650 | 100,2 |
| Деловая древесина | тыс. кбм | 610,7 | 642,4 | 668,7 | 648 | 637 | 637 | 104,3 |
| Пиломатериалы | тыс. кбм | 76,2 | 73,5 | 50,7 | 49,5 | 50 | 50 | 65,6 |
| Картон | тонн | 26,2 | 29,6 | 27 | 21,2 | 12 | 30 | 114,5 |
| Щебень, гравий | тыс. кбм | 925,5 | 2469 | 2249 | 2401 | 2800 | 3500 | В 3,8 раза |
| Хлеб и хлебобулочные изделия | тонн | 1186 | 1068 | 933 | 876 | 870 | 870 | 73,3 |
| Кондитерские изделия | тонн | 41 | 58 | 66 | 63,4 | 65 | 65 | 158 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства | млн. руб | 970,5 | 1040 | 1831 | 1380 | 1460 | 1700 | 165 |
| Индекс физического объема выпуска промышленной продукции, в % к предыдущему году | % | 90,7 | 132 | 103,3 | 80,9 | 95 | 105 | |
| Инвестиции в основной капитал | млн. руб | 195,7 | 637,6 | 864,2 | 75,5 | 195,5 | 510 | В 2,6 раза |
| Среднесписочная численность работающих | чел. | 2954 | 2886 | 2484 | 2107 | 2040 | 2200 | 74,5 |
| Среднемесячная заработная плата в промышленности | руб | 7607 | 10020 | 14691 | 15164 | 16700 | 19000 | 250 |
2. Развитие сельского хозяйства
Сельское хозяйство в районе будет развиваться в основном за счет личных подсобных хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств, которые ориентированы на производство мясо-молочной продукции, картофеля и овощей.
Развитие будет происходить как за счет собственных средств, так и за счет кредитных ресурсов, которые на территории района предлагает сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Суоярвский» и Карельский филиал ОАО «Россельхозбанк».
Будет продолжена реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», направленных на стимулирование развития малых форм хозяйствования, создание благоприятных условий для развития кооперации в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Ожидается значительный рост производства товарной форели в рыбоводческих хозяйствах района «Форель Суоярви», «РР Суоярви» и «Янисъярви» - до 350 тонн в год.
Всего за период реализации Программы в сельском хозяйстве района будет реализовано 7 мероприятий, создано дополнительно 24 рабочих места. Сумма инвестиций составит 16 млн. рублей (п.2 Приложения № 1).
Табл. 43 Прогноз основных показателей развития сельского хозяйства
Суоярвского района
| Показатели | Ед. измер | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Рост 2011 к 2006, % |
| Производство основных видов с/х продукции в КФХ и личных подсобных хозяйствах внатуральном выражении | | | | | | | | |
| Мясо (в живом весе) | тонн | 114 | 144 | 140 | 147 | 145 | 145 | 103,3 |
| Молоко | тонн | 724 | 789 | 681 | 665 | 730 | 730 | 101,0 |
| Картофель | тонн | 5641 | 3384 | 1986 | 1651 | 1600 | 1600 | 100,0 |
| Производство товарной рыбы (форели) | тонн | 72 | 194 | 223,7 | 311,5 | 320 | 350 | В 4,9 раза |
| Инвестиции в основной капитал | млн. руб | 2,6 | 2,8 | 7,7 | 1,3 | - | - | - |
3. Развитие туризма
Туристский потенциал Суоярвского района с учетом его географического положения, транспортной доступностью, культурно-исторических и природно-ландшафтных ресурсов можно оценить как очень перспективный для формирования туристского комплекса, способного оказать благотворное влияние на экономику района, но в настоящее время мало востребованный.
Наличие на территории района водных объектов, ландшафтного заказника «Толвоярви», гостиниц, гостевых домов, памятников деревянной архитектуры и военно-исторических памятников, накопленный культурный потенциал (проведение фестивалей, праздников, наличие народных промыслов) позволяет развивать экологический, ностальгический, сельский, историко-культурный туризма, организовать охотничьи, рыболовные, культурно-развлекательные туры.
В целях стимулирования развития туризма и в дополнение к настоящей Программе администрацией МО «Суоярвский район» разработана Программа развития туризма в Суоярвском районе на 2010-2012 гг.
Основными направлениями развития туризма в районе будут:
- Рекламно-информационное продвижение туристско-рекреационного потенциала и туристского продукта Суоярвского района
- Создание современных туристских продуктов и повышение качества туристских услуг
- Содействие развитию инфраструктуры туризма
- Содействие в подготовке кадров для туристской сферы
По данному направлению Программой предусмотрено 8 мероприятий. Общий объем инвестиций по развитию туризма за 2007-2011 гг. составит 13,4 млн.рублей, Будет создано 26 новых рабочих мест (п.3 Приложения № 1).
4. Развитие малого предпринимательства, торговли и общественного питания
Администрация района одной из главных задач в области поддержки малого бизнеса считает создание благоприятных экономических, организационных условий для устойчивого развития субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих сохранение и создание новых рабочих мест, насыщение рынка товарами и услугами, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней. С этой целью разработана и реализуется муниципальная целевая Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Суоярвском районе на 2008-2010 гг.
Развитие малого бизнеса возможно по следующим направлениям: туристическая деятельность, гостиничный бизнес, переработка сельхозпродукции и рыбы, обслуживание и ремонт автомобилей и бытовой техники грузовые и пассажирские перевозки, ремонтно-строительные услуги, бытовые услуги.
Ожидается, что в рассматриваемый период доля занятых в малом бизнесе возрастет с 11,6% до 24 % от общей численности занятых в экономике района. Вклад малого предпринимательства в бюджет района составит 11% от общей суммы налоговых доходов.
Табл. 44 Прогноз основных показателей развития малого предпринимательства и торговли в Суоярвском районе
| Показатели | Ед. измер | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Рост 2011 к 2006, % |
| Количество малых предприятий (включая микропредприятия) | ед. | 35 | 39 | 44 | 73 | 75 | 82 | 234 |
| Среднесписочная численность работников малых предприятий | чел. | 467 | 507 | 541 | 1043 | 1160 | 1270 | В 2,7 раза |
| Число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей | чел. | 274 | 314 | 309 | 282 | 300 | 330 | 120,4 |
| Среднесписочная численность работников, занятых у индивидуальных предпринимателей | чел. | 240 | 310 | 320 | 255 | 280 | 325 | 135,4 |
| Доля занятых в малом предпринимательстве в % от общей численности занятых в экономике | % | 11,6 | 13,2 | 13,6 | 19,3 | 21,0 | 24 | В 2 раза |
| Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства, всего | млн. руб | 6,45 | 6,5 | 6,27 | 7,1 | 7,2 | 7,5 | 116,3 |
| Вклад малого предпринимательства в бюджет района, в % от общей суммы налоговых доходов | % | 11,2 | 11,8 | 10,5 | 10,8 | 10,8 | 11,0 | - |
| Оборот розничной торговли | млн. руб | 540,9 | 633 | 760,4 | 848,7 | 930 | 1025 | 189,5 |
Развитие торговли и общественного питания будет осуществляться в следующих направлениях:
- организация крупных универсальных магазинов в г.Суоярви, в т.ч. магазинов федеральных торговых сетей,
- организация деятельности рынков в соответствии с требованиями федерального и республиканского законодательства,
- организация деятельности мелкоторговой розничной сети в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах,
- организация сельскохозяйственных ярмарок и ярмарок выходного дня,
- расширение сети общественного питания, в т.ч. в сельской местности,
- расширение ассортимента промышленных товаров и товаров повседневного спроса.
На развитие торговли и общественного питания запланировано 5 мероприятий, будет создано более 100 новых рабочих мест. Инвестиции в развитие данной отрасли составят 23,8 млн.рублей.
С целью использования преимуществ приграничного положения района, привлечения иностранных инвестиций, развития добрососедских отношений с приграничными финскими коммунами Программой предусмотрена реализация 2 мероприятий по развитию внешнеэкономической деятельности с использованием административного ресурса органов местного самоуправления, направленных на вовлечение района в международные проекты и гранты.
Всего по направлению «Развитие малого предпринимательства, торговли и общественного питания» предусмотрено 12 мероприятий, сумма инвестиций составит 25,75 млн.рублей, будет создано 277 новых рабочих мест (п.4 Приложения № 1).
5. Развитие системы жизнеобеспечения
Развитие района во многом будет зависеть от решения проблем в инфраструктуре района. В первую очередь это ремонт и модернизация автомобильных дорог, линий электропередач, инженерных сетей, источников теплоснабжения. Большое значение для района имеет сохранение и стабильная работа объектов железнодорожного транспорта, расположенных на территории района.
С целью определения стратегических приоритетов планировки и застройки поселений, рационального размещения дорог и коммуникаций, выявления инвестиционных площадок в 2008 г. начата разработка схемы территориального планирования Суоярвского района.
Основными направлениями развития жилищно-коммунального хозяйства Суоярвского района являются:
- обеспечение надежности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения и социальной сферы, безопасности проживания граждан;
- улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечение самоокупаемости предприятий ЖКХ с одновременным снижением нерациональных затрат;
- рационализация потребления ресурсов в ЖКХ;
- реализация прав граждан по выбору способа управления многоквартирными жилыми домами;
- информационная доступность проводимых преобразований.
С 2008 года полномочия по организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, содержания и ремонта жилищного фонда все поселения района исполняют самостоятельно. Несмотря на то, что полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства не относятся напрямую к ведению муниципального района, администрация района не остается в стороне от решения проблем в этой сфере.
Осуществляется координация деятельности поселений в сфере ЖКХ, оказывается методическая помощь в разработке нормативно-правовых актов, тарифов, нормативов, оформлении договоров и конкурсной документации. Для координации действий муниципальных образований при подготовке и прохождении отопительного периода создана районная межведомственная комиссия.
В сфере жизнеобеспечения администрация МО «Суоярвский район» планирует выполнить следующие мероприятия:
- разработка Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных учреждений,
- строительство тепловых распределительных сетей в административно-культурном центре г.Суоярви,
- реконструкция водогрейной части котельной в г.Суоярви,
- строительство модульной котельной в п.Поросозеро,
- реконструкция водопровода в п.Вешкелица,
- формирование земельных участков под полигоны бытовых отходов, организация утилизации и захоронения бытовых отходов.
Всего с целью обеспечения надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства планируется осуществить более 17 мероприятий на общую сумму 613,3 млн. рублей (приложение № 2).
Развитие автомобильных дорог является важным условием развития территории. В 2007-2008 гг. будут выполнены работы по ремонту четырех мостовых переходов ( на р.Безглазая и р.Укса, р.Суоёки, в м.Каратсалми), ремонт проезжей части дорог по ул.Кайманова, Победы, 310 стр.дивизии в г.Суоярви. Общая сумма инвестиций в развитие автомобильных дорог составит 93 млн.рублей.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» будут осуществляться мероприятия по формированию земельных участков под жилищное строительство, по обеспечению жильем молодых семей и социально незащищенных граждан, поддержке индивидуальных застройщиков.
Жилищное строительство будет осуществляться в основном за счет средств индивидуальных застройщиков. Прогноз рассчитан, исходя из того, что доходы населения будут расти, в большей степени будет оказываться государственная поддержка отдельным категориям граждан, увеличатся объемы ипотечного кредитования. За 5 лет планируется ввод в эксплуатацию 3,1 тыс. кв.м жилья.
Табл. 45 Прогноз основных показателей жилищного строительства
в Суоярвском районе
| Показатели | Ед. измер | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Рост 2011 к 2006, % |
| Проектирование и строительство жилых домов | млн. руб | 8,9 | 10,1 | 12,5 | 13,5 | 19,5 | 22 | 247,2 |
| Ввод жилья в эксплуатацию | кв.м | 883 | 842 | 484 | 457 | 650 | 680 | 77,0 |
Всего по направлению «Развитие системы жизнеобеспечения» предусмотрено 31 мероприятие, общая сумма финансирования составит 856 млн.рублей (Приложение № 2).
6. Развитие социальной сферы
В социальной сфере мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:
- оптимизация сети здравоохранения, образования, культуры,
- укрепление материально-технической базы бюджетных учреждений, обеспечение их безопасности,
- повышение качества социальных, медицинских, образовательных услуг, организация новых услуг, востребованных населением.
Продолжится реализация приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здоровье».
Для реализации поставленных целей в социальной сфере необходима координация усилий разных министерств и ведомств на территории района, привлечение новых (внебюджетных) финансовых источников, разработка мер социальной поддержки работников социальной сферы, в первую очередь молодых специалистов.
В районе накоплен большой положительный опыт участия и реализации образовательных, воспитательных, физкультурно-оздоровительных, культурных программ и проектов. Вовлечение этого потенциала в экономический оборот района позволит активизировать темпы социально-экономического развития района.
Все мероприятия Программы нацелены на создание условий для повышения уровня жизни населения. Основная задача Программы - доведение показателей уровня жизни населения района до среднереспубликанских.
В 2007-2011 гг. ожидается уменьшение численности занятых в экономике района, что обусловлено сокращением численности населения трудоспособного возраста, оптимизацией сети бюджетных учреждений, процессами модернизации и технического перевооружения производства в лесозаготовительной отрасли, недостатком квалифицированных специалистов востребованных профессий. Вместе с тем будет происходить переток специалистов из традиционных отраслей на предприятия горнопромышленного комплекса и в малое предпринимательство, что позволит уменьшить напряженность на рынке труда.
Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2011 году ожидается на уровне 3 % и прогнозируется в пределах среднереспубликанского уровня.
Реализуемая в районе Программа содействия занятости населения на 2007-2010 гг. и Региональная программа поддержки занятости в Республике Карелия нацелена на решение следующие задачи:
- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда района;
- содействовать гражданам в трудоустройстве и организации собственного дела;
- организовать временное трудоустройство граждан, относящихся к категории особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в т.ч. несовершеннолетних;
- предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработным гражданам.
Положительная динамика показателей промышленного производства и активное развитие горнопромышленного комплекса в 2006-2008 гг. обеспечили высокие темпы роста заработной платы: 2006 г. – 120%, 2007 г. – 126%, 2008 г. – 136 %. Рост заработной платы наблюдался во всех отраслях экономики.
Это позволило району на 6 процентных пункта сократить отставание от среднереспубликанского уровня: в 2007 году уровень заработной платы в районе составлял 77 % от среднего по республике, в 2009 г. - 83,6 % .
В 2010-2011 гг. рост среднемесячной заработной платы прогнозируется на уровне 10% и достигнет к 2011 году 18900 рублей в месяц. Увеличение размера пенсий прогнозируется ежегодно не менее чем на 15 %.
Табл. 46 Прогноз основных показателей уровня жизни населения
в Суоярвском районе
| Показатели | Ед. измер | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Рост 2011 к 2006, % |
| Численность занятых в экономике района | тыс. чел | 8,79 | 8,6 | 8,58 | 8,18 | 8,0 | 7,9 | 90,0 |
| Уровень безработицы | % | 2,2 | 2,4 | 2,3 | 4,9 | 4 | 3 | - |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата | руб | 8558 | 10818 | 14712 | 16278 | 17200 | 18900 | 220,8 |
| Средний размер начисленных пенсий | руб | 3814 | 4328 | 5345 | 7277 | 8386 | 9640 | В 2,5 раза |
Одной из важнейших задач развития района и реализации населением своего права на местное самоуправление является формирование механизма социального партнерства между бизнес-структурами, органами местного самоуправления и общественностью района. Для реализации этой задачи предусматриваются такие мероприятия, как
- заключение договоров социального партнерства с коммерческими предприятиями,
- проведение публичных слушаний по социально и экономически значимым вопросам,
- проведений Дней районной администрации в поселениях.
Всего по направлению «Развитие социальной сферы» предусмотрено 66 мероприятий на общую сумму 121,5 млн.рублей (Приложение № 3).
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для реализации Программы необходимо финансирование шести основных направлений Программы в общем объеме 4121,7 млн.рублей. Основными источниками финансовых средств являются:
- Федеральный бюджет – 77,9 млн.рублей (2 % от общей суммы средств)
- Бюджет Республики Карелия – 223,6 млн.рублей (5,4 %)
- Бюджет муниципального образования «Суоярвский район» - 51,2 млн.рублей (1,2 %)
- Собственные средства предприятий, организаций, граждан – 3441,8 млн.рублей (83,5 %)
- Кредитные ресурсы и привлеченные средства – 327,2 млн.рублей (7,9 %).
Основным принципом государственного финансирования Программы является принцип софинансирования проектов и мероприятий из бюджетов всех уровней.
Наибольшая доля в общем объеме финансирования предусмотренных Программой мероприятий приходится на собственные средства предприятий организаций и граждан (83,5 %).
Ежегодные объемы финансирования Программы подлежат уточнению в соответствии с принятыми решениями о бюджетах всех уровней.
Табл. 48 Финансовое обеспечение Программы
(млн.руб.)
| | | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | ИТОГО |
| 1 | Промышленное развитие района, всего в т.ч. за счет | 637,6 | 1044,2 | 385,5 | 295,5 | 720 | 3082,8 |
| Собственные средства | 637,6 | 1044,2 | 385,5 | 295,5 | 720 | 3082,8 | |
| 2 | Развитие сельского хозяйства, всего в т.ч. за счет | 6,731 | 7,759 | 1,514 | 0,0 | 0,0 | 16,004 |
| Собственные средства | 2,8 | 7,7 | 1,3 | 0,0 | 0,0 | 11,8 | |
| Кредитные ресурсы | 3,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3,8 | |
| Бюджет Республики Карелия | 0,024 | 0,059 | 0,056 | 0,0 | 0,0 | 0,139 | |
| Федеральный бюджет | 0,107 | 0,0 | 0,158 | 0,0 | 0,0 | 0,265 | |
| 3 | Развитие туризма в т.ч. за счет | 1,2 | 2,307 | 1,73 | 1,907 | 6,26 | 13,404 |
| Собственные средства | 1,175 | 2,295 | 1,73 | 1,883 | 6,165 | 13,248 | |
| Бюджет муниципального района | 0,025 | 0,012 | 0,0 | 0,021 | 0037 | 0,095 | |
| | Бюджет Республики Карелия | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,003 | 0,058 | 0,061 |
| 4. | Развитие малого бизнеса и торговли в т.ч. за счет | 5,01 | 8,318 | 6,152 | 4,245 | 2,025 | 25,75 |
| Собственные средства | 5,0 | 8,3 | 5,588 | 2,9 | 2,0 | 23,788 | |
| Бюджет муниципального района | 0,01 | 0,018 | 0,024 | 0,025 | 0,025 | 0,102 | |
| Бюджет Республики Карелия | 0,0 | 0,0 | 0,54 | 1,32 | 0,0 | 1,86 | |
| 5. | Развитие системы жизнеобеспечения в т.ч. за счет | 92,327 | 94,925 | 77,082 | 141,959 | 449,751 | 856,044 |
| Собственные средства | 76,16 | 36,054 | 72,843 | 49,74 | 72,61 | 307,407 | |
| Бюджет муниципального района | 1,069 | 4,56 | 2,537 | 4,573 | 10,964 | 23,703 | |
| Бюджет Республики Карелия | 13,633 | 40,011 | 1,702 | 86,149 | 20,387 | 161,882 | |
| Федеральный бюджет | 1,465 | 14,3 | 0,0 | 1,497 | 25,79 | 43,052 | |
| | Кредитные ресурсы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 320 | 320 |
| 6. | Социальное развитие в т.ч. за счет | 22,181 | 24,458 | 43,906 | 13,228 | 23,91 | 127,683 |
| Собственные средства | 0,682 | 0,654 | 0,93 | 0,21 | 0,22 | 2,696 | |
| Бюджет муниципального района | 6,092 | 4,555 | 6,402 | 5,299 | 4,98 | 27,328 | |
| Бюджет Республики Карелия | 6,933 | 15,557 | 16,859 | 4,639 | 15,66 | 59,648 | |
| Федеральный бюджет | 8,165 | 3,347 | 17,808 | 2,64 | 2,6 | 34,56 | |
| | Привлеченные средства | 0,309 | 0,345 | 1,907 | 0,44 | 0,45 | 3,451 |
| | ВСЕГО в т.ч. за счет | 765,049 | 1181,97 | 515,884 | 456,839 | 1201,95 | 4121,69 |
| Федеральный бюджет | 9,737 | 17,647 | 17,966 | 4,137 | 28,39 | 77,877 | |
| Бюджет Республики Карелия | 20,59 | 55,627 | 19,157 | 92,111 | 36,105 | 223,59 | |
| Бюджет муниципального района | 7,196 | 9,145 | 8,963 | 9,918 | 16,006 | 51,228 | |
| Собственные средства | 723,417 | 1099,2 | 467,891 | 350,233 | 800,995 | 3441,77 | |
| Кредитные ресурсы и привлеченные средства | 4,109 | 0,345 | 1,907 | 0,44 | 320,45 | 327,251 |
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализацию основных направлений социально-экономического развития Суоярвского района предполагается осуществлять при тесном сотрудничестве и взаимодействии администрации муниципального образования «Суоярвский район» с основными исполнителями программных мероприятий, предприятиями и организациями района, а также с учетом оказания необходимой поддержки со стороны республиканских органов власти и управления.
Администрация муниципального образования «Суоярвский район» берет на себя функцию координации всех работ и реализации намеченных мероприятий, а также принятие квалифицированных решений по наиболее важным вопросам и проектам социально-экономического развития района.
Управление реализацией программы осуществляется следующим образом:
- Совет депутатов и Администрация муниципального образования «Суоярвский район» осуществляют организационное и нормативно-правовое обеспечение реализации программы, контроль за выполнением мероприятий программы;
- Администрация муниципального образования «Суоярвский район» ежегодно осуществляет мониторинг реализации программы и достижения целевых показателей.
- При Администрации муниципального образования «Суоярвский район» создается комиссия по контролю за социально-экономическим положением Суоярвского района, в состав которой входят руководители Совета депутатов, Администрации, специалисты, руководители предприятий и организаций района, представители общественности;
- Комиссия обсуждает решение наиболее важных вопросов в рамках программы, а также рассматривает результаты мониторинга реализации программы на основе информации, предоставляемой Администрацией, предприятиями, организациями и учреждениями;
- При необходимости осуществляется корректировка программных мероприятий и целевых показателей программы.
С целью правового обеспечения Программы предусматривается разработка муниципальных нормативных актов (приложение № 9).
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
(основные результаты реализации Программы)
Наиболее вероятным сценарием развития экономики муниципального образования «Суоярвский район» будет
- сохранение традиционных отраслей промышленности района, модернизация имеющихся и создание новых производственных мощностей,
- максимально возможное вовлечение местных ресурсов в хозяйственный оборот (капитализация) и развитие новых отраслей промышленности (добыча полезных ископаемых)
- стабилизация объемов производства в отраслях экономики и, как следствие, положительная динамика экономических показателей и бюджетной обеспеченности района.
- перераспределение рабочей силы между традиционными отраслями, новыми производствами и малым предпринимательством.
Положительная динамика производственных показателей в промышленности района повлечет за собой развитие других секторов экономики, в том числе малого предпринимательства, будет обеспечена стабильная занятость и уровень доходов, что создаст предпосылки для качественного изменения уровня жизни.
Важно в целом повысить инвестиционную привлекательность района, что предполагает в первую очередь повышение информационной открытости территории и широкое распространение информации о конкурентных преимуществах и потенциале района.
Оценка эффективности Программы будет рассматриваться по трем критериям: экономические показатели, социально-экономические показатели и показатели бюджетной эффективности.
В качестве основных мониторинговых (контрольных) показателей эффективности реализации программы рассматриваются следующие (табл. 49).
Табл. 49 Основные мониторинговые показатели реализации программы
и их прогноз
| Показатели | Ед. измер | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Рост 2011 к 2006, % |
| Экономические показатели | ||||||||
| Производство важнейших видов промышленной продукции | | | | | | | | |
| Вывозка древесины | тыс. кбм | 648,9 | 682 | 714,6 | 694 | 650 | 650 | 100,2 |
| Деловая древесина | тыс. кбм | 610,7 | 642,4 | 668,7 | 648 | 637 | 637 | 104,3 |
| Пиломатериалы | тыс. кбм | 76,2 | 73,5 | 50,7 | 49,5 | 50 | 50 | 65,6 |
| Картон | тонн | 26,2 | 29,6 | 27 | 21,2 | 12 | 30 | 114,5 |
| Щебень, гравий | тыс. кбм | 925,5 | 2469 | 2249 | 2401 | 2800 | 3500 | В 3,8 раза |
| | | | | | | | | |
| Объем отгруженных товаров собственного производства | млн. руб | 970,5 | 1040 | 1831 | 1380 | 1460 | 1700 | 165 |
| Индекс физического объема выпуска промышленной продукции, в % к предыдущему году | % | 90,7 | 132 | 103,3 | 80,9 | 95 | 105 | |
| Оборот розничной торговли (в сопоставимых ценах) | млн. руб | 540,9 | 633 | 760,4 | 848,7 | 930 | 1025 | 189,5 |
| Социально-экономические показатели | ||||||||
| Доля занятых в малом предпринимательстве в % от общей численности занятых в экономике | % | 11,6 | 13,2 | 13,6 | 19,3 | 21,0 | 24 | В 2 раза |
| Вклад малого предпринимательства в бюджет района | % | 11,2 | 11,8 | 10,5 | 10,8 | 10,8 | 11,0 | - |
| Численность занятых в экономике | тыс. чел | 8,79 | 8,6 | 8,58 | 8,18 | 8,0 | 7,9 | 90,0 |
| Среднемесячная заработная плата | руб | 8558 | 10818 | 14712 | 16278 | 17200 | 18900 | 220,8 |
| Создание новых рабочих мест | шт | 157 | 88 | 246 | 135 | 124 | 278 | 177,0 |
| Уровень безработицы | % | 2,2 | 2,4 | 2,3 | 4,9 | 4 | 3 | - |
| Показатели бюджетной эффективности | ||||||||
| Налоговые и неналоговые доходы | млн. руб | 70,3 | 77,5 | 107,7 | 100,1 | 106,1 | 120,5 | 171,4 |
| Безвозмездные перечисления | млн. руб | 175,9 | 196,6 | 238,5 | 238,1 | 210,9 | 214,8 | 122,1 |
| Доходы от предпринимательской деятельности | млн. руб | 14,4 | 17,0 | 20,3 | 22,8 | 25,2 | 27,7 | 192,4 |
| ВСЕГО доходов | млн. руб | 260,6 | 291,1 | 366,5 | 361,0 | 342,2 | 363 | 139,3 |
| Обеспеченность собственными доходами | % | 32,5 | 32,5 | 34,9 | 34,0 | 38,4 | 40,8 | 125,5 |
| ВСЕГО расходов | млн. руб | 254,3 | 284,9 | 357,9 | 362 | 353 | 363 | 142,7 |